裴李岗新农村建设规划方案

第一篇：裴李岗新农村建设规划方案

裴李岗村新农村建设 规划方案

一、基本情况

裴李岗行政村位于镇政府驻地西5公里，隔着双洎河与辛店镇交界，距新郑市7公里，郑州市36公里、新郑国际机场18公里、107国道4公里。境内有世人瞩目的8000年的裴李岗文化遗址。下辖4个自然村，6个村民组，总人口1040人，350户，村庄占地240亩，耕地1436亩，人均收入7176元。全村共有党员41人。全村现有大型服装加工户2户，从业人员达300余人。全村主要支柱产业是服装加工业和以养鸡为主的养殖业。2003、2009、2010年被评为新郑市“五好”村党支部。优越的区位优势和便利的交通条件，为养殖业和服装加工业的发展创造了良好条件；该村两委班子精诚团结，开拓进取，凝聚力和战斗力强，党员具有先进性，村民素质高，民风朴实向上，治安稳定，政治基础和群众基础好。

二、规划指导思想及基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以加快推进农村全面小康目标，以增加农民收入，提高农民素质和生活质量为核心，以发展农村经济，优化农村环境，提高文明程度，加强基层组织建设为重点，科学规

划，整体推进，实现产业相聚集，居住相对集中，土地相对集约，基础设施相对集合，全面推进农村经济和社会健康协调发展，努力把我村建设成为经济繁荣、功能完善、环境优美、文明进步、和谐稳定的社会主义新农村。

（二）基本原则

1、坚持统一规划，全面发展，按社会主义新农村标准实施的原则。要充分调研的基础上，根据我镇实际情况，采取集中安排的方式，对规划用地实施统一规划，统一搞基础设施建设，统一开发利用，使整个新农村建设工作有计划，有步骤的进行。

2、坚持政府引导，群众自愿的原则。在整个项目实施过程中，要自始自终强调群众自愿，政府要做好宣传动员工作，决不搞强迫命令，在尽量减轻农民负担的基础上，使群众真正做到干得顺心、住得安心，致富有信心。

三、新农村致富规划

新农村建设只给群众创造了良好的致富环境，而要真正实现群众生活的根本改善和稳定致富，还要充分考虑各种有利条件，制定切实可行的经济发展规划，综合运用各项引导措施。

（一）抓好农业的基本地位，确保农民口粮田有保障。新农村建设相应的配套设施、灌溉设施，林草地和口粮田得以区分，发展主导产业，首先解决好最基本的生活问题。只

有这样才能做到群众生活“稳得住”，才能更好地稳步提升人民的经济生活水平，更有保障地建设社会主义新农村，真正实现脱贫致富的目标。

（二）搞好科技培训咨询服务，提高劳动者素质，引导群众走科技脱贫的路子。编印蔬菜种植、快速养猪养鸡、饲草加工贮藏等技术资料，发放到户。年培训5-12期，并就近到附近村专业户参观学习。通过帮、扶、带各种形式，户均2人以上每人掌握1-2门先进实用技术，普遍提高劳动者素质。利用科技成果的快速转化来实现种养的高产出、高效益。

（三）在掌握使用技术的基础上，积极发展畜牧业和服装加工业，扶持群众走产业发展道路，广泛应用先进适用技术。

（四）努力增加劳务收入，促进富余劳动力和农闲劳动力的劳务输出。力争户均1.5个劳动力外出务工，年均打工按10个月计算，每户可增加劳务收入8000元以上。

（五）支持发展第三产业，鼓励和扶持部分能力较强的群众在小城镇发展商贸和服务业，以进一步增加群众收入。

（六）继续加强基础设施建设和社会各项事业建设。在先行解决新农村建设必需的基础设施后，要继续加大投入，提高基础设施建设水平，确保项目区群众能够“起了步、稳得住、能致富”。

（七）在加强基础设施建设和人居环境建设的同时，要加强文化、卫生、教育、精神文明、社会保障体系等的建设，发展现代农业，培养新型农民，全面建设可持续发展的社会主义和谐农村。

四、效益分析

实施新农村建设可使整个社会生产和农村经济发展产生较大飞跃，不仅具有明显的社会效益，还将产生良好的经济效益。

经济效益

通过建设并结合本地实际发展服装加工、养殖等项目，争取三年内农民人均纯收入达到8000元，确保他们增加收入。

社会效益

实施社会主义新农村建设是新的历史条件下，党和政府的又一项德政工程，它在全面改善群众生产、生活条件的基础上，可以较快实现群众增加经济收入，加快他们致富步伐，为全面建设小康社会奠定坚实的基础，同时也将对社会稳定产生良好的影响；其次通过社会主义新农村建设，在较高的起点上探索农民增收新途径，将为我县提供可借鉴的经验，为我县其他地区实施社会主义新农村建设走出一条新路子。

五、组织保障措施

1、建立强有力的组织领导机构，为了切实加强对社会

主义新农村建设工作的领导，使该项目工程顺利有序进行，镇里成立了社会主义新农村建设领导小组，组长由主要领导担任，领导小组负责处理和协调相关的重大问题。

2、密切配合、通力协作，大打新农村建设的总体战。新农村建设是一项复杂的社会系统工程，工作量大，涉及面广，不能单一靠村或某一部门单独完成，必须在县委、县政府的统一领导下，本着各方出力，各记其功的原则，动员社会各方面力量，共同参与，密切配合，通力协作。

3、加强工程的设计、实施和验收管理工作。工程实施过程中要严格按照基本建筑程序，积极推行项目法人责任制和竣工验收制，确保工程质量。搞好工程设计，聘请有资质的技术专家对各项工程进行科学设计，和我市新农村建设接轨。做好精确的工程预算，确保好钢用在刀刃上。按照公开、公平、公正的原则，选定施工单位。项目开工后专门聘请有关技术部门对工程质量进行全程监理，严把工程质量关；项目工程竣工后，及时组织有关部门进行验收，争取早日投入使用。

