谷达坡乡旱情受灾情况汇报材料

第一篇：谷达坡乡旱情受灾情况汇报材料

谷达坡乡旱情受灾情况汇报材料

（2011年8月3日）

谷达坡乡地处麻阳县城北部，全乡总面积47平方公里，耕地面积7656公顷亩，辖9个村，56个村民小组，10753人。2010年农民人均纯收入1280元，为省级贫困乡。经济收入主要以农业为主，水稻、柑桔、晒烟是我乡的支柱产业。

一、旱情及受灾情况

自今年6月份中旬以来，我乡出现持续干旱高温天气。降雨量极少，造成地上水补充严重不足，溪河枯竭。现在正值水稻出穗关键时期，旱灾使我乡农业在春旱、6.4洪灾等重大灾害后雪上加霜。全乡4800多亩稻田出现白色裂缝，无法出穗，600多亩稻田枯萎。据初步预计，水稻绝收面积将达2000亩以上。1200多群众饮水困难，其中，白羊村7组580余名群众水库水源已经断，只能到远处寻找水源肩挑手提。经济作物受灾十分严重，5800多亩柑桔枯萎，1100余亩西瓜、500余亩奈李明显减产，经济林木受灾4000余亩。

二、主要工作措施

（一）高度重视，加强领导

一是成立了抗旱减灾工作领导小组，实行党政一把手负总责、各副职分片包干、一般干部包村到户的工作机制，为有效开展抗旱减灾工作提供坚强的组织保障；二是针对旱情，把抗旱减灾工作列入重要议事日程，多次召开班子会议，制定出抗旱减灾工作实施方案，为抗旱工作扎实有效开展打下坚实基础；三是乡党委、政府领导以身作则，对抗旱减灾工作的准备、动员、实施、督察等环节，严格要求，亲临现场，分片包干，层

层把关，切实增强了干部群众做好抗旱减灾的紧迫感和责任感，在全乡干部群众中形成了众志成城抗旱的工作局面。

（二）未雨绸缪，早作准备

针对连续的持续高温干旱情况，早在今年6月中旬我乡就采取了一系列防范措施，做到了未雨绸缪。一是早动员。在出现天气干旱后，乡党委政府组织召集乡各村委会干部、乡直各单位人员及时召开了抗旱减灾工作动员会，对抗旱减灾工作做了全面的安排布臵，对工作中出现的困难和问题作全面分析，有针对性地采取了一系列预防措施。二是早宣传。发动各村委会班子成员和全乡干部职工深入到村组进行广泛宣传，全面认清当前的严峻形势，充分认识到水资源紧缺、天气反常等各种困难。三是早准备。乡党委、政府领导带领相关站所负责人全线察看水库、山塘蓄水情况，指导群众修复重点渠段、水库和骨干山塘，为蓄水作了充分准备。四是管理维护好排灌设备，以备不时之须。

（三）加大力度，确保实效

一是因地制宜，引导群众积极疏通渠道1300多米，购臵抽水管800余米，还对部分蓄水设备进行检修，充分利用好现有的水利设施。二是充分利用好现有的水资源，在保障生活用水的同时，积极支持生产用水。生活用水处理后可用于灌溉的，再次利用到田间搞灌溉，力争把现有的水源发挥出最大效益。三是整合一切力量，集中所有人力、物力、财力，全力投入抗旱减灾工作。乡财政在非常困难的情况下投入抗旱资金1万元，用于够臵抗旱设备、维修部分水利设施。并动员乡村干部和党员，自带抽水机7台，下村到田帮助群众抽水，免费灌溉260余亩。7月28日，乡抗旱服务队帮群众抗旱等工作被《湖南卫视》和《湖南经视》等媒体报道。四是加强监督，确保抗旱工

作中的相关事宜及时处理、物资及时到位、矛盾及时化解，各项用水、管水和物资保障等抗旱减灾措施切实落实，最大限度地减小旱灾造成的损失。

三、当前存在主要问题

针对今年我乡的特大旱情，乡党委政府虽然采取了一系列强有力的措施，取得了一定的成效。担抗旱工作仍存在以下两个方面的问题:一是我乡水库、山塘绝大部分都是六、七十年代修建，由于当时设计不合理加上年久失修，造成水库、山塘大部分不能正常蓄水，特别是我乡遭受2010年“6.8”洪灾和今年6.4洪灾后，大部分抗旱设施无法发挥其应有功能，导致抗旱救灾缺少水源、缺少工具，二是救灾资金缺乏，由于今年旱情非常严重，所需救灾范围特别大，虽经乡党委政府多方筹资，因乡财力有限，受灾情况仍不能得到有效缓解。

