关于推进我区社会主义新农村建设的建议案

第一篇：关于推进我区社会主义新农村建设的建议案

关于扎实有效推进我区社会主义新农村建设的建议案

**区人民政府：

今年上半年，我们组织区政协各参加单位、各专委会开展了建设社会主义新农村大调研活动和服务新农村特色活动。最近，区政协召开第十八次常委会，听取了调研情况汇报，交流了服务新农村特色活动经验，专题协商了我区社会主义新农村建设工作。现将我们形成的《关于扎实有效推进我区社会主义新农村建设的建议案》报送你们，供你们在推进新农村建设时参考，并请将采纳情况反馈给我们。

我们认为，我区新农村建设工作，虽然时间很短，但特点非常鲜明。第一，工作抓得非常主动。区委、区政府制定推进新农村建设的“1＋6”文件、层层召开动员大会并进行试点示范等工作，在全市率先展开。全区采用多种形式，广泛深入地进行宣传发动，特别是区级六个宣传服务团深入农村开展宣传服务，收到了很好的效果。全区多数村提出了发展思路，部分村制定了发展规划，示范村和推进村制定了建设规划。第二，试点示范层次较高。在市委、市政府做出“百村示范、千村推进”和“统筹城乡”试点决定后，区委、区政府及时向市委、市政府汇报并争取了更好的试点条件。全区共有5个村成为全市示范村、28个村成为全市推进村，所占比重高于全市平均水平。静观花木和旅游农业产业带列入全市“一区一带一镇”统筹城乡试点范围，成为全市新农村建设的重中之重。有机农产品生产和认证工作得到国务院发展研究中心的大力支持和帮助，我区已成为全国“百县百企”有机生态农业示范区。第三，工作效果比较实在。广大干部群众建设社会主义新农村的热情已经激发出来，发展特色产业、建设基础设施和整治村容村貌力度加大，农村税费减免等政策进一步落实，农民群众已经得到新农村建设的初步实惠。

我们感到，当前我区新农村建设工作也存在一些值得注意的问题。从区的层面看，试点示范的进度还不够快，全面推进的势头还没有完全形成；从镇村的层面看，带倾向性的问题也比较明显。镇村带倾向性的问题主要有：一是“等待”倾向。部份村工作热情高，发展规划好，但组织实施差，等待上级给钱给项目的要求比较强烈，有的还产生了埋怨情绪。二是“畏难”倾向。部份村基础条件差，畏难情绪大，工作按部就班，体现不出建设新农村的新气象。三是“急躁”倾向。个别村在修建道路、建设基础设施方面，超越自身经济承受能力，有可能形成经济债务。产生这些问题的主要原因有：干部群众对新农村建设的特点还认识不深刻，思想准备不充分；多数镇村和农户经济实力薄弱，投入能力不强；各级对新农村建设的许多问题还来不及深入研究，政策措施还不配套；各方面对新农村建设的组织领导还不够到位，新的工作机制还没有完全形成。

我们建议，建设社会主义新农村要牢牢把握中央的指导思想和方针政策，紧密结合农村实际，扎实有效地加以推进。所谓扎实有效，就是新农村建设的各项工作要求真务实，脚踏实地，防止走“过场”；新农村建设的成效要实实在在，造福农民，防止出“偏差”。当前和今后一个时期，我区新农村建设，要从进一步形成工作势头、确保新农村建设健康发展、切实抓好具体工作三个方面深入推进。

一、进一步形成建设社会主义新农村的工作势头

我区新农村建设面临艰巨而繁重的任务，农民群众寄予很大的希望。我区新农村建设工作，要按照区委、区政府的安排部署继续向前推进，一方面要继续搞好试点示范，另一方面要积极搞好全面推进，进一步形成推进新农村建设的工作势头。

（一）要有新的思想认识。推进新农村建设，各级各方面都要有新的思想认识。第一，深刻认识新农村建设的指导思想。要全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡的战略思想，全面贯彻“多予少取放活”的方针，认真研究和落实以工补农、以城带乡的各项政策，促进城乡共同发展，努力形成新型的城乡关系。第二，深刻认识新农村建设的工作重点。要全面落实“5句话20字”的目标要求，坚持以发展农村经济、促进农民增收为中心，加快产业发展，加强基础设施建设，深化城乡体制改革，解放和发展农村生产力，实现农村经济既快又好的发展。第三，深刻认识新农村建设的推动力量。要充分发挥农民主体作用、国家主导作用和社会参与作用，大力培育农民自力更生、艰苦奋斗、自强不息、开拓开放的人文精神，尽快健全国家政策扶持、资金支持和工作引导的保障体系，有效激发工商企业、部门单位等社会各界广泛参与的工作热情，努力形成新农村建设的强大合力。

（二）要有新的目标要求。推进新农村建设要全面贯彻落实中央和市区提出的目标要求。第一，把握总体目标。建设新农村，要全面落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。第二，落实工作任务。建设新农村，要搞好“培育产业发展的新格局，打造村镇建设的新面貌，推

动社会事业的新发展，构建和谐农村的新局面，促进农民素质的新提高”的发展规划，落实年度工作计划，明确具体工作任务。第三，达到总体效果。建设新农村，要达到“经济实力明显增强、生产生活条件明显改善、公共服务水平明显提高、文明进步程度明显提升、党的建设明显加强，农村整体面貌明显改观”的工作效果，让农民群众得到实实在在的利益。

