在全县社会主义新农村建设工作会议上的讲话(刘)

第一篇：在全县社会主义新农村建设工作会议上的讲话(刘)

在全县社会主义新农村建设工作会议上的讲话

刘 春 茂（2007年7月 日）

同志们：

这次全县社会主义新农村建设工作会议的主要任务是：对我县新农村建设启动实施以来的工作进行回顾和总结，安排部署今后及当前新农村建设工作，进一步统一思想，振奋精神，强化措施，夯实责任，动员全县各级各部门，进一步深化认识，加强领导、狠抓落实，确保顺利完成新农村建设工作目标任务，促进全县新农村建设工作质量再上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、过去一年工作的回顾

我县的新农村建设工作自去年初启动实施以来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市关于社会主义新农村建设的战略部署，正确决策，精心组织，扎实安排，紧紧围绕新农村建设的二十字方针，以经济发展、农民增收为中心，以基础设施建设为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为保障，科学规划、统筹安排、扎实推进，取得了一定成效。全县呈现出经济快速发展、社会全面进步、大局安定和谐、人民安居乐业的良好局面。

1、大力发展主导产业，农民收入持续增长。在大力发展现代医药、生态旅游、矿产冶金三大县域主导产业的

众的文化需求。加大水利设施建设，全县投资780万元，新修、恢复“四田”5200亩，其中修复水毁堤防76处26公里。新修和修复灌溉工程18处，新增有效灌溉面积4200亩，发展节水灌溉面积3720亩，治理水土流失面积78平方公里，解决人畜饮水困难7200人。新建了瓦房口、九间房、丰北河等10处移动、联通通讯基站，解决了部分边远地区的通讯难问题，极大地改善了群众的生产生活条件。

3、增加公共投入，社会事业全面发展。新发展农家乐200余户，农副产品超市，带动农民增收 万元，10个“一村一品”示范村和50个推进村工作进展顺利，其中马房子村豆制品加工业，红岩寺盘龙寺村洋芋产业和马房子村土鸡养殖业已初具规模。全面落实农村义务教育改革各项政策，义务教育阶段“两免一补”得到全面落实，2006年落实资金1071余万元，使全县2.5万贫困学生得到救助，启动了远程教育示范县项目和教育强县创建工作，基础教育得到加强。公共卫生体系和农村卫生网络建设得到全面加强，建成了县医院医技楼和12个基层卫生院，城乡卫生医疗条件得到不断改善，新型农村合作医疗试点工作运作良好，全面参合率达91.6%，已有4000余名参合患者报销了医疗费用，2007年征收合疗基金127.71万元，全县农民参合率上升至93.85%。农村社会保障体系初显雏形，全面完成农村又女绝盲户养老保险投保任务，将4000余名失地农民纳入城市低保范畴，2400

两级抽调10名科级领导和10名干部组成5个驻村工作队进开展工作。8月初，县委、县政府召开了柞水县新农村建设动员大会，县长刘荣贤等领导在会上做了动员安排，对与会人员进行了新农村建设理论培训，印发了《县直相关单位职责》、《驻村工作队管理办法》、《2006年新农村示范村建设工作要点》等文件。试点工作启动以来，县委、县政府主要领导和分管领导高度重视，先后多次深入到营盘、石瓮东甘沟、小岭罗庄等镇、村现场指导，召开专题会议，研究解决建设中的具体困难，新任县委书记薛飞虎、县长刘荣贤、副书记刘春茂也多次到试点村镇调研指导，提出要求，有力地促进了试点工作的深入进行。

至目前，营盘镇中的河西长廊工程已全面竣工，休闲长廊、迎兵大道、穿衣戴帽等工程已完成前期的测定、拆迁、招标、路基处理等工作，各项建设工作正在紧张有序进行。六小区建设进展顺利。目前，营盘镇中的河西长廊工程已全面竣工，休闲长廊、迎宾大道、穿衣戴帽等工程已完成前期的招标、拆迁、测定等工作，正在紧张有序进行。六小区建设进展顺利，除王家湾小区因拆尚未完成还没启动外，营湖、罗庄、明星等小区242余户已完成主体工程。综合示范村工作进展顺利，马房子村投资2660万元新建商业及居住一体化楼房16栋5760平方米，硬化街道11000平方米，道路硬化500米，新修河堤护栏500延

来、路子怎么走，建成什么样等现实问题研究不够透彻，工作中出现简单化、急躁化和畏难化等倾向。“等靠要”依赖思想较为严重，工作缺乏主动性、创造性。二是工作进展不够平衡。因各种原因所致，各流域、各乡镇、各村组之间工作进展不平衡，特别是北线乡镇在资金投放、项目安排、干部配臵等方面都和乾佑河、社川河流域有较大差距。三是规划编制滞后。受规划设计费用制约，村庄建设规划无法启动。四是主导产业发展缓慢。各村主导产业不突出，产业规模小，效果不明显，缺乏产业支撑。五是资金整合难度大。支农资金来源渠道多，但受部门条规限制，投入分散，使用效果不明显，造成资金捆绑使用难，制约了新农村建设的整体推进。六是工作机制尚未理顺，工作运行不畅。对这些问题，我们要保持清醒头脑采取得力措施，在今后工作中扎扎实实加以解决。

二、当前新农村建设的主要任务

当前，我县正处在科学发展、加快发展、和谐发展的环境之中，中央进一步加大对西部贫困地区基础产业和基础设施建设力度，为我们改变农村面貌，推进新农村建设提供了直接受益的机遇；省委、省政府提出把陕南建设成为绿色产业基地，要求实现突破发展，并制定了一系列扶持政策，这有利于我们依托资源优势，发展特色产业；西柞高速公路的建成通车，我县已实现了由封闭小区小县向

真组织讨论和修改，各乡镇总体规划必须经同级领导小组和县新农村建设领导小组审核审定后方可印发执行。二是突出重点。既要有短期规划，又要有长期规划，短期规划内容要具体到年、到项目、到村组，逐年列出明细规划。远期目标要规划到2020年。三是要全面。新农村建设规划是集农村经济、政治、社会、文化、基层组织、村落、生态于一体的综合性规划，应涵盖主导产业发展，基础设施建设和管理，农民房舍改造，人居环境改善以及农民收入、农民素质、社会保障能力、民主管理水平、乡风文明程度五个方面的提高等内容。四是要有前瞻性。要充分考虑到今后发展趋势和村庄布局变化，突出重点区域。五是要有和谐性。要从各地实际出发，依山傍水，追求人与自然和谐，防止千篇一律。六是具有操作性。要因地制宜，量力而行。

2、以农民增收为目标，突出发展农村经济。实现全面小康的重点难点在农民致富，建设新农村的核心环节在农民增收。在发展农村经济上，必须坚持“双轮驱动”。一个轮子是发展现代高效农业，向农业本身要效益，走内涵挖潜经济发展路子；另一个轮子是转移剩余劳动力，发展非农产业，走外延拓展经济发展路子。

