第一篇：201008西安沣渭新区基本情况
西安沣渭新区基本情况介绍
西安沣渭新区管理委员会
（2010年4月29日）
西安沣渭新区是西咸新区的重要组成部分，是省委、省政府落实国家《关中－天水经济区发展规划》，建设大西安、带动大关中、引领大西北，打造全国内陆型经济开放开发战略高地的重要承载区，也是西安国际化大都市建设的重要城市功能新区。
新区于2010年2月21日正式挂牌成立。规划范围位于渭河以南，老西宝公路（G310）以北，东接西安市西三环，西接规划中的西咸绕城新线位，规划总面积195平方公里。
一、新区发展战略和规划构想
（一）功能定位
按照省政府确定的《西咸新区规划建设方案》，沣渭新区将按照经济增长、社会和谐、环境生态可持续发展的原则，把新区建成统筹城乡发展、推进城城合作、加快西咸一体化的示范区和引领区；建成带动关天、辐射西部以低碳经济和绿色产业为支柱的区域经济发展的重要增长极；建成环境优美，经济繁荣，社会和谐，历史文化与现代文明交相辉映的西安国际化大都市引领区和示范区。
（二）城市空间布局
沣渭新区将形成“两河两心三园五基地”的城市空间布局：
——两河。即以渭河和沣河两条生态水系为依托，打造沿河生态景观，形成渭河南岸、沣河两岸景色怡人、风光优美、宜商宜居的城市功能长廊。
——两心。即以建设奥林匹克体育运动中心和西咸新区CBD中心为依托，构建西安国际化大都市新的文化、体育和会展中心。奥体中心拟规划定点在咸阳境内（渭河南岸、沣河东岸、陇海铁路线以北区域），规划面积5平方公里，建设一批高水平、现代化的主体育场馆和五星级酒店、运动员村，满足举办各种大型国际体育赛事、综合会展和申办2017年第十三届全国运动会的需要。西咸新区CBD中心拟规划定点在长安区（沣河两岸高桥、王寺区域），规划面积10平方公里左右，按照目前国际上最先进的城市设计理念，建设总部经济、金融商贸、行政办公、文化休闲、高尚生活社区等功能片区，打造服务于关天经济带的CBD中心。
——三园。即规划建设沣渭三角洲中央（湿地）公园、汉建章宫遗址公园和秦阿房宫遗址公园。通过三个公园的建设，彰显历史文脉与生态资源，促进新区投资环境和居住环境改善，聚集资本，聚集人气。
——五基地。分别规划5－10平方公里的咸阳世纪大道两侧生产性服务业基地、咸阳生物生命科学产业基地、未央现代物流和装备制造业基地、长安斗门现代科技产业基地、户县新材料新能源环保产业基地。
二、新区发展目标
围绕打造国内一流、国际知名园区的目标，沣渭新区建设要实现“一年成名，三年成形，五年成势，十年成城”。
——到2015年，区域骨干路网全部建成，城市基础设施相对完善，沣河和渭河的治理成效显现，生态环境得到较大改善，吸纳整合要素资源的能力有较大提升，现代产业体系基本建立，城市特征基本形成，区域生产总值达到400亿元。
——到2020年，城市基础和配套设施齐备，生态环境宜人，现代服务业等支柱产业形成，城乡一体化大大推进，区域引领作用充分发挥，生产总值超过1000亿元。
——到2030年，基本完成195平方公里的开发建设，建成人居环境优美、城市功能完备、高端人才荟萃、新兴产业聚集、市场要素齐备、服务体系一流、国际化特征明显的都市核心区，生产总值达到5000亿元。
三、2010年工作思路和重点
2010年，沣渭新区将以科学发展观为指导，以体制机制创新为动力，高起点规划、大项目带动、多引擎发力、板块化运作，加大基础设施建设力度，加大招商引资力度，加快城乡统筹步伐，加快产业和人气聚集，确保新区开发建设开好局、起好步。
（一）高水平制定发展战略、高标准制定总体规划。按照高标准、国际化、彰显特色、服务于全省发展大局，服务于关天经济区建设的总体要求，新区现正与德国BSP、美国亚图（RTKL）、英国合乐（Halcrow）及清华、同济城市设计院等5家国内外一流设计公司合作，进行新区概念性总体规划设计，力争7月底前完成。在总体规划制定的同时，力争11月底前完成综合交通、供电、城市给排水、天然气输配、热力供给等9个专项规划设计论证工作，为新区开发建设全面启动打好基础。
