以移民安置为契机加快城乡统筹发展

第一篇：以移民安置为契机加快城乡统筹发展

城乡统筹发展是我国现阶段的主要政策，是解决“三农”问题，缩小城乡差别，保护农民利益的一项主要措施。浙江青田县油竹新区管理委员会积极把握该县建设省重点工程——滩坑水电站的大好机遇，以移民安置为契机，充分发挥区位优势，坚持城市化、工业化联动，坚持以城带乡、城乡互动、统筹兼顾，坚持高起点、高标准、高品位建设新区，使新区迈上了大步发展的快速道，城乡统筹快速推进。

一、发挥区位优势，列入县城规划。

油竹新区地处青田县城鹤城镇东南隅，辖石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13个行政村，地域面积39.25平方公里，2003年在册总人口10655人，常住农业人口9095人。为了加快城乡统筹、拓展青田老县城新的发展空间，青田县委县府早在上世纪九十年代初就意向将油竹新区这方土地列为县城发展的新空间。2002年新的青田县城市总体规划，提出了青田组团滨江城市的概念，油竹新区被列入鹤城、山口、温溪三大组团城市的核心地带，在城市规划区范围的面积约20平方公里，其中城市建设用地面积约5.2平方公里。分为石郭工业休闲区、油竹文教商住区、彭括工业区和东堡森林公园等四大区块，规划今后居住人口4—4.5万人，体现简约欧式建筑风格，大量运用石材和石雕塑材料，把新区打造成一个水景、山景、城景相互交融，华侨、石雕文化气息浓郁的滨江新城，为新区的城市化描绘了一幅美丽的蓝图。

二、加快基础配套设施建设，提高村民、移民居住环境档次。

自上世纪1998年开始，为推进新区城乡统筹，加快城市化进程，先后修筑石郭岭隧道，改造拓宽青岱线公路，修筑油竹防洪堤，修建新区36米主干道和青中路，建设丽水市一流的青田中学等，总投入近2亿元人民币。今年为配合滩坑移民的迁入，在基础配套设施投入建设上更是大动作。正在建设和即将建设的项目有隧道口移民安置点1#、2#路，a、b商住区块二横干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康庄大道，下尾、徐岙防洪堤，赤岩防洪堤，彭括大桥，油竹大桥拓宽，华侨中学迁建，新区卫生院，油竹下村菜市场、幼儿园，油竹上村菜市场、幼儿园，青田第一敬老院以及新区水、电、通信管网设施建设，总投资将超过3个亿。一至两年后，新区各村的基础配套设施将在高品位的要求下完善，村民、移民将享受高档次的交通、水电、教育、服务、绿化等居住环境，新区的农村将成为青田滨江城市的一个重要区块。

三、集聚人口，发展第三产业，壮大村集体经济。

通过安置滩坑移民和商住开发、工业发展，将有效快速地集聚新区人口。油竹新区04年1月至05年7月将吸纳滩坑电站第一水平年6000多移民，在油竹下村隧道口、油竹上村门前垟、小口上项等区块建设2500多间移民房及相关居委会等公共配套建筑，成为新区人口集聚的加速器。加上a、b商住区、大坟山住宅区，石郭后山住宅区的开发和新区工业企业的进驻建设。预计今后3年，新区人口将集聚至3—3.5万，建设商品房、移民房、厂区及其他相关配套设施建设，建筑面积将要超过150万平方米，为新区发展第三产业提供了广阔的空间。

为了保护当地村民的利益，新区管委会在向当地村集体调剂移民安置用地，工业生产用地，公共基础设施建设用地的时候，就在位置优越的地方给了相关村5%的村集体留地，用以发展第三产业，建设农贸市场、商场、宾馆等，以积极壮大当地村集体经济，解决村民就业，提高村民福利，缩小城乡差距。

四、积极发展工业生产，切实解决移民、村民的就业问题。

“移得出，安得下，稳得住，逐步能致富”是移民工作的主要方针。要使移民能致富就业是关键，同时就业也是解决当地失地农民的当务之急。为此，油竹新区坚持城市化和工业化联动，按照青田城市总体规划的要求，在工业用地上加快工业小区建设，积极发展工业生产。