（三）要有新的工作举措。各级都要进一步研究和落实推进新农村建设的新举措。第一，加大项目投入力度。要制定项目投入规划，明确工作措施，做到具体可行，效果明显；拓宽投入渠道，增加发展投入，做到财政、金融、社会各界的投入有较快增长；发展二、三产业，扩大收入来源，做到镇街财政、村级组织和农户家庭三个层次的经济实力有明显增强。第二，强化政策法律支撑。要调整国民收入分配格局，逐步提高区镇两级财政支农资金在财政支出中的比重，力争“十一五”期间每年提高1个百分点以上。要调整金融信贷结构，逐步提高支农贷款在信贷资金中的比重，力争“十一五”期间每年提高2个百分点。要建立以工补农制度，鼓励企业参与新农村建设，并对支农企业及其化肥、水泥等支农产品给予税费优惠，对农村工商企业、产业化龙头企业继续给予政策扶持。要建立健全农村保障体系，进一步完善农村低保政策，尽快建立新型农村合作医疗制度，逐步探索和建立农村社会保险制度。要加强农村法制宣传教育，进一步普及法律知识，严格依法办事，切实保护农民的合法权益，为新农村建设提供法制保障。第三，建立健全工作机制。要认真落实胡锦涛总书记关于“任务明确，分级负责”的要求，建立健全新农村建设的工作体系、责任体系和考核体系。镇街党政及其部门以及村干部要把新农村建设作为中心工作来抓，镇街要充实新农村建设工作的领导力量，区镇街新农村建设办公室要充实工作力量。新农村建设的目标任务要层层分解，落实到人，明确具体责任。区镇要制定考核奖惩办法，纳入任期目标和年度目标进行考核，并从政治、经济等方面加大奖惩力度。

二、切实保证社会主义新农村建设的健康发展

新农村建设是一个全面系统长期复杂的历史任务，必须坚持以科学发展观为指导，正确把握和处理新农村建设中的一些重大关系问题，确保新农村建设按照既快又好的要求健康发展。

（一）正确处理当前工作与长远发展的关系。当前工作要为长远发展奠定基础，长远发展要在当前工作的基础上创新提高。当前要加强宣传引导，突出工作特色，形成工作亮点，同时要从长计议，搞好规划指导，完善政策机制，夯实发展基础，增强发展后劲，克服短期行为和急躁情绪。

（二）正确处理试点示范与全面推进的关系。试点示范要为全面推进提供经验借鉴、发挥带动效应，全面推进要借鉴试点经验、提高发展水平。要按照区委、区政府关于“突出重点，整体推进”的要求，加快5个试点村、28个推进村、静观花木和旅游农业产业带的试点工作，争取尽快出特色、出成果、出经验，充分发挥带动效应。新农村建设要面向广大农村，面向广大农民。试点示范既要实行项目资金相对集中，又要考虑试点经验的推广价值。要把全面推进的工作提上议事日程，适时作出安排部署。村的工作类型应当在“试点村”、“推进村”的基础上增加“跟进村”，把“试点村”、“推进村”以外的村纳入“跟进村”。“跟进村”要积极主动地开展新农村建设的各项工作。

（三）正确处理农民收入与农民素质的关系。增加农民收入要以提高农民素质为基础，提高农民素质要以增加农民收入为目标。要坚持以增加农民收入为中心，继续抓好产业发展、劳动力转移等工作，同时要坚持以提高农民素质为基础，大力实施思想道德培养、文化知识教育和专业技术培训“三大工程”。实施“三大工程”要紧紧围绕增强农民增收致富能力来进行，既要举办田间地头的短期适用技术培训会，又要举办三月期、半年期和一年期的长期职业技术培训班。要探索创业培训的新途径，为农民自主创业创造条件。

（四）正确处理客观条件与发展需要的关系。客观条件要为发展需要提供科学依据，发展需要要在客观条件的基础上增强可行性。新农村建设，既要坚持高标准严要求，全面实施新农村建设的目标任务，又要准确把握镇村的自然地理、经济发展和农民素质等基础条件，做到因地制宜，循序渐进，量力而行，尽力而为，防止盲目建设、浪费资源。对不同条件的村要在发展模式、考核标准等方面加以区别对待，避免一刀切。

（五）正确处理国家主导与农民主体的关系。国家主导要惠及农民主体，农民主体要依靠国家主导。国家要在政策扶持、资金支持、管理服务和考核激励等方面成为主导。农民要在参与建设、投工投劳、享受成果等方面成为主体。要加大财政投入力度，增强国家资金的引导作用。要调动农民建设美好家园的积极性和主动性，使农民把建设新农村当成自己的事情来办，引导农民用好国家扶持政策，搞好投资投劳和自主创业，支持招商引资，使农民真正成为新农村建设的主力军。

三、切实抓好社会主义新农村建设的具体工作

建设新农村的工作千头万绪。千里之行，始于足下。当前要切实做好新农村建设的一系列具体工作。

（一）制定建设规划。建设规划要注重前瞻性、指导性和实用性，让农民看得懂、用得上、做得了，防止规划成为第一个被浪费的资源或者成为制约发展的第一个因素。要实行分类指导，突出城镇周边村、交通干道沿线村、调整整治村和搬迁新建村的不同特点。规划要突出产业发展和村镇建设，同时要注重社会事业等方面的发展。村镇建设要注重特色风貌，加强规划指导。规划工作可由区新农村办公室负责培训、指导和评审，除场镇周边村和有特殊要求的村外，由镇村负责制定方案，并征求农民意见。规划费用要尽量降低，并由市区镇村多层次共同解决。

（二）搞好项目带动。项目带动要突出特色性和覆盖面，做到村村有特色产业、户户有发展项目。规划发展项目，镇村社户要层层落实，并抓好组织实施。要拓宽项目资金来源，搞好招商引资，鼓励农民投资兴业，大力推行农村小额信贷。选择发展项目，要遵循市场经济规律，尊重农民意愿，增强项目的可行性和投资的有效性，防止面子工程、政绩工程和“烂尾”工程。

