在全县新农村建设工作会议上的讲话

第一篇：在全县新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究，决定召开这次大会，目的在于进一步贯彻党中央、国务院建设社会主义新农村的科学决策，落实省市会议精神，进一步统一认识，坚定信心，以科学规划为统筹，以宣传引导为推动，以示范工程建设为抓手，全面推进我县新农村建设工作。这次大会是县委换届后继全县计划生育集中整治广播电视大会后召开的又一个大会，充分说明

县委、县政府对新农村建设工作的重视。等一会，业成同志将就“村村通”工程建设作具体安排部署，祥新书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势，坚定信心，增强建设新农村的责任感和紧迫感

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的重要战略决策，是我们党惠及广大农村、造福亿万农民的一项德政工程、民心工程，也是我们党在新形势下加强“三农”工作、推进全面建设小康社会进程的重要战略举措。建设社会主义新农村不仅是落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要基础；不仅是宏伟的奋斗目标，更是生动的社会实践。我们要结合实际，正确地理解和把握。一是深刻理解和把握新农村建设的全局性。农业和农村经济的可持续发展是全国经济社会全面协调可持续发展的基础，农村的安定和谐是全国安定和谐的基础，建设新农村是全面建设小康社会、和谐社会、推进社会主义现代化事业的重要任务。建设新农村不单要发展新经济，而且要培育新农民，不单要建设新村庄，更要创造新生活，建立新机制。我们要全面理解新农村建设的重大意义和丰富内涵，自觉克服把新农村建设等同于新村庄建设的片面认识。二是深刻理解和把握新农村建设的时代性。计划经济时代和改革开放初期，农村和农民为工业和城市发展、实现初步小康做出了巨大贡献。目前，我国已进入到以工促农、以城带乡的新阶段，在这样的时代背景下，必须坚持城乡统筹，努力实现以工业化促进城镇化、带动产业化，以产业化和城镇化带动农业增效、农民增收。三是深刻理解和把握新农村建设的长期性。我县是一个农业大县，农村相对比较落后，农民相对较为贫穷，新农村建设任重道远，要做的事很多，不可能一蹴而就，更不是简单地用钱物堆积几个样板，而要着眼长远，统筹规划，分步实施，全面推进，将新农村建设作为一项重大的历史任务抓好抓实。四是深刻理解和把握新农村建设的实效性。农民是新农村建设的主体，尊重农民意愿，调动农民的建设热情，激发农民的创造激情，才能为新农村建设注入强大的动力。因此，要从农民最迫切需要解决的问题入手，找准工作的切入点和着力点，使新农村建设能够真正给农民带来实惠。

综合分析我县新农村建设面临的形势，我们要充分认识到任务艰巨，机遇难得。

从面临的艰巨任务看，新农村建设任重道远。尽管我县近些年在科学发展观的指引下,着力解决“三农”问题，农村工作成效明显。但我们也要清醒认识到，农村发展仍然存在一些深层次的矛盾和问题，主要是：农业基础还很薄弱，增长方式粗放，抵御自然灾害和市场风险的能力不强；农民收入依然偏低，增收渠道狭窄；农村事业投入机制尚未建立，教育、医疗、卫生、文化等公共服务能力弱；村镇规划建设管理滞后，村容村貌问题较为突出；长期影响农业和农村发展的体制性障碍没有完全消除；农业生产上的优势一直未能转化成为产业上的优势，没有延伸成为产业链的带动优势等等。这些问题表明，我县农业和农村经济发展与全县跨越式发展的要求不相适应，与农业增效、农民增收、农村全面发展的目标还有较大差距。我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

从发展机遇和优势看，我县建设新农村条件有利，环境好，潜力大。近年来，随着中央1号文件的出台和国家支农惠农政策力度的逐步加大，我县农业生产力水平不断提高，农村经济得到较快发展，为新农村建设奠定了一定的基础，创造了一些优越条件。一是农业基础较好。我县地处淠史杭灌区，灌溉便利，土质肥沃，光热充足，资源丰富，农民具有精耕细作和科学种养的经验，收入较为稳定，农业综合生产能力较强。我县又是国家商品粮基地，物产丰富，产出量高，种养结构调整、加工转化潜力较大。二是工业及城镇的支持能力逐步增强。随着招商引资工作向纵深发展，通过着力培育十大产业，我县农产品加工业得到迅速发展，城镇化步伐加快，工业和城镇支持带动农业的良好格局正在形成。三是具有区位优势。我县位于安徽省中部，同省会合肥接壤，与国家能源城淮南毗邻，即将建成通车的“合淮阜”高速公路穿境而过，交通便捷，区位优势明显，有利于各种经济要素转化和聚集。同时，我县又属国家扶贫工作重点县、省江淮分水岭综合治理县，可以获得国家和省更多的项目和资金支持。而且，经过多年探索实践，一批新农村示范村镇已经具备了一定的基础和雏形。因此，我们完全有条件、有理由、有信心在新农村建设中，特别是在示范村镇建设上，走在全市、全省前列。全县上下一定要统一思想，提高认识，切实增强建设新农村的责任感和紧迫感，抓住机遇，发挥优势，凝心聚力，乘势而上，扎扎实实推进社会主义新农村建设。

二、明确目标，把握重点，扎实推进新农村建设镇村示范工程实施工作

建设社会主义新农村，是我县“十一五”乃至更长一个时期农村工作的主题，对农业是难得的发展机遇，对农村是重大的社会变革，对农民是美好的时代福音，对我们各项工作提出

了更高要求。按照省市部署，从2006年到2008年间，新农村建设的主要任务是实施“千村百镇”示范工程。结合我县实际，县委、县政府出台了《寿县新农村建设镇村示范工程实施意见》。总的要求是：围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字方针，坚持“整体规划、分步实施，点面结合、分类指导，先易后难，分层推进”工作原则，确定1个省级示范镇、10个省级示范村、4个市级示范村、12个县级示范村，进行新农村建设试点，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。力争用3到5年时间，达到“产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡风民俗倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制”目标。通过示范引导，积累经验，带动和推进全县社会主义新农村建设稳步健康发展。

第一，以农民增收为目标，突出发展农村经济。实现全面小康的重点难点在农民致富，建设新农村的核心环节在农民增收。我县确定“十一五”期间农民收入平均增幅在8以上，示范镇村要率先实现这一目标，必须坚持“双轮驱动”。一个轮子是发展现代高效农业，向农业本身要效益，走内涵挖潜经济发展路子；另一个轮子是转移剩余劳动力，发展非农产业，走外延拓展经济发展路子。

在发展现代高效农业问题上，要把握三个重点。一是继续调整优化农业结构。全县农业产业结构调整的总体思路是，在农业产业结构上要由种植业为主向畜牧水产养殖转变；在种植业结构上要由大宗农产品为主向以优质、专用农产品转变。重点要加强培育发展安徽华祥为龙头的水产、果菜加工冷冻、保鲜，以雨润正达为龙头的肉鸡加工，以寿州富康为龙头的大米、面粉、食品加工，以板桥草席为龙头的席草织品，以廷龙瓜子为龙头的炒货，以丰谷、远翔、庆丰油脂为龙头的油料、饼粕加工，以八公山泉豆制品为龙头的豆制品加工，以三祥羽毛为龙头的羽毛、羽绒加工，以安徽盛华为龙头的轧花、纺纱、脱脂梳棉、织布加工，以沿淮淠板材加工群为龙头的木业加工等10大农产品加工系列。培育名牌产品，实施标准化生产，全面提升农产品加工企业规模档次，形成优质粮、油、棉、豆类、席草、果菜、板材、水产、畜禽、秸杆利用等10大主导优势产业，各示范镇要按照这样的思路立足产业基础，发挥资源优势，大力发展特色农业，努力形成“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的现代农业发展新格局。要依托农业产业化经营，加快农产品的加工业发展，以招商引资为抓手，建设一批特色工业小区。鼓励支持龙头企业兴办原料基地，整合资源，与农户构建双赢机制，结成利益共同体，建立稳定的原料供应基地。二是提高农业科技含量。要加强农业科技推广队伍建设，围绕农业提质增效、资源综合利用，大力实施科技入户工程、沃土工程、畜牧科技进万家工程，开展小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动、渔业富民行动，重点推广种养业良种、测土配方施肥、标准化种植养殖、节水灌溉、保护性耕作等适用技术，千方百计提高优良品种的覆盖率、先进技术的到位率、科技的贡献率、科技成果的转化率。努力做到从品种到产业，从投入到产出，从产地到市场都能正确引导农民，从比较中选择良种，从比较中选择产业，从比较中选择效益的最大化，走出一条优质、低耗、高效的农民致富的新路子。三是加快农村合作经济组织建设。坚持“以农民为主体、为农民服务”的基本方向，按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型及综合服务型的行业协会、农民协会和各类专业合作组织，切实提高农民的组织化程度。要加大对农民专业合作组织建设工作的指导力度，对已经建立的，要引导其规范提高，增强服务功能；对具有一定基础，比较松散的，要加强指导，加大扶持力度，促进其规范完善，尽早发挥作用。要做好农村致富带头人培育工作，加大对种养大户、运销大户、加工大户的扶持力度，壮大农民经纪人队伍，促进农村各类专业合作组织建设和发展，做到示范村镇主导产业都有行业协会或专业合作社。

