在全区新农村建设工作会议上的讲话

第一篇：在全区新农村建设工作会议上的讲话

在全区新农村建设工作会议上的讲话

〃周陆军〃

各位领导、同志们：

在区委、区管委的高度重视下，今天召开全区新农村建设工作会议，主要内容是安排部署我区的新农村建设、沼气建设和`减轻农民负担三项重要工作，下面我就这三项工作讲几点意见。

一、关于新农村建设

三年来，我区新农村建设点面结合，整体推进，成效显著。农民收入的提高，村庄环境的整治、绿化，通村公路和村组道路的硬化、亮化、改水、改厕，村级公益设施建设都取得了很大的进展。社会各界志愿者对新农村建设的援助功不可没，单就道路硬化一项，社会各界的捐赠就超过了千万元之多。市级五个示范村，区级7个示范村各有特色，黄金乡禾鸡山经过几年的建设，各方面变化都很大，被授予“市级新农村示范村”。营田镇义南村，不等不靠，自主创建，村庄环境焕然一新，乡风文明上了新台阶，受到了市新农村建设办公室的充分肯定。过去的三年成绩可圈可点，差距依然存在，平衡发展仍然是我区新农村建设一项艰巨的任务，今年是省委、省政府，市委、市政府安排新农村建设活动的第二个三年，总的指导思路是：按照“生产发展，生产宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，坚持办点示范，增点扩片，整体推进的方法，扎实抓好基础建设、产业发展、民生改善、文明创建等工作。1 为了贯彻落实市委、市政府的指示精神，下面我就全区新农村建设谈几点意见：

1、统一认识、深入宣传、广泛发动

新农村建设是党中央解决“三农”问题促进城乡一体化的一项重要措施，既没有什么具体要求，也没有统一模式，只提出了总的目标。各级要求认真学习领会，进一步宣传党的方针政策，广泛发动群众，调动全民参与的积极性，营造整体推进社会主义新农村建设，实现富民强区的“四小”目标。

2、新农村建设要点面结合，整体推进

今年起至2010年，市新农村建设办公室确定我区二个示范片，10个示范村。两个片是黄金示范片和河市示范片，黄金示范片包括四个村：禾鸡山村、大湾杨村、金塘村、寺坪村，市委组织部严华部长联点。河市示范片是古罗城村、永兴村、洋湖村、星湖村四个村，福建书记联点。还有10个市级示范村，每个乡镇两个，都安排了区级领导和部门、企业联点。这是按照省新农办“千村示范”工程而定的，我们各级都要认真按照工作方案抓落实。安排工作队长的部门，要迅速确定专人进村开展工作，联点领导的现场办公会议要在五月底六月初召开，敲定今年的工作思路，分阶段抓落实，确保示范片、示范村今年的各项工作有新起色，真正起到示范作用，以点带面，在示范村的示范下，全区的新农村建设要稳步推进，不能搞新农村建设只抓示范村，而忽视的大面推进，也不能搞千篇一律，齐头并进，而是要根据各乡、各村的实际情况讲究实效，点面 2 结合，以点带面，整体推进我区的新农村建设。

3、立足当前，狠抓落实

新农村建设没有固定模式，各村有各村的特点，要根据自身的实际制定工作方案，有五个目标任务是带有共性的，要逐条抓落实，以村容整法为切入点，从“三清”、“五改”入手，“三清”是清垃圾、清污泥、清路障；“五改”是改水、改厨、改栏、改厕、改浴。这是老百姓最容易接受，受益最直接的。我们要多方投入，带领和组织群众积极参与，以此推动各项工作的顺利开展。

4、在以村民为主体的前提下，政会引导全社会参与，支持新农村建设。

新农村建设目标远大，任务艰巨，靠农民的自身力量还是不够的，党中央号召全民参与，以城促乡、以工助农、有钱出钱，有力出力，有计献计，我们要动员全区的企业老板及在外经商、办企业的有识之士，为家乡的新农村建设献计献策、捐钱捐物，帮助家乡的建设。区内各规模企业，区直各部门都安排到了示范村联点，都要用实际行动尽自己的能力帮扶示范村的建设，推进全区的新农村建设工作。

二、关于沼气建设

沼气建设不仅仅是一项部门工作，既是一项实事任务，更是一项民生工程，是政府行为。党中央、国务院十分重视，投入逐年加大，去年拉动内需投资1000亿，农村户用沼气安排了36亿，大中型沼气工程安排了20个亿。目的是两个：一是解决农村与经浊建 3 设争能源有矛盾；二是解决农术逐渐恶化的生态环境，更重要的是解决生态环境问题，现在农村的水、空气、土壤污染非常严重，像我区的浅表地下水，就大多数含有大肠杆菌。长期缺乏有机肥，地力遭破坏，秀美农村的生态环境十分堪忧。因此，党中央、国务院、省市党委政府对农村沼气建设都非常重视，年年都列入为民办实事的重要内容。

我区沼气建设从2003年开始从无到有，经过几年的努力已卓有成效。70年代也兴办过沼气，法时毛主席号召“大办沼气”，但因为技术没有过关，没有推广开。90年代沼气技术过关了，一国都大力推广沼气，而我区因为体制和机构的原因，又进不了国家的补贴笼子，为了争取国家的补贴，连续四年，从市里到省里到农业部，几届领导费了九牛二虎之力，在2006年挤进了笼子。而且农业部还专门给我区安排了机构代码（430699），近三年安排我区户用沼气项目6275户，大型沼气工程2个（每个4.75万元，100m3），维修服务网点28个，共计中央投资850万元。沼气项目申报这条渠道我区是直达中央顺畅无阻。报多少就能批多少，而有的县市却几年都难批一个。但是，我区任务守成情况却不尽人意。05、06年是我区牲猪养殖的高峰期，05年没有项目指标建了500多个，06年建了1400我个，07、08年每年都只建了六七百个池子。而且发展很不平衡，河市的复兴村06年建了103个。营田的千秋村建了80多个。现在使用都很好，而有的村连续几年都只有几个池子，有的甚至还有空白。当然，全省的进度都不快，截止三月底，全省还有 4 30多万口建池任务未完成，岳阳11万口，占全省的1/3，今年人大会期间，农业部对湖南的沼气国债项目进展情况进行了通报，提出了批评，并提出限期两年完成的要求，否则将停批湖南所有农口的投资项目。省委、省政府高度重视，向农业部承诺两年内全面完成任务，市委、市政府向省委、省政府承诺两年内全面完成任务。四月初黄市长连续三次到市农办、市能源局调研，现场办公，布置安排全市今明两年的沼气建设工作，并将补贴标准由800元/池提高到1200元/池。三年来，我区未完成任务是3700户，市政府安排我区今年完成1500户、1000口沼气池，已向市委、市政府签订了责任状，市实事办、督查室半按1500户、1000口沼气池对我区进行督查、验收考核。任务已安排到了各乡镇，区管委18号文件已作明确安排部署，请各乡镇认真落实。现在是五月中旬了，气温升高，劳力有空闲，正是建池的黄金季节。各乡镇要审时度势，统筹安排，迅速掀起建池高潮，为了确保今年沼气建池任务的顺利完成，我提三点要求：

1、提高认识。各乡镇要把沼气建设列入重要的议事日程，充分认识这份工作的重要性和紧迫性。沼气建设既是一项部门工作，又是一种实事任务，更是一项改善民生、改善农村环境、增加农民收入的政治任务。加大宣传力度，向广大农民朋友说清楚沼气的好处和国家的政策支持，帮助农户创造条件，让农民朋友真正认识到沼气。不仅仅是解决烧气的问题，更重要的是解决环境卫生问题，提高广大农户建池积极性。