四、几点请求

一是请求领导加大对我乡抗旱工作支持力度。由于我乡水库、山塘、渠道、电排等设施年久失修加上受去年“6.8”洪灾、今年“6.4”洪灾影响，大部分水库、山塘及防汛抗旱基础设施无法发挥其应有功能。由于今年旱情十分严峻，所需救灾范围特别大，虽经乡党委政府多方筹资，因乡财力有限，受灾情况仍不能得到有效缓解，有的地方因渠道不畅有水引不到。特请求上级领导进一步加强抗旱资金和项目投入，帮助我乡紧急修复一批电排、渠道等基础设施，以解燃眉之急。

二是请求相关部门加强对我乡抗旱工作帮助。

1.请求民政部门进一步加大对部分绝收、减收农户和特困群众的救济力度。

2.请求水利部门帮助解决数台抽水抗旱设备，进一步减轻群众对抗旱所需资金的投入。

3.请求电力部门降低甚至免收抗旱用电费用，进一步缓解群众抗旱资金压力。

谷达坡乡党委

谷达坡乡人民政府

2011年8月

第二篇：谷达坡乡近期工作汇报

谷达坡乡近期工作汇报

谷达坡乡位于麻阳县城北部，距县城8公里，辖9个行政村，56个村民小组，总面积47平方公里，总人口10592人，有党委1个，支部10个，党员311人，人均纯收入1280余元，为省级贫困乡。过来，在县委的领导下，我乡的工作思路是：以科学发展为主题，以调结构、破难题、谋发展、惠民生，转变经济发展质量和效益为主线；深化结构调整，着力破解山区经济发展质量和效益的难题。扎实开展各项工作，当前我乡党委换届、村支两委换届等工作顺利完成，党建、综治、计生、抗旱救灾、等各项工作有序开展。下面，我就近期我乡主要工作给各位领导做个简要汇报。

一、确保组织意图，圆满完成乡党委换届选举工作。认真学习贯彻中央“5个严禁、17个不准、5个一律”，省委“十个不准”、市委“十个严禁”等精神要求。通过强化领导、广泛宣传、严格程序、严肃纪律等多种途径，确保组织意图实现。3月23日我乡胜利召开了党代会，选举产生党委委员5名、纪委委员3名，组织意图实现率达100%。党委委员满票达3人，其他两人仅丢一票。

二、严格工作程序，顺利完成村支两委换届选举工作。谷达坡乡社情复杂，宗族派性较多，历来为上访告状多发地。我乡把村两委换届作为当前的中心工作来抓，采取有效措施,克服重重困难，确保了换届工作顺利完成。目前，我乡9个村两委换届工作已全面完成，选出村支部书记9名，委员20名，村委会主任9名、委员18名。新任两委成员培训、新旧班子交接等后继工作基本完成，工作全程未出现一起到县以上非正常上访 1

现象。

三、众志成城，扎实开展抗旱工作

今年2月份以来，我乡持续干旱高温天气，降雨量极少，形成了百年未遇的春旱。全乡5200多亩稻田无水翻耕，400多亩秧田严重缺水，2400多亩蔬菜、烟叶等经济作物受不同程度受灾。全乡8700多人口和1.2万余头大小牲畜饮水困难。面对灾情，我乡发挥抗击“6.8”洪灾的战斗精神，引导广大干部群众积极开展抗灾自救。一是高度重视，加强领导。成立了抗旱减灾工作领导小组，实行党政一把手负总责、各副职分片包干、一般干部包村到户的工作机制，组织全体干部下村到田，掌握、指挥抗旱工作；同时，把抗旱工作列入重要议事日程，启动了抗旱减灾工作应急预案，每2-3天召开碰头会，研究督促抗旱工作。二是加大力度，确保实效。乡党委、政府整合一切力量，全力投入抗旱减灾工作。乡财政在非常困难的情况下投入抗旱资金3万元，用于够置抗旱设备、维修部分水利设施，并动员乡村干部和党员，自带抽水机7台，下村到田帮助群众抽水，免费灌溉260余亩秧田。同时，因地制宜，引导群众积极疏通渠道2300多米，购置抽水管800余米，还对部分蓄水设备进行检修，充分利用好现有的水利设施，最大限度地减小旱灾造成的损失。三是统筹兼顾，调整结构。对暂时无法取水、无法耕种天水田，加大对调整产业结构的指导，积极引导农民作好改种晚稻、西瓜、烟叶等其他作物的准备，争取使农民受灾不减收。四是时刻警惕，做好防汛准备。去年的“6.8”洪灾给了我们深刻的教训，为防患于未然，我们积极宣传“大旱之后要防大汛”的意识，引导群众作好防汛前期准备工作，加大水利设