4、多方筹措资金，加强项目资金管理。新农村建设投资大，涉及面广，为此，我们一是要做到渠道不乱，用途不变，集中使用的原则，坚持把涉及扶贫资金、地方配套资金、社会资助资金及其它资金，捆绑起来使用，以求使有限的资金发挥更大的效益；二是建立社会主义新农村建设专账，在社会主义新农村建设指挥部的统一协调领导组织下，按工程进度安排建设资金，实行专人、专户、专账管理，杜绝出现截留、挪用或转变资金用途的行为；三是积极推行项目工程报账制，对每一项工程由建设单位进行结算，并编报决算报告，经新农村建设指挥部审核后，方可拨付；四是强化资金审计，并出具开工审计报告，确保有限的资金全部用于工程建设上。

5、加强科学培训，提高农民素质，努力增加新农村建设科技含量。一是加大对农民实用技术的培训力度，选择一些群众愿意学、容易掌握、增收效果明显的实用技术，认真加以推广，并积极普及九年义务教育，提高人口素质；二是在群众中选拔一定比例的建筑、安装、农技、维修等技术人才，利用他们的技术在新农村建设中起到典型引路、示范带头作用，真正把全乡新农村建设建成我县典型新农村建设示范点，为全县其它新农村建设的顺利开展开好头，起好步。

第二篇：裴李岗文化

裴李岗文化

裴李岗文化是中国黄河中游地区的新石器时代文化，由于最早在河南新郑的裴李岗村发掘并认定而得名。该文化的分布范围，以新郑为中心，东至河南东部，西至河南西部，南至大别山，北至太行山。重要遗址还包括临汝中山寨遗址、长葛石固遗址等。综合中国社科院考古研究所放射性实验室对裴李岗遗址出土的木炭标本测定的年代结果，裴李岗文化开始的年代大约在公元前5300年前后，结束于前4600年前后。

简介

从考古挖掘的出土文明来看，当地人已经懂得畜牧和耕种。它们会在田里种植小米，又会在家里养猪。而当地文明亦是现时中国已知的最早期陶器文明。

陶器以泥质红陶数量最多，夹砂红陶和泥质灰陶也有发现。陶器均为手制，大多为泥条盘筑。有纹饰的器物较少。石器以磨制为主，有石铲、石斧、石镰、石磨盘等。

房屋均为半地穴式建筑，以圆形为主，亦有较少的方形房屋，有阶梯式门道。是新石器时期中国黄河流域一带的一个中原文化，由于最早在河南新郑的裴李岗村发掘并认定而得名。该文化的分布范围，以新郑为中心，东至河南东部，西至河南西部，南至大别山，北至太行山。根据考古学家对于在1977年首次挖掘的文明的鉴证，当地文化平均开始于公元前5千年，最早的甚至远至公元前8千年。

发现

裴李岗文化是中国新石器时代早期的考古学文化，也是中华民族文明起步文化。20世纪50年代后，在新郑县新村乡的裴李岗村一带，陆续出土一些石斧、石铲和石磨盘等。1977年至1982年春，考古工作者先后对新郑县的裴李岗、唐户和沙窝李遗址进行发掘，其中对裴李岗和沙窝李进行了五次较大规模发掘，发掘面积3550多平方米，清理墓葬146座、灰坑44个、陶窑1座，获磨制石器212件、陶器299件。其他还有房基、窖穴、骨器和动植物残存等。考古学家将此种文化命名为裴李岗文化，其年代约在8000年前左右。从裴李岗遗址出土的文物内涵分析，考古学家认为中国的农业革命最早在这里发生，裴李岗居民已进入锄耕农业阶段，处于以原始农业、手工业为主，以家庭饲养和渔猎业为辅的母系氏族社会。它与同时期的河北武安县的磁山文化和陕西华阴县的老官台文化相比，处于领先地位。继新郑县的裴李岗诸遗址发掘后，考古学者又在河南省境内发现100多处此类文化遗址。2001年，新郑市的裴李岗遗址被公布为20世纪百项考古大发现之

一、河南省十大考古大发现之一和全国重点文物保护单位。

红陶小口折肩环底双耳壶

20世纪50年代，新郑县城北8公里处裴李岗村一带农民在田野耕种时，不断挖出一些石斧、石铲、石磨盘等，不知为何物，常用作垒鸡舍猪圈，或坐石，或随处丢弃。60年代初，农民平整土地又出土大量石磨盘、石磨棒等，开始引起河南省考古界的注意，仅意识为原始社会时期遗物，但不知其具体考古学文化年代。1972年2月29日，《河南日报》发表一篇文章，介绍河南出土文物，其中有1965年在新郑县裴李岗村出土的石磨盘、石磨棒等，并附有照片，笼统地称之为新石器时代遗物。同年，裴李岗村修建提灌站，在施工中，挖掘出一些石器和许多陶器，引起考古界的更大关注。

命名

1977年4月，第一次在裴李岗遗址发掘的8座墓葬和出土的石器、陶器等器物与

裴李岗遗址文化

仰韶文化时期的葬式、葬俗和出土的石器、陶器等进行对比，发现其特征不同，考古工作者初步认为裴李岗遗物为新的古文化遗存。1978年，开封地区文管会、新郑县文管会撰文《河南新郑裴李岗新石器时代遗址》在当年《考古》第二期上发表，提出将裴李岗遗存命名为裴李岗文化，但是这一提法，被《考古》编辑部给删除了。这在当时被许多考古界人认为是正确的，因为裴李岗遗址仅经过试掘，考古资料还不很充分。在裴李岗遗址发掘之前。1976年河北省武安县磁山遗址已发掘，其资料与裴李岗遗址资料相比，既有共同性，也有区别，一些学者建议两地结合起来命名。

郑州大学历史系考古专业教师陈旭在《郑州大学学报》1978年第四期发表题为《仰韶文化渊源探索》文章，认为裴李岗与磁山遗存的文化面貌和特征有共性，也有差异性，而且共同性是主要的；共同性说明它们是同一种文化，差异性说明它们是不同时期的文化遗存；从整个文化面貌上看，磁山比裴李岗发展进步；从碳14测定的年代看，磁山遗址的年代晚于裴李岗遗址的年代，因此认为

出土文物

裴李岗与磁山是同一种文化中的两个不同类型，建议暂时统称为裴李岗文化，分别为裴李岗类型和磁山类型。陈旭提出这一观点之后，北京大学历史系考古专业严文明则在1979年《考古》第一期上发表《黄河流域新石器时代早期文化的新发现》文章，也认为“裴李岗的器物特征与磁山大同小异”，“应划为一个考古文化，建议称为磁山文化”。