在转移剩余劳动力就业问题上，要着重采取三项措施。一要提升素质促进就业。加强对农民的教育培训，采取分片设点、免费培训、就近办班等多种形式，实施好“阳光工程”、贫困劳动力转移培训工程，为剩余劳动力提供各类职业技能和知识培训。通过培训，使走出去的劳动力有较强的务工技能，留下来的劳动力能掌握先进的农业技术；通过培训，让先进文化占领农村这块阵地，弘扬文明风尚。二要拓宽渠道引导就业。坚持就地转移和异地转移并举，既挖掘城镇服务业和县外输出的空间和潜力，强化劳务输出挂钩协作，扩大规模，建立基地，更面向县内企业的用工需求，进一步强化就业部门与企业的对接。三要优惠政策鼓励创业。要优化农民创业环境，尤其是优化审批、金融、税收等环境，取消针对农民进城就业创业的歧视性政策，降低农民创业门槛，放活农民创业政策，切实帮助农民解决创业过程中遇到的问题，真正让群众无障碍创业、无障碍发展。

第二，以加强基础设施建设为途径，着力改善农村生产生活环境。农村基础设施薄弱，是制约我县农村经济发展的主要障碍，也是新农村建设亟待解决的重点和难点。在实施镇村示范工程中，要着重抓好三个方面的工作。一要积极推进新村镇建设。以村庄布点规划为契机，按照“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的目标，编制好布点规划。规划一步到位，建设分步实施，实行分类指导，不搞一个模式，不搞齐步走。要有计划、有步骤组织引导群众，建设农民新村。对城乡结合部、镇村结合部的村庄，通过土地整理置换等办法，按照城镇住宅标准建设新型社区；对在实施康居工程中规划编制合理、住宅建设比较有序的村庄，扩大规模，配套公共设施，完善村庄功能；对较为偏远且规模较小的村庄，实行撤庄并点，逐步减少自然村，建设中心村；对处在低洼区、遭受洪涝灾害频繁的村庄，结合移民迁建等工程，实施整体搬迁，建设农民新村。今年，要重点实施好移民迁建工程，县水务局、建设局等相关单位要各负其责、各尽其职，按照方案有步骤地推动迁建工程顺利实施。所有示范村镇都要根据现实条件，以治理“脏、乱、差”为重点，大力开展以清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”为主要内容的生态家园建设，找准切入点和突破口，能搞什么搞什么，实现户户有变化，村村有进步，村容村貌明显改观。二要全力改善农村生态环境。以实施项目造林为抓手，绿化美化环境，建设“环村林”，营造冬有青、夏有花的生态小气候。公路按照一路两渠四行树标准，农田林网按照300亩左右一格标准，全面植树造林，实现农田林网标准化，镇村单位园林化，沟渠道路林带化，农民新村果林化，村旁片林基地化。到“十一五”末，林木绿化率达到14，森林覆盖率达到4.8。三要切实加强道路和水利建设。在积极争取国家投资的基础上，充分发挥农民投资、投劳、投工的积极性，大力实施道路硬化工程，示范区内县、乡、村三级公路全部通水泥路，其中县道路宽不小于6米，乡道路宽不小于4米，村道路宽不小于3.5米。田间每300亩左右形成机耕路小循环，机耕路宽3米以上。结合农业综合开发等项目建设，实施好中低产田改造和农田配套，按照灌排蓄并重的原则，整修沟渠塘坝，科学配套涵闸建筑物，实现“能排、能灌、能降”目标，提高抵御自然灾害的能力。

第三，以提高公共服务水平为导向，大力发展农村公共服务事业。加快发展农村公共事业，使农民在教育、卫生、医疗、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇，是广大人民群众的迫切需要，也是建设社会主义新农村的客观要求。在这方面示范镇村要先行一步。一要进一步强化农村教育事业。优化教育资源配置，落实“两免一补”政策，确保适龄中小学生顺利完成学业。加大投入，改善办学条件，加快中小学布局调整和危房改造步伐，每个示范村都建设一所规范化的小学。二要积极改善农村医疗卫生条件。启动农村合作医疗卫生改革，抓好新型农村合作医疗试点，每个示范村都建设一所医务室。三要建立健全农村社会保障体系。实行农村特困救助制度，计划生育家庭养老补助制度，积极探索实行农村养老保险制度。大力发展社会福利和慈善事业，逐步建立社会救助、社会福利、社会捐助和社会慈善事业相结合的长效救助体系，努力使弱势群体老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济，得到更多的实惠。每个示范村都建设一所五保老人之家。四要繁荣农村市场。抓住实施“万村千乡工程”的契机，发展物流配送和连锁经营，配套发展好餐饮、住宿、仓储、运输、信息、文化娱乐等第三产业，促进农村物流环境的改善，构建城乡双向流通服务网络，每个示范村都建设一所日用消费品和农资产品连锁店。五要强化农村精神文明建设。加强文体活动场所和设施建设，建设“农民书屋”、“科技橱窗”，扩大公共活动场所，实施“村村通”工程，扩大有线电视覆盖面，丰富农民的精神文化生活，广泛开展创建文明户、文明村镇、建设“五好家庭”活动，深入持久地开展“科技下乡”活动，加强农民思想道德教育，引导农民树立新风，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

第四，以增强基层组织建设为核心，切实加强农村民主政治建设。加强民主政治建设是促进乡风文明、管理民主的根本途径。一要进一步加强基层组织建设。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，深化农村党的建设“三级联创”活动，切实发挥基层党组织的核心领导作用，努力把基层党组织建设成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。要创新党的组织形式和工作模式，按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极探索党支部或党小组建在协会上的组织形式，把党组织活动和协会活动有机结合起来，实现二者良性互动。二要不断健全村民自治机制。认真落实好民主选举制度，进一步完善“一事一议”、村务公开、村民议事制度及村民会议制度，依法落实民主决策和民主管理。实行村财务公开、征用土地审批公开、计划生育指标公开，建立健全村务年终总结报告制度、村民评议党员干部制度等，不断扩大民主监督范围，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督的水平。三要加强农村社会治安综合治理。妥善处理农村各种社会矛盾，制订和完善村规民约，增强农民群众的法律意识、诚信意识，打击“黄赌毒”等违法行为，创建安居乐业的社会环境。

第五，以建立健全新机制为内容，构建农村经济社会发展的支撑体系。主要抓好三项工作：一要大力推行为民服务全程代理制。要认真研究免征农业税后农村工作的新形势和新情况，把握规律，切实转变政府职能，改进为民服务方式。示范镇村要率先全面实行为民服务全程代理制，把工作重点放在为农民提供产前、产中、产后服务上，放在营造经济发展环境、保障农民利益、维护社会稳定上，努力提高为民服务水平。要教育广大基层干部弘扬求真务实精神，努力提高建设新农村的能力和水平，切实解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力当好农村政策法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员、引导农民致富的信息员、新技术推广的指导员、维护农民利益的监督员、为农民排忧解难的勤务员。二要建立土地流转和公用设施建设管理新机制。在家庭承包经营的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，建立健全土地使用权流转机制，鼓励发展适度规模经营。及时处理好农村土地纠纷，妥善解决好外出务工经商家庭耕地占用问题，保护农民的合法权益。要大力推进农田水利设施产权制度和林权制度等改革，鼓励社会资金购买、租赁、承包已建成的小型农田水利设施，允许社会资金兴建农田水利工程。通过配套改革增强活力，促进发展。三要积极创建多元化的农业投入机制。要不折不扣落实好国家各项扶持和补贴政策，积极争取国家和省市的资金和项目支持，做到凡是国家有投向的资金，我们都要有相应的项目支撑。要加强统筹协调，有效整合村村通公路、江淮分水岭治理开发、农业综合开发、新型医疗合作试点、水利、扶贫等项目资金，实行集中捆绑管理和使用，集中投放示范镇村建设。各相关部门要积极探索改进项目资金投入方式，变直接投入为以奖代投、先建后补、多筹多补。总的原则是，哪个乡镇新农村建设力度大，项目资金就向哪个乡镇倾斜；哪个项目乡镇投工投劳多，项目资金就匹配多，以此充分调动农民的积极性，使其逐步成为新农村建设的主力军。