2、强化责任。各乡镇党政一把手为第一责任人，专管领导为直接责任人，成立专门的领导班子和工作班子，各乡镇至少要安排2-3名专职人员负责放样、督促按时挖坑、调配模具和技术员、检查质量，确保每个乡镇三套模具和技术员从现在顺利施工。不能因准备环节耽误模具的进度。因为今年每个乡镇最大只有三套模具，不可能从外县市调进了，各县市都很紧张。

3、采取得力措施。措施主要有两个：一是把任务分解到村到户，到完成时间，逐户落实到每个乡镇村干部。采取每个乡镇干部、村干部包户负责，明确时间段，按时段落实，定期讲评调度。二是挤了一点资金，用以奖代投的办法，对干部和建池户进行奖励。各乡镇财力都比较紧张，但有限财力要用到刀刃上。沼气建设省、市、区都投入了大量的财务，乡（镇）、村也要投入，要安排适当的工作经费，保证沼气建设的顺利进行。

4、加大督促检查力度。各乡镇要分几个阶段，象财政入库那样天天碰头，天天报进度，天天谈情况。区督查室定期督查、通报，能源局从五月份起每月组织一次调度讲评，电视台每月公布一次进度，分阶段进行奖励，确保任务的顺利完成。

三、关于农民负担监督管理工作

切实抓好惠农减负工作直接关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。区委、区管委对这项工作高度重视，从规范管理、落实各项惠农补贴、加大监管力度、严格责任追究等方面着手，认认真真抓落实，取得了明显的成效。但和上级及时代变化的要求依然存 6 在着一定的差距。仍然被市政府定为重点监控区，乱收费、收押存折的现象，累禁不止，虽然没有发生涉农恶性案件，但涉农上访率仍居高不下，减负工作任务还十分艰巨，市委、市政府下发的2007年2号文件精神，对违反减负和惠农补贴政策的责任追究作了明确规定，对农民负担问题我们各级都要谨慎、严格执行各项惠农政策，为了搞好今年的减负工作，也为了搞掉“重点监控区”的帽子，我讲几点意见：

1、切实落实好各项惠农补贴资金发放

去年区减负会同监察等部门对全区的五个乡（镇）进行了督促检查，全区有三个乡（镇）存在着抵扣惠农资金的现象，还有些乡（镇）存在着平调和挪用惠农资金的现象。今年要加大对惠农资金发放的监管力度。各涉农单位要按落实惠实减负政策职责要求，认真履职，认真抓好各项强农惠农政策的贯彻落实，重点做好对农民的粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、油菜补贴、棉种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、退耕还林补贴、征地补贴和村级转移支付等各项补助补贴金发放到位的工作。严禁截留、克扣、挪用等违纪违规行为，确保农民的各项补贴资金100%“一卡通”发放到位。村级转移支付资金100%拨付到村。

2、突出抓好村内“一事一议”筹资筹劳的规范

“一事一议”要充分发挥民主，有事才能议，要有计划、有预算，不能把“一事一议”当做行政性收费。各乡（镇）要认真抓规范管理，不能走过场，闭门造车，要严把“一事一议”筹资筹劳的 7 审核、审批关，积极引导农民通过“一事一议”筹资筹劳改善生产、生活条件，严禁不进行民主议事，超范围、超标准筹资筹劳，强行以资代劳，平调挪用所筹资金和劳务等到行为，探索建立农村公益事业建设新机制，开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度试点，出台对村民“一事一议”筹资筹劳的项目补助或以资代补等具体措施。

3、专项治理好涉农部门收费

去年市减负办对我区进行的年终检查中，发现我区有些部门存在着乱收费的现象。今年省、市惠农减负1号文件将部门收费列入重点监控单位，集中抓五个方面的专项治理。

（1）治理农村义务教育乱收费。进一步抓好义务教育实行全免费政策的贯彻落实。学校除按规定标准向就餐学生收取伙食费和寄宿生的寄宿费外，不得向学生收取其它任何费用。教育行政主管部门和学校不得以“自愿”名义变相向学生摊派教辅资料和统一购买保险。

（2）治理通村公路建设强行摊派集资，乡村公路建设要坚持量力而行的原则，不得以通乡、通村公路的名义向农民乱集资，切实解决修建通村公路向农民强行摊派集资问题。对违规集资摊派进行严厉查处。

（3）治理农民建房多收乱罚，农民在集体土地上新建、翻建自用住房，国土和建设部门只能收取证书工本费，其它行政事业性收费一律取消。严禁采取农民先建房再审批的形式对建房予以罚 8 款。在原宅基地和荒山、荒坡地建房，不得收取代办服务费，严禁强制或变相强制建房人接受咨询、设计、评估、测绘、代办等服务并收取费用。

（4）治理向农民专业合作社乱收费。办理农民专业合作社登记不得收费。

（5）治理村级组织乱收费。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费。严格按农民负担卡进行收费，抗旱费按照“谁受益、谁负担”的原则，用村民自主筹集和分摊。

4、建立健全农民负担监督管理的各项制度

建立健全各项制度，完善各项措施和责任追究。具体抓好涉及农民负担文件“审核制”，涉农价格和收费“公示制”，农村公费订阅报刊“限额制”，农民负担与补贴“监督卡制”。涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等五项制度。坚持党政一把手亲自抓、负总责，主管领导具体抓的工作制度。落实好“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制。

5、抓成效，力争摘掉重点监控区的帽子

市减负办、市纠风办年终对重点监控单位的任务目标进行考核，即：实行领导负责制；确保农民负担不反弹或有明为减轻；减负惠农政策全面贯彻落实；“一事一议”筹资筹劳行为规范，各涉农部门收费规范；落实好“五项制度”。合格后予以取消重点监控的帽子，年终考核不合格的将继续纳入下年农民负担重点监控范围。一年内没有摘帽的，市纪委、市监察局对其党政一把手进行诫 9 免谈话；连续二年纳入重点监控对象，工人和仍没取得成效的，对其党政一把手和分管领导实行责任追究。

同志们，当前的新农村建设、沼气建设、减负工作任务艰巨、形势紧迫、责任重大，我们各级要以科学发展观为指导，以高度的政治责任感，振奋精神、开拓进取、扎实工作、狠抓落实，确保各项工作取得全面胜利。

第二篇：在新农村建设工作会议上的讲话

在新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

关于新农村建设，今天专门召开会议安排部署是非常必要的，这也是市上对我们这方面工作的基本要求。会议的安排很具体，主题和基本精神都集中体现在**同志刚才的讲话中，会后大家要按照讲话的内容逐行逐句落实好。市上对我们的工作非常重视，特别是**主任，不仅平时对未央很关注、很关心，今天还专门抽出时间来参加会议，尤其是刚才一番语重心长的讲话对我们的工作，无论是指导性还是针对性都很强，这既是一种激励，又是一种鼓舞，大家务必结合各自实际认认真真落到实处。在这里，我讲两个问题，希望引起大家在落实的过程中更加注意：