（二）统筹城乡发展，加快实施乡镇托管。加快制定沣渭新区农村托管及有关管理体制方案，统筹区域经济发展和社会事务管理，统筹做好被托管农村的文化教育、医疗卫生等社会事业及服务工作，统一制定城中村改造、农民集中安置和土地集中征收的政策措施，加快城市化进程，坚持以人为本，妥善解决失地农民撤村转居后的生活、教育培训、就业、社会保障问题。
（三）积极做好土地报批，全力推进招商引资工作。全年争取为新区落实1.5万亩到2万亩的年度建设用
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地指标，为招商引资和项目落地创造条件。目前，新区已经储备项目60多个，西洽会期间，深圳华强供应链管理有限公司投资4亿元的电子商务供应链基地项目、美国JIAHERB.INC公司投资2.5亿元的植物有效活性成分单体项目、百瑞思投资机构投资20亿元的百瑞思商业综合体项目等7个大项目顺利签约，总投资180亿元。
（四）创新融资模式，拓宽融资渠道，为新区建设提供强大的资金保障。改变开发区滚动式发展的模式，实施一次规划到位，多引擎发力，板块化运作，并通过市场化手段，引入战略合作伙伴，通过BT、BOT、委托代建、资本市场等多种融资方式，融集开发建设资金，为新区大规模整体开发建设提供资金保证。目前，与中国建筑股份有限公司合作投资100亿元用于沣渭新区基础设施建设和区域内面积约250万平方米的城中村改造项目已经正式签约，新区6条道路、三桥城中村改造及2个产业园区的规划建设都将整体推进。
（五）大力度实施基础设施建设“11632”工程。
1（一个公园）--完成沣渭三角洲中央（湿地）公园的规划和景观设计并启动项目建设；
1（一条街）--全面启动总长3.5公里的三桥新街拆迁改造和街景整治提升；
6（六条路）--开工总长约58公里的尚稷路西延伸段、石化大道、尚航路、昆明路西延伸段、富裕路西延伸段、310国道等六条道路和管网的新建和改造工程;
3--启动未央现代物流和装备制造业基地、斗门现代产业基地、咸阳世纪大道生产性服务业基地的规划设计和征地拆迁;
2--启动未央三桥、长安斗门两个集中安置社区的论证、设计和建设。
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第二篇：沣渭新区斗门街道中心小学
沣东新城斗门街道中心小学
2011年教师培训情况说明
打造一支思想坚定、业务精良的教师队伍是全面提高学校教育教学质量的坚实保障，我校历来十分重视教师的培训工作，采用：“走出去，请进来”等方式，不断提高教师的理论素养和业务水平，现就2011年教师培训情况简要说明如下:
1、积极拓展视野，汲取先进的教育教学理论。
2011.3月由教导主任寇珊珊同志带队组织王亚娟、邓小龙、刘娜等同志在曲江参加素质教育发展论坛。
2、加强人员培训，做好后勤保障。
2011.1月和3月总务处张幸利同志分别参加了统计和年检培训。
3、走进名校，学习先进的教学经验。
2011.4月寇珊珊同志到庆安小学参加小学英语课堂教学研讨
4、系统培训全面提高。
2011年7月和8月派出寇珊珊和张卫峰同志参加农村教师培训。
5、走出去，学习先进学校的办学经验。
2011年8月派出康军权和温海同志到北京考察。
6、加强新时期教师思想教育。
2011年9月派康军权同志参加西安市师德巡回演讲报告会。
沣东新城斗门街道中心小学
2011.10月
第三篇：沣渭新区获授十二项民政行政事务管理权
沣渭新区获授十二项民政行政事务管
理权
本报讯(记者张雷)11月19日，西安市民政局正式向沣渭新区管委会授予十二项民政行政事务管理权限，长安区、未央区也在当日向沣渭新区移交了相关工作，这标志着沣渭新区开始全面接管新区范围内的民政行政事务管理。
在授权仪式上，市民政局副局长张平向沣渭新区党工委副书记、管委会副主任康军颁发了授权文件，管委会副主任赵璟、市民政局及未央区、长安区民政局、沣渭新区城乡统筹办等相关部门人员参加了授权仪式。
据了解，市民政局此次授权委托范围包括：
1、贯彻执行民政工作方面的法律法规和方针政策，拟定辖区内民政事业规划并组织实施。
2、承担对辖区内社会团体、民办非企业单位及分支(代表)机构的登记管理和执法监察责任。
