在推进社会主义新农村建设工作会议上的讲话

第一篇：在推进社会主义新农村建设工作会议上的讲话

在全市推进社会主义新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府高度重视这次会议，会前，海波书记、君文市长都作了专题调研，市委常委会和市政府常务会议进行了几次专题研中国文秘之家究，今天上午，海波书记作了重要讲话，万发副市长作了工作报告，大家要认真贯彻落实。借此机会，我就新农村建设问题谈一些看法，就如何贯彻会议精神提

几点要求。建设新农村是一个熟悉的话题。我国先后三次提出建设新农村。第一次是在上世纪30年代，晏阳初、梁漱溟等学界精英就开始了以教育农民为核心的新乡村建设实验。第二次是上世纪50年代，新中国也提出过建设新农村的口号，当时的农民用“楼上楼下、电灯电话，耕地不用牛、点灯不用油，饭前葡萄酒、饭后水果糖”来描绘新农村的图景。第三次是去年召开的十六届五中全会，在“以工补农，以城带乡”的新阶段，中央再次提出建设社会主义新农村。

建设新农村是一个热门的话题。从中央到地方，从城市到农村，从机关到基层，全国上下都在关注、谈论社会主义新农村，建设新农村已成为公共财政倾斜的重点、社会各界关注的视点、干部群众期盼的热点。学术界相继举办全国新农村建设论坛、第三届中国村官论坛、第二届中国农村改革论坛、新农村建设龙头企业高层论坛等以新农村建设为主题的学术研讨活动。新农村建设也是今年“两会”的热门议题，全国人大代表们关注的九大热点中，建设社会主义新农村排在首位；全国政协收到的4500多件提案中，有三分之一涉及新农村建设。

建设新农村是一个长期的话题。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上强调：“建设社会主义新农村是一项长期的历史任务。从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新本文来自中国文秘之家农村需要经过几十年的艰苦努力。从更长远的时间看，即使将来基本实现现代化了，‘三农’问题依然是关系我国发展全局的重大问题。我们一定要树立长期作战的思想，坚持不懈地做好‘三农’工作。”因此，建设新农村是一个艰巨的任务、长期的事业、渐进的过程，切忌盲目冒进、切忌强迫命令、切忌短期行为。

为贯彻好这次会议精神，我提四点要求：

1．要解决好宣传发动问题。从各个方面反馈的情况看，目前建设社会主义新农村不是热了，而是热得不够。因此，这次会议后，各地各部门要迅速掀起大学习、大宣传、大发动、大讨论的热潮，努力营造建设社会主义新农村的浓厚氛围。一是要把中央一号文件精神原原本本传达到农民群众中去，做到家喻户晓、人人皆知，调动广大农民和全社会参与新农村建设的积极性。二是要组织万名干部进村入户，宣讲中央一号文件，开展农民素质培训，赠送支农物资，免费提供医疗卫生服务等。干部入户率要达到95以上。三是要组织机关干部认真学习、讨论中央和省委关于建设社会主义新农村的主要精神，形成人人有责、人人有为的思想观念，增强机关干部建设社会主义新农村的使命感和责任感。四是要按照“下管一级”的原则，广泛开展各级各层次的培训班，重点培训好各级领导和骨干队伍，使他们吃透中央的政策，把握建设社会主义新农村的内涵。五是要组织工商企业家、社会知名人士等有经济实力的老乡老板献计献策、出钱出力，共建新农村。六是要动员一切舆论宣传力量，运用电视、电台、网络、报刊、杂志、板报墙报等宣传工具，大力宣传建设新农村的政策措施、工作动态、典型经验，做到宣传有标语、电视有图像、报刊有版面，形成强大的宣传攻势。

2．要解决好统一思想问题。高度统一全党全民的思想是建设社会主义新农村的先决条件。统一思想首先要统一领导层的思想，就常德而言，重点要统一市县领导集体的思想。一要把思想统一到亲民的执政理念上来。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体执政以来，最大的特点就是亲民爱民，而且这种亲民理念很大程度上体现在对农民这个基本群体的关心与爱护上，特别是取消了延续2600多年的“皇粮国税”，开历史之先河。因此，我们思考问题、研究工作、指导实践都要坚持这个理念。二要把思想统一到多予的惠农政策上来。温家宝总理在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上强调：“农民始终是推动农村发展的主体，要引导农民自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设新农村，但是，不能把强调农民的主体作用与国家扶持对立起来，改善农村生产生活条件很多方面都是公共产品和公共服务，本应由国家提供，但过去由于国力原因，只能是农民的事业农民办。在新的历史条件下提出建设社会主义新农村，国家应当比以前更多地承担起建设责任。我们强调工业反哺农业、城市支持农村的方针，强调扩大公共财政覆盖农村的范围，就是这个本意。”因此，在建设社会主义新农村的过程中，各级党委、政府都要在多予上下功夫、出实招，切实加大公共财政对农村的倾斜力度。三要把思想统一到农民的国民待遇上来。今年北京市在调整基础建设预算时，将用于郊区基本建设的资金规模提高到51，首次超过城建资金，这充分反映了北京市决策层把落实农民国民待遇放在重中之重的位置。我市各级各部门在建设新农村的过程中，也要高度重视农民的国民待遇问题。四要把思想统一到各级的真抓实干上来。看是否真抓实干标准有三个，一看领导出心了没有，是不是象抓防汛、抓城建、抓招商一样抓新农村

建设；二看财政出了钱没有，是不是真正向农村倾斜了；三看部门出力了没有，是不是把工作重心向农村下移了。

3．要解决好规划布局问题。规划是建设社会主义新农村的一个重要环节。在规划上要明确三个问题。一是基本原则。建设社会主义新农村，在指导原则上要把握六条，即坚持因地制宜，便于生产生活，兼顾三个文明，做到长短结合，尊重群众意愿，实行稳步推进。要充分考虑农村的特点，防止用城市规划的理念编制村庄规划，用单纯住宅集中的理念编制村庄规划。二是基本内容。建设新农村，重点要围绕三个网络和三个布局来编制规划。三个网络就是交通网络、水电网络、通讯网络；三个布局就是农民住宅布局、公用设施布局、农业产业布局。三是基本要求。要发动群众，充分听取农民群众的意见和建议，提高农民在规划制订中的参与度；要先抓试点，全市首先抓好100个示范村的规划，其他有条件的村也可以先行编制规划；要财政负担，示范村的规划坚决不能要乡村和群众拿钱，市县财政应当全部承担，市里主要负责10个明星村的规划经费；要逐步建档，所有文字和图表规划都要建立档案，明确专人管理，便于查阅和修改。

