广州市2013年十件民生实事建议方案(征求社会公众意见稿)

第一篇：广州市2013年十件民生实事建议方案(征求社会公众意见稿)

2013年十件民生实事建议方案

（征求社会公众意见稿）

1.完善医疗卫生服务

建立统一的“12320”卫生公益热线。在全市医疗机构推广预约挂号系统。免费为10万名适龄儿童提供窝沟封闭等口腔保健服务。免费为我市户籍及在我市居住半年以上的市外户籍、符合生育政策的夫妇提供孕前优生健康检查。

2.提高养老服务和医疗救助水平

新建40个日间托老机构（项目）。动工兴建1万张养老床位。将农村“五保”供养标准提高到当地农村人均纯收入的70%。投入1500万元为约20万困难群众购买重大疾病商业医疗保险。

3.提高社会保险待遇

城乡居民社会养老保险基础养老金提高15%以上。适当提高社会医疗保险参保人员大病医疗待遇水平。

4.推进城乡居民住房建设

新建和筹集保障性住房1.6万套（户），发放住房租赁补贴1500套（户）。完成2012年在册城市零散危破房9.88万平方米改造任务。巩固北部山区镇村扶贫开发成果，完成1万户农村泥砖危房改造工程。

5.促进就业增长

投入4.6亿元就业专项资金，帮助超过18万名城镇登记失业人员实现再就业。开发2万个公益性公共服务岗位，举办300场次就业专场招聘会，发放8万张职业技能培训券。实现全年城镇新增就业人数24万以上，城镇登记失业率控制在3.5%以下。

6.加强“菜篮子”和食品安全建设

创建3个蔬菜生产标准园、3个健康水产养殖基地，规划、建设一批市内大型现代化养猪场，认定市外百万头生猪供穗养殖基地，提高“菜篮子”产品自给率。启动市食品生产企业检测监测数据分析平台建设。新增市级餐饮服务食品安全示范单位270家、示范街区（美食广场）12条。

7.促进公共交通发展

新增投放500辆公交车，新增公交线路20条、水上巴士航线3条，新建和改造水上码头5个，新增新建公交专用道50公里。

8.完善群众文体设施

大力开展文化惠民活动，安排群众文化活动1000场、专业演出20场、农村数字电影放映13000场、展览150场。进一步加大市属公共体育场馆亚运赛后惠民开放力度，享受优惠进场人数较2012年增加10%。新建100条健身路径、50片篮球场、50个社区体育活动室、26个幸福社区体育设

施、9项乡镇农民体育健身工程。新增300公里绿道。

9.推进垃圾分类处理

建成第一资源热力电厂二分厂（李坑二厂），基本建成大田山餐厨废弃物处理厂项目，开工建设第四资源热力电厂等项目。推进4个餐厨垃圾处理设施建设，改造升级垃圾压缩站40座，增加生活垃圾分类运输车辆200辆。

10.推进社区金融服务

在全市100个社区设立社区金融服务点，统一社区金融服务标识，布设金融自动终端设备，全面提升社区金融服务水平。

第二篇：水利局十件民生实事情况汇报

水利局十件民生实事进展情况汇报

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局以科学发展观为统领，开拓进取，真抓实干，切实抓好我县民生实事的贯彻落实，水利事业建设取得了新的成效，民生保障能力进一步加强。现将有关情况汇报如下：

一、民生实事完成情况

（一）城乡水利防灾减灾工程建设顺利完成。目前xx水库除险加固工程已完工；城市防洪工程和xx联围达标加固工程已基本完工。同时，抓好xx拦河闸重建工程、xx河整治工程的设计招标等前期工作。这一批水库、江海堤围工程的建设，使我县水利防灾减灾体系得到进一步加强，水利民生保障能力大大提升。

（二）农村饮水安全工程建设有新突破。2011年，我县计划在xx等镇建设xx宗农村饮水安全工程，概算总投资xx万元，完工后可解决xx万人的饮水不安全问题。目前正在抓紧做好xx宗饮水安全工程的前期工作。

（三）小型农田水利工程进展顺利。该项目总投资xx万元，共争取上级资金xx万元，计划从2010至2012年建设小型农田水利设施xx宗。目前已完成xx宗工程的建设，共完成渠道整治xx公里，改造、新建渠系建筑物xx座，机电泵站xx座，共完成投资xx万元。

