市长在全市新农村建设工作会议上的讲话

第一篇：市长在全市新农村建设工作会议上的讲话

在全市新农村建设工作会议上的讲话

市委副书记、市长 ＸＸＸ

2006年11月5日

同志们：

建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是建设和谐社会的重要基础。在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会和市第三次党代会精神之际，我们今天隆重举行了全市新农村建设工作会议，从出席会议人员的规格和规模来看，说明市里对新农村建设工作的高度重视。今天在家的市委、市人大、市政府、市政协、军分区的主要领导都出席了会议，足以说明这次会议的极端重要性。今天上午，大家参观了北湖区、桂阳县的几个新农村样榜点，刚才，北湖区、市财政局、苏仙区桥口镇白溪村作了典型发言，海平同志作了工作部署，希望大家认真领会，抓好落实。按照原来日程安排，洪元书记要作重要讲话，因为临时有重要安排，就由我来讲，下面，我讲三个意思：

一、新农村建设抓些什么？

第一，要加快发展农村经济。发展农村经济、增加农民收入，是推进新农村建设的重要基础和主要目标。我们这次看的示范点，有共同的特点，就是村有支柱产业，户有致富门路，村民有共同意愿，村容村貌整治有经济支撑，文明创建活动有物质基础，因而各项工作推进比较顺利。我们一定要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的重中之重，坚持以支柱产业为基础，以合作经济组织为纽带，以龙头企业为依托，以技术和信息为支撑，加快推进农业产业化进程。要按照“一县一品”和“数县一品”的思路，加快建设粮油、畜禽、烤烟、蔬菜、竹木、水产、水果、茶叶、药材、花卉等特色农产品基地，培植一批专业户、专业组、专业村，形成一批农产品优质品牌，扶持一批农村专业合作经济组织，切实提高农民生产经营的专业化、组织化程度。要因地制宜、因村制宜，综合考虑区域优势、市场需求和农民意愿等因素，实事求是地制定产业发展规划。

第二，要大力改善农村生产生活条件。新农村建设，基础设施要先行。特别要从农民群众反映突出、要求迫切的水、电、路、通讯、能源等基础设施建设和公共服务产品入手，将城镇拥有的经济、文化、交通、教育、信息等方面的资源更多地引向农村、惠及农民。要坚持以“三清六改一化”为切入点，突出抓好通乡、通村、通组公路建设，抓好病险水库除险加固、灌区渠系配套、农村安全饮水等工程，积极推广使用沼气，继续推进农村电网改造，加强农村广播电视和通讯信息设施建设，切实使农民的生产生活条件得到改善。

第三，突出加强农村民主法治和精神文明建设。乡风文明，是新农村建设的重要内容，我们要以建设社会主义和谐社会为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，促进农民生活方式、思维方式和价值观念的尽快转变。健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。

第四，建立健全扶农安民的长效机制。新农村建设需要大量的资金投入。解决这个问题的关键，是要建立扶农安民的长效机制。在市场经济条件下建设新农村，政府既不能包办代替，也不能沿袭过去搞行政命令的传统做法，要摸索走出一条政府主导、农民主体、社会力量积极参与的新路子。各级党委、政府要按照“多予少取放活”的方针，进一步强化对新农村建设的投入，稳定和完善农业补贴政策，深化农村综合改革，确保公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、城市文明向农村辐射。

二、用什么样的思维和方法推进新农村建设？

1、必须始终坚持一切从实际出发。农村各地的经济发展水平和人文环境有着较大差异，推进新农村建设必然起点有差别、进程有快慢、标准有高低，一定要坚持从农民群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手，从农民群众的生产生活实际需要出发，致力于改善农民的生产生活条件，切实提高新农村建设的针对性和实效性，使新农村建设真正给农民带来实惠；一定要坚持广泛听取基层干部和农民群众的意见建议，充分尊重群众意愿，不要搞强迫命令，不要搞急于求成，不要搞一刀切。具体实践中，要切实做到“六要六不要”：要实事求是，不要脱离实际；要讲究实效，不要形式主义；要突出特色，不要整齐划一；要量力而行，不要盲目攀比；要立足基础，不要大拆大建；要稳步推进，不要短期行为。这次我们参观的北湖区现场，各村主要是加大了基础设施建设力度，改善了村容村貌，都有主导产业，花钱不多但群众很欢迎。

2、必须始终坚持发挥农民群众的主体作用。我们要明白两点，一是农业是一种产业，是大多数农民从事的职业，农村是农民聚居生产生活的社区，建设新农村，对农业和农村进行反哺与支持，只有通过农民这个主体才能实现，起决定性作用的还是农民。二是新农村建设是一个过程，是一个战略目标，是一个长远的艰巨任务，实现新农村建设五句话的目标，决不是三年五年的事，需要相当长的时间。没有农民的自觉参与，终究会流产失败。发挥农民的主体作用，就是新农村建设一定要坚持以人为本，走群众路线，要把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为指导工作的原则和检验标准。

3、必须始终坚持样榜示范。样榜怎么抓？一是乡镇要带好头，如果乡镇所在地的规划、建设和管理都没有带好头、示好范，怎么能指导农民群众？乡镇 起好示范带动作用非常重要。各位县长（市、区）回去后要抓好这项工作。短期内要把乡镇所在地的环境卫生搞好，尽快改变脏、乱、臭的局面。二是领导干部要办好点。县（市、区）几大家领导每人办一个点，北湖区就是这么做的，上午看的几个示范村都是区级领导的示范点。每个机关干部要把自己家乡所在的那个村、那个组搞起来，听说苏仙区已经拿出了一个办法。

4、必须始终坚持分类指导、分步实施。怎么分类，第一类是大家都可以做的，就是对农民进行素质教育，要以增加农民收入为目标，围绕主导产业，围绕市场需求，大力开展实用技术培训，开展外出务工培训，把农民培养成有理想、有文化、懂技术、会经营的新型农民，短期内要培训成有一技之长的农民。第二类，就是发展农村经济，培育“一村一品”，培育主导产业。第三类，也是可以普遍开展的，抓“三清六改一化”。第四类，条件具备的，可以建设新村庄，这类很少，有些地方可以结合灾民搬迁建新房，建设新村庄，还有些城乡结合部可以结合城市化进程建新房。

三、切实加强新农村建设工作的领导

推进新农村建设，事关农业和农村的长远发展，事关和谐社会的构建，事关改革开放和现代化建设的大局，是一项长期而艰巨的战略任务。各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村列入重要议事日程，切实加强领导，并且要身体力行，实实在在去抓。要坚持整体联动，落实工作责任，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制。有关部门在制订工作计划、安排建设项目时要向农村倾斜，对新农村建设的重点项目要优先规划、优先立项、优先实施。要坚持规划先行，试点起步，稳步推进，突出抓好典型引路工作，继续派出强有力的新农村建设工作队，着力在郴资桂嘉高等级公路、京珠高速公路和107国道沿线打造新农村建设示范带，以此带动和促进全市新农村建设。要大力宣传新农村建设典型，引导全社会关注农村、体贴农民、支援农业，进一步调动全社会关心和支援新农村建设的积极性。要认真总结新农村建设经验，更好地认识和把握新农村建设的客观规律，闯出一条符合郴州实际的路子，使我市新农村建设的覆盖面和受益面不断扩大，为统筹郴州城乡发展、全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

