扫黄打非方案

第一篇：扫黄打非方案

二0一0年“扫黄打非”

工作实施方案

为适应全面建设小康社会的新形势新任务，切实解决出版物市场和文化市场中存在的问题，促进出版物市场的规范、健康发展，在福山镇营造健康向上的舆论氛围和规范有序的社会文化环境，根据县委、县政府的统一部署，从镇的实际出发，制定2010年镇“扫黄打非”工作行动方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，严厉打击危害人们身心健康的非法出版销售等违法违规行为，净化环境，为镇持续协调发展营造一个良好的发展环境，为广大青少年营造一个健康文明的学习、成长环境。

总体要求：采取集中行动和专项治理等方式，使各类非法出版物明显减少，使镇的出版物市场和重点部位得到明显改观；积极配合县有关职能部门坚决打击赌博活动；彻底清理、整顿卡拉OK厅、网吧等场所，严格规范文化新闻出版（版权）市场。

二、组织领导

调整和补充后的镇“扫黄打非”工作领导小组，由镇委书记任组长，镇委副书记、镇长欧斌，镇委副书记、综治办主任、派出所所长陈波、镇党委委员李家任副组长。综治办、行政办、中学、派出所、工商所为成员单位，各单位一把手为“扫黄打非”工作的第一责任人，“扫黄打非”工作办公室设在综治办。

三、工作重点和行动安排

今年“扫黄打非”工作要突出抓好“三个工作重点”和“三个重点部位”。

三个工作重点是：

（一）继续严厉打击政治性非法出版物。毫不放松地把查堵政治性非法出版物作为重中之重，公安、文化、工商等部门要及时组织力量，采取集中清查与日常收缴相结合的办法，不间断地进行清理和扫除，确保政治性非法出版物不在大丰镇印、发。同时，对淫秽出版物特别是淫秽光盘、音像制品和以青少年学生为读者对象的有害卡通画册、淫秽“口袋本”图书，对盗版出版物特别是盗版教材教辅读物，也要进行全面检查、清理。要加大网上“扫黄打非”力度，坚决关闭散布政治谣言、渲染淫秽色情等有害信息网页、电子公告等。加强对网吧和电子游戏场所的管理，使其健康、有序、安全。

（二）严厉打击地下非法印刷行为。对全镇范围的印刷市场要进行全面深入的排查摸底，规范印刷企业的印刷和经营行为；对无证无照地下印刷窝点，采取果断措施严厉查处、取缔，对专用作案工具和生产设备依法没收。同时，切实加强对合法印刷企业的监管，认真落实印刷企业管理制度和违规违法印刷企业重点监管名单制度。通过加强监管、查处违规违法行为、保护合法印刷企业的发展壮大。

（三）坚决查缴地下批销窝点。要从检查清理出版物和音像制品市场入手，集中整治非法出版物和音像制品经营场所，坚决打击隐藏的非法发行团伙，摧毁储存、经营窝点和地下运输网络，积极查办大案要案。继续开展打击盗版教材教辅读物活动，严肃查处非法订购、销售、使用盗版教材教辅读物的单位和个人。

三个重点部位：

（一）城乡结合部。城乡结合部是隐藏非法印刷、发行窝点的重点部位。要加大对城乡结合部和行政区划结合部的监控检查力度，组织力量进行经常性的暗访巡查。

（二）流动人口密集区。对车站、繁华地段为重点的流动人口密集区，继续坚持“露头就打”的做法，加强日常管理；采取切实措施，加强对游商、流动书摊的经常性检查，发现问题，及时查处，对从事违规违法活动屡教不改的，要坚决依法查处和取缔。

（三）出版物集散场所。解决好出版物集散场所存在的问题，对于促进整个文化市场的规范、健康发展具有关键性的作用，要制定切实的解决方案，明确责任单位和责任人，限时解决。对存在销售盗版书刊和盗版软件问题的集散场所要制定切实的解决方案，列出解决的时间表，对问题严重，长期得不到解决的，要追究有关责任人的责任。

除了加强日常封堵和查缴外，在重要节假日前后，特别是今年8月份在北京举办奥运会，要组织足够力量，采取有力措施，对出版物市场和人群密集场所进行全面的反复清查，坚决收缴各类政治性非法出版物，坚决取缔兜售政治性非法出版物的摊店和游商，依法惩治相关的责任人和责任单位。