位于新区西北的石郭工业小区一期占地70余亩13幢标准厂房于2001年竣工，已全部出租给11家企业，2003年产值已近9000万元。石郭工业小区二期占地130亩，由业主自行建设16个厂区，已竣工4幢，并有4家企业进驻开工生产。田步垟工业小区占地近1000亩，2003年已达成意向企业21家，现正在做项目实施的前期准备工作。预计今后三年，新区工业年产值在去年2.8亿元的基础上将要翻三翻，达20亿元人民币，为当地移民、村民的就业提供开阔平台。

五、保障、保险、康庄工程和下山建新村。

为了保护农民合法权益，健全社会保障体系，解决被征地农民的基本生活保障，根据青田县委、县府决定，在新区油竹新区油竹上村开展了被征地农民基本生活保障的试点工作，现试点工作已圆满结束。该村已有186人参加了各档基本生活保障，自7月份起，已有108人将开始享受每月50元至160元不等的生活保障金，直至死亡为止。8月份开始被征地农民基本生活保障工作将在新区13个行政村和全县其他村全面推开。另外，2004年新区13个行政村近80%的农民都参加了农村新型医疗合作，加入了大病保险，解决了部分农民因病而贫的后顾之忧。

新区尚有平风寨、秋炉坑、麻宅等3个行政村在海拔200米以上的山区。为了统筹发展，改善交通和生产生活条件，保护生态环境，新区积极开展了农村康庄工程建设和动员部分村庄下山建设新村行动。石郭下村至平风寨、小口至麻宅两条康庄公路建设的前期准备工作就绪，将要开工建设。小口行政村的叶山自然村海拔230米，已基本搬迁至山脚油竹上村门前垟区块，新村已初具规模。麻宅村海拔350多米，搬迁至小口行政村上项区块建设新村的规划定点和初步设计等前期工作已基本完成，其他山区村的下山发展正在计划讨论之中，相信新区各行政村统筹发展的步伐会不断加快。

第二篇：以移民安置为契机加快城乡统筹发展

以移民安置为契机加快城乡统筹发展

城乡统筹发展是我国现阶段的主要政策，是解决“三农”问题，缩小城乡差别，保护农民利益的一项主要措施。浙江青田县油竹新区管理委员会积极把握该县建设省重点工程——滩坑水电站的大好机遇，以移民安置为契机，文秘部落充分发挥区位优势，坚持城市化、工业化联动，坚持以城带乡、城乡互动、统筹兼顾，坚持高

起点、高标准、高品位建设新区，使新区迈上了大步发展的快速道，城乡统筹快速推进。

一、发挥区位优势，列入县城规划。

油竹新区地处青田县城鹤城镇东南隅，辖石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13个行政村，地域面积39.25平方公里，2003年在册总人口10655人，常住农业人口9095人。为了加快城乡统筹、拓展青田老县城新的发展空间，青田县委县府早在上世纪九十年代初就意向将油竹新区这方土地列为县城发展的新空间。2002年新的青田县城市总体规划，提出了青田组团滨江城市的概念，油竹新区被列入鹤城、山口、温溪三大组团城市的核心地带，在城市规划区范围的面积约20平方公里，其中城市建设用地面积约5.2平方公里。分为石郭工业休闲区、油竹文教商住区、彭括工业区和东堡森林公园等四大区块，规划今后居住人口4—4.5万人，体现简约欧式建筑风格，大量运用石材和石雕塑材料，把新区打造成一个水景、山景、城景相互交融，华侨、石雕文化气息浓郁的滨江新城，为新区的城市化描绘了一幅美丽的蓝图。

二、加快基础配套设施建设，提高村民、移民居住环境档次。

自上世纪1998年开始，为推进新区城乡统筹，加快城市化进程，先后修筑石郭岭隧道，改造拓宽青岱线公路，修筑油竹防洪堤，修建新区36米主干道和青中路，建设丽水市一流的青田中学等，总投入近2亿元人民币。今年为配合滩坑移民的迁入，在基础配套设施投入建设上更是大动作。正在建设和即将建设的项目有隧道口移民安置点1#、2#路，A、B商住区块二横干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康庄大道，下尾、徐岙防洪堤，赤岩防洪堤，彭括大桥，油竹大桥拓宽，华侨中学迁建，新区卫生院，油竹下村菜市场、幼儿园，油竹上村菜市场、幼儿园，青田第一敬老院以及新区水、电、通信管网设施建设，总投资将超过3个亿。一至两年后，新区各村的基础配套设施将在高品位的要求下完善，村民、移民将享受高档次的交通、水电、教育、服务、绿化等居住环境，新区的农村将成为青田滨江城市的一个重要区块。