1980年，河南博物馆馆长许顺湛在《河南文博通讯》第一期上发表《试论裴李岗文化》，也认为裴李岗和磁山遗存面貌相似，同属一种文化，应并称裴李岗文化，磁山文化是裴李岗文化的继承者。80年代之后，随着对裴李岗和磁山遗存的不断发掘，考古界对磁山和裴李岗的遗存研究更加深入，比较普遍的认识是，它们是属于两种不同的文化，应分别称谓裴李岗文化和磁山文化，并且裴李岗文化与磁山文化同属于新石器早期文化，而裴李岗文化要比磁山文化更早些。

发展

大约一万年前，中华民族在整体上还处于蛮荒历史阶段的时期，在亚洲大陆东方的嵩山东部，以河南新郑为中心的地区，已进入以原始农业、畜禽饲养业和手工业生产为主，以渔猎业为辅的原始氏族社会。其主要标志是新石器早期的裴李岗文化。

出土文物

裴李岗文化是因它最早在河南新郑的裴李岗村发掘并认定而得名。其分布范围，以新郑为中心，北至太行山，南至大别山，东至豫东，西至豫西。许多史学家和考古学家认为，在裴李岗文化时期，这里居住着一个少典氏族。他们在丘陵和台地上，用耒耜、石斧、石铲进行耕作，种植粟类作物，用石镰进行收割，用石磨盘、石磨棒加工粟粮。还种植枣树、核桃树等。在木栅栏里和洞穴中饲养猪、狗、牛、羊、鹿、鸡、等。用鱼镖、骨簇从事渔猎生产。他们建有许多陶窑，烧制钵、缸、杯、壶、罐、瓮、盆、甑、碗、勺、鼎等。他们烧制的陶猪头、陶羊头和陶人头等艺术品形象逼真。他们已不再是像许多古书以及近现代一些学者所说的那样过着游牧生活。他们在丘岗临河处，住着单间、双开间、三开间或四开间的茅屋。男人们耕田、打猎、捕鱼；女人们加工粮食、饲养畜禽，还带着孩子在家里用鼎之类的陶器在灶上做饭、用陶纺轮和骨针等制作苎麻一类的衣服。除了生产之外，他们还有简单的文化生活，在龟甲、骨器和石器上契刻符号式的原始文字，用以记事，将烧制的陶器工艺品摆放在案头观赏。休息时，男人拿起石片、陶片和着七孔骨笛伴奏，那音律相当准确；女人们打扮得花枝招展，发髻梳得高高的，头上插着骨笄，身上偑着骨饰和松绿石等，欢乐地跳舞，庆贺丰收或什么喜事。他们建有公共氏族墓地，小孩子死了就装在瓮里安葬，成年人死了不分男女，一律头南脚北安葬，还根据他们生前的功劳(一说贫富)和性别陪葬生产工具或生活用具等。这就是中原最古老的文明。

研究

裴李岗文化，无论是它的生产力还是文化艺术，在中国远古这块大地上，与同时期河北的磁山文化、陕西的大地湾文化相比，无不处于领先地位。考古学家赵世纲在他的《关于裴李岗文化若干问题的探讨》中说：“西亚的新月形地带和中国的嵩山东麓，好像东西并列的两座灯塔，远在八千年前，同时期出现在亚洲的两翼，标志着东半球进入了„农业革命‟新时代的黎明时期。”慕名考古学家苏秉琦在他的《中国文明起源新探》中提出中国是“超百万年的文化根系，上万年的文明起步，五千年的古国，两千年的中华一统实体。”考古资料表明，中原的裴李岗文化约在一万年左右，是新石器早期最先进的一种文化。苏先生提出的“上万年的文明起步”应该是指裴李岗一类的文化了。

石磨盘之谜

裴李岗文化是距今7000年前的新石器时期早期文化，它的发现给中国的远古文明涂抹上一层神奇莫测的独特风采，使我们的考古工作者及探索者们为之着迷。显然，在人类文明初露曙光之际，裴李岗人已经具有非凡的能力，他们利用自己笨拙的双手和从猿向人类过渡时期极为有限的智慧，战胜恶劣的自然环境，建立起古老的氏族村落，并将他们所创造出的辉煌灿烂的古老文明，作为一份珍贵的厚礼馈赠给万世子孙。

裴李岗文化是中原先民独自创造的伟大文明，它在中国古文明的发展进程中，无论是在科学、农业或者是文化、艺术等诸多方面都做出了巨大的贡献。可以说，在中国这片广袤的土地上，裴李岗人所创造的文明在人类发展史上是极为重要的，具有决定性的作用。裴李岗文化，具有某种独特的精神面貌，与其后期的仰韶文化面貌迥然不同，大异其趣。它的发现究竟在向人们昭示着怎样的历史呢？

这片古老的土地，的确有着非凡的面貌和经历，给人留下非常深刻的印象。大概7000年前，这里的土壤就相当肥沃，遍地草木，水源丰富，因此先民们才选择在这里居住下来，过着轻松惬意的生活。站在岗脊，自东向西极目远眺，遗址由高向低跌落而下，经过一片慢坡和水势汹涌的双洎河相接。双洎河与溱河在裴李岗北部相汇后，向南流经遗址的西部，然后紧靠遗址南部折流向东，在这里形成了一个河湾，遗址就环抱在河湾东北岸的台地上。遗址曲曲折折高出周围地面4米至5米，高出河床约25米。据考古学家们分析，当初的地貌应该与现在有所不同，水源可能更接近遗址边缘，便于原始人们的饮水和农用。遗址由西北向东南呈狭长状，而东西则较窄，总面积达两万平方米。

这里是人类早期文明的幽秘禁地，浓绿色的麦苗，随风起伏，偶尔破云而出的阳光洒照在麦田里，闪烁着一片绿色的光芒，映衬着我们脚下褐色的土壤，使人强烈地感受到一种庄严神秘的氛围。虽然这里经过数千年的风雨荡涤，早期文明的遗迹已经淹没地下，但是任何力量也无法改变永恒的历史，改变裴李岗人的存在。它也不会永远消失于茫茫的历史黑洞中，它会不失时机地向人类昭示自己的存在。

早在20世纪50年代初，裴李岗村民在平整土地时就经常发现一些形状奇特的石磨盘、石磨棒、石铲、石斧、陶壶等物，于是就把这些远古的遗物搬回家中充当捶布石、洗衣板或者是用来垫猪圈、垒院墙„„