施排险抢修和防汛物资储备力度，提前防范洪灾和地质灾害。6月2日，全乡体26名干部职工还到谷达坡乡地质灾害隐患点，开展大规模应急演练，提高突发事件应急能力。

四、立足乡情，大力培植主导产业

重点抓好四大产业。一是大力发展柑桔产业。谷达坡柑桔

在县内外享有较好声誉，为我乡的主要支柱产业。目前，全乡共有柑桔面积1.8万亩，其中冰糖橙1.2万亩。为提高品牌效益，我乡在白羊村建立了1000亩锦红高标准示范园，争取在3-5年内对全乡柑桔进行品种改革，提升产品竞争力。二是突出发展晒红烟。谷达坡为烟叶老生产基地，通过政府引导、政策扶持，烟农种烟积极性较高，今年已发展600余亩，有望实现财政增效，农民增收。三是着力发展特色农业。今春，在土潭村建立了百亩金银花示范园，成活率达90%以上。同时，鼓励农户发展葛根、无籽西瓜等特色、精品产业。四是积极发展养殖业。重点发展养猪和养鸡业，全乡共扶持科技示范户34户，其中养鸡大户31户，养猪大户3户。

五、下步打算

一是积极配合县委抓好县委换届工作。借此机会，我表个态，坚决做好三个确保，即：确保县委领导在我乡高票当选县党代表；确保我乡县党代表与上级组织高度一直，实现组织意图；确保发现任何不良动态，及时向县委汇报。

二是继续抓好村两委换届选举扫尾工作。进一步抓好村财务清理工作，实现平稳过渡。抓好落选干部思想工作，通过走访慰问、送温暖等方式，使离任村干部放下包袱、摆正心态，继续支持乡村工作。

三是深入抓好抗旱防汛工作。昨天下雨后，旱情有些缓解但仍未根本缓解旱情。我们在关注天气的同时，将重点抓好库边、溪边、塘边稻田取水抢种工作，加大帮扶力度。对无法取水的天水田等，积极组织群众改种西瓜等经济作物，尽量降低旱灾损失。同时，加大防汛工作前期筹备和演练工作，确保随时应对汛情。

四是扎实抓好计划生育、综治、安全等日常工作，推动各项工作顺利开展，圆满完成上级交办的各项工作任务。

五、几点请求

一是请求领导加大对我乡抗旱、防汛工作支持力度。我乡

水库、山塘绝大部分都是六、七十年代修建，由于年久失修，特别是去年我乡遭受百年未遇的“6.8”洪灾，大部分水库、山塘及防汛抗旱设施无法发挥其应有功能。由于今年旱情近百年未遇，所需救灾范围特别大，虽经乡党委政府多方筹资，因乡财力有限，受灾情况仍不能得到有效缓解。希望请求上级领导追加部分抗旱资金，并帮助我乡紧急修复一批电排、渠道等抗旱设施，以解燃眉之急。

二是请求领导帮助清除部分重点防汛隐患。久旱之后，很

可能发生重大汛情，而我乡谷达坡村地质灾害隐患点、乡政府大院隐患点、乡敬老院隐患点均有较大安全隐患，稍有不慎就可能发生群死群伤安全事故。由于乡财力有限，特请求上级领导帮助解决。

三是请求领导支持帮助我乡政府大院建设。乡政府大院操

坪破烂不堪，影响了乡政府形象，急需硬化，由于乡财力有限，希望上级领导帮助解决部分资金或项目。

四是请求县委领导多关心谷达坡干部。主席、几位副职领导扎根基层10多年，请领导多关心。

谷 达 坡 乡 党 委

谷达坡乡人民政府

2011年6月

第三篇：谷达坡乡矿山安全专项整治工作总结

谷达坡乡非煤矿山专项整治工作总结

为进一步做好矿山安全生产专项整治工作，我乡政府、各有关部门认真贯彻落实安全生产专项整治工作要求，采取有效措施，深化安全生产专项整治，严格实施安全生产许可证制度，加大重大事故隐患监控和治理力度，严厉打击非法采矿活动，取缔、关闭了一批非法或不具备基本安全生产条件的矿山，查处纠正了大量违规违章行为，排查和治理了大量事故隐患，矿山安全生产条件有所改善，矿业秩序明显好转，遏制了重特大事故的发生，我乡矿山安全生产形势总体稳定，趋向好转。现将有关工作总结如下：

