三明市文物行政执法情况汇报

第一篇：三明市文物行政执法情况汇报

三明市文物行政执法情况汇报

三明市文物管理委员会办公室

一、基本情况

三明市下辖十二个县（市、区），全市共有5处全国重点文物保护单位、54处省级文物保护单位、265处县（市）级文物保护单位；中国历史文化名村3个、省级历史文化名村5个；全市除梅列、三元两区外，我市10个县（市）均成立了文物保护机构，共有文管办10个、文管所3个。全市共有12个博物馆、纪念馆，总陈列面积近2万平方米，馆藏文物19212件，文物保护从业人员59人，持有文物行政执法资格证人员19人。

二、主要工作情况

禁忌年，在上级部门的关心指导下，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我办坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，在优化文物工作环境、加强法制建设、加大保护力度等方面做了大量工作。

1、加大宣传力度，提高依法行政水平，增强广大干部群众依法保护文物的意识。利用每年的5.18博物馆日、“中国文化遗产日”、集中人力，通过举办展览，散发资料等方式，不断增强全体文物工作人员的文物安全意识和广大人民群众的文物保护意识。同时，借全国第三次文物普查时机，普查队员在文物普查过程中，充分充当宣传员角色，努力把文物法律法规宣传到普查所到每一个角落。营造出了“保护文物、人人有责”的良好社会氛围，使文物保护逐步深入人心，成为全社会的自觉行动。

2、建立文物保护单位“四有”档案和馆藏文物档案。规范完善全市所有文物保护单位的“四有”档案。同时，按照国家、省文物局的要求做好馆藏文物数据库工作。

3、加强安全防范，建立和完善各项安全制度。

各县（市、区）普遍建立了安全管理制度，制定了各种应急预案。如《消防安全预案》、《突发事件应急预案》。有的县（市）还针对博物馆和重要文物保护单位制定了专项消防安全制度。各重点博物馆，特别是全国重点文物保护单位的管理单位，都能层层落实安全责任制，与职工签订文物保护安全责任状，建立并严格落实安全保卫、值班值勤和安全检查制度，做好每日巡查记录及交接班记录，建立健全消防安全档案，做好各项安全检查记录。

4、不断加大文物保护力度。

一是编制文物保护规划和修缮方案。如万寿岩遗址于2002年编制了《万寿岩遗址保护规划》。国保单位、重要的涉台文物都编制了修缮方案。

二是加大经费投入力度。如大遗址万寿岩遗址、国保泰宁尚书第、安贞堡等都先后投入巨资进行维修。一些省级、县级文物保护单位也得到了修复。

三是提升文物档次。福建土堡申报世遗预备名录。第七批省保申报成功31处，占第七批省保的七分之一强。同时，积极做好第七批全国重点文物保护单位的申报工作。一些县（市）也在第三次全国文物普查的基础上公布了一批县（市）级文物保护单位和文物保护点。

5、加强文物行政执法力度。

1、2009年5月，省级文物保护单位南山遗址因各种原因，一承包户在南山遗址内经营娱乐场所，并建有违章建筑用于营利，严破坏了遗址的环境风貌。我办会同明溪县博物馆、稽查队对省级文物保护单位南山遗址进行执法检查，对其违法建设经营行为予以制止，同时做好对该承包户的宣传教育，有效阻止了保护范围内继续经营的违法行为。

2、2009年10月，三元区回瑶村一农户未经许可，擅自在省级文物保护单位中村窑遗址内的保护范围的白水溪内用钩机挖土取石用于牟利。我办闻讯后立即前往现场，根据《中华人民共和国文物保护法》、《福建省文物保护条例》予以制止，并下发《限期整改书》，同时，通知乡镇领导和当地村委共同做其宣传教育工作。事后，该农户对破坏的现场进行了恢复，保持了遗址的自然风貌的完整。

3、2009年11月，将乐大源乡派出所接群众举报，当地古墓常被人盗挖。我办闻讯后，会同将乐县博物馆对墓葬盗挖现场进行勘查，配合公安抓获盗墓分子，缴获了7件珍贵

文物，并对收缴的文物进行初步的鉴定。

三、存在的问题

1、文物保护宣传的力度不够。部分干部群众对文物保护的意识不到位，对珍贵的历史、文化艺术价值缺乏了解，重开发利用，忽视保护工作的问题依然存在。

2、城镇开发和文物保护的矛盾仍然比较突出。城市建设和新农村建设的力度加大，不少历史文化名城（街区、村镇）、古建筑、古遗址及风景名胜区整体风貌遭到破坏。部分领导对文物保护工作的重要性认识不到位，主观上不够重视，存在发展经济是第一要务。