石磨盘最初的发现，一种情况是被滂沱大雨冲刷出来的，另一种是农民犁地时从地下翻出来的，再就是农民平整土地，取土时挖出来的。而谁也没有想过它究竟是何物，为什么地里会生出这些奇怪的东西来，更没有人想到过，这是一个消失的伟大文明遗留下来的文化精髓。它在永不停止地吟唱着它那个时代的精神，而它所蕴涵的深邃思想却是现代人所无法理解的，它注定要等到有人能掌握破解密码的钥匙后，才能重现它真实的面目。

石磨盘的发现逐渐引起文物界的关注，是原始社会晚期的遗物，为碾谷物的生产工具，但是没有说明具体时代。石磨盘的形状像一块长石板，而两头呈圆弧形，像鞋底状。石磨盘是用整块的砂岩石磨制而成的，正面稍凹，可能是长期使用造成的。大多石磨盘的底部有四个圆柱状的磨盘腿，高3至6厘米。石磨盘一般长70厘米左右，最长者可达1米，宽度一般为20厘米至30厘米。与其配套使用的是石磨棒，它的长度一般约30厘米至40厘米，直径6厘米左右。真是难以想像，7000年之前，在如此遥远的时代，人类就能够用整块的石板琢磨出可供谷物脱壳的加工工具，而更加令人难以理解的是，这种凝聚着原始人类高度智慧的生产工具，为什么在它以后的文化层中突然神秘地消失了呢？这究竟是出于什么原因呢？

不久，《河南日报》报道了这样一则新闻：新郑裴李岗村在平整土地时，一次发现石磨盘十多套，这些石磨盘经琢磨而成，平面看是前宽后窄的椭圆形，略呈鞋底状，盘底附有柱状的足。那么这些精致的石磨盘是什么时期的遗物？属于哪一种考古文化？为什么集中出现在裴李岗村？这些问题引起了考古学界的广泛注意和重视。考古工作者开始把目光投向这个不起眼的小村落，并开始孜孜不倦地探索和研究这些石磨盘、石磨棒身上蕴藏着的文化含量。

1975年秋天，云湾大队西河李生产队社员李留明，在裴李岗犁地时发现石磨盘、石磨棒各一件。石磨盘侧立在墓主人的骨架旁，石磨棒置放在石磨盘的两个腿上。不久裴李岗生产南队社员李壬寅在岗上取土时发现两件石磨盘，均平放在墓室中，没有发现石磨棒。接着西河李社员李增泰在岗脊上犁地时发现石磨盘一件，侧立在墓室一旁，石磨棒搁置一边，紧挨石磨盘还放着一个陶罐，罐内盛满“鹅卵石”。据调查从1959年到1977年石磨盘解密之时，前后共发现40余件。

第三篇：裴李岗村新农村建设实施方案

新郑市新村镇裴李岗村新农村建设工作

实

施

方

案

一、基本情况及现实基础分析

裴李岗村位于新郑市西北部，距今8000年的裴李岗文化遗址首发于此，具有浓厚的历史人文气息。全村总人口1040人，350户。全村现有耕地面积1436亩，人均耕地面积1.38亩。

2009年农民人均纯收入7860元，村两委班子成员5人，党员40人。主导产业种植业，另有服装加工厂2个，从业人员225人；蛋鸡养殖专业户6户，大型肉鸭养殖场1个。

二、基础设施方面：

1、道路：村内现有水泥路面3700米，路况较好；

2、排水：村内现无排水渠，需修排水渠和加盖板防护，需修次排水管道和户户通排水；

3、房屋：村内50%为新建房屋，房屋改造任务较大；

4、建设及改造重点：

居民院墙统一整形、粉刷，购置环卫设施、建设公厕，村庄四旁绿化、美化，修建街心花园和戏台。

5、农户改造重点：

本村50%农户的院子、厨房、住室都较为干净整洁，重点是修 2

建水冲式厕所，通过对院子、厨房、住室的改造，达到整洁美观的效果。

6、产业发展：

本村的支柱产业已经初具规模，通过拉长产业链条，使服装产业再上一个台阶。

三、指导思想及工作思路

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的“十七大”精神，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以经济发展、农民增收为中心，以基础设施建设为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为保证，科学规划、统筹安排、扎实推进，保证我村社会主义新农村建设的开局良好。

工作思路：建设社会主义新农村是党中央全面分析面临的新形势、准确把握我国经济社会发展的阶段性特征，作出的一项重大战略决策，我们一定要深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，坚持求真务实，结合实际，发挥优势，从解决农民生活中最紧迫的现实问题入手，有计划、有步骤地推进新农村建设，加快农民奔小康的步伐。

四、新农村建设必须把握的几个原则：

（一）坚持产业发展和农民增收的原则

新农村建设将强化产业发展为基础，围绕村资源的特色，突

出发展支柱产业，形成新农村可持续发展的支撑体系，促进农民持续增收。

（二）坚持实事求是和量力而行的原则

结合本村实际，紧密结合资源优势和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作、可持续的特点，不搞形式主义、急功近利，不高脱离实际的政绩工程，正确处理阶段性工作和长远目标的关系，尽心尽力、扎扎实实、分步实施。

（三）坚持全民参与、因地制宜的原则

我村新农村在上级政府的领导下，创造良好的条件，搞好服务，组织和引导群众，积极参与，充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的问题入手，充分调动农民的积极性，发挥农民的主体作用。

（四）坚持整体推进和突出重点的原则

结合实际，以增加农民收入、提高农民素质，改善农民生活条件为重点，用好用活项目资金，发展各项事业，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展。