一、对新农村建设工作要再认识、再重视。认识和重视的问题已经讲了很多，归根结底要从切身和利己的角度把这方面再加深一些。所谓切身，就是从我们的实际情况出发。所谓利己，就是谋求未央利益最大化，这个“己”是**的整体概念，最大化才是根本目的。**是典型的城乡二元结构，这是区情所在，一方面我们是正在快速建设发展的城市新区，这不是一般意义上的城市新区，而是举全市之力、倾心打造的**新的行政中心区，大家既是参与者更是受益者，在座的各位，无论是所在的工作单位还是所在的村都会因此而

1沾光受益，受益的程度更会超乎想象。另一方面，在产生重大变化的同时，我们尚有一些区域由于受到种种因素的制约，不可能立刻接受周边环境的快速变化，比如今天大会发言的代表就具有典型性，一位来自**，另一位来自**相对比较边远的村，包括其它街办的一些区域，虽然这些村在**的版图内，但是我们不要和其它区来比，就是和**其它县相比，我们那些区域的功能差异也是非常明显的。目前，这些区域还有村民居住，而且有些地方居住的人口还相当密集。民生是一个不容忽视的问题，政府必须关注民生，必须在民生问题上有所作为，要让群众得到实惠，这样**的良好发展局面才能往前走、才能持续，否则就要出事，一旦出事就会错失发展良机。上述区域是们建设社会主义新农村的最佳区域，我们不能麻木，否则就会犯历史性的错误，大家一定要关注、一定要做好。

二、动真的、赶快干。动真的、赶快干从哪里做起呢？一是会上承担包村责任的领导，从会后到4月1日之前，全部下村。人进村，车不能进村，这是一项细节要求。大家要把每一个村细细地走一遍、看一遍，最起码对自己联系的村要有一个相貌的认识，然后与所在街办一起把村干部召集起来，认真研究当下要做的是哪些事情。4月1日后，各类信息不就领导下村刊发消息，关键是操作，但是要发一期通报，通报上要写明先后有哪些领导到哪些村进行了调研，这既是

自我监督也是给大家一个公示，谁没有去要追究责任，否则今天上午我们开这样一个重要的会就是浪费时间，就是不尊重劳动，这项工作要认认真真做好。我想，只要坐在台上的人能做到，坐在台下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定会比我们做得更好，这是规则，怕就怕台上的人做不到，还要求台下，这就会出问题。二是验收是硬道理，验收不过关一切白搭。验收工作分为两期，第一期必须过关，不但要顺利过关，还要做到在全市与众不同，否则愧对行政中心搬到未央，所以工作再难都要克服。三是各位领导下到农村找出问题后，要保证“银子”到位。该拨的钱一定要拨到位，钱要用到到正项上，使用过程要公开透明。办事情没有钱是不行的，但是有些事情可以通过我们的努力和用心，做到花小钱办大事。四是最终要以现场的变化说明问题。只有到现场看变化才能一目了然，谁动真的、谁用心了现场变化最能说明问题。另一个衡量标准就是农民口袋里的钱有多少。农民的素质与在座的各位有差异，但是他们的情感状态和我们一样，“见了钱会高兴”，这一点不会因为素质高低而有所改变，所以这也是最终的衡量标准之一。这些工作只要做好了，不但能很好地完成任务，而且会干出我们的特色活。

在新农村建设过程中，要始终把修路、装灯、净水、改厕作为我们把握的重点。在区人代会上，代表们提了很多建议，其中关于村干部培训大家都讲了很多好的想法，这项工

作是我们今年要抓的一件大事情。下一步要针对村干部培训制定出详细的方案，积极吸收**在管理方面的特色，从每天刷牙、穿衣等生活细节培训起，让村官们经过若干期培训，从行为举止到思维方式都有一个大的改进，要把培训学校办成未央的“黄埔”。首批培训人员，就从列为新农村建设示范村的村官中产生，通过一段时间的培训，让大家切切实实地感受到未央的变化。

我就讲这些，谢谢大家。

第三篇：在全市新农村建设工作会议上的讲话

在全市新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

这次我们集中一天时间召开这次新农村建设工作会议，目的是让大家开阔视野、交流经验，进一步寻找差距，激发干劲，不断促进全市新农村建设上台阶、上水平。下面，我讲几点意见。

一、正确认识我市新农村建设的现状，切实增强工作责任感和紧迫感

几年来，我市新农村建设在全市人民的共同努力下，得到了一定的发展，自己跟自己比，确实有不小的变化，在##各县区中间也有一定的位次。这方面工作的成绩，刚才##同志的总结已经非常到位。常言说，成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。这里我还是提醒大家要多看问题和不足。客观地讲，我们的新农村建设工作还只是刚刚起步，存在着一些不容忽视的问题和不足。主要表现为“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有个性的工作亮点少；小打小闹的多，有长远意义的战略性举措少；一般性的布置和号召多，深入实际解决问题和督查推动少。从根本上来找原因，在于认识不到位，思想不重视，工作不深入不扎实。##书记在##市新农村建设工作会议上讲，从历史发展的角度看，要 1 深刻认识到新农村建设是一场革命；从改善民生的角度看，新农村建设是使命和责任；从统筹城乡发展的角度看，新农村建设是抓手；从县域发展的角度看，新农村建设是重点。这个表述，清楚地说明了开展新农村建设工作对于社会进步、民生改善、城乡统筹和县域经济社会发展的重大意义和作用，是我们开展新农村建设工作的重要指导。各级、各部门特别是各级领导干部要正确理解##书记的讲话精神，全面认识我市新农村建设工作的现状，正视工作中存在的问题和不足，采取切实有效措施认真加以解决。要进一步增强工作使命感和紧迫感，理清思路，改进方法，强化措施，狠抓落实，引导群众广泛参与，迅速掀起新一轮新农村建设的高潮，推动新农村建设工作再上新台阶。

二、要紧扣中央提出的二十字方针，科学谋划和推进我市新农村建设工作

一是正确理解和把握二十字方针的精神实质和科学内涵。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这五句话、二十个字，是党中央对新农村建设方针的集中概括，也是我们开展新农村建设工作的基本遵循。谋划和推进我市新农村建设工作，前提和基础是要吃透二十字方针，做到全面理解、准确把握。谋划和推进新农村建设工作，最关键的是摆正五个关系，做到统筹兼顾。“生产发展”是建设新农村的物质基础，是首要 2 任务，只有生产发展了，其它四个方面才有物质支持。“生活富裕”是核心，让农民收入增加、生活富足，这是全部工作的出发点和归宿，没有这一点，其它各项也就失去了意义。“乡风文明”是思想基础，没有精神文明和良好的社会风气，建设新农村的成果将难以巩固。“村容整洁”是新农村建设提高农民生活质量的物质标志。“管理民主”是建设新农村的体制保障，是政治标志。因此，建设社会主义新农村的根本问题还是发展问题、经济问题。无论是农民收入的增加，居住环境的改善，公共服务向农村的延伸，还是塑造良好的乡风民俗，都离不开农村经济的发展。新农村建设的目的在于改善农村居民的生产、生活和生态环境，提高农民的生活福利水平和自我发展能力，最终目的是将目前相对落后的农村建设成经济繁荣、设施完善、环境优美、生活美满、文明和谐的新农村。

二是坚持中央方针与##实际紧密结合，进一步明晰我市新农村建设的工作思路。按照中央二十字方针的要求，充分考虑我市新农村建设工作的现实基础，市委、市政府经过深入调研和广泛征求方方面面的意见，进一步完善了我市新农村建设工作的总体思路。具体就是要坚持“政府引导、农民自愿，发展经济、产业支撑，因地制宜、注重特色，依法依规、节约用地”的原则，从人民群众最关心、最迫切的问题入手，切实改善农村民生，提高 3 农民生活质量，通过试点先行，示范带动，以点带面，推动全局，努力把我市农村建成富裕、文明、和谐、民主的新农村，让广大农民共享改革开放的成果。