在发展现代高效农业问题上，要把握三个重点。一是继续调整优化农业结构。在农业产业结构上要由传统种植

到位率、科技的贡献率、科技成果的转化率。努力做到从品种到产业，从投入到产出，从产地到市场都能正确引导农民，从比较中选择良种，从比较中选择产业，从比较中选择效益的最大化，走出一条优质、低耗、高效的农民致富的新路子。三是加快农村合作经济组织建设。坚持“以农民为主体、为农民服务”的基本方向，按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型及综合服务型的协会、农民协会和各类专业合作组织，切实提高农民的组织化程度。要加大对农民专业合作组织建设的指导力度，对已经建立的，要引导其规范提高，增强服务功能；对具有一定基础，比较松散的，要加强指导，加大扶持力度，促进其规范完善，尽早发挥作用。要做好农村致富带头人培育工作，加大对种养大户、运销大户、加工大户的扶持力度，壮大农民经纪人队伍，促进农村各类专业合作组织建设和发展，做到村镇主导产业都有行业协会或专业合作社。

在转移剩余劳动力就业问题上，要着重采取三项措施。一要提升素质促进就业。加强对农民的教育培训，采取分片设点、免费培训、就近办班等多种形式，实施好“阳光工程”、贫困劳动力转移培训工程，为剩余劳动力提供各类职业技能和知识培训。通过培训，使走出去的劳动力

1撤庄并点，逐步减少自然村，建设中心村；对处在生态环境脆弱，地质灾害频繁的农户，结合移民迁建等工程，实施整体搬迁，建设农民新村。今年，要重点实施好移民迁建工程，县计划、扶贫等相关单位要各负其责、各尽其职，按照方案有步骤地推动迁建工程顺利实施。所有村镇都要根据现实条件，以治理“脏、乱、差”为重点，大力开展以清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一增”为主要内容的生态家园建设，找准切入点和突破口，能搞什么搞什么，实现户户有变化，村村有进步，村容村貌明显改观。二要全力改善农村生态环境。以退耕还林、天然林保护、飞播造林等林业工程为重点，绿化美化环境，重点抓好石瓮、小岭、营盘等重点景区、农民乐集群的绿化、美化工作。大力引导群众开展农户庭院、村庄道路、四旁植树活动，进一步优化生态环境。三要切实加强道路和水利建设。农民投资、投劳、投工的积极性，在积极争取国家投资的基础上，充分发挥农民投资、投劳、投工的积极性，大力实施乡村道路建设，全面完成通村水泥路建设任务，加大“五通四改三建”和石板房改造力度，积极探索并建立农村公共基础设施的长效管理机制，结合农业综合开发等项目建设，实施好中低产田改造和农田配套，按照灌排蓄并重的原则，实现“能排、能灌、能降”目标，提高抵御自然灾害的能力。

3场所，实施“村村通”工程，扩大有线电视覆盖面，丰富农民的精神文化生活，广泛开展创建文明户、文明村镇、建设“五好家庭”活动，深入持久地开展“科技下乡”活动，加强农民思想道德教育，引导农民树立新风，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

5、以增强基层组织建设为核心，切实加强农村民主政治建设。加强民主政治建设是促进乡风文明、管理民主的根本途径。一要进一步加强基层组织建设。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，不断深化和创新“商山深处党旗红”、“双培双示范”、“三级联创”等党建主题活动，切实发挥基层党组织的核心领导作用，努力把基层党组织建设成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。要创新党的组织形式和工作模式，按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极探索“党支部十协会”的组织形式，把党组织活动和协会活动有机结合起来，实现二者良性互动。二要不断健全村民自治机制。进一步完善“一事一议”、村务公开、民主议事日制度及村民会议制度，依法落实民主决策和民主管理。实行村财务公开、征用土地审批公开、计划生育指标公开，建立健全村务年终总结报告制度、村民评议党员干部制度等，不断扩大民主监督范围，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督紧，全面提高基层民主决策、民主管理、民

5制。要不折不扣落实好国家各项扶持和补贴政策，积极争取国家和省市的资金和项目支持，做到凡是国家有投向的资金，我们都要有相应的项目支撑。要加强统筹协调，有效整合村村通公路、农业综合开发、新型医疗合作试点、水利、扶贫等项目资金，实行集中捆绑管理和作用，集中投放重点镇村建设。各相关部门要积极探索改进项目资金投入方式，变直接投入为奖代投、先建后补、多筹多补。总的原则是，哪个乡镇新农村建设力度大，项目资金就向哪个乡镇倾斜；哪个项目乡镇投工投劳多，项目资金就匹配多，以此充分调动农民的积极性，使其逐步成为新农村建设的主力军。

三、突出重点，切实抓好试点示范工作

开展新农村试点示范村建设，其主要目的是为全县面上工作创造模式，探索经验，树立典型，示范带动同类村组推进新农村建设进程，因此，我们必须进一步加强领导、强化措施、夯实责任、加快试点示范村建设步伐，使一镇八村六小区率先达到“产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡风文明倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制”的目标，切实起到示范带动作用，当前必须抓好以下几项工作。

1、思想认识上要有新提高。各级各部门必须站在建设社会主义新农村是从根本上解决“三农”问题、构建和谐社会、保持农村稳定和国家长治久安的战略高度来认识

7圾处理设施，计划、水保部门重点抓好各试点示范村（小区）的自来水增容改造和小流域流理工程。县文体局和文明办重点抓好试点示范村群众性文化体育活动和精神文明建设，其他部门也要按照各自职责，调动力量，主动开展工作，每年为试点示范村办1—至2件实事，使各试点村有明显变化，让群众切实感受到新农村建设带来的实惠，激发他们的建设热情。

4、资金投入要有新增长。各级各部门要充分借鉴和运用扶贫开发捆绑资金的成功经验，按照“渠道不乱，用途不变，集中作用，各负其责，各记其功”的原则，推行项目集中，资金捆绑机制，将通村水泥路项目，工赈项目，农业综合开发项目，扶贫项目，退耕还林及天保工程项目，能源沼气项目，通讯及广电“村村通”项目及各类社会事业项目，集中向新农村建设示范点安排。各经济主管部门将所掌握建设项目资金用于新农村示范村建设不得少于30%。从移民、能源沼气、小额信贷资金中调控一定比例的指标，用于新农村示范村建设和产业开发。各乡镇要认真研究国家“三农”投入政策，积极向上争取项目，广开渠道、鼓励农民自主投工、投劳、投资和吸收社会资本等多种方法，充分调动社会各界人士参与新农村建设的热情，建立新农村示范村建设投入长效增长机制。

5、建立工作新机制。一是完善考核激励机制，各试点示范乡镇每季度将工作进展情况书面向新农办进行报

第二篇：在新农村建设工作会议上的讲话

在新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

关于新农村建设，今天专门召开会议安排部署是非常必要的，这也是市上对我们这方面工作的基本要求。会议的安排很具体，主题和基本精神都集中体现在**同志刚才的讲话中，会后大家要按照讲话的内容逐行逐句落实好。市上对我们的工作非常重视，特别是**主任，不仅平时对未央很关注、很关心，今天还专门抽出时间来参加会议，尤其是刚才一番语重心长的讲话对我们的工作，无论是指导性还是针对性都很强，这既是一种激励，又是一种鼓舞，大家务必结合各自实际认认真真落到实处。在这里，我讲两个问题，希望引起大家在落实的过程中更加注意：

一、对新农村建设工作要再认识、再重视。认识和重视的问题已经讲了很多，归根结底要从切身和利己的角度把这方面再加深一些。所谓切身，就是从我们的实际情况出发。所谓利己，就是谋求未央利益最大化，这个“己”是**的整体概念，最大化才是根本目的。**是典型的城乡二元结构，这是区情所在，一方面我们是正在快速建设发展的城市新区，这不是一般意义上的城市新区，而是举全市之力、倾心打造的**新的行政中心区，大家既是参与者更是受益者，在座的各位，无论是所在的工作单位还是所在的村都会因此而