五、主要硬件建设内容

（一）、道路

1、新修主干道：水泥路面长952米、宽4米、厚度20cm；

2、户户通：水泥路面宽3米、厚度10cm，长6060米。

（二）、排水

4、主排水：水泥管道直径800mm

5、次排水：水泥管道直径400mm和500mm

6、户排水：水泥管道直径300mm

7、沉淀井：砖砌、混凝土

（三）、房屋改造

8、立面改造：一层白水泥、二层仿瓷涂料（黄色或白色）

9、拆除房屋

（四）、庭院外墙改造

10、墙面：一层白水泥、二层仿瓷涂料（黄色或白色）

11、门楼：防盗铁大门、红色面砖

（五）、环卫设施

12、公共厕所：水冲式宽3米、长9米,1个，共27平方米。

13、垃圾箱：铁箱20个

14、垃圾运输车辆：电动三轮车两辆

15、垃圾转运站：砖结构，共30平方米。

（六）、绿化

种植乡土树种配合观赏花卉 8000平方米

（七）、亮化

16、路灯：4米高普通节能路灯

（八）、四改工程

17、改院：硬化、美化、绿化

18、改厕：水冲式厕所

19、改厨：沼气、液化气、1.2米高白色瓷砖墙面罩白

20、改圈：迁移鸡圈

（十一）、其他投资

21、村委会办公场所：砖混结构1层10间280平方。

22、文化大院：办公室、图书室、活动娱乐室、管理器材室140平方。配套管理用桌、椅、床一套；配套活动娱乐设施高级室外乒乓球台两套，棋牌桌及凳子、麻将、象棋等，并定期开展活动。

23、培训场所：按照《新农村农民培训场所建设标准》要求，建设培训教室80平方米以上，座位90个以上，配备电视机、DVD机、音箱、多媒体电脑等设施，并安装党员远程教育器材。

24、文化广场

新建戏台一处：露天长13米 宽10米。

25、街心花园：健身器材、长椅、绿化、石桌、石凳。

26、老年俱乐部：砖混结构1层6间 130.26平方。

27、骨灰堂：原骨灰堂距村庄太近，需按新郑市民政局标准重新选址新建。

28、电力线路改造：移动高压线杆500米，低压线杆800米。

六、工程估算

总投资：592.3646万元

其中：道路投资125.909万元，排水109.76万元，房屋改造16.5万元，庭院外墙改造89.28万元，环卫设施5.52万元，绿化20万元，亮化4万元，庭院四改99.5万元，产业发展50万元，农民工培训2万元，其他投资69.8956万元。

1、道路投资125.909万元

（1）修建主干道952米长，计3808平方米，每平方米造价80元，投资30.464万元。

（2）修建户户通道路6060米长，宽3.5米，厚10厘米，计21210平方米，每平方米造价45元，投资95.445万元。

2、排水投资109.76万元

（1）主排水采用直径800毫米水泥管道，长230米，每米造价500元，计11.5万元。

（2）次排水采用直径500毫米和400毫米的水泥管道，长1086米，每米造价300元，共计32.58万元。

（3）户排水采用直径300毫米的水泥管道，长3200米，每米造价200元，共计64万元。

（4）沉淀井，全村共需设置42个，按照砖砌、混凝土结构，每个400元，计1.68万元。

3、房屋改造投资16.5万元

（1）立面改造8000平方米，按照一层白水泥，二层仿瓷涂料，每平方造价15元，计12万元。

（2）拆除房屋1500平方米，每平方米工时费30元，计4.5万元。

4、庭院外墙改造投资89.28万元

（1）外墙面23800平方米，每平方米造价6元，计14.28万

元。

（2）门楼需改造150户，按照防盗铁大门，红色面砖标准，每个造价0.5万元，计75万元。

5、环卫设施投资5.52万元

（1）公共厕所：建1个水冲式厕所，共27平方米，每平方米造价600元，计1.62万元。

（2）垃圾箱，村内共设置活动式铁箱20个，每个造价800元，计1.6万元。

（3）垃圾运输车，村内添置垃圾运输车辆（电动三轮车）2辆，每辆4000元，计0.8万元。

（4）垃圾转运站，30平方米，砖混结构，每平方造价500元，计1.5万元。

6、绿化投资20万元

按照规划，绿化面积8000平方米，每平方米造价25万元，共计20万元。

7、亮化投资4万元

共安装普通4米节能路灯80盏，每个造价500元，计4万元。

8、庭院四改投资99.5万元

（1）改院：按照硬化、绿化、美化的标准，需改造150户，每户投资3000元，计45万元。

（2）改厕;全村350户实现水冲式厕所，每户需投资1000元，计35万元。

（3）改厨：按照使用沼气和液化气的标准，1.2米高白色瓷砖，墙面罩白需改造150户，每户投入1000元，计15万元。

（4）改圈：需迁移鸡圈3个，每个投资1.5万元，计4.5万元。

9、产业发展50万元

10、农民工培训2万元，培训人数400人。

11、其他投资69.8956万元

（1）村委会办公场所：共280平方米，每平方米造价600元，计16.8万元。

（2）文化大院：包括办公室、图书室、活动娱乐室、管理室及器材，共有140平方米，每平方米造价800元，计11.2万元。

（3）培训场所：配备电视机、DVD机、音箱、多媒体电脑等设施，并安装党员远程教育器材，共有80平方米，每平方米600元，计4.8万元。

（4）文化广场:共有130平方米，每平方米造价460元，计5.98万元。

（5）街心花园:健身器材、长椅、绿化、石桌、石凳，共3个，计6万元。

（6）老年俱乐部:共有130.26平方米，每平方米600元，计7.8156万元。

（7）骨灰堂建设9.24万元。

（8）电力线路改造8.06万元：移动高压线杆500米，低压线

杆800米。

七、资金来源及资金筹措

（一）政府投入：A、郑州市每户3500元，计122.5万元，B、新郑市每户3500元，计122.5万元 C、新村镇政府根据实际情况确定投入数

(二)社会帮扶: A、企业帮扶，新郑市政府安排的包村企业给予适当帮扶 B、驻村工作队：

C、发动本村富裕户及在外从商从政人员捐资

（三）群众自筹：

A、改厕、改院、改厨及门楼整修，由群众自筹解决 B、建设资金不足部分涉及本户整改的由该户负责

八、工程时间安排

（一）4月份完成房屋拆除及路障清理工作

（二）5月份完成排水工程

（三）6月份完成道路建设工程

（四）7月份完成街心花园、戏台、村委会办公场所公厕、垃圾箱等工程

（五）8月份完成房屋改造和庭院改造

（六）9月份完成绿化、亮化、农民培训、产业发展等工作

（七）10月份做好迎接上级检查验收的各项准备工作

九、工作措施

为了确保新农村建设工作的顺利实施，村党支部、村委会统一思想，带领全体党员干部发挥先锋模范作用，共同把好事办好、办实，让裴李岗村借新农村建设的东风彻底改变脏、乱、差的落后面貌，为子孙后代造福。