第三，要坚持经济、社会统筹发展。新农村建设不是只建几间新房、修几条路，也不是简简单单的建设一个新村庄的问题。而是按照二十字方针的要求，从经济、政治、文化、民主等方面协调发展精神文明、物质文明和政治文明。一是把经济发展作为新农村建设的首要任务，加快转变农业发展方式。要稳定粮食生产，按照省、市打造国家粮食核心主产区的规划，不断完善农业生产设施，提高农业生产机械化水平，加大农业的科技投入，使农业生产水平再上一个新台阶。要培育主导产业，因地制宜，以市场为导向，以资源为依托，加快发展现代农业，调整和优化农业生产结构，抓好优势特色种植、养殖板块建设，大力发展高效农业、现代畜牧业、农产品加工业和农村服务业，积极推进“一乡一业”、“一村一品”，为新农村建设提供产业支撑。要大力开展招商引资，发展二、三产业，拓宽农民就业渠道，增加农民收入。二要协调发展农村各项社会事业，以文化大院和便民超市为重点，建设文化、科技、体育、商业等公共服务设施；要进一步发展文化教育事业和卫生事业，要抓住我市被定为新农保试点市的契机，健全农村社会保障体系。三要在农村倡导精神文明，开 4 展精神文明建设，树立良好的风尚。四要推动农村改革，以土地流转、发展农村专业合作社为突破口，深化农村改革，为新农村建设增加发展后劲。五要搞好基层组织建设。深入开展创先争优活动，提高基层组织的向心力和战斗力。全面推广“四议两公开一监督”工作法，规范村级民主决策的程序。要建立选派优秀干部驻村任职和“六大员”一体化运作工作机制，加强农村基层组织建设和公共服务建设。

三、抓好关键环节，推进新农村建设不断取得新突破 新农村建设难，全国难、全省难，我们这也难，但正因为难，才需要我们各级党委、政府去抓、去管。同时我们也要认识到，任何一项新事物、新工作刚起步时都很难，但难的背后有更多的机遇。相对成熟完善的事物，实际上再想发展才最为困难，未被开拓，未被认识的领域才能有更多的机会。新农村建设也是这样，认识到新农村建设困难与机遇并存，挑战与希望同在的特点，我们才可能更好的工作。国家从2006年提出新农村建设构想，才几年时间，已经陆续出台了不少这方面的政策，今后这样的政策会更多。但同时，我们也要认识到政策都是阶段性的，有时效性的，政策的阳光任何时候都有死角。抓住机遇，就能乘势而上。因此，我们各个乡镇、办事处，及至各个行政村都要认清形势，做到早谋划、早动手、早突破。当务之急，是要抓住以下几个关 5 键加快推进：

第一是示范带动，打造亮点。新农村建设缺乏亮点，缺乏特色是比较突出的问题。如何打造亮点，以点带面，要从一把手入手，实施新农村建设“一把手工程”。市级层面，两个省级示范村，我和邹市长每人挂一个，各乡镇、办事处一把手每人确定一个点，作为你的新农村建设“一把手工程”。会后两办要会同农办把这个事落实一下。这个事情很简单，不需要讲太多道理，两个省级示范村不能如期完成任务，由我和邹市长向上级交代。各乡镇、办事处的新农村建设“一把手工程”上不去，党政一把手当然也要给市委、政府一个说法。

第二是新农村建设要创造特色。特别是我上边提到的市、乡两级新农村建设“一把手工程”要打造的亮点村，在规划设计时必须有特色，四川“5.12”震后重建的农村多是由国家级专家帮助规划的，象北川的农村羌寨，特色鲜明，成了风景名胜。我们是否从这方面做些文章，我市也有少数民族，少数民族村在建设上能否体现其民族特色。城乡结合部的近郊村，如光武东风示范村选址规划时能否把新农村建设与观光农业、休闲农业、农家乐结合起来，沿河靠水村子是否和水系结合起来，城中村改造是否和城市功能结合起来，沿路村是否和交通功能结合起来，这些方面都需要大家在具体工作中加以考虑。

第三要注重研究新情况，解决新问题。不少同志反映资金问题和土地问题是新农村建设的两大“瓶颈”，实际上在这两个问题的解决上范集乡已经作了积极的尝试，也为我们提供了很好的借鉴。要在工作中学工作，解决这些问题的关键是要吃透政策，党中央、国务院号召我们搞新农村建设就不会不给配套政策，关键是你是否深入，大家往往反映土地难解决，但真正让说难在哪，你是否能说个所以然，你和土地部门探讨过几次，你是否了解解决土地的途径和方法。如果我们在工作中，勤于思考学习，多与相关部门沟通，这些问题都可以找到解决的办法。在解决实际问题的过程中，我们的工作能力、工作水平、工作绩效以及个人素质也会不断地上台阶。

第四要多策并举，加大农村基础设施的力度。这里我重点强调一下项目资金整合问题。现在正是上报明年项目和“十二五”规划的时候，各相关部门在项目安排上必须先满足新农村建设的要求，把项目向新农村建设集中。这样做并不是要搞形象工程，实际上项目也有效益问题，投资同样多的钱，修同样的路，一条路一年走十万人，一条路一年走100万人，社会效益不言自明。今后凡不按市委、市政府的统筹安排，随意撒胡椒面，乱安排人情项目的，必须追究单位一把手的责任。

四、切实加强组织领导

建设新农村，是一项长期、复杂、艰苦的系统工程，需要全社会的共同努力。各乡镇、办事处、市直各部门要切实发挥领导、引导和指导作用，动员社会力量共同参与，构建市乡村三级联动，政府、农民、社会三位一体的工作格局，全力营造新农村建设的浓厚工作氛围。

第一，加强领导，强化责任。新农村建设涉及方方面面，任务艰巨繁重，能否顺利推进，能否取得实效，加强领导是关键。各乡镇、办事处、市直有关部门要把新农村建设作为今后一个时期全局工作的重点，摆上重要议事日程。要按“一把手工程”的要求，坚持党政一把手亲自抓。市新农村建设工作领导小组，要切切实实负起责任，统一协调指导全市的新农村建设工作。市委农村工作办公室要会同两办督查室加大督查办力度，适时开展督促检查，形成良好导向，促进新农村建设统筹协调推进。各示范村、试点村要用好机遇，强化责任，抓紧启动各项工作。

第二是明确职责，齐抓共管。市直相关职能部门要明确自身在新农村建设中的职责和义务，围绕新农村建设，通力合作，形成高效协调的工作机制和齐心协力的建设氛围。市直部门抽调的工作队员，要尽职尽责，切实搞好帮扶工作。

第三，严格考核，兑现奖惩。新农村建设牵涉面广，工作量很大，如果我们仅仅满足于一般的号召部署，抓而不紧，抓而不 8 实，就难以取得实实在在的成效。各乡镇、办事处、市直各部门一要明确做什么事，二要明确这些事由谁来做，某一项任务完成的时间节点是什么，都要明明白白。抓工作推进落实要敢于动真碰硬，真抓实干，对工作不力，敷衍塞责的单位和个人，一定要严格进行效能监察和纪律追究。