3、负责辖区内救灾工作，组织灾情核查上报及救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。
4、拟定辖区内社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、教育资助、临时救助、生活无着人员救助工作。
5、指导辖区社区服务体系建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。
6、负责辖区内社会福利事业和福利彩票管理工作;
7、负责辖区内老龄工作;
8、指导辖区社会慈善、社会捐赠、群众互动等社会扶助活动，促进慈善事业发展。
9、负责辖区内婚姻登记管理、殡葬管理、流浪乞讨人员救助管理和儿童收养工作，推进婚俗和殡葬改革工作。
10、会同有关部门拟定辖区社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作人员人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
11、负责辖区行政区划、地名管理及行政区域界限的管理和调整。
12、负责辖区优待抚恤工作和烈士褒扬工作;
13、负责退伍义务兵、转业士官、复原干部、军队离退休干部和无军籍退休职工的接收安置和服务管理工作。
14、组织开展拥军优属、拥政爱民活动。
15、承办市民政局交办的其他事项。
管委会副主任康军表示，沣渭新区会切实将市民政局的授权落实到位，并与长安区、未央区做好衔接，周密安排部署，确保民政工作的平稳交接，确保各项工作运转正常，切实维护群众利益，同时广泛开展扶贫帮困送温暖活动，安排好困难群众的生产生活，确保老百姓的生产生活不受影响。
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1……对高中英语课堂教学的一些思考 2……小议高中英语课堂教学的提问技巧 3……新课改下的高中英语高效课堂教学初探 4……小议合作学习在高中英语课堂教学中的重要性 5……论高中英语课堂教学实践与新课标理念的冲突 6……翻转课堂教学模式在高中英语课堂的运用 7……运用现代多媒体技术,演绎高中英语精彩课堂 8……高中英语课堂评价的有效性再探
9……“小先生制”应用于高中英语课堂的实证研究 10……高中英语课堂小组活动低效的成因及改进
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11……高中英语课“小先生制”教学模式实验研究 12……网络辅助下高中英语阅读教学研究 13……浅析高中英语教学中小组合作学习的开展 14……英语合作学习课堂的掌控策略与实践 15……高中英语实现美化教育的策略解读 16……谈语言艺术在高中英语教学中的应用 17……高中英语小组合作学习实践与思考 18……微课程背景下高中英语语法课堂设计研究 19……高中英语教师课堂话语有效性影响因素研究
20……高中英语教师知识与信念的发展研究——评《高中英语教师专业成长与提升》 21……高中英语语法教学改革探索
22……新媒体语境下建构第五代成人英语教材 23……研究性教学理念下的高中英语语法教学
24……普通高中英语教师专业发展与新课改适应性调查研究*--以广西几所高中为例 25……高中英语新课程实施中存在的问题与对策 26……高中英语作业的“幸福化”设计 27……美丽的邂逅
28……高中英语课堂教学常见误区分析与思考 29……高效英语写作课堂的构建
30……高中英语教师语用能力问题成因及解决对策——基于对高中英语教学语言石化现象的分析
31……高中英语导学案编制中的“布白”
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32……有效课堂教学评价标准框架的实证研究——以北京市两区中学问卷调查为例 33……上海市中小学多媒体使用状况
34……论高中英语课堂教学中容易忽视的四个环节 35……高中英语课堂有效教学的策略研究 36……高中英语课堂环境与学习成果的关系研究 37……高中英语课堂中学生提问的现状及影响因素研究 38……文化模拟法在高中英语教学中的应用 39……教学创生视角下的高中英语有效写作教学策略 40……师生间情感交流对英语教学的影响 41……高中英语课堂教学结课浅谈 42……如何激发高中英语课堂活力