3、文物行政执法机构不健全。没有文物行政执法主体，即文物执法队伍。县级博物馆为业务指导部门，承担着繁重的业务工作（如近年“三普”、馆藏数据库等），无法承担行政执法职能。机构的不健全，致使文物执法普遍流于形式，无法真正落实。

4、文物行政执法力量薄弱。一是执法人员不够专业。执法人员往往身兼多职，且执法工作非主要工作，执法人员未经过系统的执法程序培训，在执法过程中，对法律程序不熟悉，存在主观臆断情况，造成执法程序的法律漏洞。二是信息获取较为滞后。信息的获取渠道较为单一，往往为案件已经发生多日，各种证据已经消失，方才知道。三是经费短缺、执法设备缺失，日常文物执法巡查难以真正展开。

四、建议

1、加强培训，提高执法能力。省里多举办文物执法培训班。

2、在文化体制改革的基础上，建立健全地方执法机构，特别是县级执法机构，配备熟悉文物知识的执法人员，落实执法经费，完善日常执法制度。

3、省文物局网站设立文物行政执法信息平台，公开一些各地的文物违法案例和文物执法情况，便于各地在文物执法过程中交流参考。

第二篇：南京市文物行政执法工作总结

2006年南京市文物行政执法工作总结

南京市文化局（市文物局）（2006年10月30日）

根据江苏省文物局的统一部署，现将南京市文物行政执法工作简要总结如下。

2006年，南京市以大力推行行政执法责任制为重点，从基础工作抓起，加强制度建设，积极推进文物行政执法，重点做好了以下四项工作。

一、建立和完善各项制度，大力推进行政执法责任制

从2005年11月中旬起，我们依据相关法律法规和规章，重点围绕加强全市文化行政机关依法行政和行政执法责任制制度建设，开始了•重大决策程序规定‣、•行政决策听证程序规定‣、•行政许可听证程序规定‣，•行政执法责任制规定‣、•行政过错责任追究规定‣、•行政处罚自由裁量权规定‣，•政务信息公开规定‣，•领导干部学法用法制度‣等制度的研究制定工作。

经过了两次广泛征求意见、数易其稿，在全面完成梳理•南京市市级文化（文物）行政执法依据‣的基础上，今年5月，先后陆续正式出台，初步形成了市文化局（市文物局）依法行政和行政执法责任制制度保障体系。

这一制度保障体系主要包括以下四个方面的内容

第一，行政决策。它包括了•重大决策程序规定‣、•行政决策听证程序规定‣和•行政许可听证程序规定‣，其核心是推进决策民主，控制行政权力。重点是加强对决策活动的监督，完善行政决策的监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，确保重大决策的科学性和正确性。

第二，行政执法。它包括了•市级文化（文物）行政执法依据‣、•行政执法责任制规定‣、•行政过错责任追究规定‣、•行政处罚自由裁量权规定‣和•市级文化（文物）行政许可事项和行政执法程序流程‣。其核心是：（1）梳理行政执法依据、分解行政执法职权、确定行政执法责任，向公民、法人和其他组织公布全市文化（文物）行政机关的“权力清单”，便于他们监督。（2）设定科学、民主、公正的行政执法程序，即：行政执法程序流程，其目的是为了更好地实现公民的行政参与权，确保文化（文物）行政执法的公正和透明，保护公民权利。（3）建立全市文化（文物）行政机关条块结合的评议考核机制，包括综合评议考核制度和日常行政执法质量考核评议制度。（4）落实责任，关键是对不作为和乱作为的行政执法行为追究行政执法人员和行政执法部门的法律和行政责任。

第三，政务公开。政务信息公开是构建权力阳光运行机制的基础和关键。因此，•政务信息公开规定‣的核心是“以公开为原则，不公开为例外”，充分保障公开权利人依法享有获取本机关政务信息的权利。围绕这个基准点，我们对政务公开责任制、公开内容和程序、突发公共文化事件的信息公开、监督与救济等进行了明确规定，同时强调，凡是公开义务人违反本规定，不履行公开义务的都将受到行政处分。

第四，学法用法。•领导干部学法用法制度‣是作为•南京市文化（文物）系统开展法制宣传教育的第五个五年规划‣的附件，一并印发的。这项制度除了对本系统各级领导干部学法用法的内容、时间和考查方法进行了规定外，重点强调了，（1）坚持三项制度，即：理论学习中心组学法制度、法制培训制度和举办法制讲座制度；（2）局长办公会，不定期专题研究解决全市文化（文物）系统依法行政和法制建设的新情况、新问题；（3）从今年起，每组织一次本系统各级领导干部学法用法考试工作。

上述制度今年5月陆续在依法治市综合网和中国南京网发布后，引起了社会的广泛关注。据不完全检索，先后被中国法律资源网、文化政策图书馆、法意网等60多家法制、律师或招商投资咨询网站录入，并把它作为南京市文化行政机关落实国务院•全面推进依法行政实施纲要‣、改善南京文化投资环境、规范政府行政行为、大力推进依法行政和行政执法责任制的热点文章向网民推荐。国务院法制办公室两次介绍了我市文化（文物）行政机关从基础工作抓起，加强制度建设，积极推进行政执法责任制的咨讯。