4．要解决好办点示范问题。一是认真选点。要按照“群众有要求、经济有实力、增收有产业”的基本标准，选择不同区域、不同类型、不同层面的典型作为新农村的示范点。可以考虑采取群众申请、层层申报的办法确定示范点，这也是一次发动组织群众参与新农村建设的过程。二是突出重点。示范村要重点围绕发展新产业、构筑新环境、创造新机制、培育新农民、建设新班子等“五新”开展示范。发展新产业就是要培育一个农民人均纯收入达到1000元以上的主导产业；构筑新环境就是要创造有利于农业生产、农民生活的硬件和软件环境；创造新机制就是要发展农民专业合作组织，提高农民的组织化程度；培育新农民就是要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民；建设新班子就是要建立起与建设社会主义新农村相适应的村党支部和村委会。三是加快进度。3月底前，各地要把新农村示范点重新报上来，并把示范村的组织责任体系建立好。4月上旬市里举办示范村党支部书记建设社会主义新农村培训班。上半年要拿出示范村的总体规划。

第二篇：在全区推进社会主义新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全区社会主义新农村建设工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央及全省农村工作会议、全省新农村建设示范工程工作会议，以及市委、市政府召开的推进社会主义新农村建设动员大会精神，全面部署我区社会主义新农村建设任务，确保我区社会主义新农村建设稳步健康推进。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、分析形

势，抢抓机遇，以高度的政治责任感和历史使命感抓好社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的一项重大战略决策，也是我们党实施的惠及广大农村、造福亿万农民的一项德政工程、民心工程。今年中央1号文件和去年底中央召开的农村工作会议，以及全省农村工作会议都对此作出了明确要求，并进行了全面部署。建设社会主义新农村，从理论上讲，是我们党对马克思主义“三农”思想的继承和发展，体现了科学发展观的根本要求；从战略上讲，与我们党改革开放以来提出的农村改革发展的目标是一致的，同时又是与时俱进的，具有鲜明的时代特征；从思路上讲，体现了统筹城乡发展，缩小城乡差距，全面建设小康社会和推进农村和农业现代化的必然要求。

综合分析当前我区新农村建设面临的形势，可以概括为基础良好，任务艰巨，机遇难得。具体表现为：

从农村基础建设情况来看，“十五”以来特别是近年来，全区上下认真贯彻落实中央、省、市出台的一系列惠农政策措施，切实加强“三农”工作，农业和农村经济有了较大发展，基础条件不断得到改善，农业结构调整向纵深推进，农业产业化经营取得显著成效，农村社会事业不断进步，基层组织建设得到加强，为建设新农村奠定了较好的基础。

从面临的发展任务来看，当前，我区农业和农村工作面临的矛盾和问题还比较突出，农业和农村发展仍处于爬坡阶段，建设新农村任重而道远。主要表现在：农业主导产业和龙头企业带动作用还不够强，农民适应市场能力不强，农村基础设施和社会事业发展相对滞后，制约农村发展的体制性障碍依然存在，乡村负债较沉重等。这些问题，既是必须正视的挑战，也是建设新农村的用力方向。

从农村发展有利环境来看，中央和省对建设新农村出台了一系列政策措施，建设新农村的政策环境更加优化。目前，我区农村综合改革深入推进，全社会形成了关心、支持新农村建设的浓厚氛围，特别是广大农民对改善生产生活环境有着强烈的愿望，这些都为新农村建设注入了强大的动力。我们要紧紧抓住有利时机，加大推进力度，建设新农村，创造新生活。

推进新农村建设对于我们贵池这样的农业大区来说，是一次十分难得的发展机遇，我们一定要从落实科学发展观，全面建设小康社会，构建和谐贵池的高度，深刻认识新农村建设的重大意义。为此，各乡镇街道、示范村镇和各有关部门要进一步统一思想认识，深刻领会新农村建设的内涵和要求，切实把思想统一到中央的决策部署上来，抢抓机遇，乘势而上，切实增强抓好新农村建设的责任感和使命感，扎扎实实地推进我区社会主义新农村建设。

二、明确目标，突出重点，全面推进社会主义新农村建设

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，根据省、市要求，我区新农村建设的总体目标是：按照“一年试点、两年起步、三年铺开”的步骤要求，坚持“因地制宜、分类指导，区级组织、乡村实施”的原则，循序渐进，推进社会主义新农村建设，力争到“十一五”末，全区农民人均纯收入达4450元，年均增长7.5；转移农村剩余劳动力18万人；城镇化水平达41；基本实现村村通油路；水利设施配套完善、运行良好；农村自来水普及率达到65以上；无害化卫生厕所普及率达到40以上；沼气普及率达到30；农民基本上人人享有新型农村合作医疗保障；文体活动形式多样，文化生活丰富多彩；道德情操高尚、村风民风淳朴、村务管理民主、村庄环境整洁；推进基层组织建设，使基层组织建设达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。为此，各地各有关部门要按照既定目标，突出重点，抓住关键，扎扎实实推进新农村建设。

（一）要坚持把抓好示范点建设工作作为新农村建设的重要环节。为认真贯彻落实市委、市政府关于推进新农村“百村十镇示范点建设”实施意见，切实推进我区新农村建设，区委、区政府确定3个镇30个村作为新农村建设示范点。

规划是新农村建设的龙头，也是示范点建设的关键。规划的编制必须充分体现城乡统筹发展的要求，立足我区实际，结合区委、区政府提出的工业强区的发展思路，综合考虑农业工业化、村镇布局、劳动力转移、农民群众文化需求等发展趋势，立足当前，着眼未来，尽可能避免将来的大拆大建。同时，又要遵循客观规律，从我区当前的经济实力、土地利用、道路建设、生态文明示范村建设等实际出发，分清主次，突出重点，分步实施。村庄布点规划要依据村镇发展水平和地理特点，分类制定。经济基础较好的，要引导农民向城镇和中心村集中，建立新型农村社区。自然条件较好、具有发展潜力的，采取扩建、改造等方式进行整治，提升档次。示范村规划要以人口相对集中的中心村为基础进行编制，新村要编制建设规划，旧村要编制整治规划。村庄布点规划和示范镇的规划，由市规划部门组织编制，示范村规划由区建设部门编制。规划编制要适度超前，突出贵池特色，广泛征求群

众意见。同时要充分发挥规划的指导和调控作用，严格按照规划建设，做到规划一步到位，建设分步实施。为确保严格按规划实施，会后，农村农民建房暂停审批，待规划编制完成后，方可批准建设。布点规划和示范镇规划要在７月份前完成，示范村规划要在６月份前完成。其余村规划，2007年底完成。建设部门要根据农村实际，为农民设计出既有个性特色又与整体环境相互协调，既实用又美观的农民新型住宅推介图，供农民选择使用，改变目前设计随意、刻板单

一、千篇一律的风格。努力打造一批独具贵池特色的生态庄园型、田园风光型、集镇社区型、产业服务型新农村样榜。

示范点选择以农民自愿参与为原则，把发挥农民的积极性贯穿于新农村建设的全过程。30个示范村虽已确定，但这是行政概念的，示范点的建设是以较大自然村为主体的，各乡镇街道在选点的时候要注意群众的自愿参与和积极性，搞不搞由群众说了算，实行村庄自愿申报、乡镇审核审批、区新村办统一备案。自愿参与率不到80的，就要换点。采取季度调度，及时通报进展，召开现场会（交流会），树立典型，宣传典型，推广典型，鞭策后进。