43……高中英语课堂动态生成问题的价值判断
44……高中生英语课堂学习焦虑与学习成功感的关系研究
45……中国英语课堂上的IRF会话结构与交际性课堂教学模式研究
46……通过有效阅读促进学生写作能力的提升——《 高中英语》(牛津上海版)读写结合的一些思考与尝试
47……多元智能理论视角下英语课堂活动的设计原则 48……高中英语有效性课堂教学初探
49……高效英语课堂教学设计之共性——第七届全国高中英语教学观摩研讨会反思 50……新课改形势下高中英语教师的角色转换 51……高中英语教学中“假期综合症”的调查研究
52……大学英语教学改革探析——兼谈高中与大学英语教学的衔接
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53……电子词典应用于高中英语教学的实证研究 54……英语泛读高效教学策略
55……新课程背景下的高中英语家庭作业变革 56……中学英语课堂环境量表的编制与初步应用 57……中学英语教师课堂动机策略研究 58……思辨当前高中英语的课堂教学
59……高中英语课堂教学跨文化目标的问题与对策
60……利用课堂教学案例对高中英语教师进行培训的案例研究 61……高中英语课堂文化的构建
62……实施情感教学 激活英语课堂——人教版高中英语必修4 Unit 3案例 63……高中英语课堂口语表达纠错技巧
64……山西普通高中英语新课程实验推进中的问题与思考 65……解放 “学习力”
66……高中英语课堂教学常见问题分析 67……高中英语课堂导入案例分析
68……人工智能教学系统“希赛可”在高中英语课堂的应用研究:基于设计的研究 69……高中英语“三段七步读写整合教学模式”实施与建议 70……职业高中英语教学的策略
71……报刊阅读在中学英语阅读教学中的应用 72……浅谈“创新”在高中英语口语和听力教学中的体现 73……浅谈英语阅读教学的策略
74……分层教学:创造适合学生的教育——基于富阳中学教学改革的探索
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75……西部农村地区的幼教师资现状及其发展对策 76……高中英语课堂互动教学探究 77……高中英语新课程教学感悟点滴
78……情感策略与课堂教学——把人文主义情怀渗透到英语教学中 79……高中生英语学习焦虑的调查分析 80……新课程理念下的高中英语师生互动学习81……高中英语课堂教学改革的原则和实施办法
82……高中英语课堂教学风格和学习风格匹配情况的调查研究 83……原版电影片段欣赏进入高中英语课堂的构思与实践 84……激发学生课堂参与意识 提高英语课堂教学效率 85……高职英语改革应贯穿应用能力的培养 86……复杂性视野下的教育研究
87……如何改进农村综合高中英语课堂教学 88……让高中学生用英语作课堂小结 89……高中英语课堂导入浅论
90……对高中英语“任务型教学”课堂实践的反思
91……浅谈高中英语教学中教师的“主体”作用 92……基于网络与研究性学习课程整合的高中英语任务型教学 93……高中学生英语口语表达能力的培养 94……农村中学课堂教学模式的重大变革 95……高中化学双语教学初探 96……高中生语言焦虑源及其解决策略
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97……高中英语课堂教学艺术 98……高中英语课堂中的提问策略 99……一次中学英语课堂教学改革的实验 100……英语课堂中的真实生活听力教学
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第五篇：西安沣东新城防疫外包方案1
关于我公司承担实施西安市沣东新城动物强制免疫技术服务实施方案
致沣东新城农业局：
关于西安市坤昱生物制品连锁有限责任公司（以下简称项目实施方）对“沣东新城强制免疫技术服务外包”的方案建议：
一、企业简介