三、强化领导，狠抓当前，确保新农村示范工程建设工作开局良好

关于今年的新农村建设工作，省委省政府、市委市政府都将其列为重中之重。先后召开专题会议，对新农村建设工作和村镇示范工程工作进行安排部署，为了把这项工作落到实处，按照省市统一要求，各乡镇和有关部门当前要切实抓好以下工作。

一是明确工作思路，突出规划编制。抓住上级实施“千村百镇”示范和“村村通”水泥路工程的有利时机，当前我县新农村建设工作的重点就是“点上抓示范，面上抓交通”。“点上抓示范”，就是要突出抓好示范村镇建设，以点带面，推动面上新农村建设工作。“面上抓交通”，指的是在全县范围内全面实施“村村通”水泥路工程，今年先抓3－5个乡镇试点，实现现有县乡主干道路改建到位，所有村通水泥路的目标。

今年是新农村建设的开局之年，首先要把规划做好，规划做好了，建设新农村的各项工作才能有章可循，才能有序展开，才有科学基础。当前，要由县建设局牵头，其它相关部门配合，8月中旬前必须完成14个省市级示范村及示范镇的建设规划编制工作，年底前必须完成全县村庄布点规划编制工作。这项工作迫在眉睫，必须调动一切积极因素，利用一切可以利用的力量，该花的钱一定要舍得花，该投入的精力一定要舍得投入，务必按时完成，决不能让规划工作拖了新农村建设的后腿。农业、交通、水利、林业、土地、文化、教育、卫生、商务等相关部门也要结合各自职责，在8月中旬前出台具体的行业配套建设规划。具体编制中，要坚持适度超前的原则，把握好镇村的发展趋势，保持规划的高起点；要坚持体现特色的原则，每个村庄的村容村貌、主导产业、形态布局都要尽可能体现特色和个性，切忌百村一面；要坚持开放设计的原则，既要广泛听取专家的建议，保证规划的水平，又要充分尊重群众的意见，保证群众的认可度，使规划更具科学性、民主性和可行性。在户型设计上，建设部门要根据农户不同经济条件，设计不同户型供群众选择，这项工作也要在7月底前后完成。各示范村镇的规划完成后，要将示意图在村庄醒目的地方悬挂出来，给群众以直观的感觉。

二是深入开展调研，把握工作重点。广泛深入地开展调研，目的就是要真正弄清楚示范村镇应该抓什么？工作切入点在哪里？这项工作不但县直相关部门要做，各乡镇更要做。要组织广大干部深入村组调查研究，科学编制发展规划，尽快制定工作方案。发展规划和工作方案要切合实际、因地制宜，充分考虑农民的切身利益和发展要求，区分轻重缓急，突出建设重点，不搞统一模式，不搞统一标准，不搞“面子工程”，要有针对性、指导性和实效性。在新农村建设的起步阶段，各乡镇可以抓一些见效快、欠帐多、受益广的工作，这有利于激发广大群众投身新农村建设的积极性。当前，重点要从改善农村生产生活条件入手，以实施农村安全饮用水、农村能源建设等项目为抓手，大力开展“改水、改厕、改厨、改圈”，实施农村道路硬化、街灯亮化、村庄绿化、环境净化工程，切实做好农村环境整治工作。要认真抓好示范村镇内医务室、学校、超市、敬老院、文化室等配套设施的建设。总之，要广泛听取群众意见，把群众最关心、受益最直接、通过组织发动又完全可以办得到的事情，作为新农村建设的工作重点，做到新农村建设从每一件具体事情做起，真正把新农村建设办成惠及广大群众的好事、实事。

三是抓好宣传发动，营造浓厚氛围。推进社会主义新农村建设，是社会各界共同的责任，必须凝聚各方面智慧，调动各方面的力量，形成政府推动、农民主体、社会参与的工作协调机制。各乡镇要充分发挥主导作用，积极动员群众、组织群众、教育群众，向群众宣传党的新农村建设的方针政策，帮助农民认识发展的前景，树立起建设新农村的坚定信心。引导广大农民克服“等、靠、要”思想，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，完善并用好“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，通过自己的双手来建设美好家园。要充分利用广播、电视、墙报、标语、简报等宣传媒体，广泛宣传建设新农村的重大意义、主要内容、目标要求及具体措施，及时总结推广好经验、好做法、好典型，引导广大干部群众积极投身到新农村建设的实践中来，推动这项工作不断取得新成效。

四是恪尽部门职责，形成工作合力。建设新农村既是广大农民群众的事情，也是全社会的责任。各部门要树立大局观念，根据职责分工，各司其职，各负其责，增强主动服务意识，加强工作指导。要强化县直联系单位工作责任，实行城区与镇村联姻、部门包扶村组，做到“城乡对接”、“农商对接”、“农科对接”，建立全社会共建新农村的推动机制，努力形成各方面齐抓共管的工作格局。要采取“受益群众出一点、政府补贴拿一点、有关部门和包村单位帮一点、动员社会力量筹一点、市场运作省一点”的办法，加大新农村建设的投入力度。共青团、妇联等人民团体，要动员组织广大青年、妇女和各方面发挥带头作用。要动员全社会力量参与新农村建设，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界以各种方式联系村庄和农户，引导人才、智力和资金等发展要素流向农村、支持农业、服务农民，形成广泛关心和支持新农村建设的浓厚氛围。

五是健全制度，建立长效机制。建设社会主义新农村的方针已定，工作目标、任务明确，现在关键是抓落实、求实效，确保开好局、起好步。一要建立县领导联系制度。县成立由县委、政府主要领导挂帅的新农村建设领导小组，同时确定每个示范镇、村有一名县领导联系指导具体工作。各乡镇也要成立相应的组织，牢固树立实施主体意识，制定规划，细化方案，建立目标管理责任制，将任务落实到工程项目，落实到人头上。二要建立部门帮建制度。示范工程建设是一项系统工程，县直各部门要加强协调和配合，优化服务，尽职尽责，并按照职能分工制定规划书和具体实施方案，指导乡镇开展工作。对于重点项目建设，相关部门要派出责任人深入示范镇村，帮助解决遇到的困难和问题，共同促进示范工程建设。三要建立派驻村党组织第一书记制度。结合选派干部工作，从县直单位和乡镇选拔一批德才兼备、熟悉农村工作的优秀干部，派驻到示范村担任党组织第一书记，主抓示范工程。四要建立示范效果评估制度。新农村建设工作已经被县委、县政府纳入年度目标管理，实施过程中将组织定期和不定期的观摩、交流、调度，年终评先排序，进行“以奖代补”。同时，考评结果作为考察干部的重要依据，所取得的工作成效作为检验领导班子和领导干部工作能力及工作水平的重要内容。各乡镇、各部门要迅速行动起来，采取得力措施，扎实有效地推进各项工作。县新农村建设领导小组办公室要充分发挥协调、督查职能，会后要立即从相关部门抽调人员集中办公，各乡镇领导小组及办公室没有成立的，要立即成立起来，以正式文件上报县新农村建设办公室，并建立相应的工作协调机制，明确职责任务，实行专项推进。

同志们，建设社会主义新农村，使命光荣，任务艰巨。我们要进一步解放思想，坚定信心，以高度负责的态度、求真务实的作风、锐意创新的精神，扎实推进社会主义新农村建设，为不断开创我县农村工作新局面，为实现寿县奋力崛起、全面建设小康社会作出应有的贡献！

第二篇：在全县2021年城市和农村建设工作会议上的讲话

在全县2021年城市和农村建设工作会议上的讲话

同志们：

今天组织大家召开全县城市和农村建设工作会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于城乡建设工作重要讲话重要指示批示精神和全国、省、市城市和农村建设工作会议精神，全面部署今后一段时期内我县城乡建设各项工作和任务，全方位推动XX城乡建设高质量发展。上午我们现场观摩了城乡建设品质提升项目的建设情况，刚才农业农村、住建、城管、城投等部门做了发言，住建局对城乡品质提升项目分解清单进行了通报，进一步理清了工作思路，找准了努力方向，增强了做好当前和今后一个时期城乡建设工作的信心和决心。特别是，XX副县长对省农业农村厅调研组明察暗访农村人居环境情况进行了通报，并部署了整改工作，我都同意，大家要认真抓好落实。

从今天现场观摩和汇报看，近年来我县城乡规划、建设、管理工作是有起色、有进步、有成效的，但与人民群众的期盼、与新发展理念、与推进新型城镇化建设要求相比，差距还比较大。我们要再接再厉，加压奋进，补齐短板，推动城乡建设更上一层台阶。下面，我讲几点意见。