四、工作思路和主要措施

（一）切实加强对出版物市场的监管

完善镇委、镇政府统一领导，“扫黄打非”工作领导小组及其办公室组织协调，各职能部门齐抓共管，广大人民群众积极参与的“扫黄打非”的领导体制和工作机制，充分发挥“扫黄打非”在长期斗争中所形成的政治优势、组织优势、协调优势和宣传优势，建立对政治性非法出版物的情报、预警、发现、处置的应急控制机制，落实对有害出版物的进口、印刷、复制、流通、消费等环节的管理制度和责任追究机制，努力为未成年人健康成长创造良好文化环境。

镇“扫黄打非”工作领导小组办公室要强化指导、协调、监督、考评职能，加强对重点工作的部署、指导和检查，加强对重大案件的协调、督办，加强对重要情况的沟通、汇总和报告，适时地组织各成员单位分析研究“扫黄打非”工作现状，解决相关问题，提出相应对策。各成员单位要进一步明确职责分工，落实任务，做到各司其职、各负其责、密切配合、协同作战，形成“扫黄打非”工作合力。

（二）要进一步提高认识加强领导

要统筹安排，把“扫黄打非”工作纳入整顿和规范市场经济秩序、社会治安综合治理、精神文明创建和纠正行业不正之风的总体部署，作为评选文明社区、文明单位和检验社会治安综合治理及平安大丰建设的重要指标。实行“扫黄打非”工作失职渎职责任追究制。要及时研究全区“扫黄打非”工作，解决“扫黄打非”中的突出问题，建立健全本地“扫黄打非”工作机制。要层层落实领导责任制、部门责任制和单位责任制，确保“扫黄打非”工作领导到位、任务到位、责任到位、措施到位，推动“扫黄打非”工作不断向纵深发展。

（三）建立健全重点案件移交查办结案机制

“扫黄打非”工作领导小组办公室及各职能部门要采取刑事和行政处罚手段，依法进一步加大对走私、制售非法出版物的打击力度，形成强大的法律威慑力。对跨区域的重大案件，各职能部门要在大丰镇“扫黄打非”工作领导小组的统一协调下开展工作，力求扫恶务净。对涉嫌犯罪的要及时当向公安机关移送的案件，要及时将案件按法定程序移送公安机关，不得以行政处罚代替。公安机关对需要追究刑事责任的移送案件，要及时立案，依法追究犯罪分子的刑事责任。

在案件移送过程中，有关部门不得相互推诿，以免给违法犯罪分子留下可乘之机。

（四）深入拓展基层“扫黄打非”工作网络

根据出版发行活动在农村和城乡结合部的监管还较薄弱的状况，各作业区要设联络员和义务监督员，通过建立村一级的“扫黄打非”工作网络，更好地延伸“扫黄打非”工作触角，探索广大群众参与“扫黄打非”斗争的工作机制。要认真执行《对举报“制黄”、“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办法》，落实和完善“扫黄打非”举报奖励制度，保护举报人的人身和财产安全，鼓励更多的群众参与出版物市场监督和“扫黄打非”工作。建立健全出版物市场巡视督查督办制度，巡视重点部位，督查重点地区，督办重点案件，了解真实情况，狠抓各项任务的落实。

各职能部门要按照本《实施方案》精心组织，周密部署，真抓实干。要结合实际制定本部门的行动方案，并及时将有关情况向区“扫黄打非”工作领导小组办公室报告。要集中力量，协调行动，求得实效，把“扫黄打非”工作提高到一个新的水平。

第二篇：扫黄打非方案

“扫黄打非”工作方案

为了努力营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围，坚决打击非法报刊和盗版出版物经营活动，保护知识产权，为进一步净化我镇社会文化环境和推动文化市场朝健康、繁荣、平稳、有序、和谐方向发展，特制定此方案：

一、工作重点：坚决防止严重危害整治安定、社会稳定的非法出版物和违法有害信息进入文化市场或滞留网上，坚决防止发生损害未成年人身心健康的淫秽色情等文化垃圾泛滥的重大事件，坚决防止发生损害利益、引起国际社会高度关注的侵权盗版重大案件查处不力的情况。具体包括：（1）实施“南岭”工程。严密封堵和查缴政治性非法出版物。（2）及时屏蔽和删除 利用互联网和移动通讯工具传播的各类有害信息，完善网络管理防控技术手段和工作机制。（3）大力净化社会文化环境，严厉查缴危害未成年人身心健康的有害出版物，严禁不利于未成年人身心健康的广告在报纸、杂志、广播、电视和新闻网站上刊播。（4）坚决查缴各类侵权盗版制品。（5）严肃查处和取缔各种形式的非法报刊。（6）加大网吧管理力度，特别是采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”。（7）加强校园周边环境治理，定期组织开展校园周边环境专项检查。