（三）推进基础设施建设。建设基础设施是改善农村生产生活条件的根本途径。要大力实施主要人行便道硬化工程和乡村公路整治维护工程，提高通达率和通畅率。要积极实施“生态家园”工程，提高沼气普及率，带动农村改灶、改圈、改厕。要大力实施农村人饮工程，尽快解决农村饮水困难问题，大力解决农村饮水安全问题。区级有关部门要加大项目和资金的争取力度，镇村要加大“一事一议”、“八步工作法”等制度的推行力度。

（四）创新农村经营体制。创新农村经营体制是解放和发展农村生产力的重要手段。要在稳定土地承包经营权的基础上，按照“依法、有偿、自愿”的原则，建立和完善农村土地流转机制，大力推行农业业主承包经营制度，促进土地适度规模经营。要加快发展“两社两化”，积极发展各类专业合作社和专业协会，提高农民的组织化程度。要立足本地资源，找准发展项目，落实投资来源，搞好经营管理，发展壮大村级集体经济，力争两年内消除空白村。

（五）保证农村义务教育经费。农村义务教育是决定新农村建设未来命运的大事。当前农村义务教育面临经费紧张、设施简陋、师资外流等突出问题，应当引起高度重视。要认真落实教育经费“三个增长”的规定，增加对农村义务教育的经费投入，加快农村学校危房改造，提高农村教师收入水平，严格实行城市支援农村学校的“支教”制度，尽快解决2003年前“普九”债务。

（六）建立新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗是事关农民群众身体健康的重大医疗保障制度。我区目前还没有实行新型农村合作医疗制度。随着农村义务教育学杂费的减免，农村医疗保障问题愈加突出，农民群众迫切要求尽快实施。实施新型农村合作医疗制度，资金需要量大，单靠农民和区镇财政难以解决。区委、区人大、区政府、区政协都要共同努力，向市里积极反映情况，努力争取有关政策，力争尽快纳入全市新型农村合作医疗推行范围。

（七）进一步帮扶特殊群体。我区现有国家级自然保护区移民人口、煤矿采空区（含地质灾害）影响人口、贫困人口⒊6万人左右。他们是我区农村客观存在的特殊群体，应当共享新农村建设的成果。要采取教育引导、培训转移、项目带动、政策扶持等多种措施，帮助他们搞好住房建设、生产发展和基础设施建设。对已纳入国家政策范围的国家级自然保护区、煤矿采空区和整体扶贫的村社，要尽快组织实施搬迁或治理工程。对没有纳入国家政策范围的村社和农户，区级有关部门要积极向市级有关部门反映情况，争取上级支持，力争纳入有关政策范围。

（八）加强村级干部队伍建设。村“四职”干部是新农村建设的骨干力量。要配齐村级“四职”干部，尤其是民政部门要和组织部门一道做好配强村级党组织书记和村委会主任的工作。要加大村干部培训力度，提高村干部组织和领导农民群众建设新农村的能力和本领。要关心村干部的政治生活待遇，调动他们的工作积极性。当前应适当提高区镇财政对村“四职”干部的补贴标准，同时增加必要的办公经费，今后要建立起与财政正常增长相一致的村干部报酬增长机制。

（九）动员社会力量参与新农村建设。社会力量广泛参与新农村建设，是推进新农村建设的有效措施。要组织区级部门、社会单位和工商企业参与新农村建设。区级部门和社会单位要联系一个村，开展政策宣传、了解和反映情况、帮助解决实际问题，推动联系村的新农村建设工作。规模较大的事业单位、规模以上的工商企业要按照市场经济原则自主选择联系村，除自愿捐赠外，要提供信息、技术等方面的支持。要鼓励企业到联系村投资兴业，搭建农民增收致富的经济平台。对参与新农村建设的工商企业，要从土地规划、项目资金、税费政策等方面给予大力支持。要把参与效果作为区级部门、社会单位和工商企业评先评优的基本条件，并由联系村的干部群众进行评议考核。

（十）弘扬**乡村建设运动精神。上世纪二十至四十年代**乡村建设运动所积累的经验是我区乃至中国乡村建设的宝贵财富。要借鉴**乡村建设运动“立足本土、因地制宜，城乡一体、统筹协调，发展实业、改良社会，精英倡导、大众参与”的成功经验，弘扬**乡村建设运动“关注民生，兼善天下，科学求实，艰苦创业”的崇高精神，努力培育和形成具有**特色的人文精神，激发人们建设新农村的热情。要大力支持和推进“现代都市·美丽乡村”建设，积极协助业主单位办好“乡村建设论坛”和“中国·**乡村建设展览”。

第二篇：推进社会主义新农村建设

推进社会主义新农村建设

党的十六大以来，在中央正确领导下，各地区、各部门按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。经济社会的发展能有目前这样的好形势，一个很重要的原因，是党和政府在近几年的宏观调控中切实加强了农业和农村这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。这次宏观调控的一大成果，就是把农业农村稳住了，从而稳定了市场，稳住了人心。

中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。

从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡，这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。我们正在寻找破解“三农”难题的“金钥匙”。

建设社会主义新农村，是一个全面的目标，绝不单纯是搞新村建设，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设；建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。

目前我国农业和农村的发展还处在爬坡阶段，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。会议根据当前农业和农村工作的实际，强调要重点抓好六个方面的工作：