二、明确执法主体依据，建立和完善执法队伍

经过认真梳理，市文化（文物）行政机关行政执法主体依据18项、行政执法依据25项、行政许可事项10项、行政处罚88项（文化53项、文物35项）、行政征收2项、其他行政行为21项。各区县文化行政机关（注：以六城区为例）行政执法主体依据41项，行政执法依据75项（其中文化文物25项、新闻出版19项、广播电视31项），行政许可14项，行政处罚245项（其中文化80项、文物26项、新闻出版74项、广播电视65项），其他行政行为22项。

在此基础上，针对全市文化遗产保护和维护文物安全形势的需要，为了进一步加强全市文物行政执法工作，我们决定利用现有编制，在原文物行政执法小组的基础上，组建了南京市文物行政执法队，由市文化局党委书记、市文物局局长张年安直接分管，总人数35人，其中市文化局（文物局）16人，各区县文化局19人，全体队员都具有行政执法资质。其目的是：整合市和各区县的文物行政执法力量，大力提高全市文物行政执法人员的依法行政能力，积极开展文物行政执法工作，建立市和区县联动、快速处置重大文物违法案件和文物安全突发性重大事件的制度和机制，更有力地依法保护文物。其性质是：不属于•行政处罚法‣第十七条规定的法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；而是在全市文物保护形势严峻、行政执法体制面临改革和我市文物行政执法相对薄弱的三重背景下成立的全市文物系统内的应急性临时性的行政执法组织。其主要职责是：宣传文化遗产保护的法律法规和政策；依法制止和查处文物违法行为；受理对全市文物违法行为的举报和投诉；组织联络、协同市和区县相关行政执法部门实施文物行政执法联合行动。

三、文物、公安实现报警、处置、保护“三联动”，初步建立了联合打击文物犯罪的工作机制

针对今年我市文物违法案件和暴力抗法有所上升的趋势，我们会同市公安局联合开展了以严厉打击盗掘和非法买卖地下文物为重点的专项行动。重点做好了以下四项工作。

第一，加强培训，提高执法能力。根据•南京市文物局关于贯彻落实†2005—2007年全省文物行政管理和执法人员法制培训规划纲要‡的实施意见‣（宁文物字„2005‟32号）的规定，今年4月18日，我们会同市公安局联合举办了“文物保护知识培训班”。市和各区县文化局文物干部，市公安局指挥中心、文保处、刑警支队、治安支队、法制办、劳教委、14个分（县）公安局的分管领导，各分（县）公安局经文保、刑警、治安、派出所领导等110多人参加了培训。在培训班上，南大历史系贺云翱教授、南京博物院院长龚良研究员、市博物馆华国荣副馆长，分别就南京地区的历史文物埋藏现状、文物法律法规、南京文物保护区域和全市文化（文物）与公安机关协同处置文物现场等内容，结合严厉打击盗掘古墓葬犯罪活动专项行动工作的实际，进行了生动的讲授。参训人员一致反映，通过这次培训，在文物法制教育和文化艺术方面受益匪浅，对加强文物、公安两个系统人员的联系与合作，共同保护文化遗产、打击盗掘古墓葬等犯罪活动起到了积极的作用。

第二，调查摸底，明确重点。在张年安书记和市公安局黄新国副局长的带领下，文物、公安联合对南京地区重要墓葬区域进行了调研。据调查：南京地区重要墓葬区域有14个：（1）玄武区—明代功臣墓葬区；（2）下关区—幕府山古墓葬群区；（3）栖霞区—六朝陵墓区；（4）雨花台区—铁心桥古墓葬区；（5）雨花台区—雨花台古墓葬群区；（6）雨花台区—西善桥古墓葬区；（7）江宁区—汤山史前遗址区；（8）高淳县薛城史前遗址区；（9）鼓楼区—石头城遗址区；（10）六朝宫城及御道遗址区；（11）南唐宫城及御道遗址区；（12）明代宫城及御道遗址区；（13）内秦淮河两岸十朝遗存区；（14）经考古发现的将军山沭氏家族墓葬区。根据上述重要墓葬区域的古墓葬分布情况，市公安局确定玄武、下关、雨花台、栖霞、江宁、高淳、秦淮、鼓楼、溧水9个区县为重点地区，要求各分（县）公安局会同当地文化（文物）主管部门，按照“市公安局专项行动方案”进行全面的调查摸底，确定所辖区域内所有古墓葬的分布，查明情况登记造册，根据实际情况制定打击盗掘古墓葬犯罪活动的专项行动方案，制定古墓葬及重点文物的保护措施。全市文化（文物）部门会同公安机关将本辖区内田野古墓葬和文物保护单位纳入视线，形成工作机制，实施长期重点防控。