同志们，新农村建设是时代赋予我们的使命，也是全市农民群众的迫切愿望。我相信，只要我们齐心协力，真抓实干，就一定能够开创我市新农村建设工作的新局面。

第四篇：在全县新农村建设工作会议上的讲话

在全县新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

绿水青山、乡愁绵绵。党的十八大以来，从中央到省市就如何建设社会主义新农村、打造美丽乡村，提出了许多新理念、新论断、新举措。今年年初，省、市相继召开新农村建设工作部署会议，要求各地通过努力，实现全省新农村建设“扫一遍”，努力把广大农村建设成为整洁美丽、和谐宜居的新农村。为深入贯彻会议精神，研究部署我县新农村建设各项任务，动员全县上下统一思想、振奋精神，扎实做好此项工作，县委、县政府决定召开这次专题会议。等下，县政府主要领导还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我就如何做好新农村建设工作讲三点意见，供同志们参考。

一、领会精神，把握内涵，争做新农村建设明白人

我们要确保新农村建设“四年全覆盖”行动开局主动，首先必须准确把握省市对此项工作的部署要求，把情况搞清楚，才能有的放矢、创出特色、干出成绩。省、市也分别在会议召开后出台了《新农村建设行动规划（2017-2020年）的通知》，无论从总体要求、规划布局，还是建设标准、操作程序上都有了新的部署和举措。可以说，这个《行动规划》的出台，是我省新农村建设史上的一个里程碑。结合我县实际，我就会议、文件精神作一个简要传达，总体来说有三个明显特征。

（一）从任务上看，新农村建设担子更重。省、市《行动规划》明确指出，从X开始，用四年时间，将全省农村“扫一遍”，着重完成X户以上村庄整治建设。截止目前，全县X户以上村庄仍有个X个暂未实施新农村建设。按照要求，根据村庄户数，未来四年需要安排新农村建设点X余个，平均到每年的任务是以往的四倍以上，因此，在新农村建设的征程上，我们的责任更大、任务更重、担子更沉，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，打响新农村建设的开局之战。

（二）从推进方式看，新农村建设模式更新。过去，为便于工作开展，我县主要以零散自然村或中心村为单元，推进新农村建设。但随着农村经济社会的发展，这种推进方式难以改变农村整体面貌，造成沿线相邻村庄反差很大，实施了新农村建设的村庄整体看来整洁漂亮，相邻的村组却破旧不堪，达不到整体效果。所以，今年新农村建设推进模式有一个较大的创新，就是以区域为单位连线成片推进，做到“三个沿线”（沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目）、“三个连片”（行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边环境连片打造），确保建一片成一片。因此，我县新农村建设工作未来四年的主要战略要以片、线为重点，这就要求各乡镇要对村庄进行统一布局、连片规划，分批推进、成片建设，将过去新农村建设点，由各自然村逐级向上申报择优选择，转变为以乡镇为单位沿线连片打造，原则上不再安排零散、形不成整体效果的村组。

（三）从项目建设看，新农村建设内涵更丰富。中国要美，农村必须美。不仅要有整齐干净、井然有序的村容村貌，更要加大农村环境保护力度，打造生态良好、环境优美的田园村落。不仅要完善基本公共服务配套设施，更要结合当地自然资源、传统文化，遵循乡村自身发展规律和村庄特点，打造独特优势。要树立正确价值导向，弘扬好人文化，培育优良家风、文明乡风，用好的村风聚人、聚心、聚气，由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。同时，要坚持建管同步推进，不仅要“建一片成一片”，更要管好一片，防止村庄出现“一年大变样、两年还像样、三年回老样”的现象，加快建立新农村建设后续长效管护机制，确保乡村长治久美。

二、明确目标，突出重点，扎实推进新农村建设各项工作

刚才从我县实际阐释了今年省、市新农村建设的新思路，新做法。这项工作是个系统工程，我们该如何去做？从何下手呢？我认为在座的各位要着力围绕以下五方面工作，做到目标明确、责任清晰；做到吃大苦、耐大劳，才能干出变化，干出成效。

（一）围绕“乡土味”，科学编制镇村规划。新农村建设，科学合理的规划是前提，各乡镇要严把新农村建设规划关，着力解决村庄“无规划乱建设、有规划不执行”的问题。一要凸显民意需求。规划可行性的关键不是看起来漂不漂亮，也不是领导赞不赞同，而在于农民群众是否满意。美好乡村建设，涉及农民群众长期的生产生活，因此，在规划编制过程中，乡村怎么建？道路怎么走？项目怎么布置？都要充分发挥群众主体作用和基层民主制度。各乡、村干部要深入村组、了解群众意愿、收集群众意见，充分征求群众意见的基础上，不断修改完善，制定好村庄规划。二要彰显乡村特色。美好乡村不仅有村庄环境“形象”美，还要有村庄特色“神韵”美。各乡镇规划编制一定要因地制宜，避免风格雷同、千村一面，预留一定发展空间。同时，要注重发掘和保护名人旧居、古建筑、古井老桥、古树名木等历史文化遗存，打造具有浓厚文化底蕴、乡土色彩和地方特色的村容村貌。三要提高规划执行率。有的地方经常把规划设计当作一种政治任务，做完了就撂在一边，根本没有按照规划去执行，工作开展还是按自己的思路来。从今年起，为避免规划编制“纸上画画”、“墙上挂挂”，我们将把规划执行率作为村点考核的重要依据，确保科学规划的刚性实施。各乡镇场（街道）要牢固树立“规划如法、执法如山”的意识，提高规划执行力，确保一张蓝图绘到底、一任接着一任干，确保各项工作环环相扣、不脱节、不掉队，提升工作效率。

（二）围绕“补短板”，逐步完善公共配套。根据村庄特点、问题，做到缺什么补什么，统筹兼顾，着力提高村庄宜居水平。一般自然村建设重点是加大村容村貌和人居环境整治，完善必要的生产生活设施，让农民走平坦路、喝放心水、住新楼房。尤其对贫困村点，要因地施策全力打好脱贫攻坚战，对贫困村点重点帮扶基础设施改善，健全精准脱贫核查、激励和长效机制，确保实现脱真贫、真脱贫，助推贫困村全部脱贫摘帽。

（三）围绕“生活美”，发展壮大村域经济。新农村建设不仅是建设“物”的新农村，更要让农民富起来。一要发挥“头雁”引领。各乡镇要选派懂经营、会管理、“双带”能力强的致富能人担任村党支部书记或村委会主任，并有针对性的开展村集体经济能力培训。培育发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，鼓励和扶持主体发展壮大，形成多渠道、多形式、多层次的增收体系，带动周边农户致富。二要挖掘优势资源。立足各个村级经济基础、区位优势、资源条件，要因地制宜、创新路径。充分利用现有资源、资产，引导村集体找准产业、项目和载体，实行“一村一策”，探索多种村集体经济发展模式，努力将村级“三资”转化增值。三要示范带动。各乡镇要按照“一年抓两头、两年抓覆盖、三年抓提升”的总体思路分类指导，选准1-2个左右示范点，培育不同类型、不同模式的村级集体经济发展示范村，推广先进经验和做法，以点带面，从而整体推进。