（二）要坚持把解放和发展农村生产力作为新农村建设的第一要务。当前，我区农村经济结构层次不高，农业产业化水平较低，农民增收渠道不宽，发展生产、促进增收的任务十分迫切。推进新农村建设要把解放和发展农村生产力作为第一要务，把坚持“统筹”和“多予”作为第一政策选择，把开展全民创业作为第一动力，把促进农民增收作为第一目标，千方百计拓宽增收渠道。

一是要大力推进农业产业化经营。积极调整产业结构和布局，着力扶持培育一批有市场竞争力和龙头带动力的优势产业。通过优势产业的市场竞争力和龙头带动，努力使我区农业产业化水平取得较大突破。同时，各示范村镇要紧紧围绕市场需求变化和当地资源优势，大力培育主导产业，发展“一乡一业”、“多村一品”，形成极具特色和活力的板块经济。要充分发挥我区现的两家省级龙头企业优势，大力发展农产品加工业，加强产业化基地建设，培育和发展一批农产品加工龙头企业，提高农业产业化经营水平，提高农产品精深加工能力。要通过招商引资和大力发展农民专业合作经济组织，积极培育农产品经营主体，进一步拓宽农产品销售渠道，搞活农产品流通。

二是要大力实施品牌战略。深入研究解决我区农产品开发、销售等环节暴露的一些问题，强力实施农产品品牌战略，整合品牌资源。重点围绕我区的主要农产品和特色产品，如霄坑茶叶等，通过政府引导和市场运作，集中力量做大做强优势产品品牌，发挥其品牌效应，推动我区名优农产品进入区外市场。

三是要大力推进全民创业。全面贯彻落实全区全民创业动员大会精神，大力开展全民创业活动，取消限制农民创业的政策规定，消除束缚农民创业的体制性障碍。通过培训引导，更新观念想创业，发挥优势干事业，招商引资促创业，营造创业环境，把农民创业引导到健康良性的发展轨道上来。要积极鼓励引导外出务工人员返乡创业，对回乡创业做出突出贡献的人员，不仅要给予奖励，还要树其为典型，通过宣传其典型事迹，带动更多的农民群众投身全民创业热潮。

（三）要坚持把促进农村社会事业全面发展作为新农村建设的重要内容。

加快发展农村社会事业，是广大农民群众的迫切需要，也是建设社会主义新农村的客观要求。目前，我区农村教育、卫生、文化等社会事业发展的步伐落后于农民的需要，上学难、看病难、娱乐难等一系列问题一直是制约农村发展的瓶颈。因此，要建立健全科教体系，落实好农村九年制义务教育政策，大力普及农村中小学九年义务教育，加大对农村中小学的建设力度，改善办学条件，加强师资队伍建设，提高农村教育教学质量，缩小城乡教育差别。同时要充分利用相关职业培训组织机构，采取下乡送教、送书等各种形式，提升农民的科技务农的本领。加强文化娱乐设施的建设，建设乡镇文化站、村文化室等公共文化设施，满足农民多层次文化需求，提高农民整体文化素质。坚决打击黄、赌、毒和封建迷信活动，取缔法轮功等邪教组织，根除传统陈规陋习，倡导健康文明的生活方式。要建立健全农村社会保障体系，建立乡村公共卫生和基本医疗服务体系，完善新型农村合作医疗制度，积极探索多种形式的农村医疗保障办法，有力保障农民享受基本医疗服务和卫生保健，着力解决农民看病难、看病贵的问题，防止因病致贫、因病返贫的现象出现。要切实加强乡文明建设，深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展文明户、文明村镇创建活动，建立和完善村规民规，移风易俗，实行婚事新办、丧事简办，计划生育、优生优育，反对封建迷信，抵制非法宗教活动，倡导科学、健康、文明的生活方式。

（四）要坚持把夯实农村公共服务设施作为新农村建设的重要基础。

由于建设缺少投入，规划滞后，失控失管，当前，我区农村基础设施建设滞后。农村基础设施建设滞后严重制约了我区农村经济发展，是新农村建设需要解决的重点和难点问题。要围绕道路交通网、供排水网、电力输送网、信息传输网及新能源等工程建设，逐步解决这些重点和难点问题，改善农村基础设施条件。

交通及相关部门要结合村村通油路（水泥路）工程，在两年内实现示范村镇道路黑色化、硬化，村庄内公共道路平整畅通，切实改变一些村镇“晴天一身灰，雨天一身泥”的现象。水利及相关部门要着力抓好农村饮水安全工程建设。要把农村饮水安全作为新农村示范点建设的硬任务来抓，通过建自来水厂、打水井、引山泉水、建手压井等方式，保证农民用上安全卫生的水。通讯部门要加强组织协调，利用现代科学技术，整合通讯资源，以最短的时间逐步完全实现城乡电视网、信息网“二网合一”，完善农村通讯、广播电视等基础设施，切实提高农村通讯水平和质量，丰富农民文化生活水平，极大满足广大农民群众的生产生活需要。同时，要积极发展循环农业，推广农村沼气、太阳能等新型清洁能源，改善农村居住环境。

（五）要坚持把探索建立农村工作新机制作为新农村建设的重要任务。

加快新农村建设，很重要的一项任务就是要形成一套行之有效的体制机制，积极探索适合贵池区情的体制机制。

一是要深入推进农村综合体制改革，着力建立健全农村高效的管理机制。推进农村综合体制改革是我区的一项重要工作。今年，我区将从乡镇机构改革入手，下大决心缩减编制，精简人员，从体制、机制上解决问题。我区4月底前已完成了全区乡镇党委换届工作，各乡镇的领导职数较以前有所减少，基本上实现“一肩挑”。下一步，区里将通过乡镇政府换届、撤并乡镇等工作，强化服务职能，建立健全高效的农村管理体制。

二是要推进农村民主政治建设，健全和完善村民自治机制。加强民主政治建设是促进乡风文明、管理民主的根本途径。要巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，提高党员干部团结带领农民群众建设社会主义新农村的能力。加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。各地要借鉴江西省赣州市的成功经验，通过户主大会民主选举，在自然村设立新农村建设理事会，理事会成员主要是由村里德高望重老党员、老教师、老干部和致富能人5－15人组成，村里一些相关事务都由理事会处理，新农村建设由理事会负责推进。

三是要加大农村资金投入力度，建立健全长效投入机制。区、乡两级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设，并积极向上争取扶持资金。每个示范镇区财政安排2万元，每个示范村区财政安排1万元，作为新农村建设启动资金，各地也要相应匹配资金。要整合相关涉农资金和项目，把项目资金集中起来使用，优先安排用于示范村镇建设。要积极鼓励和充分调动社会力量投入社会主义新农村建设，建立多类型、多渠道的投融资机制。