同时，我们和市公安局联合派员赴河南省重点文物保护地区，就如何发动群众进行文物防护工作、文物主管部门和公安机关建立举报、破案奖励机制等课题进行了学习考察。

第三，发布•通告‣，广泛动员。我们和市公安局通过对近年来盗掘古墓葬犯罪活动案件线索的分析，我市历史文物、遗址等分布位置具有点多面广的特点，盗掘古墓葬犯罪活动主要发生在郊县田野古墓葬区域，城区建设施工工地是损毁文物遗址的多发地点。为发动群众形成人民群众积极参与的态势，4月6日，我们和市公安局联合发布了•关于严厉打击盗掘和非法买卖地下文物的通告‣。•通告‣申明：为了贯彻国务院•关于加强文化遗产保护的通知‣精神，加强南京地区地下文物的保护和管理，遏制盗掘和非法买卖文物的违法犯罪行为，根据•文物保护法‣、•刑法‣、•治安管理处罚法‣等法律法规精神发布通告。申明地下文物属于国家所有，单位和个人都有依法保护文物的义务，并有权检举、控告和制止破坏文物的行为，对保护文物有功的单位和个人，将依照有关规定给予表彰和奖励，同时公布了举报电话。通过各区县文化局、全市42个派出所散发和张贴了该•通告‣，号召全市人民群众积极举报有关线索，积极同损毁文物遗址和盗掘古墓葬的违法犯罪行为作斗争。

第四，密切协同，行政处罚与刑事打击并重。全市文化（文物）部门在公安机关的有力支援下，完成了“中港第三航务工程局在宁杭高速公路二期四标段施工中挖毁市级文保单位老鼠墩古文化遗址案”等四起文物违法案件的查处工作，其中直接违法行为人中港第三航务工程局被行政处罚20万元。目前，六合、江宁两区文化局正在对六合区薛山商周古文化遗址核心位置上建起厂房案和江宁区市祖堂山精神病院在幽栖寺遗址保护范围内违法建设案进行行政调查。同时，我们积极配合公安机关严厉打击盗掘和非法买卖地下文物的违法犯罪活动，协助公安机关查处了十多起文物违法案件，一批犯罪份子落入了法网。例如：高淳县文化局配合县公安局破案3起，刑事拘留4人，抓获了犯罪嫌疑人张迎庆、孔令华、李春福等，追回各类文物90多件，在已鉴定30多件文物中国家三级文物4件。又如：江宁区文化局配合区公安局，当场抓获了祁长征、董青峰、李金龙等三名涉嫌盗掘古墓葬犯罪嫌疑人，一名倒卖文物嫌疑人，追回文物140多件，其中国家三级文物3件。在省文物局组织的文物行政执法卷宗评选中，我市报送了6份卷宗参评，其中“中港第三航务工程局在宁杭高速公路二期四标段施工中挖毁市级文保单位老鼠墩古文化遗址案”卷宗获一等奖，鼓楼区的一份卷宗获三等奖，我局获团体二等奖。

四、加强法制理论研究，努力解决推进行政执法责任制中的突出问题

今年以来，我们围绕积极构建权力阳光运行机制，结合推进行政执法责任制实践中遇到的突出问题，加强了法制理论的研究和探索，先后形成和公开发表了五篇法制理论文章，主要有•南京市文化法制建设与依法行政研究报告‣、•推进行政执法责任制需要解决的几个突出问题‣和•由南京一起文物违法案件引发的思考‣等。我们认为，行政执法责任制既是一项法律制度，也是一项政府行政机关自身的强制性综合制度。但是，在具体的推进过程中，我们面临着四大难题。

难题一：职权规定错综复杂。在现行的法律中，部门职权规定成为法律的重要内容之一，加之不同层级的法律规定对部门职权都有规定，导致部门行政执法依据中的职权规定错综复杂，这为执法机关和执法人员明确执法职责、明晰执法责任增加了不确定的因素。

难题二：法律依据的缺位。法律依据是行政执法的核心和关键。但是，市文物局在处理的几起文物违法案件时，都因法律依据缺位而无法对直接违法行为人实施行政处罚。这一问题的直接后果是，既对我市名城保护和文物安全构成了严重威胁，同时，也给文物行政执法造成了法律依据的不足。

难题三：法律规定的错位。行政执法责任制的核心，是把国家法律、法规、规章设定的各级行政机关的职权同一视为职责，以责任制约权力。行政执法责任制的内涵，是将行政主体对外承担的法定职责确立为内部考核目标。但是，由于我市一些地方性法规的规定明显错位，这给我们明确职责、科学确定考核目标、层层分解责任、加强检查监督、实施奖惩等工作带来了尴尬。