二、集中行动步骤 在全区开展集中活动，分三个阶段进行：

第一阶段：三月下旬至4月30日。主要任务有五项：（1）组织对所辖地区报刊出版和发行情况进行全面检查，分析查找报刊管理工作的薄弱环节。（2）继续整治假报刊、假记者、假记者站、假新闻。（3）对网络上违法有害信息进行集中整治。（4）继续加大对出版物市场特别是校园周边环境的检查力度，坚决防止损害未成年人身心健康淫秽色情出版物泛滥和侵权盗版等非法出版物出现“反弹”。（5）4月26日世界知识产权日前后，组织开展“扫黄打非”、保护知识产权宣传活动，开展非法出版物集中销毁活动，在各中小学校开展“拒绝盗版，从我做起”主题教育。

第二阶段：5月15日至7月31日。主要任务有四项：（1）以出版物印刷企业、外资印刷企业、只读类光盘复制企业相对集中的地区为重点地区，以承接境外出版物印刷品印刷的企业和只读光盘复制企业为重点检查对象，对印刷、复制行业集中整治。（2）在运输环节，加大对出版物的检查力度，防止非法出版物和侵权盗版制品传播扩散。（3）学校暑假开始后，集中检查各类出版物市场，重点查缴以未成年人为销售对象的有害印刷复制品。（4）加大网吧管理力度，借助技术手段坚决堵住淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，依法打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传插淫秽色情等违法有害信息的行为，着力整治网吧接纳未成年人的行为，坚决取缔“黑网吧”。第三阶段：8月15日至11月15日。主要任务有五项：（1）高密度检查文化市场，特别是国庆节前后，要进一步强化防范措施，加大检查力度。（2）提高对入境书报刊、音像制品和软件制品的查验率。（3）加大出版物进口监管力度。（4）密切关注网上舆情信息动态，严密封堵境外有害出版物和政治谣言等有害信息。（5）办结一批非法出版大案要案，震慑违法犯罪分子。

三、主要工作任务

1、严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把封堵查缴政治性非法出版物作为重中之重工作来抓，作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈怠，绝不能让政治性非法出版物在柏塘印刷、在柏塘发行、在柏塘市场上出现。

2、严厉打击利用互联网传播有害信息。要坚决关闭取缔或屏蔽散布政治谣言、渲染淫秽色情等有害信息的网页、网站。要按照中央外宣办等7部委联合开展的政治互联网低俗之风专项行动的要求，集中清理整治网上低俗内容，规范互联网信息传播秩序，净化网络文化环境。同时，加大网吧管理力度，特别是采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”。

3、严厉打击非法印刷活动。要加大市场巡查力度，及时发现和取缔无证照地下印刷窝点，对专用作案工具和印刷生产设备依法没收，铲除其死灰复燃的土壤。

4、严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐患的地下非法批销窝点。严厉打击和清理不法书商、书贩，清楚其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的条件。

5、严厉打击侵权盗版出版物。要组织力量，全面清理并取缔销售盗版书刊、音像和计算机软件的无证照经营者及游商、地摊。要加强对集贸市场及各类展销活动的管理，坚决清除销售侵权盗版制品的商户。要进一步规范教材辅读物市场秩序，坚决打击印刷、销售盗版教材教辅读物行为，尤其是加强校园周边环境治理，定期组织开展校园周边环境专项检查。教育部门要严把关口，管住管好各级各类

学校和教职工，对组织购买盗版教材教辅读物的学校和个人，要依法严厉打击盗版盗印、发行企业的日常监管，严厉打击盗版盗印和销售盗版出版物的违法行为，进一步规范印刷发行秩序，出警印刷发行业健康发展。

6、严厉打击非法报刊。要及时查处取缔各种形式的非法报刊。特别是非法夹带、邮寄入境的境外反动报刊，以及在境外注册刊号在境内出版的非法报刊和一号多刊等形式出版的非法报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。特别是对繁华街区、旅游景点、车站等报刊零售市场，以及宾馆、饭店、娱乐场所等报刊投放点，要进行认真清查，维护报刊市场良好的秩序。