一、正视成绩，切实增强城乡建设工作的使命感和紧迫感

近年来，我们围绕国家城乡融合发展试验区和新型城镇化示范县建设要求，加大财政投入，加快短板补齐，有序推进具有XX特色的乡村振兴战略和“东扩西移”的城市发展战略，城乡融合发展取得重大突破。“十三五”期间，全县累计投入城乡建设近XX亿元（不含房地产、建筑业）；全县编制城区市政专项规划XX个、村庄规划XX个；建成城市路网XX公里，公共停车场XX个、泊位XX个，新增垃圾中转站XX座，提标改造城区污水处理厂；改造棚户区XX套，建成人才公寓XX套；新建改造乡村户厕XX户、公厕XX座，建成运营乡镇污水处理厂XX个，改造危房XX户，创建省级美丽乡村XX个；统筹推进农村人居环境治理、“两高一线”环境综合整治、历史文化和传统村落保护利用等工作，城乡规模不断扩大、品位不断提升、内涵不断提高，群众生活水平有所提升。成绩代表过去，我们要在这些工作基础上再提高、再突破。特别是当前我们城乡建设过程中，存在着不少的问题和短板需要解决：一是规划步伐总体偏慢。部分城市专项规划编制滞后，赶不上城乡高质量建设发展的要求，需要进一步调整修编。二是城乡设施服务水平亟需提升。基础设施和公共服务体系不够完善，群众的一些迫切需求尚未得到有效解决。例如，污水管网收集率较低，护城河黑臭水体整治进度始终不尽理想；城区供水水源单一，应对旱情的硬件条件不足，等等。三是城乡“脏乱差”现象仍有存在。城市交通拥堵、停车泊位匮乏等城市病逐渐凸显，私搭乱建、占道经营等现象时有发生；农村环境卫生长效管理基础弱，问题反复难消，特别是非法采砂、非法围填海情况严重，相应的管理机制亟待健全完善。四是居民收入差距逐渐扩大。仅从收入来看，2020年全县城镇居民人均可支配收入XX元，农村居民人均可支配收入XX元，均有增长，分别是“十二五”时期的1.42和1.53倍，但是城乡人均收入仍有1.9倍，将近2倍的显著差距，对比一二线城市，这种差距极有继续扩大的趋势。五是群众参与意识普遍不强。群众对于城乡建设工作提问题的多、出对策的少，特别是，自觉主动维护城乡环境的参与度和积极性普遍不高，甚至一些群众的思想观念和生活方式仍与当前我县城乡建设水平存在差距，不文明现象还时有发生。解决这些问题、短板是我们下阶段城乡工作的重要方向，全县各级各部门特别是责任单位和乡镇（街道）要高度重视，将城乡建设品质提升作为一项重要的政治任务抓紧抓实，认真按照《全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划》等文件要求，明确工作目标、重点任务和保障措施，稳步推进城乡建设各项工作任务。

二、重点突破，全面提升城乡建设品质

要深入学习贯彻党的xx全会精神，主动融入市委、市政府“一二三”发展战略建设要求，加快城乡各项发展规划调整修编，推动城乡基础设施建设，打好旧城改造、农村环境整治、健全长效机制等一系列组合拳，力争用三年时间，推动城乡面貌有更明显的变化。

（一）要前瞻谋划思考，健全规划体系。自然资源、农业农村等部门和各乡镇（街道）要抓住国土规划编制的重大契机，统筹划定“三条控制线”，及时跟进对接生态建设、交通运输、文化旅游等专项规划编制，加快建立健全国土空间规划体系，力争今年9月前完成我县国土空间总体规划编制。水利、交通、城管、市场监管等部门要把城区河道沿线、老城区交通枢纽、城区商业网点摊点等城市设计，规划得更科学、更精细，充分体现优化布局、完善功能、提升品质的原则要求。坚持通盘考虑、谋定后动，用规划优化城市空间、盘活城市资源，为城区发展争取更大空间。农业农村部门要积极牵头各乡镇（街道）有序开展村庄规划建设，推进以人为核心的新型城镇化，力争今年完成村庄规划编制XX个以上，2023年实现全县村庄规划管控全覆盖。特别是，前段时间住建部门梳理了XX个城乡建设品质提升项目，计划总投资XX亿元，其中计划投资XX亿元。未来3年，这些项目将是我们城乡发展的重要内容，也将是我们适应时代发展，打造城乡融合示范区的重大举措。会后，各乡镇（街道）和相关部门要立足我县城乡建设发展实际，抓紧时间继续梳理汇总，在生态建设、产业发展、基础设施等方面积极对接，确保谋划出更多更好更符合实际的项目来。

（二）要强化项目保障，激发强劲动能。要坚持把项目作为城乡建设的重要支撑，建设一批样板工程，不断推动居住、交通、水环境、风貌和管理等品质全面提升。重点是要抓好项目要素保障，进一步完善领导挂钩、定期会商、问题专报、跟踪督办等工作机制，切实打通各种堵点断点；自然资源、林业等部门要切实加强土地要素保障，加快推进重点项目用地征迁、林地报批等工作，推动住房城乡建设重大项目顺利落地建设。发改、住建、自然资源、生态环境等涉及到项目审批手续办理的部门，要进一步深化工程建设项目审批制度改革，实现项目审批流程统一、信息数据平台统一、审批管理体系统一和监管方式统一，不断简化审批流程，开辟“绿色通道”，促进项目早落地、早开工、早投用。项目办要进一步发挥作用，加快规划选址、用地、用海、环评等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入等推进力度，确保各个项目建设顺利实施。特别是，要强化项目资金保障。财政要切实履行好“大管家”的职责，科学统筹好财政资金，各级各单位要按照循序渐进的原则，急的先来、易的先来，缓的等一等、难的看一看，见效快的先来、难见成效的再研究研究，确保真正把有限的资金用在关键处、用出实效来。国企要充分利用国家基础设施领域不动产投资信托基金试点政策，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，打包一批好项目广泛吸纳民间、社会资本，进一步缓解财政压力。教育、卫健、民政、农业、住建、发改等部门，要指导好乡镇（街道），积极争取上级专项资金。住建部门要积极探索住房城乡建设项目运营新模式，采取政府投入一点、银行借贷一点、社会参与一点的办法，多渠道筹措城乡建设资金。

（三）要推动共建共享，提升城区品质。要坚持把城区建设作为推进新型城镇化的龙头来抓，进一步加快智慧基建、城区交通、绿化工程、老旧小区改造等工作，不断增强城市功能，提升城市品质。发改、城管、城投等部门要加快建设“智慧县城”，打造融合数字化平台建设、运维及运营一体化体系，全面提升城市治理数字化水平。住建、交通等部门要进一步织密畅通城市交通路网，今年要建设市政道路XX条，白改黑XX条，启动慢行系统、城区红绿灯交叉口道路微整治和县客运站周边交通微枢纽等项目建设，新增公共停车泊位XX个以上。住建要加快实施城市管网建设、黑臭水体治理和市容整治提升工程，重点推进污水处理厂建设工程及城乡环卫一体化PPP项目配套工程，加快城乡供水一体化建设。

（四）要巩固脱贫成果，衔接乡村振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。因此，今年我们要做好巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，要严格落实“四个不摘”要求，加快健全防止返贫监测帮扶机制，特别是县农业农村局（扶贫办）要加大对我县低收入群众的帮扶力度，确保守住脱贫攻坚成果。同时，要在原扶贫办的基础上，加快乡村振兴办的组建工作，坚持以产业振兴为抓手，持续做大做强特色产业，力争“一乡一业”“一村一品”，实现农村居民人均可支配收入增长XX%以上。

（五）要发扬绿色理念，打造宜居底色。当前我县生活垃圾村收集乡转运县处理的处置体系已基本建立，但群众房前屋后乱堆乱放的现象仍然十分普遍、沟渠黑臭的现象仍然存在。下阶段，针对人居环境问题大家务必要以问题为导向，按照目标节点，共同努力来推动落实整改以达到满意的成效。各乡镇（街道）和相关部门要切实组织实施好村庄清洁行动工作，开展农村人居环境整治提升五年行动。整治方面，要保持“两违”“两乱”整治高压态势，重点抓好海漂垃圾综合治理，严厉打击非法采砂、非法围填海等违法行为，全力守护好碧海银滩；垃圾分类方面，要以镇村为试点，推行农村生活垃圾分类，推动乡镇全镇域落实分类机制，并不断扩大分类覆盖面。城乡设施方面，要全面推行乡镇生活污水处理设施改造提升、管网铺设和运行管护整体打捆打包进行市场化运营管理；交通、文旅等部门以及各相关乡镇（街道）要继续实施“四好农村路”三年行动计划，力争全年新改建农村公路35公里以上。