一、我乡矿山的基本情况

2011年我乡取得《采矿许可证》的矿山5 个，其中采石厂4 个，砖厂1 家。

二、矿山安全生产专项整治工作的组织情况

今年我乡共进行了2次非煤矿山安全专项整治检查，共张贴宣传标语25条，发宣传资料90份；检查中发现安全隐患13多处，提出整改意见8条；发出整改通知书10份，责令存在安全隐患的矿山企业限期整改；发出停产通知书，责令13家证照手续不全的停产整顿；没收非法采矿工具32件，收缴雷管11枚，导火索20多米。

（一）成立机构，切实加强矿山安全生产专项整治工作的领导。

按国家、自治区、市关于非煤矿山安全生产专项整治的工作部署，切实加强非煤矿山安全专项整治工作的领导，乡政府成立了矿山安全专项整治工作领导小组。组长由分管政法的人大主席担任，副组长分管安全的副乡长担任，成员由各相关职能部门负责人担任，从各有关职能部门抽调精兵强将组成工作组开展日常监督检查工作。切实加强对整治工作的领导。按照“政府领导，部门实施，各方联合行动”的要求以及“分级负责，归口管理”的原则，层层落实责任，密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，确保我乡矿山安全生产专项整治工作的顺利开展。

（二）严格矿山市场准入审批管理。国土部门严格执行《矿产资源开采登记管理办法》的规定，严格审批条件，规范采矿权申请、延续、变更、注销等审批程序。严格审查矿产资源开发利用方案。凡不符合国家规划、产业政策和技术规范以及开采回采率低、矿产资源不能合理利用、不符合安全生产条件、不提交环境影响评价报告和地质灾害危险性评估报告批复文件的，一律不予批准；对矿山的安全设施设计未经安全生产监督管理部门审查同意的，不颁发采矿许可证。对证照不全、不具备安全生产条件的不予颁发安全生产许可证；严格执行《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》，未执行安全设施“三同时”规定的矿山，不得开工生产。工商部门严格执行法律、行政法规和国务院决定的企业登记前置审批规定，对没有取得采矿许可证、安全生产许可证、申请材料不齐全、不符合法定形式的新办矿山，不予以登记注册。公安部门严格爆炸物品的使用审批，对“三证一照”（即《采矿许可证》、《安全生产许可证》《爆炸物品使用许可证》、《工商营业执照》）不全或过期失效的，矿山安全设施设计未经安监部门审查批准的，不批准其购买使用爆炸物品。

（三）改善提高矿山的安全生产条件，加强合法矿山企业的安全生产监督管理工作。

严把安全准入关，确保安全生产许可证的颁证质量。通过安全生产许可证制度的实施促使矿山企业加大安全投入，改善安全基础设施，落实安全生产责任制，建立健全安全规章制度、操作规程和应急救援预案，加强人员教育培训；加强日常监管，强化企业安全生产主体地位，进一步明确企业的安全生产责任，把专项整治与提高企业自身安全管理水平、建立自我约束机制结合起来，不断改善企业安全生产条件，提高抗御事故的能力。落实重大安全隐患整改措施，对历次安全检查、督查执法中所查处的企业实施分级监控，监督整改落实。对不认真整改或拒绝整改的企业，依法严惩，依法严厉查处影响生产安全的违法违规行为。

（四）防范职业危害，做好职业安全健康工作。

加强对职业安全健康工作的监督检查，及时发现和解决矿山存在的职业危害问题，从防范伤亡事故为主逐步转变为全面做好职业安全健康工作，以预防尘肺病等严重职业危害为重点，做好作业场所职业危害的辨识、登记、控制和综合治理工作。

（五）深入整治，坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山，严厉打击非法生产经营行为和非法盗采行为。坚决关闭在规定期限内未提出安全生产许可证申请和未在规定期限内取得安全生产许可证的非煤矿山，对决定关闭的非煤矿山企业吊销所有证照，停止供电和火工产品等生产资料的供应。