四、工作要求

（一）抓住重点，重拳整治

要按照中央和省、市的部署，精心组织，周密部署，重点抓好六个方面的政治。一是严密查缴政治性非法出版物，坚决防止境外政治性非法出版物流入境内并进行非法印制、刻录、销售。新闻出版、文化、公安、工商等部门要加大市场查缴力度，加大对地下非法印制窝点的扫除力度；海关、铁路、交通、邮政等部门，要加强对入境、承运物品和有机物品的检查力度，严把入口和流通关；公安、检察、法院等部门要加大对制售政治性非法出版物的刑事打击力度，做到严密监控、立体防范、露头就打，并追根溯源、严查彻底，使政治性非法出版物在博罗既没有生存的空间，又没有流动的渠道。二是加强互联网监管，及时屏蔽和删除利用信息网络传播的各类 违法有害信息，坚决防止严重危害政治安定和社会稳定的非法出版物和有害信息滞留网上。要按照中央外宣办等7部委联合开展的政治互联网低俗之风专项行动的要求，集中清理整治网上低俗内容，规范互联网信息传播秩序，净化网络文化环境。三是大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等非法出版物，坚决防止损害问成年人身心健康的淫秽色情等文化来及泛滥的重大事情发生，四是坚决查缴给类侵权盗版出版物。五是严肃查处取缔各种形式的非法报刊，特别是非法夹带、邮寄入境的境外反动报刊，以及在境外注册刊号在境内出版的非法报刊和一号多刊等形式出版的非法报刊。六是严厉打击各类文化经营场所违法违规行为。

（二）落实责任，完善机制

净化社会文化环境是全社会的系统工程，需要权社会共同配合，各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，形成齐抓共管的联动机制。按“扫黄打非”领导小组各成员单位要各司各职、各负各责，逐步完善与健全县“扫黄法非的”领导机构和严打机制。网管、通管、公安等部门要加强协同作战，采取严打高压态势，深入整治互联网低俗之风。工商等部门要加大对查处取缔“黑网吧”的工作力度，做到发现一户清除一户。文化部门要组织开展查处网吧违法经营行为专项行动，着力整治网吧接纳未成年人行为，坚决打击利用网吧制作下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法有害信息的行为。广电部门要加强对广播影视节目的审查把关，重点整治医疗专题类、有奖竞猜类、情感故事类、选秀类、暴力类、涉性类等节目，着力净化荧屏声频。广电新闻出版等部门要重点清理小报小刊摊点和音像制品店，严查淫秽色情口袋书和音像制品、有害卡通画册、非法小广告等不良出版物。教育部门要会同文化、公安、工商、民政等部门，认真落实有关规定，清理经营性网吧、彩票投注站，清理整治成人用品店和洗浴按摩场所，共同营造良好的校园周边环境。

（三）抓好宣传，营造氛围

要充分发挥社区居委会、村委会等基层组织和工会、妇联、共青团等群团组织的优势，利用墙报、横幅、标语、展览等手段，大力宣传非法出版物发行活动的社会危害性开展“扫黄打非”工作的重要性，让广大人民群众不仅理解、接纳和拥护“扫黄打非”工作，而其以实际行动主动关注、支持和参与“扫黄打非”工作。各级新闻媒体要加大对“扫黄打非”工作的宣传力度，充分反映广大群众的意见建议，积极宣传社会先进典型，总结宣传有效做法和成功经验，曝光一批典型违法犯罪案列，为净化社会文化环境营造良好的舆论氛围。

（四）强化保障，加大投入

一是要完善考核指标体系。将“扫黄打非”纳入文明创建、平安创建活动和社会治安综合治理考核工作中，对“扫黄打非”工作中出现重大责任事故的地区和单位，实行一票否决制。县文管办要组织量化考核，对成绩突出的集体和个人给予表彰。二是要帮助解决“扫黄打非”工作队伍实际问题，为“扫黄打非”执法人员购买人身意外伤害等险种。要将“扫黄打非”工作经费列入本级财政预算，研究制定具体措施，建立长期稳定的投入保障机制，确保经费逐年增加、足额落实，并实行专款专用，不得以收定支。要积极创造条件，加大资金投入，不断提升“扫黄打非”工作机构的装备水平和技术能力。

第三篇：扫黄打非方案

南坝明德小学2012年“扫黄打非”工作方案

根据县“扫黄打非”工作部署，结合我县中小学实际，制定南坝中心小学2006年“扫黄打非”行动方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻县委十一届十三次全会和县“两会”精神，严格执行《安徽省“扫黄打非”工作责任制度》，贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，在县委和政府的统一领导下，卓有成效地开展“扫黄打非”工作，在全县中小学生中普遍开展自觉抵制淫秽色情等有害出版物、色情网络游戏侵蚀的教育活动，严厉打击盗版教材及教辅读物，为构建“平安校园”和谐黟县和大跨越发展创造良好环境。