三、要转变作风，确保城乡建设各项工作落到实处

城乡工作涵盖范围广，任务也很重，旧城更新改造、黑臭水体整治等工作都是“硬骨头”，可以说，没有破釜沉舟的气势、破难攻坚的力度，肯定是攻不下来的。因此，要做好城乡建设工作任务，需要全县上下发扬“三牛”精神，坚持“干”字当头，苦干实干大干快干，干出新作为、干出新成效，以实干担当推动城乡建设高质量发展。

（一）强化领导带头干。要按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，确保每个项目有人抓，每个环节有人推，每件事情有人管，高质量推动工作落实。县处级领导要领衔破难，进一步深化县领导挂钩机制，做到每月必深入项目一线督促协调重大工程推进，每月必到挂钩联系乡镇（街道）指导，积极协调解决乡镇（街道）、部门层面难以化解问题。各级各部门要高度重视城乡建设工作，将其纳入重要议事日程。“一把手”要亲自研究、亲自部署，亲自督战，亲自组织协调。各行业主管部门要各司其职、各负其责，加强工作指导和政策支持，建立健全上下联动、齐抓共管的工作格局。特别是，近期我们为了组织实施好城乡品质提升这项工作，成立了城乡建设品质提升总指挥部，下设城市建设和农村建设两个分项指挥部，设立了办公室，成员也进行了明确。各乡镇（街道）也要压实责任，细化制定本级工作计划，成立指挥部，明确具体联络人员，以便及时沟通，推进工作落实；县直各单位也要明确一名工作人员牵头负责这项工作，完善工作进展报送机制。

（二）提升能力用心干。城乡发展日新月异，城乡建设内容也在不断更新，在座各位是未来几年，全县城乡建设的中坚力量，务必要注重提升自我，不断锤炼工作能力。当前，我们在城乡发展上迎来了空前的机遇，但也迎来了不小的阻力和挑战，大家要牢牢树立终身学习理念，通过广泛学习，吸收各方面的专业知识和理论，切实提升解决新症和旧疾的能力，发挥调研作用，狠抓工作落实，确保尽快融入到新时代新任务新机遇中，探索出一条具有XX特色城乡发展的新路子。特别是，住建和农业农村等部门要充分借鉴学习本行业、本领域的先进典型，立足我县实际，打造出更多更好的样板工程。

（三）严格督考对标干。要充分发挥绩效差异化考核和一线考察干部工作机制，进一步激发全县干部精气神。住建部门要建立健全全方位推动住房城乡建设高质量发展超越项目考核机制，突出部门责任，对城乡建设、旧城改造等重点工作，并将考评督查结果作为干部选拔任用的重要参考，激发各级干部干事创业精气神。接下来每季度我们都会开展城乡建设的现场调研，做得好、做得差直接现场看，做得好的按方案规定进行加分奖励，年底成绩作为各级党政领导班子综合考核评价的重要依据；建设缓慢、工作推进不力的，严格实行扣分制，年终考核排名末位的相应责任人要进行问责。

同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。城乡发展的壮美蓝图已经画下，需要全县上下的共同努力，需要各级干部的真抓实干。希望全县上下立即行动起来，以新的形象、新的风貌、新的姿态投入新的工作，攻坚克难、狠抓落实，砥砺奋进、铿锵前行，为全面提升城乡建设做出新的更大贡献！

第三篇：在全新农合及计生工作会议上的讲话

在全县新农合及计生工作会议上的讲话

县政府副县长 洪岳善 2016年元月 日

同志们: 今天的会议，主要任务是总结2015年新农合及计划生育工作，部署2016年的新农合参合、筹资工作及春节期间计划生育工作。稍后，李海星常务副县长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，坚定抓好新农合工作和计生工作的信心和决心

2015年，全县卫生计生工作紧紧围绕县委、县政府总体部署和国家、省、市卫生计生工作要求，不断深化医药卫生体制改革，积极促进人口长期均衡发展，强化综合管理，落实惠民举措，圆满完成了各项工作任务，有效维护了人民群众身体健康，促进了社会和谐幸福。

（一）完善制度，规范管理，新农合工作稳步推进。一是筹资水平不断提升。2015年人均筹资达到470元，其中，农民个人缴费90元，中央、省、县各级财政补助380元，全县筹集资金合计16862.75万元。二是参合率稳步提高。2015年共有35.8782万人参合,惠及全县99.5%的农村人口。三是参合农民受益明显。2015年新农合基金支出 13580.23万元。其中，住院补偿补偿10889.45万元，门诊统筹补偿1592.11万元，家庭帐户补助58.01万元。基金使用率为80.19 %，一次性报帐率94.52%，政策补偿比76.31%。四是服务能力明显增强。网络化管理进一步规范，各定点医疗机构在审核、报销、上传数据实现网络化，减少了人为因素造成的弊端。

（二）坚守责任担当，人口计生工作实现预期目标。认真落实人口目标管理责任制，继续执行“预警、警示、约谈、重点管理、一票否决”等责任追究制度；深入推进打击“两非”专项行动，查处“两非”案件7例；单独两孩政策顺利实施，社会抚养费征收执行有力。2015，出生率同比下降了0.85‰，多孩率同比下降了2.87%，出生政策符合率同比上升了4.03%，出生人口性别比同比下降了8.01个基点。

二、明确目标，突出重点，全力以赴抓好2016年新农合各项工作和春节期间计划生育工作

（一）扎实抓好2016年新农合各项工作

2016年我县新农合工作的目标任务是：以乡镇（中心）为单位参合率达到95％以上，参合住院患者政策范围内费用补偿比达75%，基金使用率达85%，农民对新农合政策的知晓率达到100％。重点要着力做好以下几项工作：

一是做好参合筹资工作。一要明确筹资标准。按照上级要求，2016年新农合筹资标准提高到530元。其中：中央及省、县级财政补助提高到410元，参合农民个人缴纳提高到120元。二要明确筹资时限。2016新农合筹资工作已于2015年 12月启动。各乡镇（中心）必须在2016年2月28日前将参合农民自缴资金汇总上缴，逾期除新生儿外任何人不得参加。三要明确筹资程序。各乡镇（中心）收缴的农户个人参合基金通过乡镇（中心）农医所基金专户上缴到县财政新农合专户，五保户、低保户、重点优抚对象、已实行了绝育措施的二女户和不再生育的独女户等特殊群体参合资金征缴政策不变，各相关部门应及时将代缴资金转入县财政新农合基金专户。

二是做好门诊统筹补偿工作。我县新农合门诊统筹政策通过几年来的运行，农民受益面明显扩大，门诊统筹工作多次得到省、市上级部门的充分肯定。2016年，我们增加了“参合人员在开展综合改革试点的县级公立医院门诊就诊，门诊诊查费纳入新农合门诊统筹基金支付范围，每次新农合基金补偿13元，补偿金额不受封顶线限制。”的政策。今后，我们将进一步总结经验，再创特色，方便农民就近就医，继续扩大受益面。

三是做好按床日付费工作。按床日付费工作在我县已运行了三年。县、乡两级医疗机构次均费用得到有效控制，基金支出明显减少，基金效益得到提高。我们要继续加大对改革运行情况的监测分析，及时掌握诊疗项目、药品结构、医 3 疗费用的变化情况，坚持每一季度开展一次评估，发现并解决出现的新情况、新问题，适度调整方案，使改革更有效、更科学、更合理。

四是做好宣传发动工作。各乡镇（中心）、相关部门要把宣传工作摆上更加突出位置来抓，针对2016年实施方案的调整，做好宣传发动工作。

五是做好基金监管工作。继续完善基金内部财务管理制度、审计制度，加强对新农合基金的管理和监督。严格落实补偿公示制度，县、乡两级经办机构要定期向社会公布参合农民住院费用补偿情况，增强基金管理使用的透明度，确保新农合基金平稳、安全运行。

六是抓好参合服务工作。能否为参合农民提供优质、便捷的服务，是新农合工作巩固和健康发展的关键。县、乡两级新农合经办机构要恪守“为民、便民、利民、惠民”的服务理念，做到服务方式人性化、手续简便化、设置合理化，简化办事程序，做到热情服务、便捷服务。卫计委要加大县内医疗机构的建设和管理，不断加大基础设施建设投入，加快乡、村医疗机构信息化建设，加大专业技术人才的引进和培养，努力改善办医条件。要严格规范医院和医生的诊疗行为，做到合理检查、合理用药、合理收费，有效落实新农合医疗费用控制指标，确保参合住院患者政策范围内费用补偿比达75%以上。

（二）抓好春节期间计划生育工作 2016年，随着各项改革的不断推进，计划生育工作面临的形势了发生了很大的变化，给计划生育工作提出了新要求、新任务。2016年，中央对计划生育工作提出的新思路是：依法组织实施全面两孩政策，建立和完善生育登记服务制度，统筹好卫生计生政策措施，加强妇幼保健能力建设，加强妇幼保健医护人员培养，全面提高计划生育服务管理水平。加大对计划生育家庭扶助力度，解决好计划生育特殊家庭保障等问题。要落实责任、加强协作，做好宣传和舆论引导，严格控制政策外多孩生育，维护良好生育秩序。我们要准确把握新形势下计划生育工作新思路、新要求、新任务，按照中央、省、市、县的决策部署抓好计划生育工作。