第二篇：市长在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话（本站推荐）

同志们：

今天的会议主题鲜明、气氛热烈，是在全国上下全面推进社会主义新农村建设的新形势下召开的一次重要会议。刚才***副市长代表市委、市政府全面回顾总结了我市“十五”“三农”工作，安排部署了“十一五”社会主义新农村建设及今年农业农村工作，重点突出，措施有力，我完全同意。“十五”期间，我市“三农”工作成效显著，园区经济快速

发展，龙头企业迅速崛起，特色基地规模扩张，农民收入持续增长，农村改革稳步推进，社会各项事业全面发展，农业农村经济呈现出蓬勃发展的良好态势。借此机会，向多年来为我市农业农村发展作出突出贡献的社会各界和广大农村干部表示衷心感谢！下面，***副市长总体报告的基础上，我再强调几点意见。

一、从思想认识上高度重视社会主义新农村建设的重大意义。党的十六届五中全会从全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的全局出发，向全党全国人民提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。今年年初，党中央、国务院又以一号文件的形式出台了《关于全面推进社会主义新农村建设的意见》。它的提出，深刻反映了科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，具有重大的现实意义和深远的历史意义。对我市来讲，更具有特殊重要的意义。

第一，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中之义。坚持以人为本，必须立足于城市与农村的全体居民，发展好、维护好、实现好广大农民的根本利益，让占人口大多数的农民群众共享经济社会发展的成果。实现全面协调可持续发展，必须着眼于所有城镇乡村，重视把农村的事情办好。这就要求我们，必须加快农村经济发展，推动农村社会全面进步。因此，建设社会主义新农村是与科学发展观紧密相联、共为一体的发展战略，是落实科学发展观的重大举措。

第二，建设社会主义新农村，是冲刺全国百强县市的重要载体。争创全国百强县市的进程，实质上就是全面贯彻落实科学发展观的进程，是让全市城乡居民共享发展成果的过程。没有农村的全面发展，没有农业的显著增强，没有农民的持续增收，争创全国百强就是一句空话，就失去了真正的意义。建设社会主义新农村就是要根本改变农村落后面貌、改变农业发展方式、改善农民生活水平。因此，争创全国百强必须要以社会主义新农村建设为总抓手，在推进工业化、城市化进程的同时，更加注重农业、农民、农村的全面发展，做大做强农村这块“蛋糕”，为争创全国百强奠定坚实基础。

第三，建设社会主义新农村，是建设和谐孝义的重要内容。“十五”以来，我市农村的发展变化很大，农民的生活水平不断提高，特别是农村基础设施建设发生了显著变化，大办公路、大办教育、大办卫生都在向农村倾斜。但实事求是地讲，农村与城市、农业与工业、农民与市民的发展差距还十分明显，正如光勇副市长刚才所讲到的，就是城乡发展极不协调的问题还很突出。加之，当前制约农业农村经济发展的深层次矛盾还没有彻底消除，农村“脏乱差”、农业“受制于天”、农民增收缓慢，等等，成为我市经济社会发展中的不和谐因素。全面推进社会主义新农村就是要从根本上、总体上解决“三农”问题，解决不协调、不和谐的问题，努力建设和谐孝义。

第四，建设社会主义新农村，是实现率先发展的迫切要求。近年来我市依托工业化、城市化两大发展动力，在全吕梁、全省实现了率先发展，跨入了全省一流强市前列，踏上了争创全国百强的新征程。我们在发展，别人也在发展，而且发展的速度很快，发展的质量很高。特别是在这次社会主义新农村建设的热潮中，包括我们周边县市以及竞争对手在内的全国、全省县市都在争先恐后、大力度推进，重视空前、措施空前。面对激烈的竞争形势，我们在新农村建设上慢发展是后退，小发展同样也是后退。为此，我们要抓住社会主义新农村建设这一重大战略机遇，抢抓先机、抢得优势，争先发展、率先发展，努力保持我市经济社会的强劲发展势头。

二、从工作重点上科学把握社会主义新农村建设的总体要求。“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”是社会主义新农村建设的总体要求。这“二十字”要求言简意赅，内涵丰富，涵盖了“三农”工作的重要内容。贯彻落实“二十”字要求，必须从我市实际出发，从解决“三农”突出问题出发，创造性推进新农村建设。

一是以村庄规划为龙头，建设新村庄，逐步解决农村布局分散、设施落后的问题。新村庄建设是新农村建设的主要内容，但绝不是全部内容，不能把新农村建设简单地等同于新村庄建设。建设新村庄一定要因地制宜、因村制宜，不搞齐步走，不搞一刀切。要根据不同农村的实际，在认真规划论证的基础上，严格按照规划实施。从我市来看，新村庄建设主要包括“城郊社区型、集镇型、生态村落型、整村迁移型”等四种建设模式。对符合整村新建的有条件农村，市乡两级及相关部门要切实强化服务，简化程序，积

极扶持。通过积极稳妥地推进新村庄建设，确保五年内建成一批设计新颖、功能完善、具有现代气息的新农村。

二是以农民增收为目标，发展新产业，逐步解决农民增收缓慢、收入不高的问题。提高农民收入水平，核心要加快工业化、城镇化和农业产业化进程，让农民进工厂、到城市、连龙头，形成带动增收的长效机制。推进“三化”关键是要继续大力度推进经

济结构调整，坚持“大上项目、上大项目、上好项目”，以项目带动产业，以产业富裕农村，带动农民增收。当前，关键要继续加快农业产业化进程，大力发展现代农业，提高农业的综合效益和竞争力，为新农村建设提供更加多元的产业支撑。

三是以绿化美化为重点，创设新环境，逐步改变农村脏乱差、破烂旧的状况。从今年起，市委、市政府每年要拨出专项资金，广泛推动以绿化美化为重点的农村村容村貌大整治行动。乡、村两级要以此为契机，认真规划、精心组织，按照先沿线后腹地、先试点后推开的要求，逐年逐村开展农村绿化、美化、亮化及村容村貌整治行动，确保两年内全市农村村容村貌有大的改观，营造良好的人居环境。

四是以素质教育为依托，培育新农民，逐步解决农民素质偏低、文化落后的问题。在建设社会主义新农村中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，大力发展农村职业教育，稳步推进科技入户工程，加大农村普法教育力度，通过提高农民的科学文化素质和致富能力，为增产增收和改变城乡面貌提供有力的人才保障。