三、集聚人口，发展第三产业，壮大村集体经济。

通过安置滩坑移民和商住开发、工业发展，将有效快速地集聚新区人口。油竹新区04年1月至05年7月将吸纳滩坑电站第一水平年6000多移民，在油竹下村隧道口、油竹上村门前垟、小口上项等区块建设2500多间移民房及相关居委会等公共配套建筑，成为新区人口集聚的加速器。加上A、B商住区、大坟山住宅区，石郭后山住宅区的开发和新区工业企业的进驻建设。预计今后3年，新区人口将集聚至3—3.5万，建设商品房、移民房、厂区及其他相关配套设施建设，建筑面积将要超过150万平方米，为新区发展第三产业提供了广阔的空间。

为了保护当地村民的利益，新区管委会在向当地村集体调剂移民安置用地，工业生产用地，公共基础设施建设用地的时候，就在位置优越的地方给了相关村5的村集体留地，用以发展第三产业，建设农贸市场、商场、宾馆等，以积极壮大当地村集体经济，解决村民就业，提高村民福利，缩小城乡差距。

四、积极发展工业生产，切实解决移民、村民的就业问题。

“移得出，安得下，稳得住，逐步能致富”是移民工作的主要方针。要使移民能致富就业是关键，同时就业也是解决当地失地农民的当务之急。为此，油竹新区坚持城市化和工业化联动，按照青田城市总体规划的要求，在工业用地上加快工业小区建设，积极发展工业生产。

位于新区西北的石郭工业小区一期占地70余亩13幢标准厂房于2001年竣工，已全部出租给11家企业，2003年产值已近9000万元。石郭工业小区二期占地130亩，由业主自行建设16个厂区，已竣工4幢，并有4家企业进驻开工生产。田步垟工业小区占地近1000亩，2003年已达成意向企业21家，现正在做项目实施的前期准备工作。预计今后三年，新区工业年产值在去年2.8亿元的基础上将要翻三翻，达20亿元人民币，为当地移民、村民的就业提供开阔平台。好范文版权所有

五、保障、保险、康庄工程和下山建新村。

为了保护农民合法权益，健全社会保障体系，解决被征地农民的基本生活保障，根据青田县委、县府决定，在新区油竹新区油竹上村开展了被征地农民基本生活保障的试点工作，现试点工作已圆满结束。该村已有186人参加了各档基本生活保障，自7月份起，已有108人将开始享受每月50元至160元不等的生活保障金，直至死亡为止。8月份

开始被征地农民基本生活保障工作将在新区13个行政村和全县其他村全面推开。另外，2004年新区13个行政村近80的农民都参加了农村新型医疗合作，加入了大病保险，解决了部分农民因病而贫的后顾之忧。

新区尚有平风寨、秋炉坑、麻宅等3个行政村在海拔200米以上的山区。为了统筹发展，改善交通和生产生活条件，保护生态环境，新区积极开展了

农村康庄工程建设和动员部分村庄下山建设新村行动。石郭下村至平风寨、小口至麻宅两条康庄公路建设的前期准备工作就绪，将要开工建设。小口行政村的叶山自然村海拔230米，已基本搬迁至山脚油竹上村门前垟区块，新村已初具规模。麻宅村海拔350多米，搬迁至小口行政村上项区块建设新村的规划定点和初步设计等前期工作已基本完成，其他山区村的下山发展正在计划讨论之中，相信新区各行政村统筹发展的步伐会不断加快。

第三篇：优秀-以移民安置为契机加快城乡统筹发展

优秀范文:以移民安置为契机加快城

乡统筹发展

城乡统筹发展是我国现阶段的主要政策，是解决“三农”问题，缩小城乡差别，保护农民利益的一项主要措施。浙江青田县油竹新区管理委员会积极把握该县建设省重点工程——滩坑水电站的大好机遇，以移民安置为契机，文秘部落充分发挥区位优势，坚持城市化、工业化联动，坚持以城带乡、城乡互动、统筹兼顾，坚持高起点、高标准、高品位建设新区，使新区迈上了大步发展的快速道，城乡统筹快速推进。