（四）水资源管理工作扎实推进。我们进一步加大水行政 法律法规的宣传力度，以规范管理、查处案件为重点，抓好水资源管理工作。一是以“世界水日”、“中国水周”为契机，大力开展水法规宣传，加强水行政执法队伍建设，严厉打击非法采砂行为，维护好河道管理秩序。二是对不符合采砂许可的砂场及时发出禁采通知以及对我县未招标河道采砂实行许可发证，河砂开采秩序混乱的局面得到了有效的控制。三是抓好水库水资源的保护管理，进一步完善水源地保护范围的规划，禁止在库区内开设养殖场和监控水库周边的养殖场，加大对污染水资源行为的查处力度，对xx水库水资源开展专项整治行动，确保了水资源的有效保护。

二、存在问题

总的来讲，水利工作总体较好，但存在的困难和问题也不容忽视，一是建设资金缺口较大，影响了一些工程的建设进度；二是水利技术人才短缺，不能满足水利工程建设的需要。

三、下阶段工作措施及建议

在下阶段，我局将切实采取有效措施，力争按预定计划完成各项目标任务。一是争取县委、县政府的重视和上级业务部门在资金上的支持，多渠道、多形式筹集水利建设资金，确保各项工作顺利开展；二是加强干部职工理论学习和业务培训，提高理论和业务水平，提高工作效率，确保各项任务全面完成。三是建议县委、县政府在工程建设配套资金上作出政策倾斜。

第三篇：印江自治县2018年十件民生实事

2018年十件民生实事

1.全力打好精准脱贫攻坚战。实现96个贫困村出列，减少贫困人口2.73万人，贫困发生率下降到1.5%以内，确保整县脱贫摘帽通过国家评估验收。

2.加快改善群众出行条件。完成洋溪至龙塘坳、缠溪至洋溪公路修复工程；基本建成G352县城至两河口、乐茂江至慕龙公路。开工建设东郊、西郊客车站。建成532公里农村“组组通”公路，完成300公里农村公路生命安全防护工程，确保组组通上硬化路。

3.加快改善城乡饮水条件。建成栗子园重点骨干水源工程，有效解决沿线18万人饮水问题。完成县城供水二期工程，满足城区居民生产生活用水。深入推进农村饮水安全巩固提升工程，实现农村饮水安全工程全覆盖，确保人人喝上干净水。

4.提升农村供电保障能力。开工建设110千伏洋溪输变电工程，新建10千伏供电线路500公里，10千伏以下线路900公里，新建及改造配变850台区，确保家家用上安全电。

5.加强农村通信网络建设。新增多彩贵州广电云“户户用”1.3万户，新建及改造364个行政村电信宽带，基本实现城乡广电网络全覆盖，确保村村通上宽带电视。6.大力改善群众居住条件。大力实施“四改一化”、亮化和联户路工程，完成农村危房改造6978户，完成城乡生活垃圾收运系统，实现农村人居环境改善全覆盖，推动乡村面貌大改观。

7.持续改善城乡办学条件。完成县职校整体搬迁工程和12所山村幼儿园提质升级，新建城区第五幼儿园、缠溪镇第二幼儿园、罗场乡中心幼儿园，开工建设第六小学、杉树小学运动场等12个教育工程。

8.不断提升健康服务水平。完成木黄镇卫生院主体工程建设，加快推进县医院、妇幼保健院项目建设，全面落实“四重医疗保障”等健康扶贫政策，推进县乡“一站式”即时结算机制全覆盖。

9.着力提高社会基本保障。完成民政福利园二期主体工程；城市、农村低保标准分别提高7%、10%。

10.积极扩大社会就业。培训贫困劳动力6900人以上。完成城镇新增就业6260人以上，农村劳动力转移就业7500人以上，实现城镇登记失业率控制在4%以内。

第四篇：2012安全生产十件民生实事工作计划

安监局2012安全生产民生实事

工作计划

2012年是十二五规划的开局之年，为使全县安全生产工作在十二五期间开好头、起好步，安监局结合市、县《政府工作报告》统一要求，局党组对民生工程高度重视，将实施民生工程作为今年重要工作来抓，并召开专题会议进行研究部署2012民生实事工作，成立了民生工程领导小组，明确了职责分工，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保2012安监部门民生实事工作顺利进行。