五是以农村改革为动力，建设新机制，逐步解决农村不和谐、不稳定等突出问题。要加大农村改革力度，完善村级民主管理制度，增强农村干部遇事协商解决能力，增强维护大局和稳定意识，保障群众的知情权、参与权、管理权和监督权。要通过农村改革为建设新农村创造良好的发展环境。

六是以和谐社会为载体，塑造新风貌，逐步解决农村教育滞后、发展慢的问题。树立农村新风貌，关键是要全面推进农村社会各项事业的发展，继续改善农村办学条件，落实农村新型合作医疗，完善农村社保体系，积极开展多种形式的农村文体活动，丰富农民文化生活。同时，要大力开展除陋习、树新风活动，促使新风尚蔚然成风，不断增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，创建平安、和谐的新农村。

三、从工作措施上有力保障社会主义新农村建设的顺利推进

一是以重中之重的要求，加强组织领导。新农村建设是一项涉及方方面面、涵盖各行各业的综合系统工程。各乡镇街道、各部门单位要切实增强推进社会主义新农村建设的责任感、使命感，在工作安排、工作措施、工作落实上体现“重中之重”的要求。特别是主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、深入抓。按照新农村建设36项发展目标要求，各级各有关部门要尽快分解落实，细化量化。对市级今年确定的30个试点村，所涉乡镇及部门要联合出动，形成合力，确保工作进度，确保目标实现。

二是以统筹发展的理念，创新建设机制。新农村建设，投入是关键。单纯依靠政府投入既不可能也不现实，必须广开渠道，多动脑筋，多方筹措资金。特别是要按照统筹发展的理念，统筹工农、统筹城乡，支持新农村建设。积极探索建立“以煤补农”、“以工补农”、“村企一体”、“企业对口帮扶”等新机制，形成“政府引导、乡镇实施、部门配合、企业捐助、全社会参与”的新农村建设格局。

三是以高度负责的精神，严格督查考核。新农村建设工作量大、任务重、要求严，必须有安排、有落实、有督查、有考核，以考核促建设，以考核促成效。新农村建设办公室要尽快制定具体的考核办法，细化量化考核指标，分解落实到各乡镇、各部门，并将考核结果与干部任免、奖补兑现挂钩；年内市政府要组织专项督查行动，严格考核，严格奖罚，促进新农村建设顺利推进。

同志们，这次会议已经向全市上下发出了全面推进社会主义新农村建设的动员令。各级各部门一定要站在全面建设小康社会的高度，站在冲刺全国百强、创建全国文明城市、建设区域性中心城市的高度，以更加务实的态度、更加过硬的作风，更加有力的措施，全面推进社会主义新农村建设，为把我市建设成为文明富裕、平安和谐、设施完善、环境优美的新孝义而努力奋斗。

第三篇：市长在新农村建设上的讲话

市长在新农村建设上的讲话

同志们：

今天召开新农村建设指挥部成员会议，主要任务是贯彻落实全市农村工作会议和《关于率先达小康、建设新农村的实施意见》（以下简称《意见》）精神，客观总结我市新农村建设成效，研究部署近期具体工作，动员各成员单位全面落实科学发展观，明确职责，强化要求，扎实做好新农村建设各项工作，确保圆满完成今年的各项目标任务。今天，曹书记从百忙中亲临会议，并将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、认真总结，客观审视前阶段我市新农村建设成效

年以来，各地、各部门根据市委、市政府的统一部署，按照“产业相对集聚、居住相对集中、土地相对集约、农村基础设施各类要素相对集成”的工作要求，围绕“推进富民强村、搞好村镇规划、优化人居环境、提升文明程度、强化组织建设”的工作任务，全面开展了“民富、村美、风气好”为主要内容的新农村建设。经过全市上下两年多的共同努力，我市新农村建设取得了显著成效，为全面建设新农村打下了坚实基础。

（一）农村经济和农民收入快速增长。（中国文学家园网

年，全市实现农业现价总产值40.13亿元，增加值23.64亿元，分别增长5.4%和4.1%。农民人均纯收入达到7190元，增长11.2%，继续保持苏中第一。

（二）镇村布局和示范典型高标准推进。按照前瞻性、科学性、严肃性的要求，出台了《推进镇村布局规划编制工作方案》、《农村集中居住规划工作方案》、《农村集中居住规划编制工作“争先创优”竞赛办法》等文件，高标准对全市的村居布局进行规划。全市规划农村集中居住点527个，7个示范创建村村庄建设详细规划通过了评审。经过近两年的努力，全市新农村建设形成了一批示范典型，常乐镇中南村、三厂镇镇西村、正余镇邢柏村、三和镇三圩村的农民聚居区建设；三阳镇普新村、悦来镇的农村水利建设；麒麟镇、常乐镇、德胜镇的高效农业建设等，在推进全市的新农村建设中起到了良好的示范带动作用。

（三）农村新五件实事全面推进。（中国文学家园网

年全市财政共支付3.4亿多元资金用于农村新五件实事工程建设，惠及了全市农民。道路通达工程投入2.6亿多元，其中市至乡镇公路投入2.19亿元，农村道路桥梁投入4600万元，新建农村公路 76公里，改造农村公路危桥70座。教育培训工程投入超过2000万元。全市先后对83819名农民进行实用技术培训，对1543名农民进行了创业培训，免收了农村义务教育学杂费。农民健康工程投入超过2700万元。支出新型农村合作医疗1987万元，农民参保率达到88.4％。农村基本公共卫生服务建设、基层卫生机构建设等投入超过700万元。环境整治工程投入2000多万元，用于农村河道疏浚、清洁能源建设、农村改厕等。文化建设工程投入470万元，用于文化站建设、三下乡工程、有线电视进村入户等。截止年末，50个创建村共投入1.7亿多元用于各类基础设施建设，共修建水泥、沥青路 416.5公里，疏浚河道3114条 1327公里，绿化 1019公里，农户改厕8494座，主干道安装路灯1813盏。农村环境面貌焕然一新。特别是水利建设方面，全市按照“用3-5年时间将需疏浚的沟河全部疏浚一遍”目标，采取“全面发动、重点推进”办法，着力美化农村水环境。全市已有56 %的行政村完成了水利建设任务。

（四）基层组织建设进一步得到夯实。全市把新农村建设作为锻炼农村党员干部的重要载体，全市产业发达的村均建立了党总支和专业支部，通过深入开展“建设新农村、党员当先锋”等活动，有效增强了农村党员干部带头发展、带领发展的意识和能力。目前全市有976名村干部实现了自主创业，占村干部总数的90.4%，并涌现出了一大批“双带”型党组织和“双强”型党员干部，带领农民就业创业近万人，基层党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用得到进一步发挥。

二、求真务实，明确责职，扎实推进我市新农村建设

为切实加强对新农村建设的领导，市委、市政府成立了新农村建设指挥部。成员单位由市委办、政府办、组织部、宣传部、发改经贸委、农办、农林局、水利局、国土局、财政局、劳动保障局、交通局、卫生局、环保局、文化局、建设局、农业资源开发局、供销联社、广电局、地震局、供电局、民政局、电信局、司法局共24个机关部门组成。指挥部下设办公室，由市委农办主任龚见新兼任办公室主任，负责指挥部的日常工作。各部门要结合自己的工作职能，按照市委、市政府《意见》的要求，密切配合，全力以赴推进我市新农村建设。下面把《意见》中涉及到有关成员单位的工作，作如下明确：