西安市坤昱生物制品连锁有限责任公司成立于2010年4月，并于2012年4月17日一次性通过陕西省畜牧兽医局GSP验收，公司是由原陕西坤昱动物药业和西安市坤昱生物制品有限责任公司合并而成，公司原址位于西安市太华路西北兽药批发市场10-8号，为了更好的实施GSP管理，现公司搬迁至西安市末央区谭家街道北任新村；公司拥有冷冻库和冷藏库各一座，并配有运输生物制品专用冷藏车，是陕西省唯一一家同时经营宠物药品、宠物用品、狗粮、兽用疫苗、兽药、器械、防疫物资、实验室设备的企业。公司现下设宠物事业部、兽药、器械事业部、疫苗事业部、电商事业部、烟酒贸易事业部，公司是西安市动物药品流通行业唯一一家“西安市龙业产业化龙头企业”，也是陕西省内动物药品流通行业唯一由西安市商务局颁发的“连锁企业”。公司于2012年为了更好的服务于大客户，成立了由4人组成的防疫队伍，专业为公司疫苗部的客户提供服务，2015年公司营业额达到4200万元，2016年公司营业额目标突破5000万元，经公司股东会研究决定，专门针对“动物强制免疫技术外包服务”成立一个公司来承担实施方案，拟成立的公司名称为“西安市信诺威防疫技术有限责任公司”。
回眸过去，风雨与荣誉共存；展望将来，机会与挑战并存。愿我们共同努力根植于三秦大地，成长于西北沃土；
公司自成立以来始终坚持以科技作为公司的第一生产力，采用一流的先进设备，引进在畜牧业拥有丰富临床经验的人才作为公司的技术专家；具有畜牧专业本科以上4人，并总结出一套完整的财务管理体系，为公司的发展提供强劲有力的保障；公司郑重承诺：每一个用户都将得到坤昱公司的细心服务；坚持 “以市场为先导，以信誉求发展，以质量求生存”的经营理念，为陕西乃至西北地区畜牧事业的发展做出应有的贡献。
二、服务形式
1、实施依据：（1）
农业部经管司举办政府购买农业公益性服务机制创新试点专题
培训班
日期2015-11-09
发布单位：
为贯彻落实中央关于开展政府购买农业公益性服务试点的要求，10月12日—13日，农业部经管司在江苏省张家港市举办了政府购买农业公益性服务机制创新试点专题培训班，各省级农业部门农业社会化服务工作负责同志和24个试点县（市、区）试点工作负责同志参加了培训。此次培训班的召开，标志着政府购买农业公益性服务机制创新试点在全国正式启动。
培训班上，经管司张红宇司长作了题为《现代农业发展与新型农业经营体系构建》的重要报告，深刻分析了我国现代农业和新型农业经营主体发展面临的新挑战和新机遇，系统阐述了今后一个时期培育新型经营主体和构建新型农业经营体系的新思路新举措。国家发改委产业经济与技术经济研究所姜长云副所长围绕农业社会化服务发展理论及政策进行了专题授课。江苏省张家港市、浙江省海盐县、丽水市莲都区、安徽省凤台县和湖南省桃源县等五个县（市、区）作了典型发言，介绍了当地开展政府购买农业公益性服务的初步探索和做法。与会代表还对张家港市开展政府购买农药集中配送、良种统一供应、动物免疫注射等服务进行了现场考察。大家一致认为，培训班开得十分及时必要，主题鲜明、形式灵活、内容丰富，为今后推进政府购买农业公益性服务工作指明了方向，理清了思路，明确了目标。(农业部农村经济体制与经营管理司供稿)
实施依据（2）
农业部 财政部关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知
各省（自治区、直辖市）及计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、委、办）、财政厅（局），新疆生产建设兵团畜牧兽医局、财务局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：
动物疫病防控事关养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全。近年来，国家相继出台了一系列动物防疫支持政策，有效保障了重大动物疫病防控工作，以相对较低的经济成本取得了较好的防控成效。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照转变政府职能、充分发挥市场机制作用、科学划分中央和地方事权的要求，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规要求，农业部、财政部认真总结近年来动物疫病防控政策实施和试点工作情况，立足动物防疫实际，决定从2017年开始调整完善重大动物疫病防控支持政策。现就有关事项通知如下。