一、总体目标

根据上级安全生产控制考核指标制定情况，我县各项指标力争继续实现双下降，对较大以上事故起数实行零控制，亿元国内生产总值（gdp）生产安全事故死亡率、工矿商贸企业生产安全事故死亡率等指标低于菏泽市平均水平。

二、严格落实政府安全生产管理责任，着力强化企业安全生产主体责任

按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，以“一年一个样，三年大变样，五年建成新定陶”的目标和安全生产目标责任制考核为载体，进一步加强安全生产责任制的落实，层层建立安全生产责任制，签订《安全生产责任状》，加大考核与问责力度，努力

形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。严格落实安全生产第一责任人的责任，继续深入健全领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，强化安全生产绩效考核，严格实行“一票否决”。继续完善建立科学的考核办法，形成有效的激励和约束机制，进一步细化乡镇和有关部门的安全生产管理职责，推进落实基层安全管理责任。进一步通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等行之有效的方法途径，加强对企业主要负责人和实际控制人履行安全生产职责情况的监督考核。督促企业加大安全生产投入、改善安全生产条件、切实加强生产现场、生产过程控制和生产作业行为的安全管理，构建持续改进的长效机制。

三、坚持预防为主，深化重点行业领域的安全整治，进一步加大隐患治理力度

继续深入开展四次集中行动和重大节日期间的专项整治工作，通过专项整治，取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。健全安全生产综合治理联合执法机制，对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过由政府牵头，部门联动，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作机制。对

检查中发现的问题和各类事故隐患，切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并确保安全隐患整改治理到位。根据国务院和省、市统一部署，结合我县实际，2012年将重点开展8项安全生产专项整治工作。

1、深化非煤矿山安全专项整治。继续开展非煤矿山行业安全生产专项整治，关闭破坏资源、污染环境、技术落后和不具备基本安全生产条件的砖瓦窑厂，防止非法和已经关闭的砖窑厂“死灰复燃”。

2、深化危险品专项整治。继续抓好危险化学品专项整治，加强危险化学品生产、运输、储存、经营单位和工程建设项目“三同时”审批等环节的监督管理。

3、深化烟花爆竹经营的专项整治。加强烟花爆竹经营销售的专项整治，坚决打击和取缔非法违法生产经营行为。

4、深化建筑施工企业安全专项整治。认真开展建筑施工安全专项整治，严格执行建筑施工项目“三同时”制度，督促建筑施工企业加强施工人员教育，及时制止违章作业行为。

5、深化人员密集场所消防安全专项整治。重点整治人员密集场所消防安全疏散通道和安全出口，完善消防设施。

6、电力隐患安全专项整治。由区安委会牵头，区各职能部门配合，开展电力隐患安全专项整治。

7、深化道路交通安全专项整治。针对去年存在的薄弱环节和安全隐患，采取切实有效措施，继续深入开展道路交通安全生产整治。

8、深化特种设备安全监管。继续强化对游乐场所、宾馆饭店、商场等公共场所的电梯、锅炉以及城市燃

气管道等特种设备安全检查，重点检查在用设备是否在定检周期内，使用单位月检、周检、日检工作是否落实，作业人员是否持证上岗。

四、坚持依法治理，着力打击非法违法行为，进一步规范生产经营建设秩序

2012将继续集中开展“打非”专项行动，搞好日常执法、重点执法和跟踪执法，健全完善联合执法。加强对地方政府特别是县乡“打非”工作的监督检查，督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任“四个一律”措施。按照“四不放过”原则要求，严肃认真做好事故调查工作，主动公开事故调查有关事项，自觉接受社会监督。认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度，严肃安全生产党纪国法。

五、大力抓好安全生产宣传和培训工作

1、加强安全生产宣传教育和舆论引导工作。把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作先进典型的经验；对严重忽视安全生产，存在重大安全隐患的单位和个人要予以曝光；加强安全文化建设，强化全民安全意识，大力宣传教育，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