1沾光受益，受益的程度更会超乎想象。另一方面，在产生重大变化的同时，我们尚有一些区域由于受到种种因素的制约，不可能立刻接受周边环境的快速变化，比如今天大会发言的代表就具有典型性，一位来自**，另一位来自**相对比较边远的村，包括其它街办的一些区域，虽然这些村在**的版图内，但是我们不要和其它区来比，就是和**其它县相比，我们那些区域的功能差异也是非常明显的。目前，这些区域还有村民居住，而且有些地方居住的人口还相当密集。民生是一个不容忽视的问题，政府必须关注民生，必须在民生问题上有所作为，要让群众得到实惠，这样**的良好发展局面才能往前走、才能持续，否则就要出事，一旦出事就会错失发展良机。上述区域是们建设社会主义新农村的最佳区域，我们不能麻木，否则就会犯历史性的错误，大家一定要关注、一定要做好。

二、动真的、赶快干。动真的、赶快干从哪里做起呢？一是会上承担包村责任的领导，从会后到4月1日之前，全部下村。人进村，车不能进村，这是一项细节要求。大家要把每一个村细细地走一遍、看一遍，最起码对自己联系的村要有一个相貌的认识，然后与所在街办一起把村干部召集起来，认真研究当下要做的是哪些事情。4月1日后，各类信息不就领导下村刊发消息，关键是操作，但是要发一期通报，通报上要写明先后有哪些领导到哪些村进行了调研，这既是

自我监督也是给大家一个公示，谁没有去要追究责任，否则今天上午我们开这样一个重要的会就是浪费时间，就是不尊重劳动，这项工作要认认真真做好。我想，只要坐在台上的人能做到，坐在台下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定会比我们做得更好，这是规则，怕就怕台上的人做不到，还要求台下，这就会出问题。二是验收是硬道理，验收不过关一切白搭。验收工作分为两期，第一期必须过关，不但要顺利过关，还要做到在全市与众不同，否则愧对行政中心搬到未央，所以工作再难都要克服。三是各位领导下到农村找出问题后，要保证“银子”到位。该拨的钱一定要拨到位，钱要用到到正项上，使用过程要公开透明。办事情没有钱是不行的，但是有些事情可以通过我们的努力和用心，做到花小钱办大事。四是最终要以现场的变化说明问题。只有到现场看变化才能一目了然，谁动真的、谁用心了现场变化最能说明问题。另一个衡量标准就是农民口袋里的钱有多少。农民的素质与在座的各位有差异，但是他们的情感状态和我们一样，“见了钱会高兴”，这一点不会因为素质高低而有所改变，所以这也是最终的衡量标准之一。这些工作只要做好了，不但能很好地完成任务，而且会干出我们的特色活。

在新农村建设过程中，要始终把修路、装灯、净水、改厕作为我们把握的重点。在区人代会上，代表们提了很多建议，其中关于村干部培训大家都讲了很多好的想法，这项工

作是我们今年要抓的一件大事情。下一步要针对村干部培训制定出详细的方案，积极吸收**在管理方面的特色，从每天刷牙、穿衣等生活细节培训起，让村官们经过若干期培训，从行为举止到思维方式都有一个大的改进，要把培训学校办成未央的“黄埔”。首批培训人员，就从列为新农村建设示范村的村官中产生，通过一段时间的培训，让大家切切实实地感受到未央的变化。

我就讲这些，谢谢大家。

第三篇：在全市新农村建设工作会议上的讲话

在全市新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

这次我们集中一天时间召开这次新农村建设工作会议，目的是让大家开阔视野、交流经验，进一步寻找差距，激发干劲，不断促进全市新农村建设上台阶、上水平。下面，我讲几点意见。

一、正确认识我市新农村建设的现状，切实增强工作责任感和紧迫感

几年来，我市新农村建设在全市人民的共同努力下，得到了一定的发展，自己跟自己比，确实有不小的变化，在##各县区中间也有一定的位次。这方面工作的成绩，刚才##同志的总结已经非常到位。常言说，成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。这里我还是提醒大家要多看问题和不足。客观地讲，我们的新农村建设工作还只是刚刚起步，存在着一些不容忽视的问题和不足。主要表现为“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有个性的工作亮点少；小打小闹的多，有长远意义的战略性举措少；一般性的布置和号召多，深入实际解决问题和督查推动少。从根本上来找原因，在于认识不到位，思想不重视，工作不深入不扎实。##书记在##市新农村建设工作会议上讲，从历史发展的角度看，要 1 深刻认识到新农村建设是一场革命；从改善民生的角度看，新农村建设是使命和责任；从统筹城乡发展的角度看，新农村建设是抓手；从县域发展的角度看，新农村建设是重点。这个表述，清楚地说明了开展新农村建设工作对于社会进步、民生改善、城乡统筹和县域经济社会发展的重大意义和作用，是我们开展新农村建设工作的重要指导。各级、各部门特别是各级领导干部要正确理解##书记的讲话精神，全面认识我市新农村建设工作的现状，正视工作中存在的问题和不足，采取切实有效措施认真加以解决。要进一步增强工作使命感和紧迫感，理清思路，改进方法，强化措施，狠抓落实，引导群众广泛参与，迅速掀起新一轮新农村建设的高潮，推动新农村建设工作再上新台阶。

二、要紧扣中央提出的二十字方针，科学谋划和推进我市新农村建设工作

一是正确理解和把握二十字方针的精神实质和科学内涵。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这五句话、二十个字，是党中央对新农村建设方针的集中概括，也是我们开展新农村建设工作的基本遵循。谋划和推进我市新农村建设工作，前提和基础是要吃透二十字方针，做到全面理解、准确把握。谋划和推进新农村建设工作，最关键的是摆正五个关系，做到统筹兼顾。“生产发展”是建设新农村的物质基础，是首要 2 任务，只有生产发展了，其它四个方面才有物质支持。“生活富裕”是核心，让农民收入增加、生活富足，这是全部工作的出发点和归宿，没有这一点，其它各项也就失去了意义。“乡风文明”是思想基础，没有精神文明和良好的社会风气，建设新农村的成果将难以巩固。“村容整洁”是新农村建设提高农民生活质量的物质标志。“管理民主”是建设新农村的体制保障，是政治标志。因此，建设社会主义新农村的根本问题还是发展问题、经济问题。无论是农民收入的增加，居住环境的改善，公共服务向农村的延伸，还是塑造良好的乡风民俗，都离不开农村经济的发展。新农村建设的目的在于改善农村居民的生产、生活和生态环境，提高农民的生活福利水平和自我发展能力，最终目的是将目前相对落后的农村建设成经济繁荣、设施完善、环境优美、生活美满、文明和谐的新农村。

二是坚持中央方针与##实际紧密结合，进一步明晰我市新农村建设的工作思路。按照中央二十字方针的要求，充分考虑我市新农村建设工作的现实基础，市委、市政府经过深入调研和广泛征求方方面面的意见，进一步完善了我市新农村建设工作的总体思路。具体就是要坚持“政府引导、农民自愿，发展经济、产业支撑，因地制宜、注重特色，依法依规、节约用地”的原则，从人民群众最关心、最迫切的问题入手，切实改善农村民生，提高 3 农民生活质量，通过试点先行，示范带动，以点带面，推动全局，努力把我市农村建成富裕、文明、和谐、民主的新农村，让广大农民共享改革开放的成果。