二、主要任务

1、在全校学生中普遍开展自觉抵制淫秽色情等有害出版物、色情网络游戏侵蚀的教育活动。开展有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书整治行动。严密监视学校周边出版物市场的动态，定期查看。对宣扬淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化、封建迷信及伪科学内容的书刊、音像制品、电子出版物、游戏软件，特别是“口袋书”图书、卡通画册等以学生主要阅读对象的非法出版物做到及时发现、及时举报，配合有关部门坚决予以打击。从3月初至中旬，配合全县组织开展对淫秽色情等有害出版物及信息的专项治理活动，净化学校周边环境。

2、打击盗版盗印教材教辅读物、盗版工具书、盗版光盘及其他非法出版活动；严厉查处私自统一组织订购中小学生教学辅助材料和考试复习资料，特别是为学生订购盗版的教辅用书和音像资料行为，进一步规范中小学学生用书及学习资料的使用管理，坚决把盗版教材、盗版教辅读物扫出课堂，赶出校园，切实保证学校教学活动的正常开展。

三、工作要求

1、统一认识，加强领导。要充分认识“扫黄打非”对于净化校园环境、维护市场经济秩序的重要意义，把它作为教育部门整顿行业不正之风的一项重要工作，一把手要亲自抓，责任要落实到人。严格执法，狠抓落实。

2、全面检查，清理整治。县教育行政部门与有关部门密切配合，加强协作，对各班订购和使用教材、教辅读物的情况进行一次全面的清查。要追查和严惩以追求高额回扣为目的向在校学生推销盗版教材、盗版教辅读物的学校教职员工。对发现与不法书商相勾结，大量购买并向学生强行摊派盗版的教材和教辅读物从中牟利的学校，要立即制止并严肃查处，追究学校一把手的责任；对正在使用的盗版教材、盗版教辅读物，应全部收缴并尽快用正版书替代；对从事盗版教材和盗版教辅读物订购、编印的责任人，要依法规没收非法所得，视情节轻重，依法追究行政责任。

3、综合治理，标本兼治。进一步规范教材的征订、发行渠道，严肃查处违规征订、发行教材、教辅读物的行为。加强对学校购买、使用教材及教辅读物的督查，在学校秋季开学前后，组织开展对盗版教材及教辅读物的专项治理，依法查处印刷、储运、销售、采购、使用盗版教材及教辅读物的行为，确保学生用上放心书。

要引导学生阅读一些思想性、知识性、趣味性相统一的优秀图书，玩一些内容健康、生动有趣的游戏，去一些管理规范、环境优良的公益性网吧，引导未成年人远离非法出版物，走进五彩缤纷的精神园地，健康快乐地成长。

4、注重宣传，扩大影响。要调动各种宣传力量，通过多种方式，多角度、全方位地积极开展宣传教育活动，深入开展“扫黄打非”是净化未成年人成长环境的重要途径，是推进未成年人思想道德建设的重要举措。切实加强领导，坚持统筹兼顾，把开展专项治理与加强日常监管结合起来，把完善法规与严格执法结合起来，把打击盗版行为与加强宣传教育结合起来，充分利用新闻媒体，对检查治理及群众的举报追踪报道，以案说法，加强对法律法规的宣传，进一步形成有利于教育系统“扫黄”、“打非”的社会舆论环境。

各班要按照本行动方案的部署和要求，认真组织实施，抓好落实，并将本校活动开展及落实情况及时上报教育局办公室。教育局将适时组织对本方案执行情况进行督促检查。

第四篇：街道“扫黄打非”行动方案

月湖街2011年“扫黄打非”行动方案

为深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，切实解决出版物市场存在的突出问题，营造有利于构建社会主义和谐社会的文化环境，根据中央、省、市的统一部署，结合我街实际，特制定2011年月湖街“扫黄打非”行动方案如下。

一、总体要求

长期以来，党中央、国务院高度重视维护社会政治稳定、保护知识产权、净化网络文化环境、打击侵权盗版工作，始终要求把“扫黄打非”工作贯穿我国社会主义现代化建设全过程，打击力度不断加大，工作领域不断拓展。但当前“扫黄打非”形势依然十分严峻，出版物市场还存在一些不容忽视的问题，尤其是销售政治性非法出版物和侵犯知识产权的现象较为突出。因此，要从党和国家工作大局出发，站在维护国家意识形态安全和社会稳定的高度，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，将思想和行动统一到中央有关“扫黄打非”的要求和部署上来，发挥主动性，掌握主动权，打好主动仗，把“扫黄打非”斗争深入持久、卓有成效地开展下去。