2、积极开展以“安全生产月”为载体的全社会安全生产宣

传教育活动。1.全县开展一次安全生产知识竞赛活动；2.各镇、办事处树立2块以上安全生产广告牌，在每个工业区内设置2块安全生产广告牌，此项工作要求在今年6月底完成。

3.根据实际情况组织座谈会、现场会等；4.组织宣传车或采取宣传画形式在全区内展开巡回展览、宣传。

3、加强宣传教育培训力度，抓好安全管理人员的培训。

1.加强对企事业单位的厂长、经理的安全管理培训，提高企业单位主要负责人的安全意识；2.对乡镇（办事处）和部门主管安全负责人进行全面的安全管理培训；3.抓好特种人员的培训。

六、加快应急救援体系建设，提高对重特大事故的应对能力

2012年将继续完善全县安全事故应急救援预案，成立安全事故应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，保证应急救援预案启动必需的人力、物力和经费，并定时进行组织演练，增强生产安全事故的抢险救援能力。安全事故发生或可能马上发生时，要立即启动应急预案，迅速组织抢救，防止事故扩大，尽量减少人员的伤亡和财产的损失，确保全县安全生产形势持续稳定。

第五篇：关于落实十件民生实事的实施方案

关于落实十件民生实事的实施方案

为贯彻落实省十一届人大四次会议精神，切实履行为人民群众办好十件民生实事的承诺，特制定本实施方案：

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。

坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以建设幸福广东为主线，以加快发展社会事业、更好地保障和改善民生为重点，着力办好十件民生实事。各地各有关部门要切实加强领导，分解责任目标，强化进度管理，确保全面完成各项工作任务。

（二）基本原则。

1．立足实际，科学安排。结合实际，针对各项民生实事的特点，因地制宜、因事制宜、科学合理制订分项工作实施方案，细化工作措施，创新工作方法。

2．加强管理，注重实效。大力弘扬求真务实精神、加强组织管理和督促检查，不断提高工作效率、工作质量和服务水平，确保工作落实，切实把实事办好，把好事办实。

3．统筹协调，合力推进。按照合理分工、团结协作的要求，加强各级政府间、各有关部门间的沟通、协调和配合，形成工作合力。

4．落实资金，迅速启动。省统筹安排各项财力，筹集352亿元资金，保障十件民生实事的落实。各地要按照国家和省有关政策要求，统筹安排本地区所需资金，迅速制订资金分配方案，确保资金落实到位。

二、向全省困难群众发放临时性价格补贴

（一）工作目标。

在中央财政2011年春节前为城乡困难群众发放生活补贴以及我省2011年1月中旬从省级价格调节基金安排1.08亿元向困难群众发放临时价格补贴的基础上，省财政再安排2.8亿元，对城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象、建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员，按每人100元的标准发放一次性临时价格补贴。

（二）工作措施及进度安排。

1．启动价格补贴应急措施。2010年年底前制订运用省级价格调节基金向困难群众发放临时价格补贴方案，2011年1月拨付资金。

2．加大力度解决困难群众基本生活保障问题。2011年1月，再次安排资金对困难群众增发临时性价格补贴，春节前将补助资金全部发放到困难群众手中。

以上工作已由省财政厅会同省民政厅、物价局等单位落实。

三、加大扶贫开发力度

（一）工作目标。

实现25万贫困户、110万贫困人口稳定脱贫。省财政拨款14亿元，启动54万农村低收入住房困难户的危房、泥砖房和茅草房改造。

（二）工作措施及进度安排。

1．加大扶贫开发力度。2011年4月底前制订扶贫开发“规划到户、责任到人”第二批财政补助资金分配方案并下达资金；推进贫困村互助资金试点及扶贫小额贷款试点工作，3月底前各地申报项目，4月底前制订分配方案，6月底前下达资金；12月底前修订“规划到户、责任到人”考评办法。

2．推进农村低收入住房困难户住房改造。2011年3月出台指导意见；4月中旬完成2011-2012年计划编制；4月底前制订资金管理办法及实施细则；5月上旬前下达2011年计划任务。省财政安排的201114亿元专项资金分两批下达，6月底前下达第一批资金（约7亿元），10月底前下达第二批资金。