第三，要坚持经济、社会统筹发展。新农村建设不是只建几间新房、修几条路，也不是简简单单的建设一个新村庄的问题。而是按照二十字方针的要求，从经济、政治、文化、民主等方面协调发展精神文明、物质文明和政治文明。一是把经济发展作为新农村建设的首要任务，加快转变农业发展方式。要稳定粮食生产，按照省、市打造国家粮食核心主产区的规划，不断完善农业生产设施，提高农业生产机械化水平，加大农业的科技投入，使农业生产水平再上一个新台阶。要培育主导产业，因地制宜，以市场为导向，以资源为依托，加快发展现代农业，调整和优化农业生产结构，抓好优势特色种植、养殖板块建设，大力发展高效农业、现代畜牧业、农产品加工业和农村服务业，积极推进“一乡一业”、“一村一品”，为新农村建设提供产业支撑。要大力开展招商引资，发展二、三产业，拓宽农民就业渠道，增加农民收入。二要协调发展农村各项社会事业，以文化大院和便民超市为重点，建设文化、科技、体育、商业等公共服务设施；要进一步发展文化教育事业和卫生事业，要抓住我市被定为新农保试点市的契机，健全农村社会保障体系。三要在农村倡导精神文明，开 4 展精神文明建设，树立良好的风尚。四要推动农村改革，以土地流转、发展农村专业合作社为突破口，深化农村改革，为新农村建设增加发展后劲。五要搞好基层组织建设。深入开展创先争优活动，提高基层组织的向心力和战斗力。全面推广“四议两公开一监督”工作法，规范村级民主决策的程序。要建立选派优秀干部驻村任职和“六大员”一体化运作工作机制，加强农村基层组织建设和公共服务建设。

三、抓好关键环节，推进新农村建设不断取得新突破 新农村建设难，全国难、全省难，我们这也难，但正因为难，才需要我们各级党委、政府去抓、去管。同时我们也要认识到，任何一项新事物、新工作刚起步时都很难，但难的背后有更多的机遇。相对成熟完善的事物，实际上再想发展才最为困难，未被开拓，未被认识的领域才能有更多的机会。新农村建设也是这样，认识到新农村建设困难与机遇并存，挑战与希望同在的特点，我们才可能更好的工作。国家从2006年提出新农村建设构想，才几年时间，已经陆续出台了不少这方面的政策，今后这样的政策会更多。但同时，我们也要认识到政策都是阶段性的，有时效性的，政策的阳光任何时候都有死角。抓住机遇，就能乘势而上。因此，我们各个乡镇、办事处，及至各个行政村都要认清形势，做到早谋划、早动手、早突破。当务之急，是要抓住以下几个关 5 键加快推进：

第一是示范带动，打造亮点。新农村建设缺乏亮点，缺乏特色是比较突出的问题。如何打造亮点，以点带面，要从一把手入手，实施新农村建设“一把手工程”。市级层面，两个省级示范村，我和邹市长每人挂一个，各乡镇、办事处一把手每人确定一个点，作为你的新农村建设“一把手工程”。会后两办要会同农办把这个事落实一下。这个事情很简单，不需要讲太多道理，两个省级示范村不能如期完成任务，由我和邹市长向上级交代。各乡镇、办事处的新农村建设“一把手工程”上不去，党政一把手当然也要给市委、政府一个说法。

第二是新农村建设要创造特色。特别是我上边提到的市、乡两级新农村建设“一把手工程”要打造的亮点村，在规划设计时必须有特色，四川“5.12”震后重建的农村多是由国家级专家帮助规划的，象北川的农村羌寨，特色鲜明，成了风景名胜。我们是否从这方面做些文章，我市也有少数民族，少数民族村在建设上能否体现其民族特色。城乡结合部的近郊村，如光武东风示范村选址规划时能否把新农村建设与观光农业、休闲农业、农家乐结合起来，沿河靠水村子是否和水系结合起来，城中村改造是否和城市功能结合起来，沿路村是否和交通功能结合起来，这些方面都需要大家在具体工作中加以考虑。

第三要注重研究新情况，解决新问题。不少同志反映资金问题和土地问题是新农村建设的两大“瓶颈”，实际上在这两个问题的解决上范集乡已经作了积极的尝试，也为我们提供了很好的借鉴。要在工作中学工作，解决这些问题的关键是要吃透政策，党中央、国务院号召我们搞新农村建设就不会不给配套政策，关键是你是否深入，大家往往反映土地难解决，但真正让说难在哪，你是否能说个所以然，你和土地部门探讨过几次，你是否了解解决土地的途径和方法。如果我们在工作中，勤于思考学习，多与相关部门沟通，这些问题都可以找到解决的办法。在解决实际问题的过程中，我们的工作能力、工作水平、工作绩效以及个人素质也会不断地上台阶。

第四要多策并举，加大农村基础设施的力度。这里我重点强调一下项目资金整合问题。现在正是上报明年项目和“十二五”规划的时候，各相关部门在项目安排上必须先满足新农村建设的要求，把项目向新农村建设集中。这样做并不是要搞形象工程，实际上项目也有效益问题，投资同样多的钱，修同样的路，一条路一年走十万人，一条路一年走100万人，社会效益不言自明。今后凡不按市委、市政府的统筹安排，随意撒胡椒面，乱安排人情项目的，必须追究单位一把手的责任。

四、切实加强组织领导

建设新农村，是一项长期、复杂、艰苦的系统工程，需要全社会的共同努力。各乡镇、办事处、市直各部门要切实发挥领导、引导和指导作用，动员社会力量共同参与，构建市乡村三级联动，政府、农民、社会三位一体的工作格局，全力营造新农村建设的浓厚工作氛围。

第一，加强领导，强化责任。新农村建设涉及方方面面，任务艰巨繁重，能否顺利推进，能否取得实效，加强领导是关键。各乡镇、办事处、市直有关部门要把新农村建设作为今后一个时期全局工作的重点，摆上重要议事日程。要按“一把手工程”的要求，坚持党政一把手亲自抓。市新农村建设工作领导小组，要切切实实负起责任，统一协调指导全市的新农村建设工作。市委农村工作办公室要会同两办督查室加大督查办力度，适时开展督促检查，形成良好导向，促进新农村建设统筹协调推进。各示范村、试点村要用好机遇，强化责任，抓紧启动各项工作。

第二是明确职责，齐抓共管。市直相关职能部门要明确自身在新农村建设中的职责和义务，围绕新农村建设，通力合作，形成高效协调的工作机制和齐心协力的建设氛围。市直部门抽调的工作队员，要尽职尽责，切实搞好帮扶工作。

第三，严格考核，兑现奖惩。新农村建设牵涉面广，工作量很大，如果我们仅仅满足于一般的号召部署，抓而不紧，抓而不 8 实，就难以取得实实在在的成效。各乡镇、办事处、市直各部门一要明确做什么事，二要明确这些事由谁来做，某一项任务完成的时间节点是什么，都要明明白白。抓工作推进落实要敢于动真碰硬，真抓实干，对工作不力，敷衍塞责的单位和个人，一定要严格进行效能监察和纪律追究。