三、把握内涵，因地制宜，确保我区社会主义新农村建设取得实效

建设新农村是一项历史任务，是一个系统工程。我们要坚持全面部署，示范带动，重点突破，因地制宜，分步实施。在推进新农村建设过程中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。各地各部门要注意处理好以下几个方面的关系：

（一）要理顺好主导与主体的关系。农民是建设新农村的主体，各级政府，是新农村建设的领导者、组织者。要加强组织引导，充分发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。政府与农民进行双向互动，既要防止忽视农民的主体地位，习惯用行政命令包办代替，以组织的主导作用取代农民主体作用的倾向；也要防止一味地依赖群众，失去各级组织应有的领导、指导和引导作用。在建设过程中，要广泛征求并认真听取农民的意愿和建议，要宣传群众，发动群众、依托群众搞建设。严禁借建设新农村之名，搞形象工程，搞政绩工作，增加农民负担。

（二）要理顺好抓点与带面的关系。推进新农村建设，既要全面推进，又要重点突破，以点带面，层层推进。一要按照中央提出的“20字”总体要求，全面部署，统筹兼顾；同时，要根据实事求是原则，从本地实际出发，把握工作重点，以重点的突破推动全局工作的展开。二要量力而行，更要尽力而为，态度必须积极、启动必须迅速，不能以困难多、基础差、条件不具备等为理由，推诿扯皮、消极应付。有条件的地方，应该快马加鞭，步子迈得快一些；基础差一点的地方，可以先从群众迫切需要解决的问题抓起，确保实事实办。三要善于研究总结新农村建设的规律，既要注意多方学习、取长补短，又要鼓励凸显个性，形成自己的风格和特色。各地要选准切入点找准突破口，要求从“四清、四通、四改”（清垃圾、清淤泥、清路障、清庭院，通水、通路、通电话、通有线电视，改厨、改厕、改圈、改园）入手，全面开展村庄整治，按照示范村、整治村分类推进全面铺开。确定第一批示范点的13个村要8月底完成整治任务；确定第二批示范点的18个村要在11月底完成整治任务，力求在短期内形成亮点，示范带动其它村庄整治工作，除示范村外，凡国、省道两侧、集镇所在村、中心村、生态村、重大项目所涉及的村庄均作为整治重点，也要在年底前全面完成整治任务。

（三）要理顺好硬件与软件的关系。既要注重基础设施建设，更要注重精神文明建设。要通过新农村建设，继续解决好农村基础设施落后的问题，改善农民的生产生活条件，给农民带来看得见、摸得着、实实在在的变化。同时，我们要坚持以人为本，在加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量、改造农民的主观世界、提高农民文化素质方面下功夫，在加强民主法制建设和党的建设方面下功夫。只有从软、硬件两个方面整体提高农村的文明程度，建设新农村才能深入人心，才会有长久的生命力。

（四）要理顺好当前与长远的关系。既要立足当前、抓好落实，又要着眼长远、打牢根基。建设新农村为我们加快跨越式发展提供了难得的机遇，也为解决农村遗留的一些问题创造了良好的条件，从这个角度来讲，建设新农村是一项十分紧迫的现实任务。各地各部门要抢住机遇，乘势而上，以新农村建设为契机，把农村各项工作推上一个新台阶。同时，又要清醒地认识到，农村落后是长期矛盾积累的结果，这就决定了新农村建设是一个需要付出艰辛努力的长期过程，不可能一蹴而就。各地各部门要牢固树立打基础、谋长远的思想，不搞急功近利、急于求成，防止各种偏差，要一个阶段一个阶段明确重点，循序渐进，逐步深入，保证新农村建设健康顺利地推进。

同志们，建设新农村，是时代赋予我们的神圣使命，也是全区人民的迫切愿望。今年是建设新农村的开局之年，我们要在区委、区政府的坚强领导下，抢抓机遇，明确责任，精心组织，形成合力，加快推进，切实为我区新农村建设开好头，起好步，为推进贵池跨越式发展作出新的更大的贡献！

第三篇：在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话

在全市建设社会主义新农村

工作会议上的讲话

（2006年4月20日）

徐 德

同志们：

今天，市委、市政府召开全市建设社会主义新农村工作会议。刚才，赵书记代表市委、市政府就全市社会主义新农村建设和2006年的农业和农村工作作了安排部署，刘市长也做了强调发言。下面，我讲三点意见：

一、准确把握“二十字”要求，正确处理“三个关系”，为新农村建设奠定坚实的基础

建设社会主义新农村，是党中央从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务，是解决新时期新阶段“三农”问题的根本途径，是统筹城乡发展、缩小城乡差距、构建和谐社会的重大举措。我们一定要准确把握中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”5句话20个字的总要求，努力在工作实践中正确处理好政府引导与依靠群众、整体推进与培养典型、硬件 建设与软件建设“三个关系”，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

一是要正确处理好政府引导与依靠群众的关系。中央提出建设社会主义新农村这一崭新的课题，意味着中央财政投资的重点将历史性地从城市转向农村，意味着国家将进一步扩大公共财政对农村的覆盖面，这必将对加快农村发展、破解“三农”难题产生重大而深远的影响。建设新农村，不是农民自己的事，是全社会共同的事；不是仅仅要依靠农民自己的力量，而是要把公共财政投资作为重要的推动力量。政府主导，就是政府要在建设投资上发挥主导作用，在资源配置上发挥主导作用，在制定政策上发挥主导作用，推动公共服务向农村倾斜，推动公共资源向农村流动，推动公共服务向农村延伸，给予新农村建设强有力的支持。但也必须看到，农民是建设的主体，是新农村建设的主力军和直接受益者。我们必须重实绩、求实效，决不能违背群众的意愿，搞强迫命令。如果一味地追求形式、追求表面，搞政绩工程、搞形象工程，群众是不会答应的，必然会挫伤广大农民群众建设新农村的积极性。因此，只有把政府主导和群众主体有机统一起来，才能形成建设新农村的强大推动力量。

二是要正确处理好整体推进与培养典型的关系。“十一五”时期是为新农村建设打下坚实基础的 关键时期。我市农村生产条件千差万别，发展水平参差不齐，一个标准、一种模式地建设新农村是不可能的，也是很不现实的。我们必须坚持搞好试点、树立典型、积累经验、以点带面的工作方法，既做到全面启动、整体推进，又注重培养典型、以点带面。乡镇（街道）领导要包点包村，给试点村工作以强有力的指导。要通过典型引路的方法，为指导面上的工作积累丰富的经验。