以上工作由省农业厅、扶贫办牵头，会同省财政厅、住房城乡建设厅、残联等单位负责落实。

四、千方百计促进就业

（一）工作目标。

城镇新增就业125万人，下岗失业人员再就业60万人，促进创业10万人。组织培训本省农村劳动力80万人，转移就业125万人。

（二）工作措施及进度安排。

1．落实促进就业责任。2011年第一季度分解任务；第二季度出台工作方案；第三季度完善资金管理办法，制订分配方案，下达资金。3月底前新增就业30万人，上半年新增就业60万人，9月底前新增就业95万人，全年新增就业125万人。

2．推进失业人员再就业。2011年第三季度开展“南粤春暖就业服务月”和“民营企业招聘周”活动；第四季度制订家庭服务业促进就业指导意见。3月底前完成下岗失业人员再就业任务15万人，上半年完成30万人，9月底前完成45万人，全年完成60万人。

3．扶持大学生等群体创业。2011年第二季度启动大学生创业引领计划并分解任务，组织开展2010年大学生创业先进个人巡回报告会；第三季度开展第二批省级创业带动就业孵化基地认定和2011年大学生创业先进个人评选工作。3月底前完成促进创业任务2万人，上半年完成4.8万人，9月底前完成7.5万人，全年完成10万人。

4．加快农村劳动力培训，推进转移就业。2011年第二季度开展“南粤春暖就业服务月”劳动力与企业用工对接活动；第三季度完成2010的资金清算；年底前完成2011部分资金清算。3月底前培训农村劳动力12万人、转移就业42.3万人，上半年培训35万人、转移就业60万人，9月底前培训60万人、转移就业90万人，全年培训80万人、转移就业125万人。

以上工作由省人力资源社会保障厅牵头，会同省发展改革委、教育厅、财政厅、农业厅、残联等单位负责落实。

五、推进基本公共教育服务均等化

（一）工作目标。

推广进城务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育公办学校办法。支持欠发达地区建设250所乡镇规范化中心幼儿园，支持和引导欠发达地区建设1000所义务教育规范化学校，新建扩建100所中等职业学校、技工学校，提升500所普通高中办学水平。省财政安排14.6亿元支持各地落实农村义务教育阶段学生生均公用经费标准提高200元的政策；安排12亿元完善普通高校、高中阶段教育学校国家资助政策体系，提高本科、高职院校国家助学金资助标准，落实中等职业学校、技工学校免学费政策扩大至城市家庭经济困难学生的措施；安排9.1亿元支持欠发达地区实施义务教育绩效工资政策。支持各地新建扩建40所特殊教育学校，扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）。

（二）工作措施及进度安排。

1．切实解决进城务工人员随迁子女义务教育问题。2011年4月中旬前印发指导意见；5-8月各地落实指导意见，省以简报反映各地进展情况；9月初收集各地政策措施；12月下旬总结推广各地工作成效，研究下一步工作措施。

2．加快欠发达地区基层幼儿园建设。2011年2月制定工作方案，分解工作任务；3月底前印发建设标准及实施意见，各地上报计划；4月底前落实各地具体建设学校名单；8月召开经验交流会；10月底前检查通报各地进展情况；12月底前验收。

3．落实义务教育规范化学校建设任务。2011年3月确定各地达标率目标；4月落实各地规范化学校建设数量及具体学校名单；5月底前制订验收标准和验收办法；7月中旬组织中期检查及通报；8月初召开中期汇报会；7月起开始验收，11月起开展检查。

4．加快中等职业学校、技工学校建设。2011年3月底前完成工作部署；4月底前确定具体建设学校项目名单；11月底前进行项目建设，开展督促检查指导；11-12月进行总结验收。

5．提升普通高中办学水平。2011年3月前底完成工作部署和项目申报；11月底前进行项目建设，开展督促检查；11-12月进行阶段性总结验收。

6．提高农村义务教育生均公用经费标准。在2010年提高标准100元的基础上，2011年再提高标准100元，10月底前下达2011省补助资金。

7．完善教育资助政策体系。2011年2月底前开展检查部署；3月底前下达2010年秋季学期提高标准补差资金及2011年春季助学金；6月底前制订新学年助学金政策措施；10月底前下达秋季助学金，11-12月检查落实情况。

8．扩大中等职业学校、技工学校免学费实施范围。2011年2月底前部署；6月底前制订免学费范围扩大至城镇家庭经济困难学生的政策措施；10月底前下达资金；11-12月检查落实情况。