锦和乡人民政府

2010年8月27日

第四篇：谷达坡乡非煤矿山专项整治工作方案

锦和乡非煤矿山专项整治工作方案

为确保我乡社会安定稳定和“平安谷达坡”建设的顺利推进，规范非煤矿山生产秩序，经乡人民政府研究，决定再用3个月时间，进一步开展非煤矿山专项整治。通过整治，制止无证采矿、越界开采、乱采滥挖等违法现象，预防和减少各类矿山安全事故的发生，为我乡经济建设营造一个良好的安全生产环境，促进全乡经济社会的全面、协调和可持续发展。

一、工作目标

巩固非煤矿山安全整治成果，依法取缔、关闭非法和不具备基本安全生产条件的小矿山，淘汰开采规模过小、工艺落后、破坏生态资源和污染环境的各类小矿山，消除重大事故隐患，从整体上提高非煤矿山的办矿水平和抗灾能力，杜绝非煤矿山特大生产安全事故，进一步遏制重大事故发生，实现我乡非煤矿山安全生产状况明显好转。

1、全面取缔无证非法采矿，自2005年起，在本辖区范围内没有无证非法采矿现象。

2、全面开展持证矿山安全检查，对矿山安全评估达不到规定级别的，在3个月内按规定整改完毕。

3、全面规范民爆器材生产、流通环节，坚决查处非法买卖、运输、储存、使用民爆器材的违法行为。

4、全面强化矿产资源规划的实施管理，坚决纠正违反法定条件、法定程序和矿产资源规划设置矿业权的行为。

二、整治重点

（一）工作重点

1、取缔无证采矿、查处和制止越界开采、擅自进入禁采区和他人依法设立的矿山企业矿区范围采矿的违法行为；

2、取缔、关闭不具备基本安全生产条件的各类小矿山；

3、淘汰开采规模过小、工艺落后、破坏生态资源、污染环境的各类小矿山；

4、严厉查处非法买卖、使用民爆器材行为；

5、推进矿山技术进步，对矿区进行重新规划开采，实行集中开采、规模经营、机械化作业，杜绝超量、超深开采，淘汰原始落后的作业方式；

6、加强矿山业主安全知识培训，建立健全矿山安全生产工作制度，强化矿山安全生产的监督管理；

7、落实地质灾害防治措施，防止矿山开采引发地质灾害；

（二）治理整顿的重要矿种

建筑用石料、页岩砖。

（三）治理整顿的重点区域

谷达坡村三组

三、工作措施

（一）加强领导，确保责任制的落实。整只工作由乡政府统一领导，各村及有关单位协调行动。乡政府成立非煤矿山专项整治工作领导小组，统一领导和指导整治工作的开展。各相关村也应相应成立领导小组，负责抓整治工作。

（二）明确职责，形成整顿合力。在专项整治工作中，各有关职能部门要充分发挥各自的职能作用，切实履行各自的工作职责，密切协作，齐抓共管，形成合力。

（三）突出重点，保证整治效果。各村和有关单位要集中力量对本辖区重点矿区、特别是本方案所列的重点地区进行全面彻底整治，不留死角，不留盲点。对能够拆除的设施要坚决拆除，防止死灰复燃。对禁而不止的，按照最高人民法院关于破坏矿产资源罪的司法解释和上级有关部门规定，报国土资源部门组织专家进行鉴定，依法依规追究责任。

四、实施步骤

非煤矿山专项整治分为四个阶段进行。

1、制定方案阶段（5月下旬）。主要任务是成立整治领导机构和工作机构，制定整治工作方案和工作计划，分解落实责任单位。

2、集中整治阶段（6月上旬-7月中旬）。主要任务是：依法取缔关闭各类非法采矿，强制拆除非法采矿设施，切断电力供应和矿区道路，通知有关单位停止购买、运销、使用非法矿山矿产品；依法对屡禁不止的典型非法采矿案件进行鉴定，并移交司法处理；查处非法买卖、运输、储存民爆器材的犯罪分子，摧毁地下销售网络。

3、巩固提高阶段（7月下旬）。按照上级的要求，结合本乡实际，对现有矿山进行统一规划，提高开采管理水平。

谷达坡乡人民政府

2011年5月20日

第五篇：通县达乡汇报

关于公交通县达乡有关情况的汇报

根据市政府、省交通运输厅对于加快城乡客运发展的相关要求，今年以来，市交通运输局确定将公交通县达乡作为本行业管理的重点，启动主城区至县区客运班线公交化改造工作。现将有关情况汇报如下：