一是开展集中服务活动，强化长效节育措施服务落实。当前，农村相对闲暇，外出育龄妇女陆续返乡，非常有利于开展计划生育集中服务活动。各乡镇（中心）要对所有节育措施情况进行一次全面排查，摸清底子，及时督促育龄妇女落实长效节育措施。要加强宣传指导，切实做到让育龄妇女知情选择避孕措施，保障育龄妇女身心健康。

二是澄清底子，报实数据，全面提高数据质量。数据质量是省、市考核的重点。各乡镇（中心）要集中时间做好数据清理清查工作，全面澄清计生底子。要以提高数据质量为重点，对出生人口、节育措施、新婚、怀孕、死亡人口等信 息逐村、逐组、逐户开展清查。要与出生医学证明登记、接种疫苗登记、婚姻登记、优检登记、公安内网等平台信息进行核对，该纠正的及时纠正，该上报的及时上报，切实提高各项数据上报的及时率和准确率。

三是抓好流动人口服务管理，深化区域协作机制。要利用春节期间流动人口返乡的高峰期，组织专门力量摸清流动人口婚育情况，摸清流出地址和联系方式。同时，要加强孕情环情检查、避孕节育服务、免费办证、政策咨询等工作，积极为返乡流动人口提供优质服务。各乡镇（中心）要加强与外地的合作与联系，认真做好流动人口信息反馈和提交工作，对重点流动人口要建立追踪管理制度，切实堵住政策外怀孕生育的漏洞。流入人口的计划生育管理重点、难点主要在城区，尤其是河口镇，要加强对城区流入人口的排查和清理，全面澄清流动人口底子。

四是加大违法生育多孩的处罚力度，进一步规范社会抚养费征收管理。全面二孩政策的实施，计划生育工作在减少生育数量上的任务减轻了，但做好服务、控制多孩生育的任务加重了。社会抚养费不是不征收了，而是对违法生育多孩的处罚力度加大了。除对历年来的积案继续征收外，更要加大政策外多孩的处罚力度，对拒不缴纳社会抚养费的对象要依法向法院申请“非诉”强制执行。要严格加强社会抚养费资金的管理，及时上缴入库，严格规范使用。五是调研全面二孩生育意愿，做实政策宣传服务。全面二孩政策业已落地，我县符合全面二孩政策的有3.5万对育龄夫妻。各乡镇（中心）要组织人员开展生育意愿调查，按要求填好调查表，准确掌握符合政策人群的生育动态，加强数据分析和出生人口预测，积极做好有关应对工作。全面二孩放开后，群众普遍认为不搞计划生育了，这其实是一种误解，对我们抓好计划生育工作将产生很大的阻力。所以，必须加大宣传力度，坚持正面宣传，采取各种各样的形式开展大张旗鼓的宣传活动，积极引导基层干部执行好计划生育基本国策，引导群众自觉规范生育行为。

同志们，卫生计生事业站在新起点，面临新形势，承载新使命。让我们在县委、县政府的正确领导下，同心同德，凝神聚力，勤勉工作，务实奋进，开拓创新，努力开创我县卫生计生事业新局面。最后，春节临近，我给奋斗在卫生计生战线上的所有干部职工拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、万事如意！

第四篇：在县委工作会议上的讲话

在县委工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就党委办公室、统战、群团、党校、党史和档案工作，讲几点意见。

2007年，是全县经济社会各项事业取得显著成效的一年，也是党委办公室、统战、群团等工作在转型发展的轨道上扎实推进的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，党委办公室、统战、群团等部门按照抓大事、重民生、树新风的要求，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了新的成绩。党委办公室整体工作水平有了新的提高，特别是县委办公室扎实开展“抓学习、强素质、比业绩”活动，全面推行精细化、规范化管理，成功组织了一系列重要会议和重大活动，保密工作安全运行，信息、督查工作保持省、市前列。统战和民族宗教工作在保稳定、促和谐方面做了大量工作，特别是制度建设取得新的进展，民族宗教规范化管理水平有所提高。工会工作认真贯彻落实省、市有关精神，在维护农民工合法权益、活跃职工文化生活、健全基层组织等方面取得了新的突破，创建全省“五好”县（区）工会工作通过验收。各级团组织以青少年思想道德建设为主线，组织开展了“作风建设年”、“百团共建新农村”等主题突出的教育实践活动，树立推广了一批先进典型。妇女工作在典型培育、劳务输出、节庆活动等方面特色鲜明，马峡镇代课教师刘霞被授予“中国十大杰出母亲”荣誉称号。党校阵地建设不断加强，招生规模不断扩大，教育培训功能更加完善，理论科研工作有了新的突破。档案信息化建设步伐加快，标准化档案室创建工作成效明显。党史办编辑出版了《中共华亭县委党史资料汇编》，参与完成了市、县有关史料的组稿编篡工作。残疾人康复、就业、帮扶等工作进展顺利。工商联干部队伍建设得到全面加强，服务会员的作用发挥充分。总之，希望大家结合正在开展的学习实践活动试点工作，对去年的各项工作再进行认真梳理，从中总结出一些规律性、经验性的做法，并在今后的工作中继续坚持和不断完善，以便把各项工作做得更好。

2008年，是我县由总体小康向全面小康迈进的开局之年，也是扎实开展学习实践活动试点工作、努力提升科学发展水平的机遇之年。总的目标要求是：围绕一个中心，处理好三个关系，突出四个重点，落实五项措施，努力推动各项工作再上新台阶。

围绕一个中心：就是要以争创全国科学发展示范县为目标，紧紧围绕推动发展转型这一大局，按照主攻大项目、全力保民生、增强新本领的要求，创新发展理念，优化工作思路，强化工作措施，力求在服务决策、凝聚力量、维护稳定、促进和谐等方面的作用更加突出，更好地支持和保障转型发展、科学发展。

处理好三个关系：虽然各部门的情况不尽相同，但普遍存在一些共性的问题，也就是要着重处理好以下三个方面的关系。一要处理好服务大局与做好本职工作的关系。干好本职工作是服务大局的前提。要学会从大局出发，从大局着眼，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点，在围绕中心上定位，在服务大局中尽责，努力克服工作中的盲目性，不断增强工作的针对性和实效性。二要处理好完成常规性工作与创新发展的关系。就是既要保质保量完成好上级下达的、年初计划的各项目标任务，又要坚持不懈地解放思想，转变观念，善于自觉开动脑筋，善于借鉴外地经验，创造性地开展工作，克服工作一般化的倾向。三要处理好重点突破与整体推进的关系。就是既要做好点上的工作，加大典型培育力度，又要注重研究和解决精细化、规范化管理水平普遍较低的问题，推动各项工作更加科学、规范、高效运行，努力提升整体工作水平。

突出四个重点：一要提升服务层次。党委办公室要不断适应新形势新任务的要求，紧紧围绕服务领导、服务机关、服务基层“三个服务”，按照“严、精、细”三个字的基本要求，充分发挥参谋助手作用、综合协调作用、督促检查作用、桥梁纽带作用和示范表率作用，确保运行有序、服务周到、管理规范、信息及时、督办有效、保障有力。特别要围绕事关全局的重大问题和群众反映强烈的热点问题进行深入调研，善于提出具有针对性和可操作性的意见建议，更好地发挥参谋助手作用。二要高度关注民生。工会、团委、妇联、残联等部门要认真研究和把握新形势下群团工作的特点和规律，充分发挥联系广泛的组织优势，做好组织群众、引导群众、服务群众工作，多办一些群众急需的事情。要把依法维护好企业职工、农民工、妇女儿童和残疾人的合法权益放在突出位置来抓，高度关注下岗失业职工、城乡贫困家庭、老弱病残、失辍学儿童等弱势群体，动员社会力量帮助他们解决实际困难，大力营造共建共享的和谐局面。三要全力维护稳定。统战部门要立足本职、发挥优势，多做思想引导、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、汇聚力量、维护稳定的工作。要大力支持民主党派和无党派人士充分履行职责，加强同非公经济人士和在外华亭籍人士的联系，充分发挥工商联在促进非公经济健康发展中的作用，争取各方面的帮助和支持。要建立健全县、乡、村三级民族宗教事务管理网络，妥善处理各类矛盾纠纷，全力维护正常的民族宗教秩序，确保宗教界的团结稳定。四要提高工作水平。县委党校要搞好干部培训和函授教育，强化教学研究，创新教学方式，加强师资队伍建设。特别要多方争取衔接，创办村干部专修学校，进一步提升办学水平。要扎实推进档案质量建设年活动，开放档案信息资源，不断拓宽服务领域。党史办要力争出版《县委党史资料汇编》和《2006-2007华亭年鉴》，大力推进党史进机关、进企业、进农村、进学校等“六进”活动。残联要继续做好基层组织建设、残疾人康复服务、扶贫开发等方面的工作。