（四）围绕“乡风美”，培育营造文明新尚。补硬件短板易，固软件短板难，美丽乡村建设，除了青山绿水之美，更该关注精神风貌。我们的很多村庄建设得确实很漂亮，但关起门来自省一下，乡风之美跟上了村容之美的步伐吗？文明、健康的乡风、民风不是靠砸钱就能完美解决的，改变陋习也不是硬件之美可以约束的。各乡镇要将移风易俗与文明村镇建设、村规民约家风传承、文化活动相结合，切实打通环境整治和长效管护的“最后一公里”。各乡镇村庄要通过“道德讲堂”，发挥正能量。同时，加大对本村传统艺术、传统技艺、传统民俗等非物质文化的保护和发掘力度，积极引导农民移风易俗，倡导科学、健康、文明的生产生活方式，让每一位农村里的居民都散发出新农村的文明新风。

三、因地制宜，改进方法，不断提高新农村建设水平

今年新农村建设的内容很多，任务很重，该如何做好呢？我认为要从以下三个方面给予保障。

（一）创新宣传方式。广大农民是新农村建设的主体，新农村建设离不开农民的积极参与。因此，我们一定要精心组织，广泛宣传，具体做到“三个有”和“三个一”。“三个有”即在县域、交通主干道等地有大型宣传牌；在集镇、村庄有宣传标语、宣传展板；在农户家庭有宣传单（手册），使新农村建设行动新目标、新政策和新要求在广大农村家喻户晓、人人皆知。“三个一”即创建一份新农村建设要情（简报），积极宣传报道此项工作的典型做法；开辟一个新农村建设宣传专栏，在电视、微信等媒介设专栏专门建设动态；树立一批新农村建设先进典型，努力营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。

（二）创新筹资方式。加大投入，在充分发挥财政专项资金保障作用的基础上，进一步创新资金筹措方式，拓宽投入渠道。一是整合部门资源。深入开展部门结对帮扶新农村建设工作，细化、量化结对帮扶考核办法，激发部门活力。建立定期联席会议机制，及时解决整合过程中出现的困难和问题，确保资金整合各项措施落实到位。二是开展市场运作。坚持市场导向，建立多方筹资、共建共享的投入机制，鼓励和吸引社会资本参与新农村建设。例如，鼓励社会资本参与土地综合利用开发，发展高效生态农业、休闲旅游业等项目，或者通过多种形式动员村民自筹，创造有利条件，鼓励在外经商或成功人士捐赠，支持家乡建设。三是创新金融服务。引导金融机构创新金融产品和服务，扩大集体建设用地使用权、土地承包经营权等抵押贷款试点，加大金融资金对新农村建设投入。

（三）创新管理方式。新农村建设是对农民生产生活方式的一次变革，在推进过程中，难免会遇到群众在习惯、观念、利益等方面的棘手问题。我们一定要妥善加以应对，采取综合措施巧妙予以化解。一是充足力量。今年新农村建设工作任务重，单靠乡、村两级几个干部很有可能顾此失彼，所以，各村点可以组建村民理事会和新农村建设促进会，重点吸纳积极性高、有威望、有能力的党员和村民，充分发挥他们的积极作用，充实管理力量。二是晓之以理。乡、村干部要在工作推进过程中，用群众的语言来引导群众，把建设新农村建设的“大道理”与群众享受补助政策的“小算盘”结合起来，争取广大群众的支持。各级党员、干部要发挥自身的先锋模范带头作用，以身作则，以实际行动有效感化和带动群众。三是加强协调。各乡镇主要领导要亲自部署、亲自推动，分管领导具体抓、细致抓；县直部门要履行好驻村挂点的职责，资金、项目往建设点倾斜；县农工部要加大督查力度，实行一月一调度，一季度一督查，对于进展情况较慢或不理想的将予以通报批评。

同志们，新农村建设行动的号角已经吹响，让我们统一到省、市的新农村建设重要精神和部署上来，扎实苦干、狠抓落实，为加快推进我县新农村建设进程而努力奋斗！

第五篇：在市委新农村建设工作会议上的讲话

各位委员、同志们：

这次全委会议的主题是，继续深入贯彻落实省委举办的省市主要领导建设社会主义新农村专题研讨班精神，特别是省委书记、省长陆浩同志在研讨班开始和结束时的重要讲话，统筹安排当前和今后一个时期的重点工作。省委陆浩书记的重要讲话，立意高远、高屋建瓴，对省情的把握透彻准确，提出的目标措施切合实际。讲话思想性、理论性、指导性、实践性都很强，不仅对促进和推动全省新农村建设具有重大的指导意义，而且对指导甘肃“十一五”的发展、改革、稳定工作和加强党的建设工作指明了方向。陆浩书记对当前和今后一个时期应当抓好的几项重点工作提出的要求，也非常符合我市的实际，需要我们全面地加以落实。

根据会议安排，下面，我就今年以来全市经济社会发展的总体情况向同志们做一通报，并就进一步全面贯彻落实好陆浩书记讲话精神，按照省委确定的“三个坚持”的重大战略方针，扎扎实实地做好当前和今后一个时期的重点工作讲两点意见。

一、今年前7个月经济社会发展情况

今年以来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实省委“两个高举”、“一个加强”和“三抓”工作方针，紧紧围绕市委、市政府年初确定的经济社会发展的目标任务和中心工作，开拓创新，真抓实干，各项工作按计划顺利推进，经济社会总体上保持了良好发展势头。上半年，全市实现生产总值45.3亿元，占年计划的46.2%，同比增长21.6%（现价）。1—7月份，全市完成大口径财政收入9.2亿元，占年预算的54.5%；完成市级财政收入2.6亿元，占年预算的59%，同比增长15.6%；城镇居民人均可支配收入达到6747元，同比增长10%；农民人均纯收入达到2970元，同比增长13 %。经济社会发展呈现出以下主要特点：

一是工业经济稳步增长。1－7月份，全市完成工业增加值43.1亿元，同比增长36.3%。酒钢公司200万吨热轧薄板连铸连轧工程正式投产，选矿扩能改造工程主体建成，宏晟电厂二期工程1号机组投入运营。地方工业重点项目进展良好，工业园区入园企业达到91家。紫轩酒业全自动罐装生产线等项目建成投产；金属加工产业园2万吨焊管等项目进展顺利；中核四o四总公司产业园开始实施。截止7月底，园区实现工业总产值4.4亿元，增长28.4%；实现销售收入4.5亿元，增长61.2%。

二是第三产业快速发展。旅游经济稳步发展，1—7月份，全社会旅游人数达到46万人次，增长30%；旅游及相关产业收入完成1.8亿元，增长64%。市场开发建设力度进一步加大，富强路市场改造等工程进展顺利。社会消费平稳较快增长，1—7月份，社会消费品零售总额累计完成7.4亿元，增长11.6%。

三是城乡一体化建设稳步推进。制定下发了新农村建设实施意见和发展规划。峪泉镇、新城镇新农村建设试点工作全面启动。新建了峪新路和双拥路，完成了嘉黄路改造工程。峪泉镇新农村住宅试点即将开工。完成了312国道武警支队两侧的新城区和新农村建设发展规划，新文公路及两侧的发展规划正在制定。狠抓农民劳动技能培训，从事非农产业人数达到3403人。乡镇企业发展较快，1－7月份，乡镇企业增加值完成5333万元，增长23.9%。

四是城市基础设施进一步配套完善。新建改造了明珠路、大唐路、机场路、胜利路机动车道、兰新西路等11条道路。中核四○四总公司生活基地项目进展顺利，已有1200户迁入我市。目前小区道路、绿化等后续工程正在抓紧实施，英雄广场、机关办公大楼等工程已开工建设。城市绿化档次进一步提高，新增绿地面积77.9万平方米。东湖生态旅游景区设施进一步完善，建成了东湖铁人三项赛专用赛场及标志性雕塑。城市污水管网建设、垃圾收集系统、集中供热二期等一批项目按计划顺利实施。围绕“双创”和“两大赛事”，大力开展户外广告和市容市貌以及公共交通专项整治活动，城市管理水平进一步提高。