一、主城区至县区、街道办事处客运现状

目前主城区至东至、石台、青阳、九华山景区客运班线由杰达公司经营，杰达公司取得班线经营许可权后将班线承包给个体经营者经营，车辆由经营人购置，产权为经营人所有。

主城区至区内乡镇、街道办事处的农村客运由个体经营，班线经营权及车辆产权均归个体经营者所有。

目前的客运状况基本能够保障群众出行需求，但个体经营者所能提供的服务质量与服务水平有限，与中国优秀旅游城市、旅游竞争力百强城市、浙商最佳投资城市称号不尽适应，群众要求安全便捷出行的呼声也越来越强烈，必须对现行的客运市场进行严格意义上的公司化改造，实现公司化管理、公交化运营。

二、客运班线公交化改造意义 随着“活力池州、实力池州、魅力池州、和谐池州”发展战略加快实施，统筹城乡客运、市县（区）客运协调发展，加快构建城乡客运一体化，实现公交通县达乡，对于完善主城市功能，发挥主城区辐射聚集效应，促进区域联动发展，具有重要意义，符合群众愿望，是一项民生性工程。

三、实现公交通县达乡必须对班线与车辆进行收购改造 交通运输市场80年代初在“有水大家行船，有路大家跑车”背景下，就进行了市场化的改革，是经济体制改革中改革最早，开放最彻底的领域，个体、集体、国营一起上，激发了活力，调度了各方面积极性，促进了交通生产力发展，缓解了交通发展滞后对于国民经济的制约瓶颈，并且在竞争中，国营经济、集体经济逐步退出了农村客运市场，由个体主导经营，县际客运也基本由个体承包经营。近30年来，运输市场一直没有得到更进一步的发展。实现公交化运营必须进行公司化改造，做到集约经营。因为：

1、个体经营这种的生产方式自身组织分散、缺乏自律、抗风险能力弱，决定了其无法提供经济社会繁荣发展所需要的高效、优质、廉价服务，个体挂靠经营方式也无法满足城乡居民出行需求。

2、社会公益属性决定了城乡公交的低票价、微利甚至亏损经营，但个体单车经营者无法大幅度降低票价，无法按规定的频率、站点和班次规范运营。

3、目前行业管理机构力量薄弱，难以对个体运输经营者进行直接的、一对一的约束管理，难以保证经营者都能够文明规范经营。这也是客运市场服务水平差强人意的一个主要因素。

4、国家自2007年6月就已要求清理挂靠，个体从事客运经营、挂靠经营已被禁止，新进入运输市场的必须是公司化的公车公营，对现在经营者班线重新复核，缺乏法规依据。

5、从其他地市看，无一例外地都对个体经营进行公司化的改造，大幅提高了管理和服务水平，比较彻底地解决了运输市场多年累积且呈加剧趋势的各类矛盾和纠纷。

四、主城区至各县、九华山景区以及主城区至各镇街班线改造设想

主城区至各县、九华山景区客运交通情况不尽相同，其中既得利益错综复杂，进行公交化改造难易程度也不尽相同，难以做到同步收购改造，以循序渐进，分步实施，重点突破为宜。建议以池青九班线改造为突破口，先行开通公交线化路，便于化解矛盾，同时为东至、石台班线改造提供示范，积累经验。主城区至各县公交化改造应由市政府主导进行。

关于主城区至各镇街的公交化以及各县县城至乡镇的农公班线由县区许可审批和监管，公交化改造问题应以县区为单位进行，由县区政府主导推动，市里应印发一指导意见。

五、关于池青九班线公交化改造工作

根据《中华人民共和国道路运输条例》和交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》等法规和规章，提出如下实施意见：

1、指导思想

坚持科学发展观，统筹县域和城乡交通，创新客运运行机制，建设结构优化、布局合理、经济便利、衔接顺畅、安全有序的从主城区至青阳、九华山以及覆盖沿线镇街的公交化客运体系，方便群众经济安全快捷出行。以该线路改造为示范，积累经验，循序推广，加快形成全市“大交通、大公交”运输格局。