同志们，新农村建设是时代赋予我们的使命，也是全市农民群众的迫切愿望。我相信，只要我们齐心协力，真抓实干，就一定能够开创我市新农村建设工作的新局面。

第四篇：在全县新农村建设工作会议上的讲话

在全县新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

绿水青山、乡愁绵绵。党的十八大以来，从中央到省市就如何建设社会主义新农村、打造美丽乡村，提出了许多新理念、新论断、新举措。今年年初，省、市相继召开新农村建设工作部署会议，要求各地通过努力，实现全省新农村建设“扫一遍”，努力把广大农村建设成为整洁美丽、和谐宜居的新农村。为深入贯彻会议精神，研究部署我县新农村建设各项任务，动员全县上下统一思想、振奋精神，扎实做好此项工作，县委、县政府决定召开这次专题会议。等下，县政府主要领导还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我就如何做好新农村建设工作讲三点意见，供同志们参考。

一、领会精神，把握内涵，争做新农村建设明白人

我们要确保新农村建设“四年全覆盖”行动开局主动，首先必须准确把握省市对此项工作的部署要求，把情况搞清楚，才能有的放矢、创出特色、干出成绩。省、市也分别在会议召开后出台了《新农村建设行动规划（2017-2020年）的通知》，无论从总体要求、规划布局，还是建设标准、操作程序上都有了新的部署和举措。可以说，这个《行动规划》的出台，是我省新农村建设史上的一个里程碑。结合我县实际，我就会议、文件精神作一个简要传达，总体来说有三个明显特征。

（一）从任务上看，新农村建设担子更重。省、市《行动规划》明确指出，从X开始，用四年时间，将全省农村“扫一遍”，着重完成X户以上村庄整治建设。截止目前，全县X户以上村庄仍有个X个暂未实施新农村建设。按照要求，根据村庄户数，未来四年需要安排新农村建设点X余个，平均到每年的任务是以往的四倍以上，因此，在新农村建设的征程上，我们的责任更大、任务更重、担子更沉，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，打响新农村建设的开局之战。

（二）从推进方式看，新农村建设模式更新。过去，为便于工作开展，我县主要以零散自然村或中心村为单元，推进新农村建设。但随着农村经济社会的发展，这种推进方式难以改变农村整体面貌，造成沿线相邻村庄反差很大，实施了新农村建设的村庄整体看来整洁漂亮，相邻的村组却破旧不堪，达不到整体效果。所以，今年新农村建设推进模式有一个较大的创新，就是以区域为单位连线成片推进，做到“三个沿线”（沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目）、“三个连片”（行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边环境连片打造），确保建一片成一片。因此，我县新农村建设工作未来四年的主要战略要以片、线为重点，这就要求各乡镇要对村庄进行统一布局、连片规划，分批推进、成片建设，将过去新农村建设点，由各自然村逐级向上申报择优选择，转变为以乡镇为单位沿线连片打造，原则上不再安排零散、形不成整体效果的村组。

（三）从项目建设看，新农村建设内涵更丰富。中国要美，农村必须美。不仅要有整齐干净、井然有序的村容村貌，更要加大农村环境保护力度，打造生态良好、环境优美的田园村落。不仅要完善基本公共服务配套设施，更要结合当地自然资源、传统文化，遵循乡村自身发展规律和村庄特点，打造独特优势。要树立正确价值导向，弘扬好人文化，培育优良家风、文明乡风，用好的村风聚人、聚心、聚气，由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。同时，要坚持建管同步推进，不仅要“建一片成一片”，更要管好一片，防止村庄出现“一年大变样、两年还像样、三年回老样”的现象，加快建立新农村建设后续长效管护机制，确保乡村长治久美。

二、明确目标，突出重点，扎实推进新农村建设各项工作

刚才从我县实际阐释了今年省、市新农村建设的新思路，新做法。这项工作是个系统工程，我们该如何去做？从何下手呢？我认为在座的各位要着力围绕以下五方面工作，做到目标明确、责任清晰；做到吃大苦、耐大劳，才能干出变化，干出成效。

（一）围绕“乡土味”，科学编制镇村规划。新农村建设，科学合理的规划是前提，各乡镇要严把新农村建设规划关，着力解决村庄“无规划乱建设、有规划不执行”的问题。一要凸显民意需求。规划可行性的关键不是看起来漂不漂亮，也不是领导赞不赞同，而在于农民群众是否满意。美好乡村建设，涉及农民群众长期的生产生活，因此，在规划编制过程中，乡村怎么建？道路怎么走？项目怎么布置？都要充分发挥群众主体作用和基层民主制度。各乡、村干部要深入村组、了解群众意愿、收集群众意见，充分征求群众意见的基础上，不断修改完善，制定好村庄规划。二要彰显乡村特色。美好乡村不仅有村庄环境“形象”美，还要有村庄特色“神韵”美。各乡镇规划编制一定要因地制宜，避免风格雷同、千村一面，预留一定发展空间。同时，要注重发掘和保护名人旧居、古建筑、古井老桥、古树名木等历史文化遗存，打造具有浓厚文化底蕴、乡土色彩和地方特色的村容村貌。三要提高规划执行率。有的地方经常把规划设计当作一种政治任务，做完了就撂在一边，根本没有按照规划去执行，工作开展还是按自己的思路来。从今年起，为避免规划编制“纸上画画”、“墙上挂挂”，我们将把规划执行率作为村点考核的重要依据，确保科学规划的刚性实施。各乡镇场（街道）要牢固树立“规划如法、执法如山”的意识，提高规划执行力，确保一张蓝图绘到底、一任接着一任干，确保各项工作环环相扣、不脱节、不掉队，提升工作效率。

（二）围绕“补短板”，逐步完善公共配套。根据村庄特点、问题，做到缺什么补什么，统筹兼顾，着力提高村庄宜居水平。一般自然村建设重点是加大村容村貌和人居环境整治，完善必要的生产生活设施，让农民走平坦路、喝放心水、住新楼房。尤其对贫困村点，要因地施策全力打好脱贫攻坚战，对贫困村点重点帮扶基础设施改善，健全精准脱贫核查、激励和长效机制，确保实现脱真贫、真脱贫，助推贫困村全部脱贫摘帽。

（三）围绕“生活美”，发展壮大村域经济。新农村建设不仅是建设“物”的新农村，更要让农民富起来。一要发挥“头雁”引领。各乡镇要选派懂经营、会管理、“双带”能力强的致富能人担任村党支部书记或村委会主任，并有针对性的开展村集体经济能力培训。培育发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，鼓励和扶持主体发展壮大，形成多渠道、多形式、多层次的增收体系，带动周边农户致富。二要挖掘优势资源。立足各个村级经济基础、区位优势、资源条件，要因地制宜、创新路径。充分利用现有资源、资产，引导村集体找准产业、项目和载体，实行“一村一策”，探索多种村集体经济发展模式，努力将村级“三资”转化增值。三要示范带动。各乡镇要按照“一年抓两头、两年抓覆盖、三年抓提升”的总体思路分类指导，选准1-2个左右示范点，培育不同类型、不同模式的村级集体经济发展示范村，推广先进经验和做法，以点带面，从而整体推进。

（四）围绕“乡风美”，培育营造文明新尚。补硬件短板易，固软件短板难，美丽乡村建设，除了青山绿水之美，更该关注精神风貌。我们的很多村庄建设得确实很漂亮，但关起门来自省一下，乡风之美跟上了村容之美的步伐吗？文明、健康的乡风、民风不是靠砸钱就能完美解决的，改变陋习也不是硬件之美可以约束的。各乡镇要将移风易俗与文明村镇建设、村规民约家风传承、文化活动相结合，切实打通环境整治和长效管护的“最后一公里”。各乡镇村庄要通过“道德讲堂”，发挥正能量。同时，加大对本村传统艺术、传统技艺、传统民俗等非物质文化的保护和发掘力度，积极引导农民移风易俗，倡导科学、健康、文明的生产生活方式，让每一位农村里的居民都散发出新农村的文明新风。