落实五项措施：一要坚持解放思想。要深入开展“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，真正解决不适应不符合科学发展观的思想观念，冲破墨守成规的思维方式，切实增强改革创新的本领，努力克服口头上强调解放思想、更新观念、与时俱进，但在工作中却习惯于过去的老观念、老办法、老经验的做法。二要更新发展理念。要深刻理解和牢牢把握以人为本的科学内涵，以实现人的全面发展为目标，尊重群众的感受和评价，突出群众的主体地位，真正把以人为本的理念贯穿到工作实际中来。特别是统战、群团等工作要更加贴近群众、深入群众、服务群众，真正从以往号召的多、要求的多向沉下身子听民声、办实事转变。三要精心培育典型。党委办公室系统要在争创科学发展示范机关上做表率，统战工作要在经济统战领域和宗教场所规范化管理方面树立典型，团委要在“两新两区”建团工作上取得新突破，各级妇女组织要在新农村建设、创建巾帼建功文明岗等方面树立典型，档案工作要抓好农村、机关、社区等五个方面建档典型的培育工作，县工商联要在推进光彩事业上多出成果。四要解决突出问题。要把解决突出问题贯彻试点工作始终，通过扎实开展“双诺整推”活动，下功夫解决好影响和制约本部门、本单位科学发展的突出问题，解决好群众反映强烈的突出问题，解决好党员干部思想、工作、作风方面存在的突出问题，确保学习实践活动试点工作取得实效。五要营造良好环境。要切实加强对党委办公室、统战、群团、党校、档案和党史工作的领导，多交任务、多压担子、多提要求，便于更好地贯彻落实各项工作任务。要在经费、人员、办公条件等方面尽可能地给予保障，解决工作中存在的实际困难和问题，支持他们更好地履行职能、发挥作用。

同志们，做好党委办公室、统战、群团、党校、档案和党史等工作十分重要。希望相关部门以开展学习实践活动试点工作为动力，认真贯彻落实全县三级干部大会精神，鼓足干劲，扎实工作，确保圆满完成各项目标任务，为全面建设小康社会做出新的贡献。

第五篇：在县委工作会议上的讲话

在县委工作会议上的讲话

今天我们组织召开县委工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实来S考察重要讲话和中省市相关会议精神，总结2022年工作，部署2023年任务，动员全县上下以更高的站位、更实的举措、更大的力度，扎实推动县委各项工作在高质量发展新征程上，开创新局面、谱写新篇章。刚才，同志宣读了表彰通报，等同志，分别对各自分管的县委各方面工作，进行了全面安排部署，讲得都很具体、也很到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、肯定成绩，提振信心

2022年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对突如其来的肺炎疫情和脱贫攻坚决战、前所未有的经济下行压力，县委各工作机关紧紧围绕学习贯彻来S考察重要讲话精神和县委局工作，主动担当作为，认真履职尽责，狠抓推动落实，各项工作有创新、有亮点、有成效，在大战大考中交出了“高分答卷”。组织工作以新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线为遵循，扎实推进“三建三带”、党组织书记领办五件实事硬事、“党旗引领脱贫路”主题实践活动等工作，市委党建工作领导小组第二次会议暨基层党建工作现场观摩会在我县召开；

创新建立干部政治素质动态评价系统和干部“活”档案，建成全市首家“党员党性体检诊疗局”，做细“闭环式”干部政治素质考察，相关做法在《中国组织人事报》《日报》等媒体上专题报道；“智慧红云”项目入选2022年数字建设优秀成果和最佳实践案例，在全市率先成立农民工党委、小个专党委和商圈党支部，全市党建项目现场观摩综合测评成绩排名第一；高质量完成村（社区）“两委”换届工作，选优配强了“领头雁”，呈现出班子队伍年龄普遍下降、学历整体上升、结构更加优化的特点，涌现了一批先进集体和个人。宣传工作紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命，扎实开展来S考察重要讲话和党的五中全会精神宣讲，全年在各级各类媒体发表稿件1.2万余篇，《执着于“南茶北移”六十载，张淑珍》等15篇稿件在人民日报及海外网刊发，“五新助农”和“庭院创建”项目荣获省市宣传思想文化创新奖；完成3个全国文明单位、84个省市级文明单位创建工作，入选全国文明城市创建提名城市，精神文明建设考核位列全市第一，文化产业单项考核全市排名第二，全市“五美庭院”创建暨移民小区文明创建工作推进会在召开。政法工作紧紧围绕“建设更高水平平安、法治”总目标，认真落实平安稳定信息研判“3﹢N”工作机制，纵深推进扫黑除恶“六清”行动和“六建”工作，扎实开展矛盾纠纷大走

访大排查大化解等专项行动，积极创建新时代“枫桥经验”版乡村治理样板村，“七五”普法工作顺利通过检查验收，被评为国家信访工作“三无”县、全省平安县，近日又喜获省“平安铜鼎”。统战工作坚持凝心聚力、服务大局，扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等招商引资活动，深入推进“万企帮万村”精准扶贫，积极参与“脱贫攻坚·奋斗有我”统一战线随手拍短视频创新创意大赛，《建立统战工作室，创新打造统战工作新平台》获得省级实践创新优秀成果，县委统战部被评为2022全市统战宣传信息工作先进单位。人武部门坚持以强军思想为统领，积极参与疫情防控、森林防火、防汛救灾等应急行动，深入开展双拥共建，圆满完成民兵整组、兵员征集、规范化建设等工作，被省委、省政府、省军区表彰为“拥政爱民模范单位”。同时，县委办公室、编办、机关工委、巡察办、督查办、党校、档案、史志、网信等部门单位,工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群团组织，都能在服务大局中担当作为、奋勇争先，出色完成各项工作任务。比如，县委办公室获得省通联工作先进单位、省关心下一代工作先进集体等一系列荣誉，县总工会被评为全省职工互助保障工作杰出示范工会，县妇联被评为“全国巾帼文明岗”，团县委被评为全省《当代青年》宣传阵地建设先进单位，县科协被评为“省科技志愿服务工作”

优秀组织单位，等等，一系列的荣誉奖项，充分展现了广大干部奋发有为、追求一流的精神风貌，体现了锐意进取、开拓奋进的责任担当。借此机会，我代表县委对大家一年来的辛勤付出，表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！成绩代表过去，奋斗永不停歇。县委各工作机关去年虽然取得了显著成绩，但是仍然存在工作进展不够均衡、统筹协调不够到位、干部作风不够严实、特色亮点不够鲜明等短板问题。今年是中国共产党成立102周年，是“十四五”发展的关键之年，也是县镇村集中换届之年，做好今年的工作使命光荣、责任重大。县委各工作机关作为全县工作的“排头兵”，必须要做到“五个强化”，合力推动县委工作迈上新台阶、再创新佳绩。县委各工作机关今年在全市乃至全省，或者更大范围内必须要至少打造一个亮点，市对县考核必须名列前茅。一要强化政治建设。要认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要强化担当作为。要紧扣“三新”“三高”要求，围绕县委局工作，做敢于担当负责、敢啃硬骨头的表率，凡事走在前、干在前，发扬斗争精神，面对矛盾敢于迎难而上，面对危

机敢于挺身而出，面对困难敢于奋勇争先，要永远相信组织，做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满、考核任务争当第一，用实际行动在“十四五”新征程中再立新功。三要强化工作创新。要科学把握新形势、新要求，认真研究各自工作的特点和规律，自觉把上级精神与工作实际结合起来，强优势、补短板，创特色、出亮点，树品牌、争一流，务必要有1-2个以上的工作特色亮点在市级以上宣传推广交流。四要强化真抓实干。要不断增强“八种本领”、提高“七种能力”，对县委作出的决策、敲定的事情，认真落实回应机制，以孜孜以求、不图虚名的实劲，以百折不挠、一竿子插到底、抓不出成效不撒手的韧劲，以迎难而上、无所畏惧、不为一切困难所屈服的拼劲，不折腾、不懈怠、不犹豫，不出成果不松手、不达目的不罢休。五要强化团结协作。坚决破除“一亩三分地”、条块分割的思想，做到分工不分家、补台不拆台，努力打造资源共享、难题共解的工作格局，确保各项工作相互促进、相得益彰，形成步调一致、同心协力、共谋发展的良好氛围。