（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；

（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；

（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；

（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；

（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；

（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。

目前中央关于农村工作的大政方针已经明确，政策措施陆续出台，能否取得预期效果，关键在于加强领导，统一思想，狠抓落实。各地区、各部门必须充分认识“三农”工作对全局的重大意义，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，领导干部要经常到农村做全面深入的调查研究，真正掌握农村的真实情况，了解农民的愿望和要求，认真研究制定和切实落实促进农村发展的具体措施。

做好农业农村工作，对于建设社会主义新农村意义重大。要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，加大工作力度。要稳定、完善、强化各项行之有效的惠农支农政策，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。要继续推进现代农业建设，千方百计增加农民收入，全面深化农村改革，加强农村基础设施建设，大力发展农村公共事业。1

要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，正在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。

建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，坚定信心，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，加快农村经济社会发展，为推进社会主义新农村建设的伟大事业而努力奋斗

第三篇：*区社会主义新农村建设实施方案

*区新农村建设实施方案

为了深入贯彻市第二次党代会精神，大力实施“对接长珠闽，建设全市综合实力强区”发展战略，用科学的发展观整合农村工作的资源和力量，统筹城乡经济社会协调发展，进一步加快我区全面建设小康社会的步伐，按照市委、市政府的统一部署，区委、区政府决定在全区开展新农村建设工作，力争通过5年的努力，把我区广大农村建设成为

经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。为指导我区新农村建设工作，特制定本实施方案。

一、新农村建设的指导思想和基本原则

1、新农村建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和市第二次党代会精神，以全面推进农村小康建设为目标，以“亲民为民富民”活动为总抓手，以村镇规划建设、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新的突破口和加强村级组织建设新的载体，科学规划，整合资源，分类指导，分步实施，依靠群众，整体推进，逐步把我区广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。

2、新农村建设的基本原则是：

——政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众积极参与新农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

——实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

——因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜，因组制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

——循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。

二、目标任务和实施步骤

1、目标任务

从今年开始，用5年时间在全区广大农村开展以村镇规划建设、“三清三改”和文明村镇创建为主要内容的“五新一好”（新村镇、新产业、新农民、新经济组织、新风貌和好班子）新农村建设活动。总体目标是：一年突破，三年见效，五年变样，充分调动全区广大干部群众的积极性和各方面的力量，扬优成势，力争在全市率先实现村村通水泥路、部分村组通自来水的基础上，再实现“三个率先”，即率先在所有村镇全面完成规划编制，与市中心城区整体发展规划接轨；率先在全部城镇、中心村完成“三清三改”；率先在农民生产方式、生活方式和思维观念的现代化上取得明显成效。经过5年的努力，全区80以上的村镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐，治安秩序良好”的文明村镇标准。同时达到农业主导产业做大做优做强，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌大改观，基层组织战斗力明显增强的目标。具体目标要求是：

——建设新村镇。全面开展村镇规划设计工作，三年内完成各镇和全部村庄的总体规划编制；引导农民在规划区内拆旧建新，以旧换新、改造民房；规划区内新建的民房，要求设计美观，格调鲜明，特别要设计一些反映客家文化底蕴的客家民室，不搞简单的整齐划

一、千房一面；建立和完善村镇社区服务体系，调整教育、商贸网点，完善医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施，所有村镇达到“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的目标。

——发展新产业。加快调整农业产业结构，大力发展精准农业、生态农业、品牌农业、创汇农业和观光农业；实施优势发展战略，各镇要根据当地产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，着力培育做强2－3个农业支柱产业，提升农业产业化水平；将产业发展与改水改厕结合起来，大力推广“猪－沼－果（菜、瓜、鱼）”等生态农业模式，发展绿色食品生产，提高农业的可持续发展能力。

——培育新农民。推进“农民知识化”工程，加快培育新型务工农民和产业农民，实现全区18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1－2门实用农业技术或务工职业技能；大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德

第四篇：如何结合实际推进社会主义新农村建设

如何结合实际推进社会主义新农村建设？雉城镇积极引导农民发展壮大茄子、葡萄、种鸭等效益农业，闯出了一条科技兴农之路的事实给出了很好的回答。

茄子 让“万元田”美梦成真

彭城蔬菜合作社近年来着眼于农民科技致富，在生产管理、技术指导、品牌培育、产品销售等方面发挥了积极作用，受到了菜农的欢迎，连续两年被评为市、县先进合作经济组织。据了解，鼓城蔬菜专业合作社已服务农户近千家，年种植大棚茄子1560亩，亩产值最高达1.35万元，人均收入已达8300元。“新塘一尺红”牌茄子被认定为国家级无公害农产品；去年，又被评为浙江省名牌产品和浙江省著名商标；并连续3年被浙江省农博会评为金奖产品。

合作社高度重视无公害蔬菜生产基地的选址和规划，并想方设法优化蔬菜生长的生态环境。同时加强监督，对基地严格控制农药、重金属等污染，确保了无公害标准的顺利实施。专门筹资150多万元，对蔬菜基地内机耕路进行拓宽、铺石，新建标准“三面光”渠道，添置喷灌设施等，建成了全县惟一的蔬菜科技示范园区。

在基地采取“菜稻轮作”、“水旱轮作”模式的同时，合作社还及时制定了“长兴地方茄子生产标准”和“浙江省茄子地方生产标准”，极大地提高了无公害蔬菜生产的规范化程度。合作社十分注重技术指导和技术培训，聘请了省农科院蔬菜研究所研究员何圣米为基地技术总顾问，请县农业局技术员常年挂钩基地，开展经常性的田头技术指导，并构建了一套完整的质量控制体系。同时千方百计在沪、浙、苏、皖等地建立市场网络，扩大蔬菜的市场覆盖率。目前40%产品已进入上海市场，彭城村成了“上海市菜篮子基地”之一。