三、因地制宜，改进方法，不断提高新农村建设水平

今年新农村建设的内容很多，任务很重，该如何做好呢？我认为要从以下三个方面给予保障。

（一）创新宣传方式。广大农民是新农村建设的主体，新农村建设离不开农民的积极参与。因此，我们一定要精心组织，广泛宣传，具体做到“三个有”和“三个一”。“三个有”即在县域、交通主干道等地有大型宣传牌；在集镇、村庄有宣传标语、宣传展板；在农户家庭有宣传单（手册），使新农村建设行动新目标、新政策和新要求在广大农村家喻户晓、人人皆知。“三个一”即创建一份新农村建设要情（简报），积极宣传报道此项工作的典型做法；开辟一个新农村建设宣传专栏，在电视、微信等媒介设专栏专门建设动态；树立一批新农村建设先进典型，努力营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。

（二）创新筹资方式。加大投入，在充分发挥财政专项资金保障作用的基础上，进一步创新资金筹措方式，拓宽投入渠道。一是整合部门资源。深入开展部门结对帮扶新农村建设工作，细化、量化结对帮扶考核办法，激发部门活力。建立定期联席会议机制，及时解决整合过程中出现的困难和问题，确保资金整合各项措施落实到位。二是开展市场运作。坚持市场导向，建立多方筹资、共建共享的投入机制，鼓励和吸引社会资本参与新农村建设。例如，鼓励社会资本参与土地综合利用开发，发展高效生态农业、休闲旅游业等项目，或者通过多种形式动员村民自筹，创造有利条件，鼓励在外经商或成功人士捐赠，支持家乡建设。三是创新金融服务。引导金融机构创新金融产品和服务，扩大集体建设用地使用权、土地承包经营权等抵押贷款试点，加大金融资金对新农村建设投入。

（三）创新管理方式。新农村建设是对农民生产生活方式的一次变革，在推进过程中，难免会遇到群众在习惯、观念、利益等方面的棘手问题。我们一定要妥善加以应对，采取综合措施巧妙予以化解。一是充足力量。今年新农村建设工作任务重，单靠乡、村两级几个干部很有可能顾此失彼，所以，各村点可以组建村民理事会和新农村建设促进会，重点吸纳积极性高、有威望、有能力的党员和村民，充分发挥他们的积极作用，充实管理力量。二是晓之以理。乡、村干部要在工作推进过程中，用群众的语言来引导群众，把建设新农村建设的“大道理”与群众享受补助政策的“小算盘”结合起来，争取广大群众的支持。各级党员、干部要发挥自身的先锋模范带头作用，以身作则，以实际行动有效感化和带动群众。三是加强协调。各乡镇主要领导要亲自部署、亲自推动，分管领导具体抓、细致抓；县直部门要履行好驻村挂点的职责，资金、项目往建设点倾斜；县农工部要加大督查力度，实行一月一调度，一季度一督查，对于进展情况较慢或不理想的将予以通报批评。

同志们，新农村建设行动的号角已经吹响，让我们统一到省、市的新农村建设重要精神和部署上来，扎实苦干、狠抓落实，为加快推进我县新农村建设进程而努力奋斗！

第五篇：在市委新农村建设工作会议上的讲话

各位委员、同志们：

这次全委会议的主题是，继续深入贯彻落实省委举办的省市主要领导建设社会主义新农村专题研讨班精神，特别是省委书记、省长陆浩同志在研讨班开始和结束时的重要讲话，统筹安排当前和今后一个时期的重点工作。省委陆浩书记的重要讲话，立意高远、高屋建瓴，对省情的把握透彻准确，提出的目标措施切合实际。讲话思想性、理论性、指导性、实践性都很强，不仅对促进和推动全省新农村建设具有重大的指导意义，而且对指导甘肃“十一五”的发展、改革、稳定工作和加强党的建设工作指明了方向。陆浩书记对当前和今后一个时期应当抓好的几项重点工作提出的要求，也非常符合我市的实际，需要我们全面地加以落实。

根据会议安排，下面，我就今年以来全市经济社会发展的总体情况向同志们做一通报，并就进一步全面贯彻落实好陆浩书记讲话精神，按照省委确定的“三个坚持”的重大战略方针，扎扎实实地做好当前和今后一个时期的重点工作讲两点意见。

一、今年前7个月经济社会发展情况

今年以来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实省委“两个高举”、“一个加强”和“三抓”工作方针，紧紧围绕市委、市政府年初确定的经济社会发展的目标任务和中心工作，开拓创新，真抓实干，各项工作按计划顺利推进，经济社会总体上保持了良好发展势头。上半年，全市实现生产总值45.3亿元，占年计划的46.2%，同比增长21.6%（现价）。1—7月份，全市完成大口径财政收入9.2亿元，占年预算的54.5%；完成市级财政收入2.6亿元，占年预算的59%，同比增长15.6%；城镇居民人均可支配收入达到6747元，同比增长10%；农民人均纯收入达到2970元，同比增长13 %。经济社会发展呈现出以下主要特点：

一是工业经济稳步增长。1－7月份，全市完成工业增加值43.1亿元，同比增长36.3%。酒钢公司200万吨热轧薄板连铸连轧工程正式投产，选矿扩能改造工程主体建成，宏晟电厂二期工程1号机组投入运营。地方工业重点项目进展良好，工业园区入园企业达到91家。紫轩酒业全自动罐装生产线等项目建成投产；金属加工产业园2万吨焊管等项目进展顺利；中核四o四总公司产业园开始实施。截止7月底，园区实现工业总产值4.4亿元，增长28.4%；实现销售收入4.5亿元，增长61.2%。

二是第三产业快速发展。旅游经济稳步发展，1—7月份，全社会旅游人数达到46万人次，增长30%；旅游及相关产业收入完成1.8亿元，增长64%。市场开发建设力度进一步加大，富强路市场改造等工程进展顺利。社会消费平稳较快增长，1—7月份，社会消费品零售总额累计完成7.4亿元，增长11.6%。

三是城乡一体化建设稳步推进。制定下发了新农村建设实施意见和发展规划。峪泉镇、新城镇新农村建设试点工作全面启动。新建了峪新路和双拥路，完成了嘉黄路改造工程。峪泉镇新农村住宅试点即将开工。完成了312国道武警支队两侧的新城区和新农村建设发展规划，新文公路及两侧的发展规划正在制定。狠抓农民劳动技能培训，从事非农产业人数达到3403人。乡镇企业发展较快，1－7月份，乡镇企业增加值完成5333万元，增长23.9%。

四是城市基础设施进一步配套完善。新建改造了明珠路、大唐路、机场路、胜利路机动车道、兰新西路等11条道路。中核四○四总公司生活基地项目进展顺利，已有1200户迁入我市。目前小区道路、绿化等后续工程正在抓紧实施，英雄广场、机关办公大楼等工程已开工建设。城市绿化档次进一步提高，新增绿地面积77.9万平方米。东湖生态旅游景区设施进一步完善，建成了东湖铁人三项赛专用赛场及标志性雕塑。城市污水管网建设、垃圾收集系统、集中供热二期等一批项目按计划顺利实施。围绕“双创”和“两大赛事”，大力开展户外广告和市容市貌以及公共交通专项整治活动，城市管理水平进一步提高。