1、搞好宣传教育工作。充分利用广播、板报等宣传媒体，向全体村民宣传新农村建设工作的目的和意义，积极引导农民全面参与到新农村建设工作中，消除“等靠要”的思想，使该工作家喻户晓、人人皆知。

2、典型引路，整体推进。在新农村建设工作中，党员干部要带头工作，用自己的实际行动影响带动村民。村两委班子成员要冲锋在前，敢打硬仗，遇到困难和问题要认真及时地解决。在村中要发现一些热情高、干劲足的农户，树立典型，让村民学有榜样，干有标准。

3、分工负责，明确任务。在镇党委、镇政府和镇工作组的领导下，村干部要明确任务，分工负责，做到党员干部人人有任务，个个有指标，工作中积极努力，用开拓进取的热情和十足的干劲把新农村建设工作任务落到实处。

4、完善各项规章制度，为新农村建设提供管理保障。新农村建设工作首先是建设，但重在管理。村两委班子要研究制定好各项规章制度，提高农民素质，做到人人讲行为准则，事事有制度约束，从而保障新农村建设工作的顺利实施，高标准高质量地完成好新农村建设的各项工作任务。

5、成立组织

为确保我村新农村建设工作顺利进行，经村两委研究决定成立监事会和理事会，通过村两委和群众代表表决产生了理事会和监事会成员，成员构成如下:

裴李岗村新农村建设理事会

理 事 长：王现增

副理事长：李连成王彦军

理

事：王桂珍

张金红

李满场

裴李岗村新农村建设监事会

监事长：李国升 副监事：裴土林

监

事：李彦光

李同栓

王根寨

新郑市新村镇裴李岗村党支部

新郑市新村镇裴李岗村民委员

2010年3月22日

第四篇：新农村建设规划方案

新农村建设规划方案

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为标准，广泛动员，全面发展，逐步把周坑村建成为拥有现代文明生活的新型新村，把农民培养成为适应新形式要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。力争把村建成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。

一、规化原则

1、坚持要充分开展利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注意生态效益和社会效益的同步提高。

2、坚持“资源持续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。以确保生态经济的快速、持续发展。

3、坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规化既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。因此，乡村发展的各个项目都必须根据本地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划。

4、坚持“循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远的实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。

二、规划范围与期限

1、规划期限

新农村建设规划期限为5年，即2011-2015年。

2、规划范围

周坑行政村所属的8个自然村。

三、村庄建设规划

建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：功能布局、住宅分布、道路系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生的安全之地。

1、功能布局

通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地面局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。村部设村民活动文化中心、村民广场、公共设施等，便于村民休闲、医疗；新村道路采用棋盘式道路系统；排水通过暗渠集中处理排出。

2、住宅规划

充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则，对村住宅及外部空间采取既保留又更新的规划模式。

（1）、保留:对砖混结构，质量较好，与村庄环境与整体规划冲突不大的，采取保留措施，维持现状。（2）、整治:对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应，对其外立面及内部平面进行整治和改造。

（3）、拆除：简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变，或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑，采取拆除的措施，特别是受暴雨及周边山体滑坡直接影响到的危房，于2015年前全部拆除。

（4）、新建：新村新建住宅以集中建设布置，住宅原则控制徽派特色。

3、道路交通规划

（1）、充分尊重道路原有脉络，同时满足区内通达性和安全性及消防等要求。

（2）、道路建设为三级： 新村大道：宽8米。旧村内小道：宽2米。（3）、道路建设 南北走向：

新村大道宽8米，采用水泥路面，与进村主干道连接，并配套白色高杆立柱单排路灯。

东西走向：

东西走向道路，宽均为3米。路面采用底层砂砾石，上面浇筑C30混凝土，配套白色高杆立柱单排路灯。与进村道路连接。

（4）、排水管网规划 排水系统呈网状，与道路建设相配套，所有村道靠山一侧挖排水沟，宽60厘米，高60厘米，砖混结构，生活污水通过排水暗沟，由环村排水渠集中，经处理后排出。

（5）、环境保护与环卫设施规划

①、改水改厕。根据村庄地理位置较高，取水不便的实际，实施安全饮水工程，村里投资在新村建造过滤池及蓄水池，让村民吃上洁净的自来水。积极引导旧村村民改建新型卫生厕所。

②、垃圾箱(桶)设置。生活垃圾收集点的服务半径不大于70米，并在适宜的位置设置垃圾收集点，在规划范围内设置多个点。每半个月清理一次，收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理。

③、环卫队伍建设。建立一支稳定的环卫保洁队伍，负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。同时，加大宣传力度，提高村民的环境卫生意识，形成自觉维护环境卫生的共识和行动。

（6）、绿化规划

①、原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，乔木、灌木，用材树种、经济树种合理搭配，绿化、美化有机结合。

②、新村在已栽植花木的基础上，栽植黄杨球，树间砌花坛，设计栽植合欢、大丽菊、美人蕉、月季等常规花卉。

③、新村广场建设绿地，建花圃，铺草坪，选用四季常绿花木品种。

④、庭院绿化尊重个人意愿，由村里无偿提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、无花果、海棠等品种。

（7）、公共设施规划 ①、学校建设。继续根据教育发展要求，在满足学校发展的基础上，规划修筑标准化幼儿园。

②、在村部办公大楼内开辟科技、文化活动中心。

③、村民绿地广场。建设新村广场，内置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的标志性景观，以供村民休闲娱乐。

④、村民医疗卫生室。建设高标准卫生室。

⑤、文化宣传设施。村部建设进一步完善村务公开栏；在村口、村部、新村广场建设《村规民约》宣传牌，设置读报栏，统一刷写大街两侧墙壁上的标语和宣传画，使其容颜更加美化。

四、经济发展规划

1、在周坑与汪坑之间划分一块约300亩的苗木种植基地，由村集体统一规划，村民个体经营。

2、建养鸡、养猪场。鼓励村民养鸡、养猪建场，鸡、猪糞便是优质肥料，从而减少农民化肥资金投入。

3、养蚕是我村部分村民经济的支柱产业，继续增加种植桑树面积，以提高产量，增加农民收入。

五、村民社会保障规划

1、在保持目前新型合作医疗参合率90%的基础上，大力宣传，鼓励村民参加新型合作医疗，提高医疗保障水平。

2、循序渐进地实行村民养老保险金制度，争取乡民政部门支持，将所有五保老人实行集中供养，每月发放一定金额的资金给贫困户。

3、村集体每年拿出一定资金，提高对独生子女户、双女户的优待标准。

六、制度及管理规划

1、修订党务、村务各项规章制度和村规民约，制作高标准、观赏性较强的制度牌子并上墙悬挂，同时，统一制作《村规民约》小册发到各家各户。

2、健全完善党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监督小组，环境卫生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划生育协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织，规范村务和社会事务管理机制。