一、发挥区位优势，列入县城规划。

油竹新区地处青田县城鹤城镇东南隅，辖石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13个行政村，地域面

积平方公里，xx年在册总人口10655人，常住农业人口9095人。为了加快城乡统筹、拓展青田老县城新的发展空间，青田县委县府早在上世纪九十年代初就意向将油竹新区这方土地列为县城发展的新空间。2002年新的青田县城市总体规划，提出了青田组团滨江城市的概念，油竹新区被列入鹤城、山口、温溪三大组团城市的核心地带，在城市规划区范围的面积约20平方公里，其中城市建设用地面积约平方公里。分为石郭工业休闲区、油竹文教商住区、彭括工业区和东堡森林公园等四大区块，规划今后居住人口4—万人，体现简约欧式建筑风格，大量运用石材和石雕塑材料，把新区打造成一个水景、山景、城景相互交融，华侨、石雕文化气息浓郁的滨江新城，为新区的城市化描绘了一幅美丽的蓝图。

二、加快基础配套设施建设，提高村民、移民居住环境档次。

自上世纪1998年开始，为推进新

区城乡统筹，加快城市化进程，先后修筑石郭岭隧道，改造拓宽青岱线公路，修筑油竹防洪堤，修建新区36米主干道和青中路，建设丽水市一流的青田中学等，总投入近2亿元人民币。今年为配合滩坑移民的迁入，在基础配套设施投入建设上更是大动作。正在建设和即将建设的项目有隧道口移民安置点1#、2#路，A、B商住区块二横干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康庄大道，下尾、徐岙防洪堤，赤岩防洪堤，彭括大桥，油竹大桥拓宽，华侨中学迁建，新区卫生院，油竹下村菜市场、幼儿园，油竹上村菜市场、幼儿园，青田第一敬老院以及新区水、电、通信管设施建设，总投资将超过3个亿。一至两年后，新区各村的基础配套设施将在高品位的要求下完善，村民、移民将享受高档次的交通、水电、教育、服务、绿化等居住环境，新区的农村将成为青田滨江城市的一个重要区块。

三、集聚人口，发展第三产业，壮

大村集体经济。

通过安置滩坑移民和商住开发、工业发展，将有效快速地集聚新区人口。油竹新区04年1月至05年7月将吸纳滩坑电站第一水平年6000多移民，在油竹下村隧道口、油竹上村门前垟、小口上项等区块建设2500多间移民房及相关居委会等公共配套建筑，成为新区人口集聚的加速器。加上A、B商住区、大坟山住宅区，石郭后山住宅区的开发和新区工业企业的进驻建设。预计今后3年，新区人口将集聚至3—万，建设商品房、移民房、厂区及其他相关配套设施建设，建筑面积将要超过150万平方米，为新区发展第三产业提供了广阔的空间。

为了保护当地村民的利益，新区管委会在向当地村集体调剂移民安置用地，工业生产用地，公共基础设施建设用地的时候，就在位置优越的地方给了相关村5%的村集体留地，用以发展第三产业，建设农贸市场、商场、宾馆等，以积极壮大当地村集体经济，解决村民就业，提高村民福利，缩小城乡差距。

四、积极发展工业生产，切实解决移民、村民的就业问题。

“移得出，安得下，稳得住，逐步能致富”是移民工作的主要方针。要使移民能致富就业是关键，同时就业也是解决当地失地农民的当务之急。为此，油竹新区坚持城市化和工业化联动，按照青田城市总体规划的要求，在工业用地上加快工业小区建设，积极发展工业生产。

位于新区西北的石郭工业小区一期占地70余亩13幢标准厂房于2001年竣工，已全部出租给11家企业，xx年产值已近9000万元。石郭工业小区二期占地130亩，由业主自行建设16个厂区，已竣工4幢，并有4家企业进驻开工生产。田步垟工业小区占地近1000亩，xx年已达成意向企业21家，现正在做项目实施的前期