（一）关于富民强村工程。一是现代高效农业工作，请农林局组织实施。要以争创“南通高效农业先行乡镇为抓手，深入开展高效农业规模化先行乡镇、示范村、特色基地创建活动，进一步推进高效农业规模化布局，确保全市中高效作物播种田块占比达到55%以上，畜禽规模养殖比例提高5个百分点以上。二是发展各类专业经济、培育各类市场主体、发展农村集体经济等工作，请农办、发改经贸委、农林局、农业资源开发局组织实施。要依托家纺服装、电动工具、优质瓜蔬、滩涂养殖等优势主导产业和各类市场的辐射带动，引导农民宜工则工、宜农则农、宜商则商开展自主创业，加快培育一批专业村、专业户，逐步形成一村一品、一镇一品、数镇一品的农村经济发展新格局。结合“项目建设年”活动，继续推进项目农业建设，深入开展农业招商引资，积极培育壮大一批单体规模大、科技含量高、市场前景好、辐射带动强的农业龙头企业和农业示范园区。鼓励村集体通过建设标准厂房，服务业用房等途径开展招商引资，发展集体经济。积极探索增加村级积累的新途径，通过推进集体资产股份制改革、盘活存量资产、开展水面发包等途径增加村级集体收入。

（二）关于教育培训工程。一是农村社区综合服务中心建设工作，请组织部牵头，会同宣传部、农办、供销社、卫生、文化、农林、民政、司法、体育等部门组织实施。要结合村部改造，加快建设一批集“两委”、商贸、健身、娱乐、医疗、阅览、培训等功能于一体的、交通便捷、功能齐全、特色鲜明的农村社区综合服务中心。要求年内所有行政村全部改造到位。二是农民培训教育和普法教育，请农林局、劳动局、教育局和司法局组织实施。要根据农村劳动力年龄结构和从业需求，依托农村职业学校、乡镇党校、农民学校、远程教育等载体，加强农民的法律宣传教育、思想道德素质和就业创业技能的培训教育，逐步把农民培育成自我经营、自我发展、自我积累的新型农民。加强劳动力信息网络建设，进一步拓宽农村劳动力转移空间。确保全年实用技术培训4.2万人，创业培训2500人，劳动力转移培训1万人，确保新增转移农村劳动力2万人，力争2.5万人。三是“千戏下基层、唱响新农村”活动，请文化局组织实施。要以不断满足农村群众的文化生活需要为目标，精心编制一批通俗易懂、具有时代特色，为群众喜闻乐见的节目，丰富群众生活，弘扬时代新风。四是农村社会事业方面工作，请卫生局、劳动局组织实施。逐步健全以新型合作医疗保险、低收入农户保险、农村养老保险为主要内容的农村社会保障体系建设，积极开展农业保险试点，解决农民的后顾之忧。

（三）关于路网通达工程。一是农村路桥建设，请交通局、财政局负责实施。按照“通达工程”的要求，加快镇村之间、村与村之间、居民集中居住区和未通水泥混凝土路面行政村的农路建设。要接通断头路，完成农村危桥改造。二是“宽带进村”活动，请广电局和电信局组织实施。要进一步推进广播电视“双入户”工程，力争有线电视入户率提高5个百分点以上。制定优惠措施，推进宽带电脑进村入户，提高农村家庭电脑普及率。8月份前完成50个村的试点工作，年内再完成50个村的试点工作。

（四）关于环境整治工程。一是构建农村垃圾处理新机制，请建设局组织实施。按照建立一套规划体系、管理体系、设施体系、保障体系的“四个一”要求，逐步建立“户收集、村清运、镇中转、市处理”的生活垃圾处理机制，从源头上控制农村污染。二是水环

境整治工作，请水利局组织实施。继续开展农村水利建设，凡是没有开展和没有完成水利建设任务的村，年内要确保水利建设全面达标。对所有疏浚沟河都要建立长效保洁制度并发包到户。三是绿化造林工作，请农林局负责。结合“全国生态市”创建活动，动员全市上下发展经济林和生态林，确保全年完成成片造林5万亩，建成2个绿化示范乡镇。四是改水改厕活动，请卫生局、爱委会负责实施。扎实推进二次改水，确保全市80%以上的村完成改水任务。加快农村卫生洁化进程。8个改厕项目村完成改厕6200座，面上完成改厕6000座。所有建制镇镇区都要完成无害化卫生厕所改造。

（五）关于新村新居工程。请建设局、国土局、农办负责实施。当前要尽快对土地利用总体规划进行适应性修编调整，使之与农民集中居住规划相衔接，为农民集居区的建设提供保证。逐步推进各类基础和配套设施向集居点延伸，增强集居区的吸引力和承载力。综合运用行政推动、示范带动、政策拉动等办法，推进新建户、拆迁户、翻建户、危房户、政策吸户等各类建房户向集居点集中，确保全市建房户全部进入集中居住规划点，加快培育一批现代农村新社区。

（六）关于扶贫帮困工作。请组织部、农办负责实施。继续开展机关部门与经济薄弱村、机关干部与低收入农户的挂钩帮扶活动，全面启动“千企联百村、共建新家园”活动，鼓励机关部门、企业通过共谋发展思路、共兴农村经济、共建基础设施、共办社会事业、共促农民就业、共育文明新风等途径积极参与新农村建设。

三、建章立制，形成合力，确保新农村建设取得更好成效

（一）建立日常工作机制。各成员单位要明确一名分管新农村建设的领导和一名联络员，会议后要把分管领导和联络员的姓名及联系电话及时报送市新农村建设指挥部办公室。今后，指挥部成员单位每月要召开一次工作例会，及时总结、研究、部署新农村建设工作，另外如有重要或紧急事项还可临时召集会议商讨，这将作为一项工作制度确定下来。各成员单位要定期向市新农村建设指挥部办公室报送有关信息，市新农村建设指挥部办公室要及时收集、汇总、分析、通报各成员单位报送的信息，当好指挥部的参谋。

（二）形成最强工作合力。目前，市新农村建设指挥部办公室从农办抽调了2名同志，国土局、建设局、卫生局、农林局、供销总社和环保局各抽调了1名同志集中办公，请涉及抽调人员的各相关部门都要全力配合支持。今天到会的有关部门领导是新农村建设的第一责任人，要切实担负起组织、协调、建设、督查的重任，深入调查研究，加强指导，不断提高新农村建设的本领。各成员单位要立足自身职责，认真研究和主动参与新农村建设，找准切入点，紧密联系、上下联动、相互配合，形成强大的推进合力。新农村建设办公室要充分发挥综合部门的职能作用，既要督促各部门、各乡镇和帮建单位按照责任分工开展工作，又要加强部门之间的协调配合，并按照方案要求和各部门搞好进度对接，及时发现并解决存在的问题，总体把握工作进度。特别是要针对少数单位对接不到位、帮扶走过场问题，加大督促力度。