9．落实义务教育绩效工资。2011年3月底前各地上报2010年第四季度季报；4月初下达省补助资金。

10．加快特殊教育学校建设。2011年4月中旬确定具体建设学校名单，4月底前制订验收标准和办法，抓紧出台省实施意见，每季度通报进展情况，7月底前进行中期检查通报，8月底前召开中期汇报会和专题督办会，12月底前开展达标检查。

11．扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）。2011年3月下旬确定实施项目，4月初制订家庭教育大讲堂和儿童友好社区的标准和验收办法，5-6月开发主体课件、宣传品并开展宣传，6月中旬举办启动仪式和主场活动，6-9月重点推进工作，每季度通报进展情况，9月底前进行中期检查通报，10月底前召开中期汇报会和专题督办会，12月底前开展达标检查。

以上工作由省教育厅、人力资源社会保障厅牵头，会同省财政厅、公安厅、发展改革委、住房城乡建设厅、国土资源厅、民政厅、妇联、残联等单位负责落实。

六、完善城乡基层医疗卫生服务体系

（一）工作目标。

完成改造经济欠发达地区乡镇卫生院200间、社区卫生服务中心（站）202间。政府办基层医疗卫生机构100%实施基本药物制度。落实国务院确定的新型农村合作医疗和城镇居民医保补助标准政策。加快建设广东省残疾人康复中心。

（二）工作措施及进度安排。

1．加快基层医疗卫生机构建设。2011年4月底前印发工作方案；5月底前各地上报实施方案；6月底前下达省补助资金；各地落实自筹资金并抓好建设工作；12月底前检查完成情况。

2．落实基本药物制度。加快推进第三批实施地区的工作，2011年12月底前检查完成情况。

3．提高新型农村合作医疗及城镇居民医保补助标准。2011年3月制定各级财政补助标准从120元提高至200元的方案；方案通过后向各地下达资金。

4．加快建设广东省残疾人康复中心。2011年3月重新报送项目可行性研究报告，调整建设和投资规模；7月底前完成“三通一平”、勘测设计招标、代建单位招标工作；11月底前完成各项规划报建、各类专业报建、工程监理招标及施工招标工作；12月底前完成办理施工等准备工作。

以上工作由省卫生厅牵头，会同省人力资源社会保障厅、农业厅、发展改革委、财政厅、残联等单位负责落实。

七、扎实做好社会保险和社会救助工作

（一）工作目标。

全省新型农村社会养老保险覆盖率达到60%。年底前70%以上的地级以上市开展统筹城乡居民医疗保险一体化工作。全面解决困难国有、集体企业退休人员医保问题，将所有大学生和中等职业学校、技工学校学生全部纳入城镇居民医保，城镇基本医疗保险整体覆盖率达到95%以上。支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。对经济欠发达地区五保供养资金给予补助。落实孤儿最低养育标准。加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地，建成居家养老服务中心30家。建立社区残疾人康园工疗站145个。

（二）工作措施及进度安排。

1．2011年全省新型农村社会养老保险覆盖率扩大至60%。第一季度组织各市上报三年全覆盖工作方案；第二季度初确定第三批试点县区名单并下达参保任务；第三季度组织第三批试点县区正式启动试点；2012年第二季度开展检查评估。

2．扩大统筹城乡居民医疗保险一体化范围。仍未开展一体化工作的地级以上市，要根据本地实际积极做好前期基础性工作，稳步开展，有序推进。2011年第二季度确定开展一体化工作的地级以上市，指导做好推进工作，年底前实现70%以上的地级以上市开展统筹城乡基本医疗保险一体化工作。

3．积极扩大基本医疗保险覆盖面，全面推进重点人群参保。全力推进大学生、中等职业学校、技工学校学生参加居民医保工作，将学生个人应缴纳的居民医保费纳入各类学校的代收费项目，以学校为单位办理参保缴费手续。落实财政配套资金，做好困难企业退休人员等参加医保收尾工作，2011年年底前全面解决困难企业退休人员医保问题。积极推进灵活就业人员、农民工及城镇非公有制经济组织从业人员参加基本医疗保险。第二季度部署相关工作，第四季度开展督查。定期通报各地工作进展情况，确保12月底前实现城镇基本医疗保险整体覆盖率达95%以上。