三是要正确处理好硬件建设与软件建设的关系。建设新农村，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和基层组织建设，既有看得见的硬指标要求，又有看不见的软指标要求。如果说建设新农村与以往抓“三农”工作有所不同的话，就是新农村建设既涵盖了“三农”工作的主要方面，又包含了实现现代化的核心内容；既有硬件建设的要求，又有软件建设的目标。过去，我们往往是重视了硬件建设，忽视了软件建设，结果是硬的没有真正硬起来，软的却越来越软。因此说，在新农村建设中，我们必须软硬兼施，两手都要硬。要在继续重视硬件建设的同时，更加注重软件建设，特别是要把农村社会事业发展、精神文明建设、基层组织建设等“短板”拉长。要选准突破口，找准落脚点，使加强软件建设的工作真正落到实处，实现农村“三个文明”协调发展。

二、统筹兼顾，突出重点，扎实推进新农村建设

建设新农村，中央提出了明确的要求，这就是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”5句话的总要求。这五句话，是一个有机的整体，包含了新农村建设的核心内容，构成了一个完整的目标体系。我们必须准确把握、全面落实这个总要求，紧密结合我市实际，统筹兼顾，突出重点，有步骤、有计划地推进新农村建设。

（一）要按照“生产发展”的要求，重点抓好农业结构调整和产业化经营。生产发展是建设新农村的根本任务。只有不断解放和发展农村生产力，不断增强农业农村经济的实力和竞争力，才能为农村全面进步和农民全面发展奠定坚实的物质基础。我们必须始终把发展生产放在首要位置，着力在调整优化农业结构、加快农业产业化进程上求突破。要在效益原则的基础上，按照于幼军省长来汾调研时提出的要求，进一步加快优质“汾州”核桃基地建设。要加大对以核桃和小米加工为主的农副产品加工企业的扶持力度，积极发展等级在千万元、5000万元和亿元以上的龙头企业，逐步提升我市农业产业化经营的水平。同时，还要充分发挥农村资源丰富、劳动力价格低的优势，大力实施项目引进战略，积极引导大项目向农村转移，带动农村二、三产业 发展；不断加强农村新型合作经济组织建设，加强农民经纪人队伍建设，健全农村流通网络和服务体系，建立农副产品的“绿色通道”，真正把“生产发展”的要求落到实处。

（二）要按照“生活富裕”的要求，重点抓好城镇化建设和农民增收。生活富裕是建设新农村的根本目的。实现生活富裕，要认真落实党的各项方针政策，进一步加快城镇化建设步伐，为促进农民稳定增收奠定坚实的基础。要继续坚持“多予少取放活”的方针，认真落实中央出台的各项支农、惠农、助农政策，严厉打击各种乱收费、乱摊派行为，切实减轻农民负担。要充分挖掘农业内部的增收潜力，支持引导群众大力发展附加值高的优质农产品和农副产品加工业，实现增值增收。要鼓励支持农民以土地换股份、以土地换就业，大力发展符合国家产业政策和环保政策的劳动密集型企业和服务业，加快农村劳动力向非农产业转移的步伐，稳步增加来自农业外部的收入。要进一步加快以“一城四星”为重点的小城镇建设步伐，积极推进户籍制度改革，切实保护进城务工人员的合法权益，加快农村人口向城镇转移步伐，切实做到以新农村建设带动城镇化建设，通过城镇化建设推进新农村建设。

（三）要按照“乡风文明”的要求，重点抓好农村社会事业发展和精神文明建设。乡风文明是建 设新农村的重要内容，是广大群众的迫切要求。当前，农村社会事业发展严重滞后，已影响到农村经济的进一步发展，影响到群众生活水平的进一步提高。要紧紧抓住这一薄弱环节，切实采取有效措施，着力在加快社会事业发展、培养新型农民上下功夫。要整合教育资源，改善办学条件，加强师资培训，稳步提高教学质量。巩固扩大“普九”教育成果，全面落实“两免一补”政策，逐步提高农村中小学公用经费保障水平，确保农村适龄儿童100％享受义务教育。要坚持实际、实用、实效的原则，加大农民培训力度，确保农村每个劳动力至少掌握一门以上实用技术或就业技能。要积极开展新型医疗合作试点，不断扩大覆盖面，确保三年内普及新型医疗合作制度。加强农村卫生院、所建设，改善医疗卫生条件，加强医药价格监管，提高医务人员素质，切实解决农民群众看病难、看病贵的问题。要逐步建立农村社会养老保险制度和最低生活保障制度，进一步做好 “五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助工作。要充分发挥各类群众自治组织的作用，深入开展各种移风易俗活动，积极倡导健康文明的新风尚。大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，积极推动群众性精神文明创建活动，不断巩固和提升文明乡镇、文明村、文明户创建水平。

（四）要按照“村容整洁”的要求，重点抓好基础设施建设和人居环境治理。村容整洁是新农村建设的重要指标。目前，我市大多数农村存在环境“脏乱差”、建设“小乱散”的问题，亟需加以解决。要坚持适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，做好村庄民宅建设规划，着力在整治村庄环境和完善基础设施上求突破。要继续抓好以村村通油路、通广播电视、通电话和人畜饮水解困工程为重点的基础设施建设，下大力气解决农村吃水难、用电难、行路难等突出问题。要大力开展治理脏乱差活动，清除土堆、粪堆、柴堆，禁止垃圾乱倒、脏水乱泼、电线乱拉、厕所乱建、畜禽乱跑，逐步建立农村环境卫生管理的长效机制。要加强基本农田水利建设，抓好中低产田改造和旱作节水农业工程建设，提高农业综合生产能力。要继续搞好荒山绿化、退耕还林、天然林保护等生态工程建设，不断改善农村人居环境。

（五）要按照“管理民主”的要求，重点抓好村务公开和组织制度建设。管理民主是新农村建设的有力保障。要深入开展第三批先进性教育活动，找准先进性教育活动与新农村建设的结合点，找准存在问题，扎实搞好整改，特别要抓好两个“三项制度”的落实工作，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要结合乡镇（街道）党委换届和村 委会换届选举，进一步深化“三级联创”和农村党支部“五星”评选活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要从培养建设社会主义新农村带头人的需要出发，进一步加大对农村干部特别是“两委”主干的培训力度，着力提高农村党员干部发展经济、民主管理和服务群众的能力。加大对农村优秀干部的提拔使用力度，调动广大基层干部的工作积极性和主动性，加强基层民主政治建设，健全村民自治机制，完善村务公开和民主议事制度，使群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，真正成为建设新农村、管理新农村的主人。

三、加强领导，形成合力，确保新农村建设稳步推进

建设新农村，是一个全局性的课题，需要全社会共同参与，合力推进。我们要按照中央和省委、吕梁市委的部署和要求，加强领导，形成合力，狠抓落实，确保新农村建设稳步推进，取得实效。