3、推行无职党员设岗定责、双文明户星级管理、党员和村民代表包片联户等管理办法，进一步优化村内管理秩序。

4、规范完善村级档案标准化管理。将村务文书资料、村级财务资料进行系统整理，规范组卷建档。同时，以每一个家庭为基本单位，统一建立村民档案并集中管理，条件允许时，增配计算机，建立村务、财务、村民电子档案。

5、规范完善村级工作规范化管理运行机制，使其成为全镇村级工作规范化管理示范点的“点中点”。

6、加强对村民的思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍，健全以集中培训、分批轮训、联户施训为主，利用广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制，努力营造好宣传教育的舆论环境。

七、规划实施的政策建议与措施

合理的政策引导、合乎当地实际情况的保护和建设措施是新农村建设规划顺利实施的保证。

1、采取法律、行政、经济等多种手段，按照“农民为主、政府帮助、干部服务、社会参与”的原则，多层次、全方位推进新农村建设。

2、政府研究制定扶持政策，在财力允许的情况下，对新农村建设，给予一定的财力扶持。

3、成立由村和有关部门共同参与的新农村建设推进工作，加强对新农村建设的领导。

二、存在的突出问题

在新农村建设过程中,各级各部门和广大干部群众投入了大量的资金和精力,取得了可喜的成绩。但由于新农村建设还处在摸索阶段,因而在思想认识、行动落实、规划设计、资金投入等方面还存在一些问题和不足。

1、部分干部群众思想认识存在误区。由于一些干部群众没有深入、系统地学习新农村建设的相关政策,对新农村建设的了解仅仅是从会议、新闻媒体和一般性宣传活动中获得,因此并不能真正理解新农村建设的深刻内涵。通过现场调查询问,发现少数干部包括个别“第一书记”对我县新农村建设的具体目标和要求心中无数,与他们交流时,竟出现一问三不知的情况。部分基层干部和群众对新农村建设的理解出现偏差,在认识上存一些误区。一是部分干部群众持怀疑观望态度。一些干部群众把新农村建设看作一种新的形式主义,认为是以前所搞过的一些不切实际的运动、活动的延续或翻版,只是刮一阵风,刮过去就完了,因而对之抱消极应付的态度。少数基层干部没有摆正自己的位置,不清楚哪些是自己应该做的事情。如个别村党支部书记、村长把新农村建设作为一项党委、政府交办的政治任务,虽然在公开场合下表示要如何如何抓落实,但私下并没有付诸实际行动。

国家对新农村建设的扶持政策

3月8日，参加全国人大、政协“两会”的农业部、国家发改委、财政部联合召开新闻发布会，就代表和媒体关注的，建设社会主义新农村问题做了回答。农业部副部长尹成杰说：

根本任务放在大力发展农村生产力上。建设社会主义新农村，经济是基础，必须大力发展农村生产力。发展农村生产力，最重要的是发展现代农业，重点是提高粮食综合生产能力，核心是要增加农民收入。

尹成杰介绍说，目前中国现代农业的建设还是初步的，农业和农村经济发展正处在艰难的爬坡阶段,粮食增产和农民增收的长效机制还没有建立起来。今后几年，建设现代农业要紧紧围绕粮食增产和农民增收，采取综合性措施，扎实地加以推进。这些措施包括不断加强粮食综合生产能力建设，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力推进农业科技的自主创新和成果转化，广开农民增收渠道，提高广大农民科技文化素质等。

国家发改委副主任杜鹰说：

改善农民生产生活条件，加强农村基础设施建设。国家发改委会同有关部门研究确定了三个方面的投资建设重点。

第一、在提高农业综合生产能力方面，围绕促进粮食稳定增产和农民持续增收，今年拟安排120亿元人民币，继续加强多项工程建设，包括种子工程、大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、大型灌区的节水改造、中部四省大型泵站改造、病险水库除险加固、小型农田水利设施建设、动物防疫体系建设等。

第二，在改善农民生产生活条件方面，将集中力量办好“水、气、路、电”四件事。在农村安全饮水方面，今年将安排40亿元，计划再解决2000万农村人口的饮水安全问题。在农村能源方面，将安排25亿元投资，再建250万口户用沼气池。在农村公路建设方面，将安排国债和车购税资金170多亿元．改建新建乡村公路18万公里。在农村电力建设方面，将安排12亿元国债，对中西部部分地区农网进行完善，启动无电乡的建设工程。

第三、在加快农村社会事业发展方面。将安排60多亿元投资，加快农村教育、卫生、文化事业发展。主要项目包括：围绕西部地区“两基”攻坚，继续搞好农村寄宿制学校建设，实施农村中小学现代远程教育工程，加强职业教育能力建设。配合农村新型合作医疗制度建设，加强以乡镇卫生院为重点的县、乡、村三级农村公共卫生服务网建设。在农村文化事业方面，继续推进广播电视“村村通”工程和农村电影放映工程。希望通过这些项目的实施，能够为新农村建设奠定越来越厚实的物质基础。财政部副部长朱志刚说：

公共财政增量重点向农村倾斜。财政部门将按照多予、少取、放活的方针，让农民更多地享受发展和改革所取得的成果。财政部将建立一个财政支农资金稳定增长的机制。通过调整财政支出的存量，同时把增量重点向农村倾斜，不断地加大对农村和农业的投入。使建设社会主义新农村有一个稳定的资金来源。今年预算安排支持农业的资金达到3397亿元,比上年增长14．2％，占总支出增量的21．4％。也就是说，将把今年总支出增量的1／5以上都用到农村。