“新塘一尺红”名声大增，基地生产的无公害蔬菜在周边大中城市十分畅销。今年5月中、下旬，彭城村最长的茄子达60厘米，比往年增长20厘米，深受消费者青睐，而每公斤茄子价格也飚升到3.4元，比去年同期增长25%。据介绍，今年彭城每亩茄子销售收入达到1.03万元，比去年同期增长了20%。真正让农民期待已久的“万元田”美梦变成了现实。

葡萄 农民增收的钱串子

长兴县兴藤葡萄研究所以浙江大学园艺系为技术依托，加强葡萄新技术、新品种的研发，通过引试研究、示范推广，把科技成果尽快转化为生产力，为全县的葡萄生产提供技术支撑。近年来，该所先后申报通过了“美人指葡萄适应性栽培与推广”项目，“千亩三新葡萄园区建设”及“葡萄高新科技园区建设”等项目。

为增强葡萄生产的科技含量，提高广大葡萄种植户的栽培管理水平，兴藤葡萄研究所不断强化服务功能，为广大葡萄种植户提供技术、信息等方面服务。如多次邀请浙江大学园艺系陈履荣等专家来长兴实地指导葡萄生产；为广大葡萄种植户提供产前、产中、产后的一条龙服务等。随着葡萄生产每年以500亩左右的发展速度递增，兴藤葡萄研究所大力着手开展优良葡萄品种的研发，分别从苏、沪、浙等地引进了20余个欧美欧亚葡萄新品种试种，筛选出5个优良的早、中熟葡萄品种，向长兴及周边地区提供优良葡萄种苗50余万株，发展葡萄生产达2000余亩，去年又筛选出适宜浙北地区推广栽培的优良葡萄品种。2005年长兴县科技局授予长兴县兴藤葡萄研究所为葡萄种子种苗基地，目前研究所已制定了葡萄种子种苗研发实施方案，准备申报湖州市葡萄种子种苗科技研发中心。

发展效益农业推动新农村建设纪实

“兴藤”牌葡萄商标的注册和《长兴县无公害葡萄生产地方标准》制定为提升产品的档次奠定了基础。产品已被认定为“浙江省绿色农产品”、“农业部无公害农产品”、“湖州市名牌产品”、“湖州市著名商标”。今年又正式申报ISO14001环保质量管理体系认证，争创浙江省名牌产品和浙江省著名商标，以进一步提高“兴藤”葡萄知名度。

今年又是好光景。沉渎港村陈淦泉承包种植葡萄27.3亩，8亩大棚葡萄每亩销售收入达

1.65万元。葡萄成了“农民增收的钱串子”。“后洋”牌美人指葡萄还在2006年浙江省精品水果展上荣获金奖。

种蛋 养殖户捧上了“金蛋”

涧塘村农户以往常年靠种粮、搞轻纺来维持生活。自从该村启动新农村建设后，种鸭养殖经济效益已超过粮油收入。到今年9月中旬，全村有70家农户饲养种鸭5万余只，带动周边乡镇47家农户饲养种鸭5万余只，共有11万多只，形成了湖州市最大的种鸭养殖基地。

为了进一步提升种鸭产业层次，使其真正成为涧塘村新农村建设的支柱产业，涧塘种鸭养殖合作社开展“樱桃谷种鸭产业化示范基地”建设。目前，该项目已被市科技部门正式列入“成果推广计划项目”。同时，还顺利实施“浙江省农技推广基金会湖州执行部资助项目”。除此之外，又向有关部门申报了“湖州市市级示范性专业合作社”项目。

现在种鸭养殖合作社正在创建“浙江省„十佳‟畜禽专业合作社”。

作为全市种鸭养殖业的“样板”，涧塘种鸭业在各级政府部门的积极引导和大力支持下，不断注入科技增加活力，鸭农连年增收。仅今年9月上旬，种蛋价格均价每公斤上涨到了15元。科技“引擎”使涧塘种鸭业稳步前进。

第五篇：全面推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会通过的《建议》提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。这是党中央根据我国经济社会发展进入新的历史阶段作出的一项重大战略决策，对于我们做好今后几年“三农”工作，促进农村经济和社会全面发展，具有重大意义。

一、正确认识“十五”期间我县农村改革发展取得的巨大成就和今后所面临的问题。

党中央、国务院和各级党委政府高度民主重视“三农”工作，把解决“三农”问题作为全党、全部、全局工作的重中之重。五年来，采取了一系列重大的方针政策和决策部署，认真贯彻落实，取得了明显成效。概括地说：农村改革迈出了重大步伐，农村经济发展取得巨大成就，农村面貌发生显著变化。

（一）、农村改革迈出历史性步伐。“十五”时期，我县实施了具有里程碑式的三大改革。

1、实行农村税费改革。从2000年我县在全省率先推进了农村税费改革，当年取消了村提留乡统筹及专门面向农民征收的行政事业性收费，取消了生猪屠宰税和农林特产税，取消了统一规定的农村积累工和义务工制度。2001年开始实施第一轮农村税费改革，全县农民负担总额较2000年减少5250万元，下降36。2003年，按照“四个不变”、“三个降低”,调减农民负担，全年农民负担8911.5万元，较上年减少946万元，下降7.2。2004年，进行新一轮税费改革，调减农业税3个百分点，将农业税从7降为4，同时取消了二三产业交积累，全县农民负担总额4817.9万元，较上年减少4093.6万元，下降45.94。2005年农业税全面免征，持续了两千多年的“皇粮国税”宣告终结。