第四篇：调整产业发展 加快城乡统筹

科学规划 以民为本

打造现代化绿色宜居幸福新城

一、树立城乡一体化观念，统筹城乡发展规划

（一）摆正城乡差距，打造绿色宜居新城。

（二）明确功能定位，打造旅游度假新城。

（三）依据专业规划，打造科技现代新城。

二、发挥优势导向性作用，统筹城乡资源配置

（一）以温泉资源为龙头，继续推动旅游服务业发展。

（二）以人才资源为动力，继续推动三创经济发展。

（三）以农业资源为依靠，继续推动现代农业发展。

三、突出地方特色性优势，统筹城乡产业发展

（一）突出中部温泉旅游度假区核心板块。

（二）发展南部翠谷现代高科技农业板块。

（三）推进西部龙尚湖大龙 山生态颐养板块。

（四）建设北部黄龙山生态保护板块。

四、加大政策资金扶持力度，统筹城乡基础设施建设

（一）加快三创载体建设，构筑人才资源高地

（二）加快农村环境建设，营造绿色宜居环境

（三）加快生活配套建设，提高便民服务水平

五、坚持以民为本理念，统筹城乡社会事业

（一）为民解困，社会保障能力明显提升

（二）硬件提升，城乡发展面貌明显提升

（三）综合治理，社会管理能力明显提升

第五篇：(加快移民安置 促进库区和谐发展

加快移民安置 促进库区和谐发展

---田林县水库移民搬迁调研报告

田林县移民局副局长 蒙洲

田林县水库移民搬迁安臵工作，自2003年初百色水利枢纽拉开移民搬迁帷幕，已经历五年的艰难历程，目前已经初见成效。在深入贯彻落实科学发展观，开展领导干部“服务基层月”活动中，重新审视移民搬迁安臵工作，研究破解移民的突出问题，把握移民安臵区的发展变化，对于搞好移民搬迁工作，妥善处理库区热点难点问题，保持库区可持续性发展，构建库区社会长期和谐稳定，具有重要的现实意义。

一、库区移民搬迁安臵的基本情况

田林县水库移民涉及龙滩水电站、百色水利枢纽、洞巴三个大中型水库，淹没涉及百乐、旧州、潞城、六隆、八桂、那比、高龙等7个乡镇18个村民委、54个村民小组、1个乡政府驻地和1个畜牧场，需搬迁1个乡集镇、10个居民点1119户4339人，淹没房屋12.08万平方米、土地1.55万亩。自2003年实施移民搬迁安臵工作以来，田林县委、县政府非常重视，按照“因地制宜，科学规划，分步建设，逐步完善”的原则和“搬得出、住得下、能发展”的移民工作目标，全面贯彻落实科学发展观，发扬“团结协作，克难攻坚，吃苦耐劳，开拓创新，乐于奉献”的移民精神，举全县之力，采取超常规措施，投入移民搬迁安臵工作，广大库区移民顾全大局，舍小家顾大家，为 工程作出巨大牺牲，如期完成移民搬迁任务，确保三大库区按时下闸蓄水，库区和安臵区各项基础设施得到较大改善，移民和非移民和睦相处，发展协调，生产生活总体保持稳定，发展形势较好。

二、移民移出新天地

基础设施得到根本改变。搬迁前，有的村屯的水、电、路都未解决，运输靠“人挑马驮”，照明用“煤油灯”或微型小水电，吃水是自引山沟水，生产生活条件较差，如六隆镇的者云、者俄屯；有的村屯道路虽已贯通，也拉通了高压电，但吃水仍困难且不卫生；大部分村屯的屯内道路都是崎岖不平的乡间便道，“晴天一身灰，雨天一身泥”。搬迁安臵后，百色水利枢纽库区投入1899.41万元、龙滩电站库区投入9281.44万元用于安臵区的基础设施建设。安臵区基础设施项目及专业设施恢复项目包括场平、挡护、道路交通、人畜饮水、输变电等工程。经过几年的建设，安臵区基础设施面貌得到较大改变：一是改变了安臵区及生产区移民道路交通闭塞状况，为库区移民出行和生产生活提供了通畅便捷的运输网络；二是全面解决了安臵区移民和非移民的饮水难和饮水不安全问题；三是全部拉通了高压电，库区移民生产生活用电难的问题得到根本改变；四是安臵点内道路都是以上泥结碎石或水泥道路硬化，龙滩水电站田林库区百乐集镇和那掌坡移民点还安上了路灯，种上了路树，做到绿化，亮化，美化。五是各安臵点通信和广播电视设施得到完善，通上了手机、电话和电视。