（三）务求最佳工作实效。建设社会主义新农村是一项民心工程，是解决农民切身利益的德政工程，是一件事关全市

万农民的好事、实事，来不得半点虚假。因此，要倍加珍惜我们目前来之不易的良好局面，把求实效作为新农村建设的根本出发点，脚踏实地为农民多办几件好事，多修几条好路，多建几栋好房，让农民在新农村建设中得到实实在在的好处，绝不能像谷贱伤农一样，因为出现劣质工程而挫伤农民的积极性。要严把资金使用关，合理使用市委、市政府调拨的物资，确保资金和物资发挥最大效能。要严把工程质量关，保证工程质量，坚决防止劣质工程损害农民的利益。要严把检查验收关，要按照各专项方案要求，切实负起责任，按照合同约定的质量标准进行检查验收，对不符合规定标准的工程一律不予验收，工程款一律不予支付，补助资金一律不予兑现。

（四）营造最浓宣传氛围。舆论宣传是一切工作的先导。只有广泛宣传，发动全社会力量，才能打好新农村建设的总体战。市委宣传部要发挥牵头作用，各新闻单位要拿出详实的宣传报道方案。报纸、电视和广播都要开辟新农村建设专栏或专题，精心选题，全力营造新农村建设热浪涌动的舆论声势，为推动市委、市政府决策的实施，加快推进我市新农村建设摇旗呐喊，擂鼓助威。

同志们，加快推进新农村建设，事关“三化一新”战略的整体推进，事关全市经济社会的跨越发展大局。大家要进一步增强时不我待的紧迫感、不进则退的危机感和加快发展的责任感，鼓劲加压，奋力拼搏，为全面完成市委、市政府今年的各项目标任务，努力开创我市新农村建设新局面作出新的更大的贡献。

第四篇：市长在全市建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省建设工作会议精神，回顾总结2004年全市建设工作，研究部署2005年工作任务。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、2004年全市建设工作回顾

2004年，我市城建工作以改革为主线，以基础设施建设为载体，以重点项目为突破口，加大力度，狠抓落实，较好地完成各项城建任务，全市建

设事业继续保持了持续健康发展的势头。

（一）规划编制和管理得到加强，龙头作用进一步凸显。规划体系不断完善。全市共完成规划编制63项，是近年完成数量和质量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的总体规划修编，制定了涡阳县总体规划的编制方案，并上报评审；中心市区继完成《亳州市城市总体规划》修编后，又编制了汤王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五条主干道控制性详细规划；高标准编制了新世纪广场、御花园小区、阳光花园小区、金元宝购物商城、万福购物公园、华龙中药城等项目的修建性详细规划；完成集镇规划编制23项，村庄（中心村）规划8项，中心镇、中心村的控制性详细规划逐步完善。这些规划的制定有效指导了城乡建设，促进了社会经济各项事业的发展。

规划管理不断加强。2004年我市成立了高规格的规划委员会和专家评审组，建立三级项目审批制度，对重点项目实行会审会签，使规划决策审批更具科学性、民主性；针对规划建设中存在的问题，开展了规划专项检查，对私搭乱建实行专项治理活动，查处私搭乱建15万平方米，拆除3.5万平方米。开展了土地市场治理整顿，清理整顿撤销开发区5个，保留开发区8个，撤销面积321.46公顷，核减规划面积3548公顷，保留开发区面积2727公顷，同时结合“一书两证”的发放，完成了清理宽马路、大广场、固定资产投资及重点项目对等处置工作。

（二）加快基础设施建设步伐，城镇功能进一步完善。去年我们以项目建设为重点，以城市总体规划为指导，以“经营城市”为手段，完善城建投资体系，狠抓项目落实，许多城建项目相继竣工，城市建设投资再创新高，2004年仅中心市区就完成城建投资4.2亿元，其中投资1800万元配套完善光明西路、希夷大道、汤王大道、站前西路工程，铺设混凝土路面7万平方米，完成道路绿化1万平方米；投资约1100万元完成了城市污水管网10公里，检查井268座；投资约600万元铺设了燃气主干管8000米；投资约2000万元完成了三水厂给水管网15公里和厂区工程，投资约600万元铺设了老城区供水管网供水干管6公里；投资500万元完成了希夷大道南关桥、魏武大道凤尾沟桥工程；完成了七条大的断头路和部分主干道的破损路面修复工程、完成了城区防汛排涝设施改造和城市排水管道清淤养护；修建了幸福桥游园、花戏楼广场。

县区基础设施建设得到加强。涡阳县投资6500万元，实施了污水处理厂、第二水厂、北环路、东环北路、青年路、涡河西路东段、紫光西路、站前西路工程。利辛县完成投资1330万元，建设了五一广场工程、前进西路改造工程、人民北路的维修工程、富强北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城县实施了南二环路、芡河路、S307线城区段、淝河路、东城路、城区管网改造、污水处理厂等工程的建设。谯城区投资800多万元，实施了白依路的基础设施配套工程，投资500万元硬化了17条市区小街道。

小城镇综合功能逐步完善。2004年，小城镇道路铺装率86，绿化覆盖率26，人均公共绿地面积3.25平方米，比去年同期均有较大提高。

（三）城市管理进一步加强，城镇人居环境初步改善。市行政执法局与沿街经营户签订了“门前三包”责任书2000多份，清理整顿了小洋桥、幸福桥广场等处近150家流动摊群点。新铺新华路、州后街等两侧人行道彩色方砖3.2万平方米，清洗“牛皮癣”、野广告5万处，拆除旧广告、占道广告牌灯箱400多处，查处非法设置广告400多处。拆除、规范了魏武大道两侧施工围墙14处，3325米，更新了绿化带防护栏

去年全市完成绿化投资1500多万元，是地级市成立以来财政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分车带改造工程、魏武大道及站前路护栏安装工程、花戏楼广场绿化工程、幸福桥游园绿化工程、药材街和谯陵北路绿化带改造工程。

中心市区在强化绿化工作的同时，在搞好两清扫、全天保洁的基础上，新建垃圾中转站1个，新设垃圾中转斗30个，新添置垃圾运输车2台；集中力量抢修城市破损道路1300多平方米，同时强化城区防汛排涝工作，东西关排涝站排水531.6万立方米，保证了中心市区的安全度汛；改造公交站亭45座。

涡阳县也组织实施了向阳路、胜利路等“五路一场”的绿化改造，增加绿地15600平方米。利辛县完善了“两沟一河”绿化工程。蒙城县重点实施了中国牛群商贸城商业街、梦蝶园、嵇康亭绿地、庄子花园中心广场等13项重点绿化工程项目。