4．提高最低生活保障标准。摸清各地应保未保底数，明确工作任务，统筹落实最低生活保障资金，支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。2011年12月底前清算2011省补助资金。

5．落实五保供养标准。省对欠发达地区通过一般性转移支付给予补助，各地统筹落实资金，将五保供养标准提高到当地上农村人均纯收入的60%以上。

6．落实孤儿最低养育标准。2011年4月底前制订实施意见，要求集中供养孤儿养育标准每人每月不低于1000元，散居孤儿每人每月不低于600元；5月底前制订资金分配方案并拨付省补助资金，各市确定具体补助标准及发放办法，建立养育标准自然增长机制。

7．加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地。2011年6月底前完成项目建议书、可行性报告及项目申报；9月底前完成初步设计及施工图设计；12月底前完成项目概算，落实资金来源。

8．推进居家养老服务中心建设。2011年7月底前各市申报项目，省制订资金分配方案；8月底前下达2011年省补助资金；12月底前组织开展绩效考评。

9．加快社区残疾人康园工疗站建设。2011年4月8日召开现场会，启动项目建设；6-9月，各地开展项目选址、装修和人员培训工作，省派出项目督导组开展督查；12月底前完成145个社区残疾人康园工疗站建设任务。

以上工作由省人力资源社会保障厅、民政厅牵头，会同省发展改革委、财政厅、卫生厅、教育厅、残联等单位负责落实。

八、加快城乡防灾减灾和环境工程建设

（一）工作目标。

加固达标江海堤围980公里，除险加固病险水库888宗，实现重大威胁地质灾害隐患点搬迁与治理84处，抓好小流域综合治理试点和城市内涝整治试点。继续推进珠江三角洲地区淡水河、石马河、佛山水道、深圳河以及东西两翼练江、枫江、小东江等重点流域水污染综合整治。通过布局减排、结构减排、管理减排、工程减排等综合整治措施，全面推进重点流域污染综合整治，提升环境承载力，确保淡水河、石马河、佛山水道、深圳河、小东江水质持续改善，练江、枫江水质恶化趋势得到遏制，主要污染物浓度有所下降。

（二）工作措施及进度安排。

1．加固达标江海堤围。2011年汛前完成800公里、年底前全面完成980公里江海堤围加固达标任务。

2．推进除险加固病险水库建设。省专项实施项目553宗中，已下达省补助资金的519宗于2011年4月底前验收，其余34宗在省补助资金下达后一年内完成；新增大中型项目5宗，2011年4月底前完成项目申报，8月底前下达省补助资金，2013年底前完成；列入《全国重点小（1）型病险水库除险加固规划》的项目117宗，2011年3月底前审核下达中央资金，6月底前审核下达省补助资金，2012年底前完成；列入《全国重点小（2）型病险水库除险加固规划》的项目213宗，2011年3月底前完成安全鉴定和初步设计报告编制，6月底前进行概算审核，2011年10月至2013年分3批下达省补助资金，2013年年底前完成。

3．实施重大地质灾害隐患点搬迁与治理。2011年3-4月各地制订方案，开展项目工程设计；10月底前完成84处重大威胁地质灾害隐患点搬迁与治理任务。5月底前下达省补助资金，11-12月检查工作进展，总结各地完成情况。

4．抓好小流域综合治理试点。省级试点2011年6月底前完成审批，10月底前下达省补助资金，2012年年底前完成工程建设；市级试点2011年10月底前完成项目申报，2012年3月底前完成初步设计审批，4月底前下达省补助资金，2013年年底前完成工程建设。

5．实施城市内涝整治试点。2011年6月底前完成试点规划审批，9月底前完成项目前期工作，10月上旬下达省补助资金。2012年汛前完成主体工程建设，5月底前完成试点成果验收。