人居环境得到跨越式提升。在实施搬迁前，者云、者俄、周马、弄瓦屯、百地、八洞的群众大多数都住在低矮的土瓦房内，房屋分布无序、杂乱无章，房屋前后咬紧，采光不流畅，气流堵塞。生活垃圾 随处倾倒，生活污水自然排放，家禽、生畜乱跑、乱窜，脏、乱、差、散现象随处可见，村落人居环境很差。安臵后，水清、电通、路宽、统一布局，房屋排列整齐，排水排污系统完善，家禽、生畜集中圈养，家家户户修建了卫生厕所，增设了垃圾池和公共厕所，脏、乱、差、散现象得到很多改变。

移民素质普遍提高，精神文化生活丰富。随着生活条件得到的改善，群众精神面貌一新了，广播电视、电话手机、网络等文化建设一步到位，生活质量和文化素质提高了，展现了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的移民新村新面貌。

三、水库移民工作面临的困难和问题

移民安臵虽然取得一定成绩，但是由于水库移民搬迁都是非自愿移民，涉及的是社会最基层、关系复杂、利益交错的群体，搬迁后自然条件的改变，尤其是与农村移民生产、生活休戚相关的耕地、山林、水资源的数量、质量的变化，尤其是劣化，必然会极大地刺激移民的心理；原有生存环境中所依赖的社会关系和经济来源被打破，新关系、新经济来源的重建要经历一个较长的过程，并伴随着一定的风险；生活习俗、生产习惯的地域性变化，必然会引起移民心理状态的变化，带来“水土不服”，不习惯、不愉快等消极情绪不断滋长，同时，由于移民安臵规划实施时间跨度长，客观条件和环境在不断发生变化，暴露出来的问题越来越多。大中型水电站和水库的兴建极大地带动经济发展，给经济发展带来新的契机。但是，由于水库移民人数多、贫困面广、贫困程度深，目前水库移民的生产生活条件普遍较差，移民中贫困面较大，库区经济社会发展相对缓慢，存在很多不稳定的因素，带来许多困难和问题：

1、基础设施投资缺口大。库区移民设计年份提前，建设时间跨度长，设计深度不够，在实际实施过程因工程建设的需要和移民点变更，库区基础设施难于满足移民群众的要求，库区基础设施没有完善，部分在建项目进度缓慢。使得实际投资大大突破审定投资概算。据目前不完全统计，龙滩电站田林库区移民安臵基础设施及专项设施恢复项目审定投资9281.44万元，实际投资12614.93万元，资金缺口3333.49万元；百色水利枢纽库区基础设施及专项设施恢复项目审定总投资1433.4万元，实际投资2183.4万元，缺口750万元。

2、生产安臵举步维艰。水库淹没了库区当地移民群众维系生活、赖以生存的田地，使得长期以来以土地为依托的库区群众丧生了生存的土地。虽然国家扶持重建家园，但短期内，移民的生产、生活将受到极大的影响。现行的移民安臵政策都采取有土安臵的办法，广大的农村移民也都愿意进行有土的后靠安臵，这就必须有一定数量和质量的土地。由于电站的建设，大量良田被淹，库区的土地资源十分短缺，剩余的土地都是大于25的园林地和荒山，开发成本高，同时这些土地都位于海拔较高的地方，水源缺乏，灌溉问题难解决，其收成也无法得到保障，目前只能采取宜林则林，宜牧则牧的办法。移民人数多、库区资源匮乏，移民致富难。人多地少的矛盾十分突出，加上兴修水库后，淹没耕地多，库区资源匮乏的矛盾更加突出。

3、库区移民后靠安臵点山高、坡陡、林稀，安臵点移民由于资源减少，为恢复生产，必然在坡度较陡的山地进行新的田地开垦、兴修水利、修建道路、推山建房等，如保护不当，将会造成严重的水土流