（四）进

一步规范建筑市场，工程质量明显提高。规范建筑市场秩序取得新进展。去年我市对建筑市场实行了准出入制，严格资质管理，加强日常巡查和跟踪管理，开展清理整顿建筑市场专项执法检查，共检查在建工程40个，建筑面积40多万平方米，工程造价2亿余元，及时纠正违规、违法行为7起，下发整改通知书12起，消除了安全事故隐患30余起。通过对建筑市场秩序的管理，建筑市场逐步走向规范透明，全市工程报建率、招投标率、公开招标率达98以上。加强建筑工程质量监督，积极开展创优活动，其中蒙城县一中科技楼被评为“安徽省优质工程（黄山杯）”奖，亳州市天润花园小区A9#楼被省建设厅评为“安徽省用户满意工程”。加强了对建筑业及燃气等公用事业安全生产管理，争创省级安全文明工地5个，市级安全文明工地3个，实现了我市建设领域全年安全生产无重大事故的目标。

同时，积极开展“双清”工作。截至去年底，我市已清还拖欠工程款7344.14万元，清偿比例46.83，农民工工资清偿1737.99万元，已基本偿还完毕，我市是全省率先实现农民工工资零拖欠的八个地级市之一。

（五）房地产业健康发展，物业管理逐步规范。出台了《亳州市城市房地产开发经营管理办法》，开展了房地产市场专项检查，全市56家房地产开发企业，全年完成开发投资4.8亿元，同比增长4.7，商品房竣工面积34万平方米，实现商品房销售收入3.6亿元，同比增长40，保持产销两旺的增长势头。物业管理行业发展初期出现的收费、服务、管理等各方面的矛盾和问题正在探索和解决之中，刘园小区、丰水苑(丰华苑)小区、香港风情街、新华北路、检察院综合楼等小区相继召开了业主大会，成立业主委员会，启动了我市物业管理专项维修资金的缴交工作，现已归集近100万元，初步建立起专项维修资金制度。房屋拆迁管理迈出新步伐，制订出台了《亳州市城市房屋拆迁管理实施细则》、《亳州市城市房屋拆迁估价办法》，调整了《亳州市城市房屋拆迁基准价格及相关修正系数》，完善了拆迁许可制度，城市房屋拆迁由过去的政府行为逐步过渡到政府依法宏观监管，以企业为主体，市场化运作的拆迁管理机制。全市共发放拆迁许可证10个，批准拆迁面积约50000平方米，其中市区颁发拆迁许可证6个，已完成拆迁项目4个，拆迁面积约26000平方米。

（六）严格依法行政，改善城市建设管理的软环境。出台了《城市建设配套费征收办法》、《亳州市征收城市生活垃圾处理费暂行办法》，建立了首问责任制、否定报备制等“八项制度”，制定了16项机关内部管理制度，完善了“一书两证”、施工许可等审批项目的办事流程、办事时限，形成了以制度管人管事的良性机制，规范了项目审批和报建。积极组织开展了建设行政专项执法整治活动，规范行政行为，认真落实行政执法责任制，深入推行行政执法错案追究制度。城建档案管理工作有序推进，城建档案利用率进一步提高。市城建档案收藏量和收藏范围逐年扩大，去年收集城建档案3000件，整理归档1300件。

为理顺管理体制，将“两水”划归建投公司统一管理；对希夷大道的环卫、园林设施维护管理权进行了公开招标；成立了绿化公司、环卫运输公司、绿城园林设计所，为公用事业改革的全面推开奠定了基础。成立了建筑业协会，积极发挥行业自律、桥梁纽带作用。

在看到成绩的同时，一定要清醒地看到我市城镇建设仍然存在着巨大的差距。一是水平低。全市城镇化水平约为22％，远远低于全国（41.8）、全省平均水平（33.5），与周边城市相比还有很大差距。城市建设和管理水平亟待提高。城市规划的超前性不强，品位不高，甚至还存在随意性。二是欠账大。基础设施不配套，城市功能不完善，历史欠帐比较大。城市建设的格调单一，社会化、市场化运作机制尚未完全形成。三是实力弱。城市规模小，缺乏产业支撑，市场发育滞后，城市的聚集力和辐射能力十分有限，多数城镇属行政中心，还不能真正发挥经济中心的作用。四是融资难。城市建设投资需求量大，而我们的项目竞争力和吸引力十分有限，特别是公用设施建设投资主体单一，城市经营的空间还很狭窄，城市资产的运营机制不活。资金短缺仍然是制约城镇建设的瓶颈。五是环境差。城市管理缺乏系统性、协调性，管理手段落后，管理水平较低，脏乱差、占道经营、马路市场、交通秩序混乱、市民环境意识差等问题比较严重。项目建设的外部环境不尽人意，导致一些重点项目停滞不前，建设缓慢。存在以上问题的原因既有客观上我们基础差、底子薄，也有宏观环境从紧，发展门槛抬高的原因，也有我们主观上努力不够，畏难情绪严重，普遍信心不足，积极性不高，尤其是征地难、拆迁难还没有真正解决等问题。对此，我们要有清醒地认识，正确理解国家宏观调控政策，正确把握投资导向，结合实际，把城镇建设作为调整经济结构、加快经济发展的突破口，进一步加大投资力度，加快建设步伐，促进我市城镇建设更快更好的发展。

二、2005年建设工作安排

2005年建设工作的基本思路是：继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻全省建设工作会议和市“两会”精神，牢固树立和全面落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的方针，围绕一个目标（构建以中心城市建设为重点的三级城镇体系，全力加快城镇基础设施建设，强力推进城镇化进程），突出两个重点（项目建设和城市管理两个重点），强化三大管理（城市规划管理、市政管理和市容市貌管理），着力抓好38项城建重点工程，力促城市建设再上新台阶。今年要重点抓好以下几方面工作。

（一）深化规划编制工作，强化规划管理。规划反映的是城市建设和发展的整体利益、长远利益，是政府指导和调控城市发展的基本手段。没有好的规划就不可能建设出好的城市。各级政府在城市规划管理上要坚持做到两点，一是严格坚持规划先行，二是严格坚持按规划进行建设。依法建城、依法管城，不能一盘散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。坚持规划的龙头地位，建立完善的规划体系，提高规划水平和可操作性。维护规划的严肃性，确保规划法律地位不受侵犯。

2005年，要认真做好规划编制完善工作。中心城区要完成近期控制性详细规划（40平方公里）、涡河两岸景观设计及建设规划、亳州市北关老街规划、亳州市排水系统专业规划、亳州市道路交通专业规划、亳州市给水系统专业规划、亳州市人防系统专业规划、亳州市城市综合管网规划设计。涡阳县要在完成总体规划编制工作的基础上，大力开展控规、详规编制工作，完成涡阳县涡河景观设计；蒙城县做好消防规划、园林绿地系统规划、防洪规划、高速公路沿线控规、蒙城县涡河景观设计；利辛县要做好县城近期建设规划（2006－2010年）和与之相配套的的城市道路交通、给水、排水、电力、电信、燃气、消防等专项规划、县城园林绿地系统专项规划、滨河公园和青年路以西开发新区详细规划。