一是加强领导，强化责任。各乡镇（街道）要切实把建设新农村摆到重要位置，按照“五句话”要求，认真抓好工作落实。首先要成立组织领导机构。各级各部门“一把手”要亲自挂帅，成立专门的组织领导机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、全社会齐抓共管的工作格局。其次要建立包扶工作责任制。要按照以乡为 主、市乡结合、齐抓共管的原则，建立市乡领导、市直部门、帮扶企业、驻村干部“四位—体”的包扶责任制，明确包扶的重点、目标、责任、措施和时限，一定3-5年不变，直至完成包抓包联任务。包扶领导要深入包扶村调查研究，总结经验，加强指导，帮助解决问题，切实担负起领导、组织、协调的责任。包扶部门要选派干部驻村工作。驻村干部要沉得下身子，甘于吃苦受累，干出几件群众看得见的实事、好事来。包扶企业要在项目、资金、物资、技术、信息等方面尽可能地给予支持和帮助。第三要强化督促检查。市乡两级新农村建设组织领导机构都要组成专门的督促检查力量，对包扶部门和驻村干部的工作状况进行督查，对工作不力、作风不实的，要予以曝光。从今年开始，市委将把新农村建设列入各乡镇（街道）、各部门重点工作目标考核内容，并将考核结果作为干部提拔使用的重要依据。

二是广泛宣传，全民动员。要充分利用广播、电视、标语、墙报、宣传栏、宣传车等各种方式，大力宣传建设新农村的重大意义、原则要求和主要任务，宣传在新农村建设中涌现出来的先进典型，激发广大干部群众投身新农村建设的热情，形成全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。新农村建设试点示范村，要召开党员大会、村民大会，充分调动广大群众的参与积极性和主动性，使建设新农村成为广大农民的自觉行动。

三是健全机制，加大投入。要坚持统筹城乡发展的要求，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，积极探索政府引导、多元投入的长效投资建设机制。要认真落实财政支农资金“三个高于”的政策，从今年起，每年财政支农资金增量要高于上年，预算基本建设资金用于农村建设的比重要高于上年，直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。要加大支农资金的整合力度，尽可能地把相关的涉农资金捆绑使用，提高使用效率。要建立全社会参与新农村建设的激励机制，积极开展“一企一村”结对建设新农村活动，鼓励引导社会各方面力量支持新农村建设。今后，市委、市政府将每年召开一次新农村建设表彰大会，评选一批支持新农村建设的先进集体和个人，并给予表彰奖励。

四是齐抓共管，形成合力。各级各部门要按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的原则，采取措施，齐抓共管，形成合力。基层组织要将新农村建设作为一件大事来抓，在组织发动群众、引导农村建设、帮助农民增收、推动农村发展上出思路、定方案；涉农部门要在调整农业结构、指导农民生产、扶持龙头企业、提高农民素质上下 功夫、求实效；交通、林业、国土、建设局等部门，要各司其职，在村镇规划、道路建设、住宅建设、村庄绿化、国土整治、小城镇建设等方面加强指导，积极帮扶；组织人事、科教文卫、劳动保障等部门，要在农村干部素质提高和农村社会事业发展方面狠下功夫；工会、共青团、妇联、工商联等群团组织，要发挥各自优势，发动和组织广大群众积极投身新农村建设活动。其他党政机关、企事业单位和社会各界，要积极参与包扶活动，使建设新农村成为全党全社会的共同行动。

同志们，建设新农村，是农业的春天，是农民的福音，是农村的希望。全市上下一定要齐心协力，锐意进取，扎实推进新农村建设，为实现汾阳加快发展、科学发展、和谐发展而努力奋斗！

第四篇：在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话

在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话

同志们：今天召开的会议，是“十一五”开局和新年伊始召开的第一个全市性的重要会议。会议主要任务是：以党的十六届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，研究部署我市推进社会主义新农村建设工作。刚才，仕芳同志传达了全省农村工作会议精

神，会议结束时*同志还将作具体部署。下面，我就社会主义新农村建设工作讲四点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定建设社会主义新农村的信心和决心

“十五”以来，我们坚持以科学发展观统揽“三农”工作，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，积极推进农村“三化”进程，不断深化农村改革，全面落实党在农村的各项方针政策，重点抓好县镇经济、特色农业，加快中心镇发展，大力推进固本强基工程和“十百千万”工程，扎实开展农村先进性教育活动，切实加强农村基层民主政治建设，推动了全市农村经济社会全面持续稳步发展。2005年，全市农业增加值完成82亿元，比2000年增长18.8；农民人均纯收入4698元，比2000年增长29.4。总的来看，“十五”时期是我市统筹城乡发展扎实推进的时期，是“三农”工作取得较大成效的时期，也是农民得到实惠较多的时期。

当前，我市农业和农村经济进入了一个新的发展阶段。解决“三农”问题一直是全党工作的重中之重，中央和省委出台了一系列扶持农村发展、确保农民增收的措施，为加强“三农”工作、加快农村发展提供了有力的政策支持。同时，农村改革不断深化，农村经济活力进一步增强；国民经济保持强劲增长势头，2005年全市gdp达803.9亿元，比2000年增长近一倍；地方财政一般预算收入达34.7亿元，比2000年增长一倍以上，以工促农、以城带乡的能力日益增强。可以说，农业农村工作正面临着新的发展机遇，迎来了新的发展时期。但是，我们必须清醒地看到，我市农业农村发展受到资源和市场的双重约束，面临国内市场与国际市场的双重挑战，处于经济结构和就业结构的双重调整，承担促进经济增长和发展社会事业的双重任务，一些长期困扰农业和农村经济发展的矛盾和问题仍没有根本解决。主要体现在：农业基础仍不牢固，农业投入不足，综合生产能力不高的状况未得到根本改变；农业结构还不能很好地适应国内外市场需求的变化，制约农民收入持续增长；农村工业化水平不高，龙头企业和拳头产品不多；城乡二元结构特征较为突出，城乡发展仍不平衡，城乡居民收入差距日趋扩大；农村社会事业发展相对滞后，教育、卫生、文体等基础设施整体上比较薄弱；农民综合素质较差，文盲、科盲、法盲在农村仍有一定的比重；基层民主建设有待进一步规范，农村社会不稳定因素仍不同程度存在。同时，农村发展的规划问题、机制问题、途径问题、组织保障问题，都亟待我们认真研究解决。

党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向。全市各级党政、各有关部门要深刻认识到建设社会主义新农村的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

首先，建设社会主义新农村是实践“三个代表”重要思想，落实执政为民要求的重要体现。过去，我们实行的是农村支持城市、农业为推进工业化提供资金积累的政策，为此农民做出了巨大奉献。这在一定历史阶段推进了我国的工业化进程，但也在一定程度上制约了农村的发展。现阶段，我们最薄弱的环节在农村，最困难的群体在农村，最多的隐患也在农村。如何解决农业、农村、农民问题，不仅影响到国民经济的持续稳定健康发展，更直接关系到全面建设小康社会的进程。中央高度重视“三农”工作，把解决好“三农”问题摆到全党工作的重中之重，强调要更多地关注农村，关心农民，支持农业。十六届五中全会提出的建设社会主义新农村战略决策，统筹城乡发展，从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。实行工业反哺农业、城市支持农村，改善和提高农民生活水平，这是广大农民的根本利益所在，也是推进社会主义新农村建设的根本目的所在，体现了我们党“立党为公，执政为民”的宗旨。我们通过开展新农村建设活动，发展农村经济，改善农村环境，增强发展后劲，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民共享改革发展成果，这充分体现了我们党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征，是我们贯彻“三个代表”重要思想，落实执政为民要求的具体实践。