难题四：行政执法力量薄弱。行政机关的职权是法律的授权。公民的权利可以行使也可以放弃；但行政机关的职权不仅是可以行使，而且是必须行使，不能放弃。法律在授予行政机关职权的同时，也赋予了行政机关的义务和责任，行政机关必须尽一切力量去保证完成。面对如此多的法律授权和繁重的文化、文物管理任务，我市文化、文物行政管理和行政执法力量却显得相对薄弱，出现了放弃或转移部分行政职权的情况，区县的情况尤为严重。

针对上述难题，我们的解决路径主要是：

第一，完善行政执法责任制。行政执法，即行政主体依法对行政管理相对人采取的具体的直接影响其权利义务，或者对行政管理相对人权利的行使和义务履行情况进行监督检查的具体行政行为。行政执法手段包括：行政检查、行政决定、行政许可、行政奖励、行政征收、行政处罚、行政强制执行、行政合同等。依法行政，关键是执法，难点和重点也在执法。解决这个问题，要从制度建设上入手。今年以来，我们初步形成了市文化局（市文物局）依法行政和行政执法责任制制度保障体系，下一步我们要重点抓好各项制度的落实工作。

第二，完善行政执法监督机制。要进一步完善文化领域管理的法律调控机制，强化有效监管的法律手段，使监督机制真正发挥作用。

第三，完善地方性法规和规章。根据“不抵触、有特色、可操作”的原则确定立法项目。加快地方性文化法规建设，保证文化、文物发展的法制环境日渐规范有序，逐步完善规范配套的文化、文物法律规范体系。

第四，完善培训机制。根据•南京市文化（文物）系统开展法制宣传教育的第五个五年规划‣的规定，“五五”普法期间，我们将继续以文化（文物）行政执法人员为重点，抓好法制培训。通过深入扎实的法制培训和法制实践，进一步增强全市文化（文物）行政执法人员的法律意识和法律素质，提高依法行政、依法执法的能力和水平。同时，积极推进文化（文物）行政执法体制改革，实现综合执法，从根本上解决行政执法力量薄弱的问题。

第三篇：行政执法汇报材料

行政执法汇报材料

2007年，我所全体执法人员在上级主管部门的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以“转变作风、狠抓落实”活动为契机，以“八个坚持、八个反对”为工作原则，认真落实行政执法责任制。今年以来，未发生任何违纪、违规、违法的事件，保持了单位安定团结的良好局面。

根据市交通局xxx字［2007］218号文件要求，我所对2007年行政执法工作情况进行了自查。具体情况报告如下：

一、健全网络，全面落实行政执法责任制

一是组织到位。我所建立健全了行政执法责任制领导机构，由“一把手”负责行政执法工作，分管副所长各负其责，各室主任责任明确。制定了《行政执法工作方案》，按方案要求组织检查考核和兑现奖惩，实事求是地接受上级和相关部门的检查考核。

二是责任到位。根据各级对行政执法工作的目标及要求，年初，我们结合我所实际，对责任制的内容进行了细化和量化。所领导与班子成员、各站室负责人签订了行政执法责任书，实行领导干部“一岗双责”，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

二、深入开展“依法行政、执政为民”教育活动

（一）注重对《条例》及配套规章的学习、宣传与培训

年初，所里与各站室签订了《行政执法责任书》，制定了行政执法相关配套制度，通过发放宣传资料、街头咨询等方式加大对《条例》等法规的宣传，每月进行一次学习培训，并进行《条例》、法规考试，并对考试分数进行公布。同时积极选派人员参加省市组织的行政执法培训，使所有人员持证上岗。我们对执法依据进行了梳理，并形成执法文本上报县委政府统一进行公示。制作了行政执法版面、收费公示版面等。

我们严格按照《条例》、部门规章、行政处罚法办事，定期公布客运班线经营、市场供需情况，制订道路运输应急预案，强制参加承运人责任保险，并通过业务把关建立健全车辆技术档案。

（二）依法实施行政许可

我所的行政许可严格遵照《条例》规定，统一由政务大厅受理后，再由业务依据各项规定条件进行审查，并分别报送相关领导和科室进行审查，在材料齐全、实地调查可行的条件下，在核定工作日内按时给予许可与否的答复，未发现有一起投诉举报或收受他人财物现象。

（三）加强对道路运输市场的监督检查

对违法违规车辆、业户的监督检查主要依靠稽查大队，我所分城关、郭道两个稽查中队，今年他们分别深入站场、路口、维修点进行全面监督检查，开展打击公路无证经营车

辆专项整治工作，对不合格、违规经营业户进行相应处罚，查处各类非法营运车辆450余辆次，有效地净化了运输经营秩序。在圆满完成任务的基础上，未发生任何“三乱”现象等有损单位形象的行为。