全国全面取消农业税以后，8亿农民可以因此受益1250亿元，人均受益140元。为此，中央财政为地方增加了转移支付782亿元。此外，对粮食直补、良种补贴、农机具补贴这三个补贴，将继续完善和强化。据介绍，今年粮食直补资金在13个主产区达到粮食风险基金的50％，比上年增长10个亿。同时良种补贴和农机具补贴也比上年有了很大幅度的增长。另外，财政部还将加大对产粮大县的奖励制度，由去年的55亿元调整到今年的85亿元。

朱志刚说，为了解决农村上学难和看病难等问题，财政部也安排了相关投入。在“十一五”期间，中央财政将与地方财政一道，增加2182亿元投入，建立农村义务教育经费保障机制。今年率先在西部中小学免收学杂费，明年在全国农村全面实行义务教育免收学杂费。今年合作医疗试点将扩大到农村40％的县，明年争取达到60％，在2008年全面实行农村合作医疗制度。为此。今年中央财政对农村合作医疗的补助达到了47亿元，是去年的7倍多。

为了防范支农资金被挪用，财政部和国家有关部门在安排项目的时候，都将采取公开、透明的程序，要严格进行专家论证，对资金的规模、用途、使用方向进行严格审核，很多项目都要在网上予以公开公布。

第五篇：新农村建设规划方案

2006年全市农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作总体要求是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，坚持“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放

活”的方针，着力加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康新村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/农民生活质量明显改善，农村各项社会事业全面发展。

（一）明确目标，整村推进

2006年农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作要继续围绕农村党组织建设“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“农民富、村庄美、风尚好”的目标要求，全面推行村级“1 2”模式，建立健全村党组织领导的充满活力的农村基层组织；按照省委整村推进扶贫村要求，加快现代农业建设，增加农民和村集体经济收入；按照市委“全面建设小康村”示范点要求，科学规划、分类指导，有计划、分步骤实施小康新村建设。要充分整合各种帮扶力量，形成全市农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作强大合力。

一是要加强农村基层组织建设。要以开展保持党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，大力提高农村党员干部“五种能力”，即执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力。要按照农村党组织、村民自治组织和村级经济组织三位一体共同发展的村级“1 2”模式创新村级组织制度，实现村级主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职，党组织核心领导、村民主体自治、配套组织紧密配合的和谐机制。要配合组织部门搞好党委特别是乡镇党委的换届选举工作。今年是我市的党委换届年，乡镇党委、县（市、区）党委、市委将相继换届，各包村单位、工作队要从巩固党在农村的执政地位、保持农村社会政治稳定、构建平安、和谐常州的战略高度出发，支持这项工作。

二是要加快农业产业化建设。要把加快推进农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入作为建设社会主义新农村的中心任务。各工作队要按照市委确立的“一县一品”和“数县一品”工作思路，围绕建设烤烟、粮油、畜禽、蔬菜、竹木、水产、药材等10大特色农产品基地和优势产业布局做文章、想办法。坚持从驻点村产业结构实际出发，调优产业布局，调长产业链条，扩大规模，提高品质。要在驻点村大力发展沼气，推行“猪—沼—果”、“猪—沼—鱼”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—烟”为主的生态农业发展模式，实现农业资源的高效利用和循环利用。要千方百计增加农民和集体经济两种收入，探索集体经济新的实现形式，力争使驻点村农民人均收入增长20以上，村集体经济收入增长3万元以上。加大农村实用技术培训，转移农村剩余劳动力。

三是要大力发展农民专业合作组织。农民专业合作组织已成为推进农业产业化的重要组织形式。工作队要在驻点村全面推行村级“1 2”模式的同时，坚持民办民管民受益原则，大力发展农民专业合作组织，积极引导、支持龙头企业、专业大户、集体经济组织、基层技术服务部门和农村能人领办、创办多元化、多形式的农业专业合作组织。通过对农民专业合作组织的引导、扶持和管理，提高农民专业合作组织整体素质和带动农户的能力。

四是要加强农村基础设施建设。今年，我市的投资方向和结构将发生重大转变，即由以城市建设为主转向更多地重视农村建设，对农业的投入只能增加、不能减少，各项支农措施只能加强、不能减弱，全市将逐步建立稳步增长、合理有效的农业投入机制。各包村单位和工作队要紧紧抓住这个重要的历史机遇，加大对农村基础设施建设的投入力度，通过资金和原材料补助或“以奖代投”等方式，积极引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳，鼓励和引导社会资金投向农村建设。加快推进农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施建设，抓好农田水利基本建设，发展农村清洁能源，提高农业综合生产能力。

五是要积极推进小康新村建设。要进一步完善小康新村建设规划，全面实施“六改六建”，即改水、改沟、改路、改栏、改厨、改厕，建产业、建经济合作组织、建村民理事会、建小康住宅区、建休闲广场、建垃圾池，切实改善村容村貌。根据农村现状，加大旧村整治改造力度，加快小康建房步伐。努力把驻点村建设成为环境优美、设备齐全、功能配套，政治、经济、文化、社会协调发展的文明富裕小康村。

六是要加强乡风文明建设。要广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，大力整治陈规陋习，移风易俗，倡导健康文明的生活方式，认真组织好文化、科技、卫生、理论、法律“五下乡”活动，全面提高村民文明素质，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村思想道德体系。

（二）加强领导，落实责任

一是继续实行“领导挂帅、队员当代表、单位作后盾”的责任机制。要坚持作好示范、以点带面、推动全局。各县（市、区）继续坚持县级领导办点制度，县级主要领导的联系点要由市委考核验收。包村单位领导要切实履行职责，全力做好农村建设扶贫工作后盾。全市各级领导都要以开拓创新的精神和求真务实的工作作风，多花精力谋大事，多下基层搞调研，多为群众解难题。全体工作队员既代表自身形象，又代表单位形象，更代表市委形象，要扎扎实实，勤勤恳恳工作，不辱使命，不负重托。

二是职能部门要切实履行职责。市、县两级基层办、扶贫办、小康办要加强对全市农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作的组织管理、督促检查、综合协调和业务指导。年中要进行两次全面督查，召开一次工作推进会，及时通报建设扶贫工作情况，总结成绩、经验，指出问题、差距，促进各项工作全面发展。年底要根据目标管理考核方案进行检查验收，评先评优。

同志们，加快我市农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作任务艰巨，责任重大。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实十六届五中全会精神，继续保持我市建设社会主义新农村工作在全省的领先局面，统一思想，坚定信心，扎实工作，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，为而努力奋斗！