二、突出重点，精准发力

（一）组织工作。

要突出强基固本、锻造队伍，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实加强政治建设，着力完善组织体系，以党建引

领全县各项事业不断取得更大发展。一要建强基层组织。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，深入开展“牢记嘱托·奋进”党建主题活动，谋划实施“党旗引领振兴路”主题实践活动，加强党员教育管理监督，着力推动全县基层党建工作提档升级。二要配强干部队伍。聚焦县镇集中换届，坚持好干部标准，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关“五个关口”，严格落实“十严禁”换届纪律要求，统筹抓好干部调整配备，着力实现绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象“五好”目标。三要抓好人才工作。高质量编制“十四五”人才发展规划，持续完善人才管理、评价、激励机制，落实领导干部联系服务专家、重大决策征询专家意见制度，在经济发展主战场、乡村振兴第一线、服务群众最前沿培养、发现、考察和使用人才，不断夯实高质量发展的人才支撑。

（二）宣传工作。

要突出举旗铸魂、弘扬新风，认真履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的职责使命，唱响时代主旋律，凝聚发展正能量，大力提振高质量发展的精气神。一要常态化开展党史学习教育。按照提出的“六个进一步”要求，围绕开展“学史悟思想强根铸魂奋进新时代追赶超越”主题活动，创新设计丰富多彩、务实有效的教育载体，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》

等规定篇目，广泛开展宣传宣讲，认真落实“我为群众办实事”任务清单，达到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标。二要抓好建党102周年系列活动。牢牢把握“党的盛典、人民的节日”定位和“隆重、庄严、节俭”要求，精心筹划开展各类宣传教育活动，既要服从整体安排、落实规定动作，又要严格审核把关、丰富自选动作，生动展现建党百年的奋斗历程和伟大追求，大力营造共庆百年华诞、共创历史伟业的浓郁氛围，激发全县干部群众干事创业的活力。三要强化意识形态管控。牢牢把握党对意识形态工作的领导权，时刻绷紧意识形态领域安全这根弦，严格落实意识形态工作责任制，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠，做好重大舆情、突发事件应急处置，坚决维护意识形态安全。四要加强精神文明建设。认真贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，科学编制“十四五”文化改革发展规划，扎实推进全国文明城市、省级文化先进县等创建工作，全力做好“新时代好少年”“好人”“最美医生”“最美教师”等道德典型选树，深入开展文化科技卫生“三下乡”和“文化进万家”等群众文化活动，着力开创精神文明建设工作新局面。

（三）政法工作。

要突出防范风险、维护稳定，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，维护社会稳定，提升治理水平，保障发展大局，为“十四五”开局营造

良好环境。一要坚决维护政治安全。要坚定不移贯彻总体国家安全观，深入开展反暴恐、反渗透、反邪教斗争，依法打击和遏制危害国家安全和利益的违法犯罪活动，全力维护国家政治安全。二要全力维护社会稳定。坚持推行领导干部常态化接访约访下访制度，认真落实平安稳定信息研判“3＋N”工作机制，持续开展矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动，依法打击整治网络贩抢、网络黄赌毒、网络传销、网络“套路贷”等新型网络犯罪，努力把影响社会稳定的倾向性、苗头性事端解决在基层，消除在萌芽状态。三要抓好政法队伍教育整顿。聚焦“六大顽瘴痼疾”，广泛开展谈心谈话，扎实开展举报线索核查、涉黑涉恶案件（线索）倒查、重点案件评查、涉法涉诉信访案件清查、法律监督专项检查、智能化数据排查、队伍建设巡查，深挖彻查违纪违法线索,依纪依法从严处理，确保教育整顿工作落地落实、取得实效。四要深化社会治理。全力推动系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展宪法“九进”和法治创建活动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，规范提升县、镇、村综治局运行水平，持续打造提升新时代“枫桥经验”版乡村治理样板村，努力建设更高水平平安、法治。

（四）统战工作。

要突出聚力有为、助推发展，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，为推动高质量发展增添强大力量。一要强化政治引领。要把关于统一战线的重要论述作为统战工作的“纲”和“魂”，深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，组织统战对象积极参与党史学习教育，统筹抓好统战领域系列庆祝活动和党外人士学习宣传，引导广大统战对象增进政治共识，提升情感认同。二要服务发展大局。要准确把握和充分发挥好新时代统一战线法宝作用，发挥统战部门联合各界人士的桥梁纽带作用和“统”的优势，广泛调动各方面积极性，聚焦项目建设、招商引资、乡村振兴、巩固脱贫、扩大开放等重点领域，发挥优势、献计出力，深化拓展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，以实实在在的成效，为“十四五”开好局、起好步贡献统战力量。三要构建“大统战”工作格局。牢固树立大统战意识、“一盘棋”思想，扎实做好提升参政党水平、促进民族团结宗教和顺、加强民营经济统战工作、增强党外知识分子和新的社会阶层人士统战等工作，切实提升能力水平，努力把统战工作覆盖到各领域、全方面。

（五）其他工作。

党管武装工作要深入学习贯彻强军思想，严格落实党管武装基本制度，全力抓好国防教育、国防动员体制改革、军民融合发展、“一年两征”、规范化建设等工作，持续巩固“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育成果，坚

持地方所需、群众所盼和部队所能相结合，为经济社会发展多作贡献、再立新功。党办工作要认真落实“五个坚持”要求，充分发挥“参谋部”“智囊团”“后勤部”作用，在“两个维护”上做表率，在参谋服务上求创新，在推动落实上下功夫，在提升能力上带好头，优质高效做好“三服务”工作，着力打造党委放心、群众满意的模范机关。网信工作要管好守好网络主阵地,加强党史教育网上宣传，唱响爱党爱国主旋律，营造清朗网络空间,积极讲好故事,扎实推动信息化建设和数字经济发展。工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等群团部门要继续发扬艰苦奋斗的精神，以更加强烈的责任担当和过硬作风推动各项工作落地落实落细。编办、机关工委、巡察办、督查办、党校、史志、档案、决咨委等单位要充分履行职能，加强协调联动，增强工作合力，既为一域争光，更为全局添彩，共同推进县委工作再创新佳绩、迈上新台阶。

三、夯实责任，狠抓落实

一分部署，九分落实。说一千、道一万，不落实都是空谈，最后都要落实到干。各级各部门要提高站位、夯实责任，埋头苦干、狠抓落实，全力推动县委各项工作取得新成效。一要以上率下抓落实。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”各县级领导要充分发挥“头雁效应”，对重大项目、重点任务、难点工作亲自

上手，靠前指挥、一线督导、推进落实，把身子沉下去，把重心移下去，对分管领域工作要大胆决策拍板，不能让发展机遇从自己手中放过。各镇办各部门“一把手”要谨记“心态决定状态”“正气决定风气”“执行力决定落实力”“有为决定有位”，坚持事不避难、勇于担当、主动作为，全力做好各自职责范围内的工作，不能当“官老爷”，习惯做指示、重安排轻落实。要通过学习研究，掌握政策要求、工作进展和存在问题，做到数据清楚、症结清楚、解决方案清楚，成为各个领域的行家里手，切实提高“带兵打仗”的能力。二要转变作风抓落实。作风建设是检验各级党员干部工作能力的“试金石”。全县各级各部门要严格落实“今日之事不过夜，明日之事不过周，拿不下来就让位，在位就要负全责”的硬要求，扎实推进以“政治引领、激浊扬清，优化政治生态、推动高质量发展”为主题纪律作风教育整顿活动，持续开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，要雷厉风行、紧抓快办，案无积卷、事不过夜，扭住不放、一抓到底。要切实用好部署、协调、督办、整改、问责和总结6个闭环责任链条，构建人人负责、层层负责、环环相扣的工作责任制，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三要严督实考抓落实。要用好暗访检查、派驻督战、倒查问

责“三项硬制度”，严格按照“三个区分开来”要求，健全完善目标考核体系、干部评价体系，加强重点工作重要指标节点评价、过程考核，加大考核结果反馈、提醒、督办力度，创新落实“三项机制”，进一步加强正向激励，强化鞭策约束，让实干担当者扬眉吐气，让庸懒无为的干部无地自容。各级各部门在考核评比时，必须重实绩、重贡献，不得搞平衡、搞照顾，真正奖得让人心服口服，切实发挥好评比表彰激励作用，特别是领导干部要较真碰硬，对碌碌无为混日子的决不能听之任之。县纪委监委要敢于“亮剑”，对影响发展的人和事该批评的批评，该提醒的提醒，该通报的通报，该问责的问责，真正以硬核措施倒逼党员干部务实奋进、砥砺前行。

同志们，春风浩荡战鼓急，百舸争流勇当先。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，保持定力、增强耐力、激发活力、提升能力、形成合力，只争朝夕、真抓实干，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝建党102周年！