五是项目建设顺利实施。今年全市计划实施建设项目190个。截止7月底已实施175个，开工率92.1%；全市累计完成固定资产投资27.7亿元，其中地方完成6.6亿元，增长37.1%。飞机场改造工程按期建成复航，达到4e级国际备降机场标准；火车站站舍重建工程正在编制初步设计；新一代气象雷达项目即将完成施工图设计。招商引资工作力度进一步加大，争取资金工作成效显著。1－7月份，全市共实施招商引资项目132个，引资到位5.23亿元，增长46.2%，争取国拨省补资金7000万元。

六是各项社会事业协调发展。教育事业快速发展，中核四○四总公司中小学、幼儿园按期建成，中小学移交工作基本结束；酒钢职大省政府已正式批准为甘肃省钢铁职业技术学院，酒钢中小学移交工作正在进行。市医院住院部大楼及紧急救援中心建成使用，传染病区项目主体完成；新型农村合作医疗试点工作稳步推进，参合率达到65.9%；创建“国家卫生城市”工作正式授牌，创建“国家环保模范城市”工作已经通过正式验收，“双创”工作在甘肃省实现了零的突破。体育事业蓬勃发展，建成了体育综合馆和网球馆，成功举办了全省第七届残疾人运会、第十五届亚洲铁人三项锦标赛和全省第十一届运动会，充分展示了我市经济社会发展的辉煌成就。1－7月份，新增就业2859人，城镇登记失业率3.62%。与此同时，其它各项社会事业都取得了新进展。

七是改革开放不断深入。全面推行了项目核准制、备案制，对市级43个部门的635项行政审批事项进行了清理，累计减少行政审批事项378项。对17户改制企业进行了“回头看”，有效解决了一批历史遗留问题。市政公用事业改革、粮食企业改革工作稳步推进。突出发展非公有制经济，从政策、税收、资金等方面加大扶持力度，非公经济得到快速健康发展。

八是社会持续保持稳定。开展了打击“两抢一盗”专项活动，维护了社会稳定。进一步完善了信访工作长效机制，建立健全了信访责任制，集中解决了一批信访案件。严格安全生产管理制度，全市各类事故发生起数、死亡人数、受伤人数和经济损失，均比上年同期有较大幅度的下降。

同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济增长质量和效益有所下降。1—7月份，由于受价格波动的影响，工业企业利润下滑，大口径财政收入同比下降4.9%，其中国税完成7.1亿元，同比下降5.8%。二是全社会固定资产投资有所下降。1—7月份，同比下降了0.9%。主要原因是酒钢今年计划投资建设的几项工程，因各种原因没有达到投资进度。三是农民增收渠道比较单一，二三产业发展缓慢，给农民增收带来了难度。四是社会治安形势还存在不容忽视的问题，在工业园区和部分企业“两抢一盗”案件时有发生。

二、当前和今后一个时期的重点工作

（一）强化组织领导，确保全面完成今年各项目标任务。今年是“十一五”开局之年，完成今年的目标任务，对今后几年的发展至关重要。从前7个月统计来看，一些指标仍有欠帐，个别指标欠得比较多。现在距年底还剩四个月的时间，要全面完成各项工作，任务十分艰巨。近期，政府各分管领导要深入基层，认真督促检查年初全市经济工作会议和市七届人大三次会议上确定的各项目标任务的进展情况，按照“欠什么、补什么”的原则，进一步加强领导，落实措施，确保今年各项目标任务的全面完成。各部门、各单位要全力落实年初签定的目标责任书的各项任务，重点抓好招商引资、争取资金、固定资产投资、重点项目建设等工作，使“十一五”有一个良好的开端。

（二）坚定不移地实施工业强市战略，不断增强综合经济实力。全力支持酒钢公司的生产经营，促进全市工业快速、稳定发展。在继续完善嘉北、嘉东、双泉工业园区基础设施建设的同时，重点抓好不锈钢园区的建设。不锈钢园区是地企共同筹建的新型工业园区，是不锈钢后续加工增值的重要基地，对我市工业总量扩张将发挥巨大的作用。因此，发改、规划、建设、国土、园区办等部门要全力做好不锈钢园区规划、拆迁安置、基础设施配套、优惠政策的制定和招商引资等工作。继续抓好中核四o四总公司产业园基础设施和项目建设，加快金属加工产业园在建项目建设进度。要进一步改善发展环境，优化产业结构升级，抓好循环经济和企业技术创新工作。

（三）加快推进旅游商贸富市战略，着力建设西北最具活力的旅游商贸娱乐城。旅游方面，扎扎实实地实施旅游规划，利用世行贷款建设好已经确定的一批旅游项目。要整合旅游资源，合理规划旅游线路。特别是要把城市作为最大的旅游资源，纳入到全市总体旅游规划当中来经营，把现有文物古迹和近几年新建的东湖生态旅游景区、迎宾湖旅游园区、雄关广场、水上游乐园等一批旅游资源结合起来，辐射“七一”冰川、东风航天城等周边景区景点，努力形成大旅游格局。要以飞机场建成通航、敦煌铁路开通、312国道高速公路贯通为契机，进一步包装整合旅游资源，在国际、国内主要媒体广泛宣传推介，提升城市知名度。要全力办好2006年“中国•甘肃（某某）国际舞狮舞龙节”，宣传好我市旅游资源和城市风貌。商贸方面，要抓紧规划建设集购物、餐饮、娱乐为一体的大型综合超市和特色风味小吃一条街，满足市民和游客的消费需求。加大市场开发建设改造力度，加快富强路市场改造等商业基础设施建设。进一步加大市场整治力度，集中治理档次低、管理混乱以及卫生脏乱差等现象，尽快扭转我市市场和现代化城市发展水平不相适应的被动局面。要继续抓紧国际物流园区的前期工作，充分利用我市国际备降机场的资源优势，积极争取国际航空港项目。要进一步降低门槛，研究制定一些特殊的政策措施，吸引社会资金建设一批现代化、高档次的大型娱乐服务设施，依托便捷的交通条件、良好的市容市貌、完备的城市功能，吸引周边地区及兰州等地的游客到我市旅游观光、休闲度假，经过3—5年的努力，把某某建成旅游商贸城和西北娱乐城。要充分利用我市现有体育资源优势，积极承接国际、国内大型体育赛事和文化节会活动，通过会展、娱乐服务、体育俱乐部、会员制以及体育赛事等活动带动旅游、商贸等第三产业的发展。做好2007年“世界丝路文化论坛”的申请及前期工作。

（四）牢固树立精品意识，全力打造中国西部明珠城市。进一步完善新市区基础设施建设，丰富城市内涵，提升城市品位和知名度。用经营城市的理念，继续在加快新市区规划建设步伐的同时，抓好以文化路、兰新路为重点的旧城区改造工程。用3—5年的时间，完成旧城区改造任务。加快新一代气象雷达塔项目前期进度，确保该工程10月1日前开工建设，明年10月1日前建成投入使用；积极做好与兰州铁路局协调衔接，确保火车站站舍重建工程10月底前开工，明年10月1日前建成投入使用；抓好机场路与酒钢铁路专用线立交桥规划设计，争取9月中旬开工，年内建成投入使用；抓好秋季绿化工作，重点做好北市区生态园区建设、南市区飘带河两侧及东湖生态旅游景区部分地段绿化，确保明年春季全部完成。积极开展单位庭院绿化。巩固“双创”成果，完善长效机制，提高城市管理水平，重点抓好户外广告、门前“三包”、交通秩序等专项整治活动。加大城市经营力度，尽快制定新市区特别是东湖生态旅游景区周边经营性土地的招、拍、挂方案，不断聚集城市建设资金。