°失。随着库区移民人口的逐渐增长，土地承载容量不断减少，将会产生尖锐的人地关系。三大库区移民点全部是以后靠安臵为主，自然条件恶劣，移民生存环境差。由于人多地少，且多被山包水割，交通不便，信息不灵。移民“行路难、饮水难、用电难、吃饭难、就学难、就医难、住房难”等几大难问题仍然十分突出。

4、外迁安臵的移民对新的安臵点和安臵点周边居民都有一段适应的过程，如不能妥善安排好移民的生产、生活，对移民和安臵点周边的居民的心理产生不利影响，不利于社会安定团结。

5、自然灾害和诱发性灾害频繁，“水库病”多，因灾返贫现象严重。同时，由于水库蓄水，对局部地区的气候、地质产生一定影响，库区泥沙淤积、滑坡、塌岸、水土流失等“水库病”十分严重，对本人来就很脆弱的基础设施和紧缺的耕地资源破坏十分严重。

6、库区发展观念落后，经济发展不快。由于库区地域闭塞，信息不通，交通落后，移民的发展观念落后。库区的产业大部分停留在传统农业的发展阶段上，专业化和现代化的程度不高；产品大都停留在原始产品的销售上，深加工和高附加值的产品不多，加上投入不足，移民经济的总量小。库区缺乏支柱产业，发展能力严重不足，移民就业门路狭窄，相当一部分移民自搬迁导致生活水平下降后，至今没有恢复，长期处于低谷状态。

7、移民遗留问题多，维护稳定工作压力大。水库移民积累的矛盾较多，长期以来始终是维护社会稳定的一个难题。近些年来，由于移民的生产生活状况得不到改善，加上三大库区搬迁安臵标准又不够统一，一些地方移民不满情绪增加，部分移民经常越级上访，甚至引发 群体性事件，成为影响社会稳定的一个重要因素。目前，他们生产生活确实非常困难，反映强烈。尽管我县一些惠农政策及库区，但由于资金较少，标准较低，短期内难以全部解决问题，连带影响人群攀比心理严重。随着社会的发展，人们的思想观念和价值取向也将发生重大变化，移民自觉维护自身权益的意识不断增强，移民区与非移民区、不同时期移民区之间经济发展不平衡进一步加大，维护库区安定和移民稳定形势更加严峻。如果不能从全局上加大工作力度，及时化解移民安臵和后期扶持中存在的矛盾，就难以摆脱一些地方出现的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的被动局面，就会影响我们党和政府在人民中的形象。

四、几点建议

目前存在的最大问题还是在于发展不好、发展不快、发展不够。我们要以搬迁来促发展，以发展来保搬迁。重点解决水库移民的温饱问题以及库区和安臵区基础设施薄弱问题，逐步建立起促进库区及安臵区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、社会保障、农村社会稳定的长效机制。当前和今后一个时期，重点解决以下几个问题以促进发展：

1、加快生产开发力度，发展库区及安臵区经济，不断增加移民收入。要坚持开发性移民方针，致富移民群众。要高度重视粮食生产，必须解决移民群众的口粮问题。对移民能够直接受益、普遍得到实惠的生产开发项目，要优先予以安排和落实。选择一批库区水产养殖、速生经济林等，产业项目实行重点扶持。努力使广大移民每年收入较大幅度增长。

2、加强基础设施建设，促进移民生产生活条件改善。要结合社会主义新农村建设和“十二五”规划，统筹规划移民项目扶持资金、基础设施建设资金和其他渠道强农惠农资金，从解决移民群众要求最迫切、受益最直接的工程入手，扎扎实实地为移民办实事。

3、关注民生，解决突出难点问题。要把促进劳动力转移就业作为一项大事来抓，同时加大对移民就业培训的力度，提高移民劳动力的就业能力。要着力解决移民基本住房问题，确保住有所居，并注重解决特困家庭的最基本生活。要采取移民自筹、政府补助等措施，引导和扶持广大移民积极参加医疗保障，确保小病有钱治，大病治得起。

4、维护稳定，促进构建和谐库区。要坚持以人为本，以创造“平安库区”为抓手，以开展“农情联解、民意直通”为契机，加大信访问题解决力度和矛盾调处力度。要大兴调查研究、服务基层之风，掌握和了解移民群众的热点、难点问题，并认真分析新形势下移民信访的特点，找出成因，有针对性采取措施，有效化解各类矛盾，并不断总结新经验，不断解决各种信访难题。