我所为加大行政执法透明度，每月对不合格、违规经营业户的处罚结果进行公示，设立群众监督渠道，有效地减少了部分执法人员违规操作、“暗箱”操作的比率，促进了费收任务的完成。

（四）注重执法队伍建设

我所在岗正式人员全员都参加了省厅交干校的执法培训，并经考试取得相应执法证件，经过多年执法培训，大部分都能自觉遵守各项规定，洁身自好，廉洁行政。通过各种执法不规范事例教育，广大执法工作人员更加明白自身工作的重要性和谨慎性，不断提升工作水平，圆满完成道路运输行政执法工作。在此基础上，我所在全所范围内组织执法文书培训，进一步规范了各类执法文书的填写与归档。

（五）民主评议考核执法人员

为培养和造就一支政治素质好、政策水平高、经营管理和市场应变能力强、掌握现代科学文化知识、并具有创新精神和创新能力的运政执法队伍，我们定期对执法人员进行民主评议考核，并对得分情况进行排队，对得分在95分以上（包括95分）的个人和先进集体进行奖励，集体得分按个人得分

之和除以站（室）考核人数计算。通过民主评议考核，我们的执法人员服务态度明显改善，执法行为趋向规范，执法水平逐步提高。

（六）设立投诉、举报、检举电话、信箱

为纠正行业不正之风，自觉接受用户监督，向社会公开投诉、举报电话、信箱，对投诉，不论是来信来电来访，均要求做到事事有回答，件件有着落，一切为经营户着想，以优良的服务赢得理解和支持。

（七）严格执行统计报告制度

指定专人负责行政执法统计工作，对稽查情况进行全面分析和统计，确保统计工作的及时性、准确性，并做好统计报表每周、每月、每季上报工作。

三、存在问题

一是由于两费征收任务较重，而处罚文书程序又相当繁杂，按规定处罚金额过大，运输经营户又大都是文化层次较低的劳动者，嫌麻烦，往往只能补交规费而处罚执行不了。

二是由于人员编制少、而经费不足，对执法监督检查往往要用协查人员，这对工作造成一定困难。

通过自查结果表明，一年来，我所行政执法责任制实施情况是好的，但也有不尽人意之处。我所将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以依法行政和建设廉洁、勤政、务实、高效的运政队伍为目标，紧紧围绕道路运

输目标中心工作，履行行政执法的监督职责，加大执法监督力度，促进我县道路运输事业又好又快发展。

第四篇：文广局关于文物行政执法情况的自查报告

文化广电新闻出版局

关于文物行政执法情况的自查报告

根据《市人大常委会办公厅关于委托检查文物保护法贯彻实施情况的通知》要求，我局高度重视，对全区文物执法检查工作贯彻情况进行认真细致的检查，现就我区的文物执法情况汇报如下：

一、文物保护工作的基本情况、主要成绩和做法

（一）强化组织领导，完善文物保护工作机构。

区委、区政府十分重视文物管理工作，区委多次指示我们要打造好抗战文化、会馆文化、古镇文化、书院文化、红色文化五大工作任务，区政府成立了由分管区长任组长的区文物管理委员会，出台下发了《区人民政府关于进一步做好加强文物保护工作的通知》；要求各级政府和相关部门要做好文物保护工作； 2005年，区府专门出台下发《区文物保护单位巡视检查报告制度》和《区文物保护网络建设管理制度》，加强我区的文物保护管理工作力度，并每年在区财政拨款预算专项补助经费，用于我区15名基层文物保护管理员的聘请。同时，要求区文物主管部门与文物保护单位的使用单位或个人签订安全责任书，落实安全责任，强化工作措施，使文物保护更加得力。2009年，我区文物行政执法纳入到文化执法大队，我区文物保护管理和执法机构网络基本建立。

（二）文物执法队伍建设得以加强，文物安全得以保障 我区文化执法大队在现有编制基础上专门指定专人负责文物执法案件，组织队员认真学习《文物保护法》等有关法律、法规的规定，掌握文物保护基础知识。并严格遵循文物行政执法程序，认真执行听证制度、调查取证与处罚决定分开制度；规范行政处罚决定、执行登记、备案工作；并结合实际情况细化，使其具有可操作性，从而有效保障各项执法工作正常运行。如2009年6月初查处区石镇村民在市级文物保护单位大佛寺文物保护建设控制地擅自进行违章建筑，其行为违反了《中华人民共和国文物保护法》的规定，及时向相关领导报告，并依据《中华人民共和国文物保护法》第十八条、第六十六条的规定，于2009年6月5日下达《责令改正通知书》，令其在2009年6月20日前整改完成。2009年1月10日下午6点，我区文化市场行政执法大队和区文物管理所合作，成功追回渝城建设工地出土文物（一对明代青花瓷器），确保了文物的安全。