（五）以新农村建设为契机，加快推进城乡一体化进程。全面实施“城市建设、产业园区、重点企业和旅游产业带动”战略，完善农村发展思路，以基础设施建设、产业发展和增加农民收入为重点，制定好全市新农村建设规划。在抓好峪泉镇新农村试点工作的同时，加快推进新农村基础设施建设，重点做好新文路和文殊镇新区规划，力争10月1日前开工建设新文大桥南侧路基和河道整治工程。加快制定新城镇产业发展规划。加强对农民的法律教育和劳动技能培训，以适应新农村发展形势的需要。

（六）遵循“三个坚持”工作思路，持之以恒地抓好项目建设和企业改革。一是全力协助酒钢（集团）公司、中核四○四总公司加快项目建设。为不锈钢冷轧板带、碳钢冷轧、宏晟电力二期等项目做好协调服务；加快中核四○四总公司非核设备制造、英雄广场等新开工项目的建设进度。二是突出抓好城市道路新建改造、城区电网改造、集中供热二期等101个在建项目进度，加快推进城市基础设施利用外国政府贷款项目、旅游基础设施世行贷款、开行贷款项目等市场化运作项目的前期工作进度。三是要进一步解放思想、转变观念，放宽政策、降低门槛，放手发展非公有制经济。对已签约的项目，狠抓落实工作，做好协调服务，促其尽快开工。加大招商引资工作力度，确保全面完成招商引资任务。四是有计划地推进旅游、建筑、粮食等国有企业改革和供销系统集体企业改革。要按照政策，积极稳妥地解决好部分改制企业遗留问题。对即将改制的企业，要因企制宜，一企一策，拿出切实可行的改制方案，确保实现阶段性企业改革目标。

(七)加大财税工作力度，确保财政收入稳步增长。今年，全市建设的大项目多，承办的大事多，开展的活动多，财政投入了大量资金，做好增收节支工作是当前重要而紧迫的任务。因此，要进一步加强税收征管，堵塞漏洞，加大清缴欠税力度，做到应收尽收。严格执行“收支两条线”管理，进一步优化财政支出结构，从严控制财政资金购置车辆及高档办公用品，大力压缩会议费、招待费和出国考察培训费等一般性支出，保证重点支出需要。各部门要精打细算，勤俭节约，把有限的资金用在发展上，用在重点项目建设上。

(八)坚持从实际出发，进一步提高人民群众生活水平。近年来，我们坚持落实以人为本的科学发展观，加大了对教育、文化、卫生、体育等事业的投入，建成了一批城市基础设施项目，这些项目在完善城市功能的同时，也为人民群众追求精神生活发挥了重要作用。特别是地企双方共同努力，配套完善了体育设施，先后承办了一系列品牌赛事和综合性的体育赛事，有力地促进和带动了群众性体育活动的开展。为了提升全体市民的身体素质和生活质量，市体育局要围绕建设西部体育明星城的目标拿出切实可行的规划方案。一是要继续承办好铁人三项赛，巩固品牌效应；二是充分利用体育场馆优势，每年承接一些省内外的邀请赛，丰富群众体育生活；三是财政安排专项经费，支持开展经常性群众体育活动，每年在“五一”、“十一”黄金周要举办群众体育比赛，丰富节日文化生活。与此同时，要下决心继续改善干部职工生活居住条件。市上决定，在建设第二批职工经济适用住房的同时，把八o三电厂职工生活基地东侧的地块拿出来，为市上无房户、住房面积小的住户、需要调整住房的干部职工、离退休人员新建经济适用住房。规划、建设、房管、国土等部门现在就要着手进行规划，一边设计、一边登记，要把该小区建成某某一流的小区、样板小区，明年底全部建成。

（九）做好社会稳定工作，努力构建社会主义和谐社会。经济的繁荣与发展，和谐社会的构建，城市品位和魅力的提升，离不开良好的治安环境。近年来，政法各部门和各单位在社会治安综合治理中做了大量工作，社会治安形势总体上是好的、平稳的。但是，一段时间以来，居民小区被盗、一些单位被盗的现象时有发生。最近一个时期，打击“两抢一盗”专项活动取得了初步成效，有效遏制了案件上升的势头，当前仍然要毫不松懈，再接再厉，认真研究社会治安状况和不断变化的治安形势，超前防范，完善社会治安综合治理的长效机制，深入持久地开展好此项整治活动，切实维护社会稳定，努力构建平安某某。与此同时，各部门、各单位要认真落实全市信访工作会议精神，每一位市级领导同志都要按照各自分工，各负其责，全面落实信访工作责任制。各有关部门要加强矛盾排查，变上访为下访，按照政策规定，妥善处理和解决好群众反映的应该得到解决的信访突出问题，切实维护人民群众的合法权益。高度重视弱势困难群体的生产生活，解决好老干部在生活方面的实际困难。对秋季入学中出现的大班额现象，教育部门要认真调研，准确分析增加生源的真正原因，提出切实有效的解决措施和办法。

（十）切实加强作风建设，为经济社会发展提供坚强的组织保证。近年来，我们干成了一些别人想干而没有干成的大事，极大地提升了某某在国内外、省内外的知名度和影响力，使某某获得了在全省应有的地位和尊重。靠的是什么？我想，就是我们这几年在城市建设、创卫、创模、举办国际国内重大体育赛事、项目争取等工作中形成了自己的一种奋斗的精神，一种拼搏的作风。认真总结和运用这些精神，对促进各项工作上水平、上台阶，具有十分重要的意义。这种精神、作风主要表现在这么几个方面：一是在城市建设上，我们突出精雕细刻，树立精品意识，形成了体现特色、追求卓越的精神；二是在“双创”工作中，突出以人为本，形成了敢为人先、持之以恒、永不懈怠的拼搏精神；三是在举办一系列国际国内和省级重大体育赛事上，树立严谨、细致、周密的意识，形成了“团结拼搏、敢于争先、争创一流、无私奉献、确保大局”的团队精神；四是在飞机场改造、中核四o四总公司生活基地搬迁等项目的争取过程中，形成了不畏艰难、锲而不舍的“钉子”精神。这些精神来之不易，是我们宝贵的财富，是我们做好各项工作的源泉和动力。面对全面建设小康社会的繁重任务，面对构建和谐社会和建设社会主义新农村的新形势，要把这种精神不断地发扬光大，使其成为全市人民团结奋斗的强大的精神动力。与此同时，要进一步强化勤政、为民、务实、清廉的工作作风，为经济建设和社会事业的全面发展提供坚强的组织保证。要进一步解放思想，转变观念，在政策制定、服务理念上有创新、有突破、有实效，以思想的大解放，观念的大转变，促进经济社会的大发展。

同志们，当前和今后一个时期，全市经济社会发展的任务十分繁重。我们一定要全面贯彻省委“三个坚持”的重大战略部署，以落实本次市委全委会议精神为契机，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，开拓创新，扎实工作，确保全面完成年初确定的各项目标任务，努力为实现“十一五”规划开好局、起好步。