要进一步加强规划的管理。按照责权利相结合的原则，解决好违法建设多头管理问题；要提高全市上下的规划意识，增强规划的透明度和公众参与度，健全规划管理的监督制约机制，切实加强规划的批后管理，依法查处违反城市规划滥占乱建的行为。

（二）全面加强项目建设，努力提升城市综合服务功能。今年要抓住重点项目，完善城市功能，提升城市品位。各有关部门要

三、拓宽思路抓落实

（一）完善投入保障机制，多方筹集建设资金。2005年目标任务责任重、矛盾多、压力大，必须建立强有力的保障机制，尤其是投入保障机制，解决钱从何处来的问题。这就要求我们解放思想，更新观念，坚持用经营的眼光规划城市，用全新的理念经营城市，用全新的机制整合城市资源、盘活城市资产，构建城市建设投资主体多元化，融资方式多样化，运作方式市场化的新机制。要以科学规划为龙头，以经营城市资产为支点，以经营城市土地为核心，走政府主导，市场运作，社会参与的城市建设之路。一是实行规划带动，市场化运作，出让回报的方式，加快城市道路建设和集中连片开发，实现滚动开发。二是加大城市资产置换力度，变城市资产为城市资本，推动旧城改造，带动新区开发；三是盘活城市资源，靠资源换资本，深化市政、公用设施投资运营体制改革，盘活存量，提升增量；四是扩大招商引资，聚财建城，建立城市市政设施项目库，深化规划深度，搞好项目包装，积极搭建平台，加强项目推介，采取“走出去”与“请进来”相结合，组织开展招商引资推介活动。五是继续坚持多渠道筹集建设资金，积极争取国债项目、土地开发、水利设施、生态建设等方面的资金，集中用于城市建设；六是发挥财政投入的牵引作用，保证城维费足额用于城市建设，要加强城市建设配套资金的筹集，强化对城市建设维护税和城市建设配套资金的管理,城市建设配套资金和城市土地出让收益按照规定比例存入专户，用于城市建设。

（二）加强组织协调，提高项目建设水平。各级政府要把城镇建设放在重要位置，列入议事日程，形成一级抓一级，层层抓落实的高效工作机制。各地要结合实际，既要强力推进项目建设，加快发展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能贪大求洋，搞政绩工程、形象工程。

今年市政府排出了城区重点建设项目38个，并对任务实行了分解。市政府各部门、谯城区人民政府，一定要高度重视城区项目建设，紧密协作，精心组织，缜密操作，确保完成任务。各项目牵头单位和实施单位要进一步细化量化任务，做到任务到人、责任到岗，资金落实、组织有序，确保各项建设任务落到实处。为此，市政府建立了项目责任制、环境治理责任制和责任追究制，严格按照任务分解表的规定，定期开展项目督查，及时解决项目实施中出现的困难和问题。市政府还将对各项目及项目涉及到的单位严格考核，兑现奖惩。严厉打击各种干扰破坏投资施工环境的行为。对参与或挑动破坏建设环境或敲诈项目单位的，坚决严惩；对阻碍城区项目建设的予以通报批评，造成恶劣影响的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究单位负责人的领导责任。

（三）加快体制创新，增强城市持续发展动力。要逐步理顺市区两级城市建设管理职责分工，建立健全重点工程分级实施共创共建机制，调动市区参与城市建设管理的积极性。积极探索城市拆迁安置新途径，探索失地失业农民保障机制，尽快提高征地补偿标准。放宽公用事业和基础设施准入门槛，加快推进我市市政公用事业市场化改革步伐，研究和制定我市市政公用事业特许经营管理办法，拓展市政公用基础设施建设筹资渠道，大力鼓励和引导社会各类投资主体参与基础设施建设，努力形成开放式、竞争性的建设运营格局。同时，要积极探索城市管理长效机制，不断建立健全“垃圾袋装化”、“门前三包”、“清扫保洁”、“垃圾日产日清”等日常工作机制，积极探索交通秩序整治、环卫体制改革、相对集中行政处罚、摊群点自治管理等重点工作的落实机制，真正地建立起“上下联动、齐抓共管、建管并举、综合治理”的长效管理模式

（四）加强队伍建设，改善服务水平。城建干部队伍素质关系到城建管理工作的水平，关系到政府形象。各地、各部门要以保持共产党员先进性教育活动为抓手，加强学习培训，不断坚定理想信念，坚定信心，增强相互信任，不断提高综合素质、业务能力和执法水平，切实转变作风，提高工作效率，坚持少说多做，只做不说，狠抓工作落实。针对分析评议阶段中反馈的所有问题，要逐一落实整改措施，限期进行整改，有的放矢的解决，不回避矛盾，不回避问题，变被动为主动，全面推进建设系统行风根本好转。同时，要加强廉政建设，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，建立健全建设系统反腐倡廉的长效机制，建立健全权力运行机制，规范办事程序，加强权力监管，确保建设队伍廉洁健康高效。

同志们，今年城建工作，任务艰巨，责任重大，我相信在党和政府正确领导下，只要我们坚定信心，鼓足干劲，开拓进取，团结拼搏，扎实工作，就一定能完成今年各项城市建设任务，为亳州新的崛起作出更大的贡献。

第五篇：新农村建设指导员总队长在新农村建设指导员工作会议上的讲话

同志们：

县自开展社会新农村建设工作以来，共有省、州、县试点村192个，其中省级13个，州级121个，县级58个，实施项目283件，投入资金5229.6万元，共实施35个州级生态村，40个县级生态样板村建设，新农村建设亮点频现，生机勃勃。在前三批成绩的基础上，全县第四批指导员要牢固树立科学发展观，增强干事创业的事业心

和责任感，以求真务实的作风，科学做好谋事布局工作，破解新农村建设“六大难题”。

科学编制破解生态文明建设难题

今年是“十一五”规划的最后一年，也是科学编制“十二五”规划的关键之年。乡镇、行政村的“十二五”规划编制工作，新农村建设工作队应发挥作用，在充分调研的基础上，提出发展思路和想法。在制定规划过程中，要充分认识到我们处于生态文明时代，是人与自然的和谐发展的时代。生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是以“生态平衡”为核心，协调经济发展与人口、资源、环境的关系。作为“北回归线上的绿宝石”的重要组成部分，必须发展低碳经济、节约自然资源、防治环境污染、发展环保工业、实施循环经济、生产绿色产品建设生态文化，逐步培养人们以“生态文明”为价值取向的生活方式。因此，规划要因地制宜，走好生态文明发展之路。比如，县城和周边的村主要是围绕城郊经济的加快发展，进一步理清发展经济、扩大就业等思路；坝区村主要围绕现代农业的加快发展，进一步理清稳定粮食生产能力，调整农业结构，提高农业产业化经营水平等思路；山区、半山区欠发达村主要围绕脱贫致富奔小康，进一步理清发展特色农业，转移农村劳动力等思路。