2、实施镇村机构改革。为搞好农村税费改革的配套改革，从2001年开始，全县实行了乡镇、村组行政区划调整，乡镇由30个合并为14个，行政村有427个合并为250个（含农村居委会），5108个村民小组合并为2909个。2004年开展了村级核编定员、竞争上岗工作，全县共精简村组干部2819人，使村组干部已降到1735人，村平6.6人，精简率达到62.3。

3、搞好农业服务体系改革。今年对全县镇级农技推广和农经服务体系进行了综合改革。全县农技、农经、水产、畜牧、林蚕、农机六大镇级农业农经服务机构，经改革综合设置为两个服务中心（农业技术推广服务中心、农村经济管理服务中心）和一个区域站（水产技术指导站）。核定上岗名额270名（含植物检疫人员、动物检疫防疫监督员30名）,县保留聘用人员名额60名，合计330名，上岗率39.5。

“三大改革”，放开了农民的手脚，让农民得到了实惠，解放和发展了农村生产力，改善了党群关系，具有重大的现实意义和深远的历史意义。不仅全面免征农业税及附加，还对农民发展生产进行直接补贴。全县2005年实行粮食直补、良种直补和农机补贴累计达415万元，更大的减轻了农民的负担。

（二）农村经济发展取得巨大成就。

“十五”期间我县大力推进农业和农村经济结构战略调整，加快农业产业化、农村工业化和城镇化进程，农业结构、农村产业结构、农村劳动力就业结构及城乡结构发生了重大的变化，农民收入持续稳定增长。2005年农民人均纯收入可达5030元，人均增加628元，增长14.3。“十五”期间农民人均纯收入年增长9.03。“十五”期间农村经济的成就主要有以下几个方面：

1、特色农业不断做优。农业效益不断提高。大力调整农业结构，围绕品种调优,效益调高,传统产业调大的思路,进一步加大农业结构调整的力度,水稻、水生蔬菜、水产、水禽“四水”特色更特。常年水稻种植面积71万亩，以荷藕、慈菇为主的水生蔬菜种植面积15万亩；以地方“六小”品种和“宝应湖”大闸蟹为特色的水产养殖面积51万亩；以鹅、鸭养殖为主的水禽近1000万只，市场占有率不断提高。东有藕慈、西有特水、南有棉经、北有瓜菜、中有畜禽的区域化种养格局进一步显现，农业效益不断提高，拉动农民增收的作用不断增大。

2、劳务经济不断增速。坚持将发展劳务经济作为促进农民增收的核心工作来抓，成立县农村劳动力转移输出办公室，建立农村劳动力资源与输出台帐，加强农村劳动力职业技能培训，成立劳务中介组织和县职介中心，开拓劳务市场，搞好典型引导，有序组织农村劳动力转移输出。至2005年，全县转移输出农村劳动力27.6万人，较2000年增加近12万人，年均增加2.4万人，农民非农产业就业率已达66。

3、生态农业不断做亮。坚持实施生态县发展战略，以发展有机农业为着力点，大力发展生态农业，“三品”农业基地比重不断提高,种植业已达45.4，畜禽业达35，水产业达60。2003年，编制了《宝应县有机产业发展规划》，建成了有机稻米、有机藕、有机蟹、有机食品专用肥四大有机基地。2004年被列为国家有机食品基地示范县，试验性地开展30个基地建设工作，总面积达5.6万亩,涵盖粮食、水产、畜禽、蔬菜、瓜果等五大类12个品种；与科研部门合作，结合宝应的生产实际，制定了有机稻米、有

机蟹、有机藕等12个有机产品操作规程，其中5个成为省标。今年7月通过国家环保总局组织的创建国家有机食品基地示范县验收组验收。

4、品牌农业不断叫响。大力实施品牌战略，抓好农业品牌创建，至2004年全县农产品商标已有115个，其中“三品”品牌45个（有机食品4个，绿色食品8个，无公害农产品33个）。尤其在荷藕产业品牌创建方面成效显著，全县以荷藕加工为主的混合蔬菜，远销欧美和东南亚国家，日本市场藕制品70来自我县。2004年6月，被国家质检总局批准为荷藕原产地域保护。

5、“龙型”产业不断做强。通过政策扶持，引导“三资”投入，培植农业龙头企业，推进农业产业化经营。已形成15家农产品龙头企业，其中10家农产品加工企业成为省市重点农产品龙头企业，荷仙集团2003年成为国家级重点龙头企业。兴办了兴泰农牧生猪产业化、宝泰米业产业化、维盛板业、纺纱起毛布等加工项目，推进了粮油、藕菜、棉花、林木、畜禽水产五大产业的发展。到年底，农民专业合作经济组织可达85个，农民组织化程度不断提高。

（三）农村面貌发生显著的变化。

“十五”以来，我县大力调整国民收入分配和财政支出结构，加大支持农业、农村和农民的力度，努力改善农民生产生活条件，改变农村面貌。

1、农村实事工程稳步推进。2001年至2005年，全县支农投入累计万元。2003年，省委、省政府决定兴办农村公路建设、改水、农村新型合作医疗、草危房改造、农村税费改革等“八件实事”。至2005年，全县累计共建成农村公路通车里程达751公里，基本实现了村村通公路。自实施农村改水攻坚三年以来，截止目前新增自来水受益人口达14.1万人。已全面实施了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，全县覆盖率在85以上。全县改造农村草危房达1446户，低保工作做到应保尽保，截止今年年底，全县农村低保共有3907户、9395人，年实发保障金406万元，比上年增发250万元。