五是项目建设顺利实施。今年全市计划实施建设项目190个。截止7月底已实施175个，开工率92.1%；全市累计完成固定资产投资27.7亿元，其中地方完成6.6亿元，增长37.1%。飞机场改造工程按期建成复航，达到4e级国际备降机场标准；火车站站舍重建工程正在编制初步设计；新一代气象雷达项目即将完成施工图设计。招商引资工作力度进一步加大，争取资金工作成效显著。1－7月份，全市共实施招商引资项目132个，引资到位5.23亿元，增长46.2%，争取国拨省补资金7000万元。

六是各项社会事业协调发展。教育事业快速发展，中核四○四总公司中小学、幼儿园按期建成，中小学移交工作基本结束；酒钢职大省政府已正式批准为甘肃省钢铁职业技术学院，酒钢中小学移交工作正在进行。市医院住院部大楼及紧急救援中心建成使用，传染病区项目主体完成；新型农村合作医疗试点工作稳步推进，参合率达到65.9%；创建“国家卫生城市”工作正式授牌，创建“国家环保模范城市”工作已经通过正式验收，“双创”工作在甘肃省实现了零的突破。体育事业蓬勃发展，建成了体育综合馆和网球馆，成功举办了全省第七届残疾人运会、第十五届亚洲铁人三项锦标赛和全省第十一届运动会，充分展示了我市经济社会发展的辉煌成就。1－7月份，新增就业2859人，城镇登记失业率3.62%。与此同时，其它各项社会事业都取得了新进展。

七是改革开放不断深入。全面推行了项目核准制、备案制，对市级43个部门的635项行政审批事项进行了清理，累计减少行政审批事项378项。对17户改制企业进行了“回头看”，有效解决了一批历史遗留问题。市政公用事业改革、粮食企业改革工作稳步推进。突出发展非公有制经济，从政策、税收、资金等方面加大扶持力度，非公经济得到快速健康发展。

八是社会持续保持稳定。开展了打击“两抢一盗”专项活动，维护了社会稳定。进一步完善了信访工作长效机制，建立健全了信访责任制，集中解决了一批信访案件。严格安全生产管理制度，全市各类事故发生起数、死亡人数、受伤人数和经济损失，均比上年同期有较大幅度的下降。

同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济增长质量和效益有所下降。1—7月份，由于受价格波动的影响，工业企业利润下滑，大口径财政收入同比下降4.9%，其中国税完成7.1亿元，同比下降5.8%。二是全社会固定资产投资有所下降。1—7月份，同比下降了0.9%。主要原因是酒钢今年计划投资建设的几项工程，因各种原因没有达到投资进度。三是农民增收渠道比较单一，二三产业发展缓慢，给农民增收带来了难度。四是社会治安形势还存在不容忽视的问题，在工业园区和部分企业“两抢一盗”案件时有发生。

二、当前和今后一个时期的重点工作

（一）强化组织领导，确保全面完成今年各项目标任务。今年是“十一五”开局之年，完成今年的目标任务，对今后几年的发展至关重要。从前7个月统计来看，一些指标仍有欠帐，个别指标欠得比较多。现在距年底还剩四个月的时间，要全面完成各项工作，任务十分艰巨。近期，政府各分管领导要深入基层，认真督促检查年初全市经济工作会议和市七届人大三次会议上确定的各项目标任务的进展情况，按照“欠什么、补什么”的原则，进一步加强领导，落实措施，确保今年各项目标任务的全面完成。各部门、各单位要全力落实年初签定的目标责任书的各项任务，重点抓好招商引资、争取资金、固定资产投资、重点项目建设等工作，使“十一五”有一个良好的开端。

（二）坚定不移地实施工业强市战略，不断增强综合经济实力。全力支持酒钢公司的生产经营，促进全市工业快速、稳定发展。在继续完善嘉北、嘉东、双泉工业园区基础设施建设的同时，重点抓好不锈钢园区的建设。不锈钢园区是地企共同筹建的新型工业园区，是不锈钢后续加工增值的重要基地，对我市工业总量扩张将发挥巨大的作用。因此，发改、规划、建设、国土、园区办等部门要全力做好不锈钢园区规划、拆迁安置、基础设施配套、优惠政策的制定和招商引资等工作。继续抓好中核四o四总公司产业园基础设施和项目建设，加快金属加工产业园在建项目建设进度。要进一步改善发展环境，优化产业结构升级，抓好循环经济和企业技术创新工作。

（三）加快推进旅游商贸富市战略，着力建设西北最具活力的旅游商贸娱乐城。旅游方面，扎扎实实地实施旅游规划，利用世行贷款建设好已经确定的一批旅游项目。要整合旅游资源，合理规划旅游线路。特别是要把城市作为最大的旅游资源，纳入到全市总体旅游规划当中来经营，把现有文物古迹和近几年新建的东湖生态旅游景区、迎宾湖旅游园区、雄关广场、水上游乐园等一批旅游资源结合起来，辐射“七一”冰川、东风航天城等周边景区景点，努力形成大旅游格局。要以飞机场建成通航、敦煌铁路开通、312国道高速公路贯通为契机，进一步包装整合旅游资源，在国际、国内主要媒体广泛宣传推介，提升城市知名度。要全力办好2006年“中国•甘肃（某某）国际舞狮舞龙节”，宣传好我市旅游资源和城市风貌。商贸方面，要抓紧规划建设集购物、餐饮、娱乐为一体的大型综合超市和特色风味小吃一条街，满足市民和游客的消费需求。加大市场开发建设改造力度，加快富强路市场改造等商业基础设施建设。进一步加大市场整治力度，集中治理档次低、管理混乱以及卫生脏乱差等现象，尽快扭转我市市场和现代化城市发展水平不相适应的被动局面。要继续抓紧国际物流园区的前期工作，充分利用我市国际备降机场的资源优势，积极争取国际航空港项目。要进一步降低门槛，研究制定一些特殊的政策措施，吸引社会资金建设一批现代化、高档次的大型娱乐服务设施，依托便捷的交通条件、良好的市容市貌、完备的城市功能，吸引周边地区及兰州等地的游客到我市旅游观光、休闲度假，经过3—5年的努力，把某某建成旅游商贸城和西北娱乐城。要充分利用我市现有体育资源优势，积极承接国际、国内大型体育赛事和文化节会活动，通过会展、娱乐服务、体育俱乐部、会员制以及体育赛事等活动带动旅游、商贸等第三产业的发展。做好2007年“世界丝路文化论坛”的申请及前期工作。

（四）牢固树立精品意识，全力打造中国西部明珠城市。进一步完善新市区基础设施建设，丰富城市内涵，提升城市品位和知名度。用经营城市的理念，继续在加快新市区规划建设步伐的同时，抓好以文化路、兰新路为重点的旧城区改造工程。用3—5年的时间，完成旧城区改造任务。加快新一代气象雷达塔项目前期进度，确保该工程10月1日前开工建设，明年10月1日前建成投入使用；积极做好与兰州铁路局协调衔接，确保火车站站舍重建工程10月底前开工，明年10月1日前建成投入使用；抓好机场路与酒钢铁路专用线立交桥规划设计，争取9月中旬开工，年内建成投入使用；抓好秋季绿化工作，重点做好北市区生态园区建设、南市区飘带河两侧及东湖生态旅游景区部分地段绿化，确保明年春季全部完成。积极开展单位庭院绿化。巩固“双创”成果，完善长效机制，提高城市管理水平，重点抓好户外广告、门前“三包”、交通秩序等专项整治活动。加大城市经营力度，尽快制定新市区特别是东湖生态旅游景区周边经营性土地的招、拍、挂方案，不断聚集城市建设资金。