6．推进水污染综合整治。2011年4月上旬启动项目申报，5月初制订资金分配方案，6月上旬下达第一批省补助资金。

以上工作由省水利厅、环境保护厅、国土资源厅牵头，会同省发展改革委、财政厅、地质局等单位负责落实。

九、加强城乡文化设施建设

（一）工作目标。

支持新建市县文化馆、图书馆、博物馆20个，乡镇综合文化站50个，城乡社区文化室1800个。建设乡镇农民体育健身工程100个。

（二）工作措施及进度安排。

1．加快基层文化设施建设。2011年3月底前各地制定文化设施建设计划并报省文化厅；4月中旬前省制订工作方案，出台资金管理办法；5月底前根据各地申报，审核后下达第一批省补助资金，之后根据各地建设进度适时分批下达省补助资金；12月底前检查并总结全年任务完成情况。

2．支持乡镇农民体育健身工程建设。2011年3月底前制订工作方案，5月底前各地上报实施方案，6月底前下达省补助资金，12月检查、总结各地完成情况。

以上工作由省文化厅牵头，会同省财政厅、体育局等单位负责落实。

十、健全住房保障体系

（一）工作目标。

推进建设保障性住房和棚户区改造31万套，年底前解决现有登记在册符合廉租住房保障条件家庭的住房问题。将单亲特困母亲危房改造优先纳入住房保障范围。新建渔民保障性安居房1000套。

（二）工作措施及进度安排。

1．推进保障性住房建设和棚户区改造。2011年4月省政府与各地级以上市政府签订住房保障工作目标责任书，各地级以上市政府将目标责任分解到县（市、区）；4月底前各地申报项目，并制订住房保障工作具体实施方案，落实资金和具体项目地块；5月底前各地将开（竣）工时间安排表报省住房城乡建设厅并向社会公布；强化督查督办和专项检查，建立月报制度和约谈问责通报制度，第二、三季度分别开展专项督查；6月底前下达省补助资金，10月底前新建项目全部开工建设，年底前全面完成新开工建设和筹集房源任务。

2．加快渔民保障性安居房建设。2011年3月底前各地申报项目，4月底前制订分配方案，5月底前下达资金，落实建设用地，6月底前派出工作组开展专项督查，12月底前完成300套安居房建设并安排入住，2012年6月底前全面完成1000套安居房建设。

以上工作由省住房城乡建设厅牵头，会同省发展改革委、财政厅、国土资源厅、农业厅、民政厅、海洋渔业局、妇联等单位负责落实。

十一、改善农村生产生活条件

（一）工作目标。

各级财政投入15.3亿元解决农村300万人的饮水安全问题。建设5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、学校、农业示范基地等的社会主义新农村公路。推进农村客运发展，基本实现全省100%的镇有站、符合通客车条件的行政村100%通客车和100%有候车亭的目标。

（二）工作措施及进度安排。

1．加快解决农村饮水安全问题。2011年2-3月编制建设计划，4月底前下达投资计划，5月底前下达省补助资金并制订考核评价办法，6月底前动工，年底前完成300万人的饮水安全工程建设任务。

2．推进社会主义新农村公路建设。2011年3月底前将5000公里的新农村公路建设规模下发各地，第二季度各地上报项目，第三季度下达计划和资金并实施建设，年底前完成建设任务。

3．加快农村客运发展。2011年第二季度完成项目申报和计划下达，下达432亿元省补助资金，全面实施建设；第三季度完成90%的候车亭（约16081个）、50%的乡镇站（约574个），符合通车条件的行政村通客车率达到98%；第四季度完成全部站亭（约1148个乡镇站和17868个候车亭），符合通车条件的行政村通客车率达到100%。

以上工作由省水利厅、交通运输厅牵头，会同省农业厅、财政厅、地质局等单位负责落实。

十二、确保十件民生实事落实

（一）加强领导，明确责任。各地、各有关部门要切实加强对十件民生实事工作的组织领导，形成主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要根据本方案的要求，抓紧研究制订本地区、本部门具体实施方案，细化工作措施，明确工作责任，分解工作任务，保证资金落实，将责任落实到具体部门和人员，明确进度安排，提高执行能力，务求取得扎实的进展和成效。

（二）加强督导，狠抓落实。各地、各有关部门要完善落实民生实事的督导机制，定期开展评估总结，对尚未办结的工作进行梳理，加快办理进度。要及时总结推广先进经验，加强舆论宣传和监督，充分发挥社会监督对推进工作落实的作用。每季度结束后10日内，各地、各有关部门要将落实十件民生实事的进展情况报送省府办公厅。