2、农业基础设施得到加强。四年来尤其是2003年洪涝灾害袭击后，对水毁工程的修复,农田水利投入不断增加。五年累计农田水利投入2亿元,农业综合开发投入3691.17万元,完成水利土方5289.3万方,改造中低产田10.1万亩,建设吨粮田11万亩,防汛抗旱能力和农业综合生产能力进一步增强。农业生产综合机械化水平达82,农机总动力达34万千瓦,分别较2000年提高了6个百分点和2.36万千瓦,农田有效灌溉面积83.28万亩。农业利用“三资”有效地促进了基础设施建设和园区开发，全县累计实施农业“三资”项目457个，总投资达12.5亿元,投资到账9亿元；引进实施农业外资项目15个，总投资3500万美元，投资到账2003万美元。通过引导客商带品种、带技术、带资金，建立农业园区，全县已经形成了“一区五园”＜江苏省宝应湖有机农业开发区、江苏省渔业(宝应)科技示范园、正润生态园、莲藕生态观光园、金玫瑰园、金禾西瓜示范园＞为主的农业园区格局。

3、农村精神文明建设常抓不懈。近年来，我县把推进农村精神文明建设，思想道德教育作为农村精神文明建设的基础性工作；把普及科技知识、移风易俗作为农村精神文明建设的重要任务，加强农村思想文化阵地建设；抓好载体建设，积极开展文明村镇创建、“十星级文明户”创建、环境综合整治、“双文明”共建等各项活动。与此同时，还大力发展农村科学、教育、文化、卫生等事业，农村的面貌焕然一新。

但从我县现状来看，一是经济总量规模小，镇村经济发展不快，村与村差距大，镇村债务还较重，农村面貌变化不快，脏乱差现象十分突出；二是农业生产水平不平衡，农业科技含量不高，农业基础设施差，发展的后劲严重不足；三是农民收入水平低，文化素质低，就业技能差，农民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建设社会主义新农村的目标要求。

当前我们正在为全面建设小康社会这一宏伟目标而奋斗，而实现这一目标，重点在建设农村、难点在富裕农民。当前，我们存在“两个反差”：城镇居民收入增长较快与农民收入增长较慢的反差、城市面貌变化很大与农村面貌变化较慢的反差。建设社会主义新农村，不仅是将改革发展成果惠及千百万农民，把他们带入全面小康和现代化的迫切需要；而且是扩大国内市场需求，为国民经济持续快速发展提供强大动力，从总体上加快小康和现代化进程的迫切需要。我们还要看到，我国人口多，农村人口比重大，即使将来城市化率达到50、60，仍有几亿人居住在农村，必须建设新农村，实现城乡共同繁荣和进步。

党的十六大和十六届四中全会提出了统筹城乡社会发展的要求，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断，各地各部门对解决“三农”问题的理解不断加深，一个关心农业、关注农村、关爱农民的社会氛围正在逐步形成，为建设社会主义新农村提供了较好的思想基础。我国国民经济持续较快发展，综合经济实力不断增强，近几年对解决“三农”问题的财力、物力支持力度越来越大，为建设社会主义新农村提供了良好的物质基础。改革开放以来，广大干部和群众为农村经济和社会的发展作了艰苦的探索和实践，积累了丰富的经验，取得很大成效，为建设社会主义新农村提供了扎实的工作基础。十六届五中全会指出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进新农村建设，这涵盖了农村生产力发展、农村精神文明建设、民主法制建设等方方面面，体现了经济文明、政治文明、文化文明、社会文明四位一体，有很强的综合性。中央十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”，是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。五中全会指出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进，这实际上指明了新农村的目标要求。

生产发展，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业生产尤其是粮食生产要稳步发展，做到粮食增产、农业增效、农民收入和绿色生态环保几方面的统一。

生活宽裕，主要是指在生产发展的基础上，农民的收入逐步提高，衣食住行的条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更好，城乡差别缩小。

乡风文明，主要是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求。

村容整洁，主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。

管理民主，主要是指在农村党支部领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力。

这“五句话”的目标要求，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，它同我党在农村全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的目标要求相一致的。生产发展、生活宽裕，属物质文明建设范围，是社会主义新农村建设的物质基础；乡风文明、村容整洁，属精神文明建设范围，是社会主义新农村建设的精神动力；管理民主，属政治文明建设范围，是社会主义新农村建设的政治保障。

建设社会主义新农村是一个历史的动态过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要持之以恒。首要的是认清它的战略意义和现实意义，提高建设的自觉性。它的战略意义主要体现在：建设社会主义新农村，是国家战略的新体现；建设社会主义新农村，是我国经济社会发展的新趋势；建设社会主义新农村，是落实科学发展观的新举措；建设社会主义新农村，是现阶段深化农村改革的新探索；建设社会主义新农村，是破解“三农”问题的新途径。

三、结合我县实际，推进社会主义新农村建设的具体措施和思路。

建设社会主义新农村，必须抓住关键，突出重点，着力在“新”字上下功夫。把全县农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。按照物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明共同发展的要求，制定具体的、可操作性强、又不过于繁琐的措施，要坚持因地制宜、分类指导、分类实施、整体推进的原则，不搞一个模式，不搞一刀切，不搞强迫命令，防止形式主义。因此，我们要以推动城乡统筹发展为根本；以稳定粮食生产为基础；以建设现代农业为方向；以调整农业结构和农业增长方式为手段；以增加农民收入为目标；以改革开放为动力；以加强农村基础设施建设为保障；以全面提高农业农村经济发展为主要任务。重点要做到“五新”：