（五）以新农村建设为契机，加快推进城乡一体化进程。全面实施“城市建设、产业园区、重点企业和旅游产业带动”战略，完善农村发展思路，以基础设施建设、产业发展和增加农民收入为重点，制定好全市新农村建设规划。在抓好峪泉镇新农村试点工作的同时，加快推进新农村基础设施建设，重点做好新文路和文殊镇新区规划，力争10月1日前开工建设新文大桥南侧路基和河道整治工程。加快制定新城镇产业发展规划。加强对农民的法律教育和劳动技能培训，以适应新农村发展形势的需要。

（六）遵循“三个坚持”工作思路，持之以恒地抓好项目建设和企业改革。一是全力协助酒钢（集团）公司、中核四○四总公司加快项目建设。为不锈钢冷轧板带、碳钢冷轧、宏晟电力二期等项目做好协调服务；加快中核四○四总公司非核设备制造、英雄广场等新开工项目的建设进度。二是突出抓好城市道路新建改造、城区电网改造、集中供热二期等101个在建项目进度，加快推进城市基础设施利用外国政府贷款项目、旅游基础设施世行贷款、开行贷款项目等市场化运作项目的前期工作进度。三是要进一步解放思想、转变观念，放宽政策、降低门槛，放手发展非公有制经济。对已签约的项目，狠抓落实工作，做好协调服务，促其尽快开工。加大招商引资工作力度，确保全面完成招商引资任务。四是有计划地推进旅游、建筑、粮食等国有企业改革和供销系统集体企业改革。要按照政策，积极稳妥地解决好部分改制企业遗留问题。对即将改制的企业，要因企制宜，一企一策，拿出切实可行的改制方案，确保实现阶段性企业改革目标。

(七)加大财税工作力度，确保财政收入稳步增长。今年，全市建设的大项目多，承办的大事多，开展的活动多，财政投入了大量资金，做好增收节支工作是当前重要而紧迫的任务。因此，要进一步加强税收征管，堵塞漏洞，加大清缴欠税力度，做到应收尽收。严格执行“收支两条线”管理，进一步优化财政支出结构，从严控制财政资金购置车辆及高档办公用品，大力压缩会议费、招待费和出国考察培训费等一般性支出，保证重点支出需要。各部门要精打细算，勤俭节约，把有限的资金用在发展上，用在重点项目建设上。

(八)坚持从实际出发，进一步提高人民群众生活水平。近年来，我们坚持落实以人为本的科学发展观，加大了对教育、文化、卫生、体育等事业的投入，建成了一批城市基础设施项目，这些项目在完善城市功能的同时，也为人民群众追求精神生活发挥了重要作用。特别是地企双方共同努力，配套完善了体育设施，先后承办了一系列品牌赛事和综合性的体育赛事，有力地促进和带动了群众性体育活动的开展。为了提升全体市民的身体素质和生活质量，市体育局要围绕建设西部体育明星城的目标拿出切实可行的规划方案。一是要继续承办好铁人三项赛，巩固品牌效应；二是充分利用体育场馆优势，每年承接一些省内外的邀请赛，丰富群众体育生活；三是财政安排专项经费，支持开展经常性群众体育活动，每年在“五一”、“十一”黄金周要举办群众体育比赛，丰富节日文化生活。与此同时，要下决心继续改善干部职工生活居住条件。市上决定，在建设第二批职工经济适用住房的同时，把八o三电厂职工生活基地东侧的地块拿出来，为市上无房户、住房面积小的住户、需要调整住房的干部职工、离退休人员新建经济适用住房。规划、建设、房管、国土等部门现在就要着手进行规划，一边设计、一边登记，要把该小区建成某某一流的小区、样板小区，明年底全部建成。

（九）做好社会稳定工作，努力构建社会主义和谐社会。经济的繁荣与发展，和谐社会的构建，城市品位和魅力的提升，离不开良好的治安环境。近年来，政法各部门和各单位在社会治安综合治理中做了大量工作，社会治安形势总体上是好的、平稳的。但是，一段时间以来，居民小区被盗、一些单位被盗的现象时有发生。最近一个时期，打击“两抢一盗”专项活动取得了初步成效，有效遏制了案件上升的势头，当前仍然要毫不松懈，再接再厉，认真研究社会治安状况和不断变化的治安形势，超前防范，完善社会治安综合治理的长效机制，深入持久地开展好此项整治活动，切实维护社会稳定，努力构建平安某某。与此同时，各部门、各单位要认真落实全市信访工作会议精神，每一位市级领导同志都要按照各自分工，各负其责，全面落实信访工作责任制。各有关部门要加强矛盾排查，变上访为下访，按照政策规定，妥善处理和解决好群众反映的应该得到解决的信访突出问题，切实维护人民群众的合法权益。高度重视弱势困难群体的生产生活，解决好老干部在生活方面的实际困难。对秋季入学中出现的大班额现象，教育部门要认真调研，准确分析增加生源的真正原因，提出切实有效的解决措施和办法。

（十）切实加强作风建设，为经济社会发展提供坚强的组织保证。近年来，我们干成了一些别人想干而没有干成的大事，极大地提升了某某在国内外、省内外的知名度和影响力，使某某获得了在全省应有的地位和尊重。靠的是什么？我想，就是我们这几年在城市建设、创卫、创模、举办国际国内重大体育赛事、项目争取等工作中形成了自己的一种奋斗的精神，一种拼搏的作风。认真总结和运用这些精神，对促进各项工作上水平、上台阶，具有十分重要的意义。这种精神、作风主要表现在这么几个方面：一是在城市建设上，我们突出精雕细刻，树立精品意识，形成了体现特色、追求卓越的精神；二是在“双创”工作中，突出以人为本，形成了敢为人先、持之以恒、永不懈怠的拼搏精神；三是在举办一系列国际国内和省级重大体育赛事上，树立严谨、细致、周密的意识，形成了“团结拼搏、敢于争先、争创一流、无私奉献、确保大局”的团队精神；四是在飞机场改造、中核四o四总公司生活基地搬迁等项目的争取过程中，形成了不畏艰难、锲而不舍的“钉子”精神。这些精神来之不易，是我们宝贵的财富，是我们做好各项工作的源泉和动力。面对全面建设小康社会的繁重任务，面对构建和谐社会和建设社会主义新农村的新形势，要把这种精神不断地发扬光大，使其成为全市人民团结奋斗的强大的精神动力。与此同时，要进一步强化勤政、为民、务实、清廉的工作作风，为经济建设和社会事业的全面发展提供坚强的组织保证。要进一步解放思想，转变观念，在政策制定、服务理念上有创新、有突破、有实效，以思想的大解放，观念的大转变，促进经济社会的大发展。

同志们，当前和今后一个时期，全市经济社会发展的任务十分繁重。我们一定要全面贯彻省委“三个坚持”的重大战略部署，以落实本次市委全委会议精神为契机，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，开拓创新，扎实工作，确保全面完成年初确定的各项目标任务，努力为实现“十一五”规划开好局、起好步。