二、指导思想和原则

指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在各级党委和政府的统一领导下，各职能部门联防协作，各司其职，组织动员社会各方面力量，以强化出版物市场日常监管为主线，以封堵和查缴政治性非法出版物、扫除各类文化垃圾，打击非法盗版侵权活动为重点，以落实各项工作机制和措施为保障，继续深入开展“扫黄打非”斗争，为维护国家政治安定、社会稳定和文化安全服务，为保护知识产权和民族创新能力服务，为净化社会风气和青少年健康成长环境服务，为繁荣辖区经济发展服务。

工作原则是：坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，担负起

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“扫黄打非”工作的政治责任，加强领导，坚持中央关于“扫黄打非”工作机构和队伍“只能加强，不能削弱”的原则，充分发挥各职能部门的工作积极性；必须顾全大局、守土有责，将工作任务落到实处。坚持实事求是和创新的原则，从辖区大局和实际出发，突出工作重点，谋划战略目标，使“扫黄打非”工作具有前瞻性、增强针对性、务求实效性。

三、重点任务

2011年我街“扫黄打非”工作要抓好以下4项重点任务：

(一)严密封堵政治性非法出版物及网上有害信息。始终将打击制售政治性非法出版物作为“扫黄打非”工作的首要任务，坚决封堵和查缴传播政治谣言、制造思想混乱，误导群众情绪，破坏社会稳定、危害国家统一、煽动民族分裂、攻击党的政策、诋毁党的领导、否定改革开放成就、诬蔑社会主义制度的政治性非法出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品，必须保持高度警惕和高压态势，必须追根溯源、严厉打击，切实做到严防境外流入、严禁境内出版、严禁地下印制、严禁市场销售、严禁网上传播、严禁媒体炒作。

(二)大力扫除淫秽色情等文化垃圾。坚持清除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等有害青少年身心健康、败坏社会风气的出版物，以学校周边的出版物零售、租赁摊店和网吧为重点整治对象，通过开展集中整治，有效切断淫秽色情及低俗网站利益链条，不断加强互联网基础管理，建立健全防范和查处网络有害信息的长效管理机制，完善日常监管机制、严格规范其经营行为，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。

(三)坚持打击各种侵权盗版活动。严厉打击盗版音像制品和电子出版物、盗版教材及教辅读物、盗版工具书和畅销书等走私、盗版行为。进一步加强对书报刊、音像制品、计算机软件制品集中经营场所的日常监管，继续深挖非法生产、包装、仓储窝点和非法光盘生产线，持续清理销售盗版及非法出版物的经营户、游商地摊，依法严肃处理组织、参与制售传播侵权盗版制品活动的企业及其负责人。

(四)严肃查处非法报刊制售活动。深入整治假报刊、假记者、假记者站、假新闻，严格取缔非法设立的编辑部、记者站、工作站等机构。坚决取缔假冒和伪造国内刊号或无刊号出版的报刊、加强对“一号多报”、“一 ─2─

号多刊”等违规行为的治理，加强对免费赠送类报刊的管理，从许可、内容、赠送范围等方面加以明确规范，严肃查处合法报刊出版单位的违法违规行为。

四、集中行动安排

(一)封堵政治性非法出版物工作要贯穿全年。要始终保持查堵政治性非法出版物的高压态势，加大打击政治性非法出版物和网上有害信息的力度，全面清缴市场政治性非法出版物，及时删除、屏蔽互联网和手机传播的有害信息。在敏感时期、重要节假日前后，更要集中力量，采取有力措施，对市场进行全面反复的清查。按照“四严、六禁、三个一律”的要求严格执行，即：严查出版物市场、严控网上传播、严管源头渠道、严办大案要案；禁止境外流入、禁止市内出版、禁止地下印刷、禁止市场销售、禁止网上传播、禁止媒体炒作；一律清缴封堵、一律立案查处、一律挂牌督办。

(二)以整治出版环节、舆论宣传为重点开展集中行动。3月至4月，对出版物市场进货渠道进行集中清理，强化行业自律和公众监督，有效遏制非法、盗版出版物的传播。4月26日“世界知识产权日”前后，组织社会、中小学校广泛开展“拒绝盗版，从我做起”主题教育，营造保护知识产权的浓厚氛围。

(三)继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。4月至6月，专项行动要加大生产源头治理力度。严厉查处非法印刷、复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识等行为。严厉查处和打击擅自印制和非法加印加制等盗印盗制行为的出版单位和印刷、复制企业，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产。要加大执法力度，严肃查处侵权、假冒、盗版的大案要案，曝光一批违法违规企业，大力净化市场环境，增强企业诚信守法经蓄意识，形成自觉抵制假冒伪劣商品的社会氛围，积极营造知识产权保护的良好环境。