2、实施原则

（1）坚持政府主导、平稳有序推进原则。对池青九客运班线的公交化改造应在市政府统一领导下，有关部门各司其职，各负其责，平稳有序实施。

（2）坚持尊重历史、兼顾各方的原则。尊重并保护原经营者的正当权益，同时兼顾企业经营负担，保证改造能够顺利完成。

（3）坚持公车公营、公交化运营原则。转变个体单车挂靠运营所形成的粗放发展方式，实现集约经营，公车公营，公交化运营。

3、实施方案（1）改造目标

通过改造，使池青九客运公交实现“八统一”，即：统一发展规划、统一组织协调、统一资源配置、统一优惠政策、统一运价标准、统一服务标准、统一车型档次、统一形象标识。

(2)规范经营

根据交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》的有关规定：“鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营”，池青九公交化线路由相应资质的运输企业承担（杰达公司），公司收购池青九班线经营者车辆及沿线个体农公班班线和车辆，实现经营主体公司化、运营方式公交化、规范管理标准化。鉴于池州实际，建议市政府将池青九公交化线路以特许方式授予以杰达集团公司为发起人成立的城乡公交公司运营。

（说明：在必选经营主体时，市交通运输局曾提出了多种选择方案，确定由杰达公司为发起人和主体进行公司化改造。理由是：

1、主城区至青阳、九华山客运班线属于县际客运班线，经营权大都属杰达公司。

2、主城区至青阳、九华山班线公交化改造已远超出城市公交所能覆盖的范围，不应视为公交线路的延伸，只是改造后按照公交模式是进行管理和运营，应由杰达公司主导改造。

3、市公交公司目前人力和物力、财力应投入在主城区公交的运营和管理上，努力提高管理与服务水平，切实把自身的问题解决好，让政府安心，群众满意。）

(3)旧车收购

一是公司收购主城区至青阳、九华山班线22台客运车辆以及主城区至许桥、毛坦的15台农公班车、合法经营的面包车（34台）。车辆价值按8年使用年限折旧后收购，收购价由中介机构评估或由公司与经营者协商谈判确定。参照其他地市做法，还应给予一定额度的补贴，保证收购顺利进行，额度为8000元左右。车主积极配合改造工作的，还将给予一定数额的奖励，奖励标准为：①2010年 11月10日前办理交车手续的，奖励人民币参照其他地市为8000元；②2010年 11月15 日前办理交车手续的，奖励人民币为5000元；③2010年 11月 20日前办理交车手续的，奖励人民币3000元，截止日期为2010年 11月30 日。（具体补贴标准、奖励标准及三种情形时间段由领导小组研定）

二是给予班线经营补偿。池青九班线经营按线路剩余经营年限（2年）Ⅹ上年经营净收益进行补偿；农公班车及合法面包车按车辆剩余使用年限Ⅹ上年净收益给予补偿（此类班线许可期限已全部到期，考虑到公交化改造问题，一直未重新核准延续，但不按车辆剩余使用年限予以补偿，恐将难以推动）。经营者中不愿意接受公司化改造的，原则上应准予其继续经营，但线路经营期满或车辆8年使用年限期满后下线，两者有其一到期即终止运营。（请领导小组审定）

三是妥善安置从业人员。对下线车辆的从业人员，原则上每车安排一人在公司就业。不需解决就业的，每车另行补贴人民币5000元。

上述收购改造办法参照芜湖、合肥等地市成功经验和好的做法拟定。需要说明一点的是，青阳县已在全市率先实施了农公班线公交化改造，上周还完成了青阳至九华山班线公交化改造，成效显著。对池青九班线以及农公班的收购补偿标准应与青阳标准基本持平或略有提高。具体收购补偿由杰达公司与经营者深入谈判后确定，市里《实施意见》不宜作出具体规定。据杰达公司初步测算，收购改造成本约 万元。

（4）经营方式

公交班次与运力：首批投入15台高等级公交客车循环作业，15分钟/班，高峰时段、节假日及春运期间，增加班次。配置空调、语音报站、ＧＰＳ监控等设施。新车投入成本约 万元。

站点设置：线路实行对开，起讫点分别为站前区公交换乘中心、青阳客运站和柯村换乘中心，在五溪设换乘站。沿途停靠由公司设定。

（5）运营票价 按照城乡公交票价定价机制，由市物价局依据成本监测法核定，使公司能够保本经营，或略有积累。（说明：改造后公交化不应等同于城市公交，因为线路运营里程运远超出城市公交运营里程，低票价无法维持其正常运营，政府财力也难以对其进行更多的弥补。）