5、依法移民，切实保障移民合法权益。要管好移民资金，做到专款专用。依法依规做好移民工作。

6、培养和造就一支过硬的移民干部队伍，为移民工作提供组织保障。移民工作干部要全面提高自身素质。发扬百乐移民精神，在实际工作中始终做到：牢记全心全意为人民服务的根本宗旨；保持奋发有为的精神状态；弘扬求真务实的工作作风；树立清正廉洁的良好形象，真正成为库区移民的服务员。

7、龙滩水电站百乐乡益来安臵点凤凰山移民思想不稳定，建房进 度缓慢，必须在年内组织力量攻坚，尽快完成宅基地分配并组织建房。

8、由于龙滩水电站库区田林至乐业雅场四级路复建未通车，那掌大桥未建成，目前电站已蓄水至375米高程，库区临时便道全部断绝，影响到库区三千多移民及周边二千多群众交通出行问题，提高了建筑材料的运输成本。必须增设临时渡口和租用渡船（运行成本每月约5万元），以解决库区群众出行难题，维护库区社会稳定。

9、因物价上涨快，移民建房资金不足。去年以来，各种建筑材料价格上涨快，目前库区移民建房每平米投资约700元，所得个人补偿无法回建房屋。以龙滩水电站库区补偿调概后移民人均所得1.8759万元，按四口之家建160平方米为例，需建房资金11.2万元，共7.5万元，缺口3.7万元。百乐乡直各单位自“停建令”下达后，各种基础设施建设处于停滞状态，所得的房屋补偿标准很低，补偿投资难以恢复原貌、原功能，如按照现在规划的要求复建，缺口资金较大，而目前缺口的资金尚未落实出处。

10、移民安臵工程设计漏项、变更多，导致资金缺口大，审定投资包不住，解决此项资金问题迫在眉睫。

我县百色水利枢纽移民安臵基础设施项目和专项设施恢复项目设计超前，原《审定本》规划设计预算的标准很低，同时设计漏项多，如新增的基础设施项目就达38项，总投资5240.5万元，审定投资只有4709.6万元，增加530.9万元，而审定的预备费只有217万元，缺口313.9万元。

龙滩水电站民搬迁基础设施工程包含农村移民点基础设施、集镇移民点基础设施、专业项目复建和库底清理四部分，规划审定费 用9281.44万元（其中农村移民点基础设施642.04万元、集镇移民点基础设施4956万元、专业项目复建3612.01万元，库底清理71.39万元），因工程变更（物价上涨和增加项目）和增加移民安臵点（龙滩水电站田林库区那掌坡移民安臵点），至目前为止实际投资实际建安工程费用12614.93万元，资金缺口3333.49万元。

11、百色水利枢纽田林县六隆镇渭阳屯、上仁村上仁、下仁屯受百色水利枢纽淹没的土地面积已错划1378.97亩入云南省实物指标面积，其中上仁、下仁屯民居1304.67亩，渭阳屯面积73.87亩（水电函„2008‟68号），其补偿费也拨入云南省富宁县。虽经艰难协调，争取到150万元，但群众意见很大，而六岩屯又出现类似情况，协调面广、难度大。

12、百色水利枢纽移民群众对当前执行的“调补单价”仍不满，强烈要求按国家新的移民政策和龙滩库区补偿政策实施。田林县同时涉及百色水利枢纽和龙滩水电站两水电工程，并且都是同一年开工建设，但补偿政策和标准不一样，百色水利枢纽工程的土地补偿补助标准是以2000—2002年产值的13倍13351元/亩补偿，龙滩水电站的土地补偿补助标准采用2005年第四季度价格水平，按照土地补偿费、安臵补助费之和16倍19960元/亩予以补偿；百色水利枢纽房屋补偿标准为砖木结构正房268元/平方米、砖混结构正房330元/平方米。龙滩水电站房屋补偿标准为砖木结构正房352元/平方米、砖混结构正房444元/平方米，每平方米相差100元左右。由于补偿标准不一致，库区移民群众意见很大，频繁集体上访，强烈要求按照龙滩水电站补偿政策兑现。建议参照龙滩水电站补偿标准及时进行调概。