其次，建设社会主义新农村是全面落实科学发展观，解决“三农”问题的重大举措。以人为本，全面、协调、可持续发展，是科学发展观的基本内涵。当前，我市和全国一样，城乡差别比较明显，区域发展不够平衡，根本症结就在于广大农村的发

第五篇：在社会主义新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

2006年既是“十一五”规划的起步年，也是新农村建设的开局年。建设社会主义新农村是“十一五”期间党中央按照科学发展观做出的重大战略部署，也是从根本上解决“三农”问题，更好地体现执政为民理念的进一步深入。今天的会议，重点是向大家贯彻党中央、国务院关于社会主义新农村建设的有关精神以及省、市各级党委、政府对新农村建设的具体安排部署，要求全镇人民继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。抢抓机遇，乘势而上，努力推进我镇社会主义新农村建设。下面，我就新农村建设工作讲几点意见：

一、科学分析，正确认识新农村建设在全面建设小康社会的主要意义。

“三农”问题事关全局。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。近年来，***镇虽然按照“生态旅游型边贸口子镇”的发展定位，在全镇干群的团结拼搏，艰苦奋斗下，农村经济和社会发展取得了一定的成就，农民生活水平和生活质量有了较大的提高，农村面貌也有了大的改观，但是总体而言，我镇农村经济社会发展的比较落后，突出表现在一是农业化程度低，农业和农村经济结构的战略性调整还处在起始阶段，农产品的品种质量结构、农业的区域布局、农村产业结构等方面还不能适应建设小康社会的要求。二是农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能力不强，农业和农村的发展还处在艰难的爬破阶段，农业发展后劲不足。三是农民生活还不宽裕，农民增收缓慢，因灾致贫，因灾返贫的可能性较大。四是农村社会事业发展滞后，农民精神文化生活匮乏。五是农村面貌还比较落后，人居有待进一步改善。这些情况表明，全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，解决好“三农”问题仍然是推进工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。党中央提出的新农村建设，既包括了路电水气等生活设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，也包括了以农田、水利科技等农业基础设施为主的产业能力建设；既拨阔了村容村貌环境整洁，也包括了以村民自治为主要内容的制度创新。并同时制定了“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，提出了“以工促农，以城带乡”的发展思路。党中央提出的建设社会主义新农村这一重大战略是国家今后经济社会发展的一个历史性转向，表明党和政府已下定决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变，加大公共财政的支农力度，让公共服务更多地深入农村，惠及农民。因此，我们务必要从全局和战略的高度，科学分析，正确认识建设社会主义新农村的重大意义，增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，创新工作思路，强化工作措施，扎扎实实地全力推进社会主义新农村建设。

二、以20字方针为抓手，结合我镇实际，深入开展以新农村建设为重点的农业农村工作。

“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的安排，也是其总体目标。这精辟20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。因此，我们要以20字方针为抓手，深入开展以新农村建设为重点的农业农村工作。

1、转变农业和农村经济增长方式，着力推进农村现代产业体系建设。新农村建设的首要任务是生产发展。农业是农村的产业基础，生产发展首先指的是农业的现代化，以粮油生产为中心的农业综合生产能力的提高。转变农业和农村经济增长方式，一是要把发展高效生态农业作为现代农业建设的主攻方向，积极探索经济高效、产品安全、资源节约、凸显人力资源优势的高效生态农业的发展路子，着力推进农业的专业化、规模化、产业化，提高农业的综合生产能力。***镇作为一个纯农业生产镇，经过几年的不懈努力，已基本形成了粮油、柑橘、仁用杏、畜牧养殖、中药材等五大产业区，农业结构调整趋向合理，农业效益正逐步提高。今后，我们还要坚定不移地围绕这五大产业在调整农产品质量、农业布局方面进一步优化，对农业和农村经济结构进行战略调整，按照调高、调优、调出质量和效益的原则，对农业和农村经济结构进行全面升级。二是要做强特色产业和支柱产业，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品附加值。通过努力，力争到2010年，全镇柑橘面积发展到1万亩，仁用杏面积发展到5000亩，畜禽养殖成为农户名副其实的支柱产业。同时要拉长生产链，大力培养一批农产品加工业，既能推动民营企业的发展，提高农产品附加值，还能推动农村劳动力向二、三产业转移，向小城镇转移，扩大农民就业和增收空间。三是要鼓励发展各种类型的新经济组织，提升农民的组织化程度。在市场经济条件下农民由于生产生活分散，信息不灵等因素，导致农民在时常竞争中处于弱势地位，我们应该借鉴外地经验，引导和鼓励发展一些协会、合作社等专业合作经济组织，让这些组织以提供科技服务为主要内容，为农业生产提供产前、产中、产后三个环节的服务，帮助农民解决农业生产中遇到的问题，切实带领农民致富。

2、实施农村环境整治工程，着力推进新村镇建设。目前，我们农村（包括集镇）的现状是，基础设施建设滞后，环境脏、乱、差、散，人居环境十分恶劣。为此，我们要按照“规划科学，经济繁荣，功能齐全，环境优美”的目标，大力建设新村镇，努力改善农村生产生活条件。在集镇建设上，增强集镇功能，提高集镇档次，扮靓集镇容貌。集镇管理要实行“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”制度，尤其对建房要高标准、严要求，严禁不按村建、土管部门的要求私搭乱建。今年，我镇还要下大力气抓好集镇基础设施建设，实现集镇亮化、美化、香化、净化的目标。在村庄建设上，一是要加强生态环境建设，继续抓好封山育林、退耕还林、水土保持、石漠化治理等重点生态工程，培育和发展生态农业产业，巩固生态建设成果。二是要加强农村基础设施建设，重点抓好改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾处理和通电、通路、通水、通沼气、通信息等“六改五通工程”，引导和帮助农民解决柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”问题。今年，我们将借助“村村通”工程，重点先修好竹玉路、三柳路、石盘路等几条主干道，彻底解决交通“肠梗阻”问题，方便群众的生产生活。受益村群众对这次修路要予以支持配合，按照“一事一议”的规定，搞好投工投劳、投资建设。三是要加强村庄建设和管理。一方面，高起点规划村庄布局，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区。另一方面，要加快建设配套设施，抓好文化娱乐、休闲活动、商贸服务、医疗卫生等公共服务设施建设。需要说明的是，推进新农村建设的目的是推动城市基础设施向农村延伸，城市现代文明向农村辐射，改善村容村貌和生产生活条件。在建设过程中，一定要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，量力而行，循序渐进，抓好科学规划，建设要实实在在，有成效，切不能搞形式主义，搞形象工程。