统筹兼顾破解农民增收难题

建设富裕、民主、文明、开放、和谐的新农村，生产发展是基础和前提，只有生产发展了，才能为建设新农村奠定坚实的物质基础。目前，全县已注册建成35个合作组织，培养了25户规模经营示范户，注册了“曼根傣贡香米”和“茗艳老拔茶”两个特色农产品品牌，正积极打造“冬瓜猪”、“班章茶”、“红地谷米”、“曼海菜苔”等有市场影响力的特色农产品21个，形成了“苦瓜村”、“造纸村”、“菜苔村”、“养牛村”、“竹编村”、“农家乐村”等一大批特色产业村。作为新农村建设指导员必须要结合县、乡、村实际，对发展现代农业的思路、办法、措施进行系统学习，加以创新。现代农业是以现代发展理念为指导，以现代科学技术和物质条件为支撑，运用现代经营形式和管理手段，贸工农紧密结合、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。发展现代农业，就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系保障农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。在新农村建设实践中，可以试图在合作化、规模化、品牌化上多下功夫，积极探索山区综合开发、整乡整村推进的新思路、新机制、新模式。

农民增收难，再难也要想办法进行突破。要按照年初县委提出的要求，集中精力做好坝区冬季农业开发和山区麻竹林果发展两篇文章。粮食要突出高产和优质两个方向，甘蔗要在扩大种植面积的同时，抓住单产和机械化水平两个关健；茶叶要强化品牌和基地两个建设，麻产业要实现种植面积和单产两个突破，竹产业要在种苗繁育和扩大面积上实现两个加快，蔬菜要抓好专业村和核心区两个重点，石斛要注意扩大种植和深加工两个环节，畜牧、水产要突破疫病防治和规模发展两个重点，按现代农业发展方向，思路要更加明晰，措施要更加具体，办法总比困难多，结合村寨实际，因地制宜地抓好“一乡一业”、“一村一品”等特色产业培育，切实增加农民增收。

改革创新破解农村土地流转难题

土地是人类生存主体、发展之本、财富之源。如何在稳定土地承包关系的基础上，促进土地经营权流转，发展规模经济和集约经营，做大做强农业产业，促进农业增效、农民增收，是当前社会各界普遍关注的热点问题，也是我县加快农村经济发展、深化农村改革一个重大而紧迫的课题。加快农村土地流转，有利于促进土地等生产要素向种养能力强、种养大户和企业等市场主体集中，有利于扩大生产规模，降低生产成本和提高生产效益。十七届三中全会提出：“要加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权，发展多种形式的适度规模经营”。所以在实施土地综合整治、“兴地睦边”、中低产田地改造等项目中，可供鉴“曼杭混模式”。土地流转可以与山区综合开发，发展主导产业项目相合，先行先试，探索经验。按照优化土地资源配置，推进适度规模经营，培育特色主导产业的要求，科学制定流转规划，农业、林业、土管、财政、金融、科技等部门要全

力协作，密切配合，为流转以及生产过程中提供技术、信息、资金、科技服务，以流转促调整、以流转增效益。

整合资源破解农村基础设施建设难题

农村基础设施落后，历史欠帐多，脏、乱、差现象尤为突出。指导员驻村入寨以来，百姓希望解决的问题，较多也是涉及到基础设施建设问题，主要体现在人畜饮水安全、农业生产沟渠建设和村庄道路硬化上。在面对需要资金较大、不好实施的困难下，指导员必须充分调动老百姓的积极性，应尽最大努力办实事办好事。老百姓没有积极性的事，干起来会难度倍增。在财政困难、投资不足的情况下，要发动老百姓开展村容整洁工作，做到各人扫门前雪，逐步改变脏乱差现象。县委、县政府要求，从景洪到打洛沿线的村庄要整洁；各村寨也应自己动手，发展庭院经济，根据老百姓的意愿，道路旁、庭院边多种树，美化起来，做到山清水秀；发展养殖业，家禽、家畜圈养，防止疾病，保护水源……这些需要投入资金少，甚至不需要资金就可以办好。有条件的再搞道路硬化，村小组社房建设等公共活动场所，力争办上1-2件看得见、摸得着的事情。

未雨绸缪破解维护社会稳定难题

当前，县边疆巩固、民族团结、经济社会又好又快发展的总形势是好的，但随着经济转型，农村社会利益格局深刻变化，关系群众利益的矛盾较多，社会管理难度增大，部分低收入群众、生产生活比较困难，一些群体性事件隐患较大。我们要牢固树立群众观点，全力协助做好社会稳定工作，始终把尊重群众、善待群众、相信群众、宣传群众、发动群众、依靠群众放在首位，利用驻村入寨的时机，开展矛盾纠纷排查化解工作，对企业改制、移民搬迁、征地拆迁、农林土地纠纷、农民工工资、涉法涉讼等可能存在的信访突出问题和群体性事件，做到心中有数，有预案，尽量做好化解工作，先讲原则，后讲人情，合情合理合法地帮助解决问题。由于边境线长，开展好禁毒防艾宣传，创建平安先进县尤为重要，指导员要配合当地党委政府认真做好农村社会稳定工作。

强化责任破解基层组织建设难题

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。今年，把新农村工作队的总队长、队长任县、乡镇党委的副职，目的就是要求工作队要加强基层党组织建设。前一段时期，指导员全程参与了村总支换届选举工作，发挥了较好作用，下一步，还要积极投入到村委会换届选举工作中。指导员要与新“两委”班子一道认真研究基层组织建设的几个问题，做到新班子，新面貌。一是落实“四议两公开”的制度（即村级重大事务的决策必须经过村党支部会提议，“两委”会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，决议公开，实施结果公开），促进两委班子和谐，有效提高基层民主管理和民主监督的制度化水平；二是要千方百计发展壮大村级集体经济，鼓励和引导村“两委”通过集体土地租赁、中低产田地改造、土地流转、创办企业、“支部+协会”发展种植业和养殖业等方式，因地制宜把发展壮大集体经济，着力解决有钱办事的问题；三是要加大党员发展力度，着力解决后继有人的问题。指导员的考核要把培养发展情况列入重要内容，要按照《党章》要求，加大培养入党积极分子的力度，本着“积极慎重”原则，做到成熟一个发展一个。四是要坚持党员学习制度，三会一课制度，做到党内生活正常化、制定化。五是要按照“有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地”的五个好目标，深化县、乡、村基层党组织“三级联创”活动，积极探索边疆民族地区农村基层党组织建设新路子。

新农村建设是统筹城乡一体发展，是一项长期而艰巨的时代任务。我县要立足地域优势和产业优势，树立打持久战和攻坚战的全新观念，加大工作力度，破解六大难题，进一步推进新农村建设，为“三农”工作献力，最终实现农村和谐稳定、农业增效发展、农民增收致富的目标。