（6）快速专线及农村支线

因为公交运营照顾的是沿途镇、村站点，运行速度较慢，满足大多数群众出行需求，但仍有相当部分的高端客流和群众有快速出行的需求，因此，需要开行直达快速客运。拟投入10台大型高级旅行客车，运行主城区经快速通道至青阳、九华山的快速直达客运专线，沿途不设停靠站点，公车公营。票价实行市物价局、市交通运输局指导价。

对农公班收购改造后，拟投入10台公交车运行城区至许桥、桐梓山、毛坦线路，解决上述农村地区群众问题，票价实行市物价局、市交通运输局指导价。

4、优惠政策

池青九公交客运享受城市公交同等政策待遇。（燃油补贴、政策性亏损补贴、税收优惠等）

5、实施步骤

（1）2010年（10月25日前），市政府成立班线改造工作领导小组，召开协调会议，明确各成员单位工作职责。审议并印发《关于池青九客运班线公交化改造的实施意见》，审议并批准公司班线收购改造及公交运营具体方案。

（2）2010年（11月 30日前），以杰达集团公司为主体，募集改造资金，注册城乡公交公司，完成收购改造任务。各成员单位依照职责规定协助做好班线收购改造工作。

（3）2010年（12月20日前），公司完成停靠站点建设、车辆入户与标识、人员培训等工作。

（4）2010年（12月30日前），开通池青九公交化班线。同时，开通池青九快速客运专线，开通沿线农村客运支线。

（具体时限由领导小组研定）

6、组织保障

（1）加强组织领导。为平稳有序开通池青九公交化客运班线，市政府成立以市政府常务副市长为组长，分管副市长为第一副组长，贵池区政府、青阳县政府、九华山管委会以及市交通运输、公安、宣传、维稳办、监察信访、法制办、审计、财政、物价、税务、工商等部门和杰达公司负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在市交通运输局。改造期间，抽调相关部门人员集中办公。

（2）加强政策宣传。宣传、交通运输部门及客运公司广泛开展宣传，讲清讲透青九班线公交化改造的目的、意义和相关政策，使经营者知晓、理解并积极支持池青九班线公交化改造工作。

（3）做好稳定工作。在市政府统一领导下，相关成员 单位依据职责分工，制定突发性事件应急处置预案，落实维稳包保责任，确保有力有序平稳推进。

（实施的最大困难主要来自现经营者的不愿接受改造的阻力，如不妥善处置，也可能会一些群体性事件。建议参照拆迁做法，由经营人所在县区政府、镇街、村和其他可以实施影响的关系人进行稳控包保，明确包保责任，严肃包保纪律，做好解释说服工作。针对收购改造期间可能出现的群体性事件，在公交车开通初期，建议市政府领导亲临现场指挥，公安干警、特警队伍安排足够警力上路，第一时间依法处置突发事件。）

（4）财政支持保障。方案有三：一是班线和车辆的收购改造所需资金及车辆购置、沿线站点建设等所需资金由市财政全额承担。二是班线和车辆的收购改造所需资金及车辆购置、沿线站点建设等所需资金由市、县、区按一定比例分担。三是参照合肥等市做法，班线和车辆的收购改造所需资金由市财政全额承担，车辆购置、沿线站点建设等所需资金由公司承担。附：合肥、芜湖两市公交化改造做法 合肥至店埠（肥东）公交线路的改造做法：

1、由合肥市公交集团与肥东县汽运公司共同设立一新公司进行个体班线的公司化改造，公交集团控股70%，后肥东县汽运公司将股权转让合肥公交集团。

2、肥东县政府财政共投入近1500万元对原352台经营的车辆估价收购，给予原经营者一定的经济补偿。

3、县政府对公交集团每年60万元的营业税先征后返。

4、成立政府分管领导任组长的领导小组统一组织领导。

5、交通、公安、建设、信访等多部门参与，各负其责。

6、宣传到位，使每位业主都清楚改造方案，阳光操作，公平公开。

芜湖至繁昌、至湾址（两条）、至南陵县四条班线公交化改造做法：

1、芜湖运泰集团对原三县到市区营运的194台车辆估价收购，对原经营者给予一定的经济补偿和适当奖励。

2、芜湖运泰集团收购后实行完全的公司化经营，城区范围内实行公交运营，城区至三县仍实行班线客运，公车公营，公交化管理。

3、政府高度重视，市长亲自担任工作领导小组组长。

4、多部门参与，各负其责。

5、企业运作较为灵活，对待不同的车辆、不同的经营 者有着灵活的处置办法。

6、加大宣传力度，消除业主对抗情绪。

建议领导小组成员单位职责