3、事实农村劳动力素质培养工程，着力推进现代农民素质建设，在新农村建设过程中，要把培育新型农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。一是加强新农村农民后备军建设，对初中、高中毕业回乡务农的学生进行有针对性的农村实用技术，务工职业技能培训，使他们成为知识型和技能型的现代农民。二是大力推广农业先进使用技术。充分发挥镇党（成）校的教育主阵地作用，每季度至少组织一次实用技术培训，经常性的开展党员电化教育、田间管理现场培训，发放实用技术小手册等多举措、多形式的培训，努力使每个农户都有掌握

一、两门运用技术的劳动力，每个村都有一批科技示范户。三是继续抓好农业科技入户工作，健全农业科技服务网络，使广大农民学习新知识，接受新观点，掌握新技术。四是要经常性地和劳动、扶贫等部门联系，请他们搭建培训平台，组织务工农民转移培训并推荐就业。通过培训，使农民的素质得到提高，就业技能得到增强。

4、加强农村民主管理，着力推进农村和谐社会建设。一是要创新农村民主管理和文明建设方式。扩大农村基层民主，进一步完善村务公开和民主议事制度，逐步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。完善以村级事务民主听证会制度为重点的村务管理制度建设，进一步健全村民自治下的民主决策、民主管理、民主监督制度。全力推进农村精神文明建设，认真实施公民道德建设工程，大力倡导尊老爱幼，邻里和睦的文明新风，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习、树立先进的思想观念和良好的道德风尚。开展村民文明卫生习惯养成教育，利用开展“十星级文明户”、文明村创建等活动，提高农村文明程度和农民整体素质，促进社会和谐。二是要全面建设农村工作“服务员”制度。各驻点领导和驻村单位负责人要配合市新农村建设工作组深入各村，当好新农村建设“服务员”，具体要在帮助村组搞规划、上项目、争取资金、扶贫帮困、宣传政策、科技指导、矛盾纠纷调处等方面作好工作，切实担负起新农村建设“服务员”的职责。

三、切实加强领导，加大工作力度，扎实有效地推进社会主义新农村建设。

建设社会主义新农村是一项宏大复杂的系统工程，既要加快经济发展，又要加快社会发展；既要加强物质文明建设，又要加强政治文明、精神文明与和谐社会建设。我们要全面准确把握社会主义新农村建设的内涵和要求，加强领导，加大力度，突出重点，扎实推进，确保2006年我镇社会主义新农村建设工作有一个好的开端。

1、作为离农民最近的政府，作为新农村建设的直接参与者，我们基层政府应该牢牢把握住以下几个方面的原则：

一是要把握住全面科学规划，城乡统筹，着眼未来，分步实施的原则；二是要把握住从本地实际出发，从本地的已有基础出发的原则；三是要充分汲取过去的经验教训，施行分类指导，本着实事求是，宜快则快，宜慢则慢，条件成熟的先行，条件不成熟的缓行的原则；四是必须要下大力气搞好组织发动工作，充分调动群众的积极性和创造性，使政府真正担当起组织者、推动者、协调者的身份；五是必须要清醒地认识到社会主义新农村建设不是一朝一日能够完成的，它是政府中长期的目标，因此需要几代人为之奋斗，不能开展暴风骤雨式的运动；六是必须按照城乡一体化的原则来构建未来的新农村；七是尊重农民自愿的原则。

2、在深刻理解建设社会主义新农村的内涵和要求的基础上，结合我镇实际，探寻一条全面推进新农村建设的道路。

一是超前全面规划，内容分步实施。规划既要包括政治、经济、精神文明等大的方面，又要包括城镇、中心村、交通、农林水、教育、文化、卫生及农业植保体系等规划。

二是积极扶持农业产业化，规划建设乡镇经济园区。积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”。要着力开发新的经济增长点，培育一批竞争力、带动力强的龙头企业。在利用好支农、惠农政策的同时积极吸引社会资本参与建设。

三是以规划促农村规范建设，以宣传更新农民观念。要在规划好交通骨干网络的同时，搞好教育、卫生、村庄、社区服务、商业流通的布局，并做好水、绿化各项配套工作。新农村建设要大力做好道路、沼气等基础设施建设，这也是今年我镇工作的重点所在。农村基础设施跟不上，增加农民收入、启动农村消费就是一句空话。确保农村基础设施建设有了大的发展以后，农民才有条件消费。换言之，农民收入增加是启动农村市场的前提，而基础设施建设则是启动农村市场的条件。随着社会主义新农村的建设，并通过宣传教育使农民成为新型农民，更新他们的生活观念、改造他们的生活环境和转化他们的生产方式。

四是搞好农村劳动力转移工程，就近转移农民就业。以政府组织，政策引导，社会资金参与（特别是招商引资）为形式。以就业为目的，以阳光工程为载体，加快农民劳动力向城市、向第二、三产业转移。积极搞好农民转移培训，鼓励农民进城务工，实行城乡一体化，以此推动土地向种田和养殖能手集中，实施标准化种植和养殖。

五是深化农村综合体制改革，进一步转变乡镇政府职能。按照小政府、大社会的方向，积极扶持和引导民间协会功能开展其章程内的各项事务，做到农民自己能办的事情让农民自己办，把农民推上新农村建设大舞台的最前沿；政府则应该不断转变职能，起到引导、服务、支持的催化剂作用。

六是建立健全村级党组织领导的充满活力的村民自治机制和制度规范，进一步落实“四民主、两公开”，不断提高村民依法自治的能力和法治化管理水平，促进城乡基层社会政治稳定和经济发展，建设民主法治、管理有序、文明祥和的新型农村。

3、建设社会主义新农村，必须要有强有力的组织保障，关键是要进一步加强农村基层党组织建设，提高其创造力、凝聚力和战斗力，使其成为团结和带领广大农民全面建设小康社会的坚强领导核心，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。我们必须结合当前村级党员先进性教育活动的开展，积极发挥基层党组织的主阵地作用和农民党员在新农村建设中的先锋模范作用，不断巩固先进性教育的已有成果，使之为我镇的新农村建设提供有力的组织保障。

一是要深化思想认识，着力提高基层党组织对新农村建设的驾驭能力。二是不断提升自身能力，着力打造一支适合新农村建设需要的新型干部队伍。要做到不断提升服务能力，做“服务型”干部；不断提升科技能力，做“技能型”干部；不断提升创新能力，做“发展型”干部；不断提升带头能力，做“示范型”干部。三是要抓住关键措施，着力创建一个适应新农村建设需求的干部任用选拔机制。四是要求实事求是，着力塑造基层党组织在新农村建设中的实干形象。

同志们，我们站在历史的新起点，应该鼓足勇气和信心，调动和激发我镇干群的积极性、创造性，抢抓国家建设社会主义新农村的历史机遇，加快改变我镇农村经济发展滞后的局面，用我们的辛勤劳动和创新智慧，在建设社会主义新农村这个舞台上尽显我们的英姿。