（三）加大宣传力度，提高全民文物保护意识

我区加大了对《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》《重庆市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》（以下简称“ 两法一条列”）宣传力度，一是充分利用新闻媒体宣传，做到“广播有音、电视有影、报纸有字”。

建立了馆藏上级文物数据库，并在规划等部门配合下，完成了45处区级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带划定。更换保护标注牌72处，编辑《文物目录》、《地面文物画册》、《珍贵馆藏文物画册》等文物基础数据工具书，按照国家文物局最新档案要求，编制大佛寺、旧居专题档案，收集图纸680张、文字调查325544页。2009年，我区利用国家第四批扩大内需中央预算内投资计划，总投资387万元，成功利用内学院旧址进行改建，建设文物库房，使我区多年无专业文物库房的状况得以改变。

（五）文物保护经费投入加大，文物保护维修成效显著 一是地面文物维修。“十一五”期间，共投入资金755万元，先后实施了白年堂、江中旧址、旧居、书院、大佛寺堡坎抢险治理等文物保护项目。二是考古勘探发掘。2007年，开展长江流域文物的考古调查，为国家大型基本建设工作奠定基础。完成了水利枢纽工程涉及范围内44个地面文物点、172处地下文物和1个古镇的文物考古调查。三是文物藏品修复。2008年7月，争取国家文物修复资金35万，对72件损毁十分严重的古字画和部分残损瓷器进行修复。

二、存在问题

虽然我区近几年来文物保护工作取得了一定的成绩，组织机构得到了加强，事业发展前景看好，但城市建设与文物保护的矛盾、文物景点保护和利用的矛盾依然存在，特别是文物管理部门

文化执法大队的基础上建立文物执法机构，增加了任务和职责，但未增加人员和编制，因此，在文物行政执法过程中，区执法大队现有执法人员10人，由于缺乏专业知识和相应的文物保护技能，而文物管理所现有编制5人，也无法保证有专业技术力量协同文物执法工作，造成我区文物执法工作相对滞后。

（三）未能合理协调保护和利用的关系

部分地区在经济建设和对文物利用开发过程中，缺乏对文物保护的重视和认识，出现了较多的擅自将文物资源经营开发，简单的将文物变卖给私人等现象，造成了一些不必要的损失和文物损毁情况。如引进农业开发项目，抗战遗址群、客家会馆、川主庙、山寨文物资产变卖私人等，一方面使这些珍贵国家资源流失；一方面由于在资产变卖过程和开发中，未按《文物保护法》进行报批，未在变卖过程中对该文物资产的保护进行合同约束和说明，造成文物损毁破坏的隐患。

（四）文物建设损毁和文物盗窃案件有所抬头，文物执法困难重重

随着经济建设的发展，我区基本建设过程中文物保护的问题日益突出，仅以今年为例，接群众举报的建设过程中拆除文物建筑的案例5个；古墓葬盗窃案3个。如：旧城改造古建筑保护问题；古桥损毁事件；古墓拆除；遗址被盗案件；墓石刻被盗案件等。由于多方面原因，部分案件虽进行了调查和处理，但都未完

加大对基层文物保护人员的业务技能培训力度，为文物保护工作的更好开展提供必要的专业技术支持和人才保障。

第五篇：行政执法责任制汇报

行政执法责任制工作情况汇报

近年来，我乡行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在乡党委、政府领导的高度重视下，在具体实施部门的认真贯彻落实下，通过建立健全行政执法责任制度，规范行政执法程序，强化行政执法监督制约体系，使我乡行政执法责任制工作不断在探索中完善提高，扎实稳步推进，取得了明显的成效。

一、行政执法责任制落实情况

（一）统一认识，增强工作力度，促进了行政执法责任制的顺利实施。

通过认真学习上级文件精神，深入贯彻依法治国的基本方略，积极推进依法行政，全乡各级领导干部对实行行政执法责任制的重要性有了更加充分的认识，能够把它作为履行法定职责，促进依法行政，推进我乡民主法制建设的根本性措施来抓。我乡根据本地区实际，制定了具体的实施方案、执法人员岗位责任制及考核评议制度，做到了年初有布置、半年有检查，年终有总结，并严格按照上级行政执法责任制工作的要求，及时成立了由乡长任组长的工作领导小组，为实施行政执法责任制提供了有力的组织保证，并相继开展了一系列的思想政治教育和法律、法规业务培训，有效地推动了我乡行政执法责任制工作的落实。

（二）完善制度，规范行政执法机关和人员的执法行为。一是推行了政务公开、执法公示制度。全乡各行政执法部门根据本单位的实际，在办公场所显要位置设置政务公开栏，将本部门的执法依据、执法权限、执法程序和行政审批的办理程序、办理期限、涉及行政收费的收费项目、收费依据、收费标准以及监督举报电话张榜公布，方便群众办事，接受社会监督。