1、发展壮大新产业，实现农民持续增收。建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设，而现代农业建设必须以产业的发展壮大为支撑，这是富民兴镇强县、转移农民、减少农民、富裕农民的根本之所在。一要大力发展农村工业。充分发挥我县县属工业基础雄厚的优势，紧紧围绕工业主导产业和六大特色行业发展农村工业，加强产品配套衔接，促进城市工业和产业链条向农村延伸。结合“十一五”时期工业布局调整，认真做好农村工业发展的规划布局。进一步加快县“两区四园”开发和建设，加大招商引资力度，打造县城经济圈，带动县域经济加快发展。积极引导各类工业企业向园区集中，实现集群化发展，避免“小散低弱”现象。二要用工业理念谋划农业发展。发展农业必须改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路。加快建设富民经济小区和现代农业园区，采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，加速推进农业的产业化经营和标准化生产。大力发展特色农业，生态有机农业，尤其是着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，形成适应市场需求的名优产品和优势产业。加大农业内部产业结构调整力度。三要全面搞活农产品流通。适应农村工业化和农业现代化的发展要求，进一步深化农村流通体制改革。充分发挥农村经纪人在搞活农产品流通中的作用，积极发展现代物流等新型业态和流通方式，大力开拓国内国外两个市场，努力提高农产品的市场占有率。四是着力寻求农民增收的途径。必须采取综合措施，广开农民增收渠道，在更大范围内寻找增加农民收入的新途径。通过优化农业内部结构，发展现代高效农业，走内部挖潜增收；要靠农业产业化经营，做大龙头企业，实现二次分配，增加农民收入；要靠农业国际化、知识化和信息化提高我县农产品在国内外市场中的份额，让农民在国内外市场中多赚钱；要靠工业化、城镇化减少和分流农业人口，为农民提供各种社会保障；要靠我国强农惠农政策，让农民分享经济增长的成果，提高农民从国民经济的二次分配、各种补贴和税费减免中增加收入。

2、规划建设新村镇，改善农村物质条件。切实加强乡村规划，改善村容村貌，既是改变农村长期落后的生产生活方式的重大变革，也是加快城镇化进程、建设新农村的环境依托。“社会主义新农村”应包括新房屋、新设施、新环境、新农民、新风尚五个方面，比较直观的是前面三个。一要规划先行。把农村的建设和发展纳入全县总体规划建设和管理体系，使城镇社区与农村村落、居住区与畜禽饲养加工区、工业园区与农产品基地、基础设施与生态环境，特别是城市功能拓展与农村产业结构调整作为一个有机的整体，同步进行规划布局，统筹加以推进。在完善城镇总体发展规划的基础上，加快编制和建立县城、中心镇、中心村等系列规划体系，努力形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及村镇发展格局。自然村庄的密度规划要掌握在耕作半径三里路以内，人口在800人以上为宜，这样各种设施配套最经济合理。村庄风格要体现“古有古的风格、乡有乡的味道”，本身就是特色明显的村庄，不仅要保留还要加强保护，沿运、东荡的村庄面貌不能千篇一律。严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保规划的权威性、统一性和导向性。二要因地制宜。近城远郊情况各有不同，在推进城镇化的过程中，必须从实际出发，因地制宜，分类指导，逐步到位。对位于城区的“城中村”，实行撤村建居、撤乡建街，建成城市新型社区，全面实现城市化；对城乡集合部规模较小的村庄，通过土地整理置换、异地腾迁等办法，按照城市住宅标准建设农民新村，实行市民化管理；对远郊规模较小的村庄，推动其逐步向乡镇和交通便捷的地区集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模；对新一轮规划保留的村庄，积极开展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改厕、改圈）为主要内容的环境整治，使村容村貌明显改观。三要夯实基础。基础设施建设的重点要从城市向农村扩展，加强村镇公共设施和公益设施的建设投入，使农民尽可能多地享受到新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。加强村镇生态环境建设，积极发展环村林、环宅林，加快村外畜牧小区建设，大力整治河流污染，切实改善供水设施和条件，努力营造良好的生产和生活环境，实现人与自然和谐发展。

3、建立健全新组织，加强农村社会化服务。建设社会主义新农村，要加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，用市场机制和办法有效组织农民进入社会化大生产、大流通，激发广大农民走向市场、自主创业的内在动力。加快改造提升村集体经济组织，积极推广股份合作制，逐步把传统村集体经济组织改造成社区型股份合作制公司，形成与市场经济相适应，与国际惯例接轨的新型经济实体，力争用3至5年的时间，将全县农村所有集体经济组织都改造成新型经济实体。加大基层站所事业单位的改革，不断转变职能、完善服务功能，建设更多为农民服务的新组织。创新党的组织形式和工作模式，按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极探索党支部或党小组建在协会上的组织形式，把党组织活动和协会活动有机结合起来，实现二者良性互动。

4、培养造就新农民，提高农村文明程度。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。努力提高农民的整体素质，造就一大批具有一定专业技能、较高思想道德水平和良好守法素养的新型农民，这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。一要加快发展农村教育事业，实现城乡教育均衡发展；二要大力推广农业适用技术，增强农民致富本领；三要积极探索建立农村社会保障体系，解决农民的后顾之忧；四要深入开展农村精神文明创建活动，提升农民素质修养。

5、建设树立新作风，提高基层组织战斗力。建设社会主义新农村，关键在党，关键在干部。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，促进党群干群关系全面改善，党风政风焕然一新。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡镇、村领导班子，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设新农村的组织者、推动者和实践者。要切实加强党员教育管理工作，着力健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。要加强农村民主法制建设，完善“一事一议”筹资筹劳和村务公开等制度，深入开展民主管理示范活动，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督的水平，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。