(四)开展扫除淫秽色情等文化垃圾的整治行动。7月至8月底，反复重点清查校园周边的出版物销售和租赁场所，集中检查各类文化产品批发、零售、租赁摊店，重点查缴以未成年人为销售对象的有害印刷复制品。坚决扫除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化、封建迷信及伪科学内容的

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音像制品、游戏软件、“口袋本”图书、卡通画册等以未成年人为主要读者对象、危害青少年身心健康、败坏社会风气的有害出版物。加强对互联网上网服务经营场所的管理，坚决取缔“黑网吧”，捣毁制售有害出版物的窝点和网络，深入查处利用互联网传播淫秽色情等有害信息的行为，净化未成年人的成长环境。

(五)开展对盗版教材及教辅读物的专项治理。8月至9月，在秋季各级各类学校开学前后，组织重点检查印刷企业、校园周边和学校印制、销售、购买、使用教材及教辅读物的情况，坚决将盗版教材、教辅读物赶出课堂，依法查处编印、储运、销售、采购、使用盗版教材及教辅读物的行为，严厉查处印刷、销售、购买盗版教材及教辅读物的单位和责任人。

(六)整治非法报刊制售活动。9月至11月，继续开展深入整治假报刊、假记者、假记者站、假新闻的专项治理行动。重点清查依附于正规报刊批发网点周边的非法报刊集散地，繁华街区、旅游景点、车站等处的报刊零售场所，以及高档写字楼、娱乐场所等报刊投放点，取缔假冒和伪造国内刊号或无刊号出版的非法报刊。依法查处和取缔非法设立采访、编辑和出版机构，严厉打击编辑、出版、印制、发行、储运、销售、投送非法报刊的行为。

五、工作要求

(一)加强工作领导。继续坚持和完善街“扫黄打非”工作小组及其成员单位各司其职、“扫黄打非”工作小组办公室综合协调、社会各方面积极参与的“扫黄打非”领导体制和工作机制。各成员单位要把“扫黄打非”工作列入重要议事日程，及时研究解决“扫黄打非”新情况、新问题。要将“扫黄打非”工作纳入精神文明创建和社会治安综合治理的总体部署，作为评选文明街道、文明社区、文明单位和检验社会治安综合治理及平安建设成果的重要指标。

(二)落实责任追究。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实并完善责任制和责任追究制。街“扫黄打非”工作小组组长是“扫黄打非”工作第一责任人，要切实负起责任，亲自部署、协调重要工作；对本辖区“扫黄打非”工作要突出重点，对监管工作的薄弱环节，发现问题及时解决，并制定整治措施，防止反弹。对工作扎实、成果显著的地方和 ─4─

单位将给予表彰奖励，对因工作失职或渎职造成出版物市场问题突出、秩序混乱和社会影响恶劣的，将追究有关领导和相关人员的责任。(三)加强市场监管。采取扎实有效监管方式，确保市场监管取得实效。一是坚持日常巡视和明查暗访。把专项行动和日常监管相结合，把抓传统出版物市场监管和抓多行业市场监管相结合，把明查和暗访相结合；二是多部门协调联动，实行合力监管。协调公安、工商、城管、文体和教育等部门协调联合行动；三是突出重点，实行强力监管。重点加强对非法出版物和网上有害信息的查缴和封堵，并始终保持高压态势；四是端窝点查案件，实行源头监管，做到大案要案发现一起彻查一起。

(四)健全办案机制。要按照端窝点、打团伙、破网络的要求，抓好大案要案的查处，依法严惩出版、发行等领域的的违法犯罪分子。对需要追究刑事责任的移送案件，要及时立案，依法追究刑事责任。对制售传播非法出版物及有害信息的犯罪行为，要按照相关法律和司法解释，依法从严处罚。

按照本方案的总体要求，各成员单位要精心组织，周密部署，扎实工作，狠抓落实。街“扫黄打非”工作小组办公室将对各成员单位工作落实情况进行督促检查。

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第五篇：扫黄打非行动方案

“扫黄打非”行动方案

为全面贯彻党的十七届六中全会和省第九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步净化社会文化环境，促进社会和谐稳定，推动社会主义文化大发展大繁荣，为党的十八大胜利召开营造良好氛围，根据中央要求和省市区“扫黄打非”工作部署，结合我镇实际，特制定全镇“扫黄打非”行动方案。