二是建立了错案追究制度。各行政执法部门根据执法具体环节，对“两错”（过错、错案）内容的界定、认定、责任划分、责任承担形式、责任追究作出了规定，确定了因主观故意和重大过失办错案的公务人员，除追究行政责任外，还依法责令其承担部分或全部赔偿费用。

三是严格落实执法证件管理制度。要求所有执法人员持证参加上级部门办举办的换领证前的公共基础法律知识培训，为执法人员合法取得执法资格奠定了基础。

（三）加大执法力度，促进法律、法规的正确实施。按照行政执法责任制的要求，对实施的法律、法规进一步分解细化，使执法权限、执法标准、执法程序、执法责任和职责范围更加明确。几年来，我乡执法部门认真组织开展了安全生产、未成年人劳动保护、药品监督、卫生、资源保护、水利、林政、社会治安综合治理等集中整治行动，取得了显著的成效。如：乡卫生部门对全乡医疗单位、餐饮行业

进行执法检查36次，确保了我乡医疗、餐饮业的正常发展；我乡安监部门不断加大执法力度，依法对乡加油站、烟花爆竹销售点等危险化学品、易燃易爆经营场所和群众集聚场所进行执法检查，查出各类事故隐患60余处,下达责令整改通知书65份,提出整改意见200余条，及时消除了事故隐患，确保了群众的生命财产安全；农业站对乡农资销售站点进行定期检查，有效地维护了广大农牧民的权益，其它行政执法部门也在法定职责范围内加大了执法力度，维护了法律的权威。

乡政府派出所和司法所在此项工作中充分发挥法制工作的参谋助手和执法监督作用，配合相关部门，依据法律法规进行解释和协调，积极为政府处理涉法事务，保证了政府行政行为的合法性和权威性。

（四）加强执法队伍建设，促进了依法行政的有效开展。高素质的执法队伍是落实执法责任制工作的基础，在实施行政执法责任制过程中，我乡努力以提高执法人员的政治思想素质和执法水平为出发点，严肃查处执法犯法、损害人民群众利益的行为，进一步加强了对执法人员的业务知识和法律培训。通过建立健全执法人员资格认证及管理，加大执法人员业务知识、法律知识、执法能力的培训，使全乡执法队伍建设得到了加强。几年来，全乡执法人员参训达50余人次，提高了执法人员素质和执法水平。

（五）加大宣传力度，进一步提高群众的法律意识和执法人员的执法水平。

一是利用各种宣传工具宣传法律法规知识。每当法律、法规出台、修正、颁布或法律法规宣传月、周、日，我乡都利用宣传车、宣传栏、悬挂横幅、设立法律法规咨询站等方式在集市上宣传，增强了群众的法制意识。

二是结合普法学习，开展行政法律法规的宣传学习。2007年，结合全乡普法工作，将一些部门实施的法律法规也一同纳入了普法学习内容，通过学习宣传和考试，进一步增强了机关干部职工和行政执法人员对法律、法规的理解和操作程度，有效地提高了群众的法律知识和执法人员的执法水平。

三是依托乡报，建设乡报法制专栏。自2009年1月1日起《苏河乡报》法制专栏已正成立，专栏的开通促进了我乡法制建设工作迈向更高的台阶。

二、存在的不足

虽然我乡行政执法责任制工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。

一是少数执法部门和执法人员思想认识不够，行政执法责任制工作落实还不到位。

二是少数行政执法人员业务素质不够高，在执法过程中运用法律法规有偏差，法律业务知识有待于进一步提高；

三是责任追究力度不大。虽然制定了一系列规章制度，但落实不到位。

三、下一步工作打算

1、进一步提高依法行政水平。我们将以此次行政执法责任制督导为契机，在全乡各行政执法部门再次掀起学法、知法、用法高潮，统一执法人员的思想，从根本上提高他们的依法行政水平。

2、进一步规范执法人员的执法行为。我乡将按照《行政处罚法》的要求，严格规范各行政执法部门的执法行为，严格落实行政执法过错责任追究制，对执法人员违规执法行为进行纠正。

3、进一步强化监督检查。继续加大对推行行政执法责任制的日常工作加强指导、监督和检查，对行政执法责任制加强评议、考核，使行政执法责任制各项工作真正落到实处。

近年来，我乡行政执法责任制工作虽然取得了一定的成绩，但存在的问题也不容忽视，离上级的要求还有一定差距，我们认识到推进依法行政、建设法治政府是一项长期性的工作，强化行政执法责任制的落实是建设法制政府的重要途径。今后，我们将继续深入开展行政执法责任制工作，切实规范和强化行政执法责任制，力争我乡法制工作再上一个新的台阶。