一、指导思想和主要任务

“扫黄打非”工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻党的十七届六中全会和省第九次党代会的精神、迎接宣传贯彻党的十八大这条主线，以加强日常监管和开展专项治理为主要抓手，坚决打击危害国家文化安全的非法出版活动，坚决遏制各类侵权盗版行为，坚决扫除毒害人民心灵的腐朽文化垃圾，着力规范文化传播秩序，促进文化繁荣发展，维护社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开营造良好的社会文化环境。2012年我镇“扫黄打非”的主要任务是：

1、配合相关职能部门查缴封堵政治性非法出版物和有害信息；

2、配合相关职能部门全面扫除淫秽色情等文化垃圾；

3、配合相关职能部门大力查处侵权盗版出版物和网上侵权盗版行为；

4、配合相关职能部门严厉整治非法报刊、非法网络报刊和非法报刊网站。

二、专项行动和具体安排

2012年“扫黄打非”工作要深入开展四次专项行动。

第一次专项行动，从年初至党的十八大闭幕，配合相关职能部门集中查堵、监管与反制以香港为基地的政治性有害出版活动。

第二次专项活动，从4月至7月，配合相关职能部门打击侵权盗版、保护知识产权。

第三次专项行动，从7月至11月，配合相关职能部门集中整治利用互联网手机媒体传播淫秽色情和低俗信息。

第四次专项行动，从8月至10月，配合相关职能部门开展校园周边文化环境治理。

三、完善制度和工作机制

1、综合协调机制。坚持和完善党委和政府统一领导、“扫黄打非”领导小组办公室和宣传部门及政法部门组织协调、镇村联防协作、各有关部门齐抓共管和社会各界积极参与的工作格局。定期召开不同层次、不同范围的“扫黄打非”专题会议，沟通情况、分析形势、制定措施、解决问题。巩固和完善综合协调平台，创新组织模式，提高工作效能。

2、责任管理机制。坚持属地管理和谁管理谁负责的原则，建立健全责任制和责任追究制，成立组织机构，落实工作人员，层层签订责任书，做好分级负责、责任到人。对因失职、渎职等造成严重后果的管理部门和公职人员，严格追究责任。

3、信息预警机制。各村、单位要加强情报信息搜集，延

伸情报触角，拓展情报来源，增强情报时效。加强与部门的信息交流、情况沟通。建立健全突发事件应急预案，细化各项应急措施。

4、市场监管机制。配合区文化、广电、新闻出版、公安、工商、城管等部门采取暗访、回头访、交叉检查等方式，加强对文化出版物印刷、发行等环节的日常监管。发现问题要及时通报整改。

5、联合封堵机制。按照《**省“扫黄打非”工作责任制度》要求，配合新闻出版部门强化对出版物进出口单位的监管，网宣、公安、文化、广电、新闻出版、通信管理等部门要加强网上监管，最大限度地将有害文化出版物及相关信息封堵在境外。

6、群防群治机制。加强宣传引导，发动社会各界积极参与“扫黄打非”工作，扩大“扫黄打非”工作志愿者、信息员和监督员队伍。继续组织开展“扫黄打非”宣传教育进学校、进企业、进农村活动。把“扫黄打非”工作作为党委和政府绩效考核及目标管理、精神文明创建、社会管理综合治理、平安建设、未成年人思想道德建设等的重要内容，对“扫黄打非”工作中出现重大责任事故的地区和单位，实现一票否决。

四、工作要求和实施保障

1、加强组织领导。要把“扫黄打非”工作作为加强和创新社会管理的重要举措，列入党委会的重要议题，纳入党委

工作要点和政府工作报告，进行研究部署。“扫黄打非”领导小组由镇党委委员、副镇长甘美琪担任，“扫黄打非”工作领导小组办公室要切实担负起日常工作职责，落实工作人员，确保工作有效开展。

2、加强基层保障。要统筹各方面力量积极做好“扫黄打非”工作，明确专人承担具体任务，确保“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有成效。建立全镇“扫黄打非”工作联席点制度，“扫黄打非”领导小组成员单位要结合工作特点，确定一个村、学校作为“扫黄打非”工作联系点，推动“扫黄打非”工作向基层延伸。

3、加强队伍建设。按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，做好“扫黄打非”干部配备，加强教育管理和业务培训，不断提高“扫黄打非”队伍的政治素质和业务能力。完善量化考核办法，对在“扫黄打非”工作中涌现处理的先进集体、先进个人予以表彰奖励。

各村、单位要按照本方案的总体部署，结合实际制定具体方案，周密安排部署，忠实履行职责，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，确保我镇文化市场健康繁荣有序，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。