一、调整国家强制免疫和扑杀病种
国家继续对口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫实施强制免疫和强制扑杀。在布病重疫区省份（一类地区）将布病纳入强制免疫范围，将布病、结核病强制扑杀的畜种范围由奶牛扩大到所有牛和羊。将马鼻疽、马传贫纳入强制扑杀范围。包虫病重疫区省份将包虫病纳入强制免疫和强制扑杀范围。对猪瘟和高致病性猪蓝耳病暂不实施国家强制免疫政策，由国家制定猪瘟和高致病性猪蓝耳病防治指导意见，各地根据实际开展防治工作。国家强制免疫和扑杀范围以外的动物疫病防控工作，由各地结合本地实际，统筹考虑，自主安排。
二、建立强制免疫和扑杀病种进入退出机制
根据动物疫病防控需要，建立强制免疫和扑杀病种调整机制。农业部、财政部依法适时将国家优先防治的重大动物疫病、影响重大的新发传染病和人畜共患病，纳入国家强制免疫和扑杀财政支持范围。在风险评估基础上，对已达到净化、消灭标准或控制较好的动物疫病，适时停止国家强制免疫和扑杀财政支持。
三、优化强制免疫补助政策
（一）调整强制免疫补助比例和下达方式。对东中西部地区疫苗经费继续采取差别化补助政策，补助资金向中西部适当倾斜。对国家确定的强制免疫病种，中央财政统一疫苗补助比例，按照国家统计局公布的畜禽统计数量和疫苗补助标准等因素测算中央财政强制免疫补助规模，切块下达各省级财政，对重大动物疫病强制免疫疫苗经费、免疫效果监测评价和人员防护等相关防控工作予以补助。各省级财政根据疫苗实际招标价格和需求数量，结合中央财政安排的疫苗补助资金，据实安排省级财政补助资金。原中央财政安排的基层动物防疫工作补助经费调整为动物防疫补助，对组织落实强制免疫政策、实施强制免疫计划、购买防疫服务等予以补助。
（二）调整疫苗采购和补助方式。进一步强化畜禽养殖经营者的强制免疫主体责任，对符合条件的养殖场户的强制免疫实行“先打后补”，逐步实现养殖场户自主采购、财政直补。养殖场户可根据疫苗使用和效果监测情况，自行选择国家批准使用的相关动物疫病疫苗。地方财政部门根据养殖场户的畜禽统计数量、免疫效果监测评价和产地检疫等情况，发放补助资金。对目前暂不符合条件的养殖场户，继续实施省级疫苗集中招标采购，并探索以政府购买服务的形式，有序引导社会力量参与强制免疫工作，进一步提高强制免疫质量和财政资金使用效率。
自主采购养殖者应当做到采购有记录、免疫可核查、效果可评价，具体条件及管理办法由各省（自治区、直辖市）结合本地实际制定。
四、完善强制扑杀补助政策
建立扑杀补助标准动态调整机制。当前，根据养殖成本和畜禽市场价格变化情况，适当提高国家强制扑杀补助标准。标准调整后，猪维持800元/头不变；奶牛为6000元/头，肉牛3000元/头，羊500元/只，禽15元/羽，马12000元/匹，其他畜禽扑杀补助标准参照执行。中央财政对东中西部地区补助比例分别为40%、60%、80%。各地可根据畜禽大小、品种等因素细化补助标准。
五、其他
本方案自2017年1月1日起实施。各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团以及黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局可根据本方案，结合本地实际，制定具体实施方案。
本通知由农业部、财政部负责解释。
农
业部
财政部
2016年
7月21日
附件：
农医发〔2016〕35号.CEB
（3）成功案例参考：浙江余杭镇自2010年实施动物强制免疫服务外包取得优异的成绩
余杭区余杭镇动物防疫服务协议外包模式调查
近年来,余杭区余杭镇畜禽养殖业随着禁养限养的政策调整后,养殖量虽然有所减少,但镇政府重视动物防疫工作的力度不减反增。在前几年率先开展动物防疫示范村、动物产地检疫示范乡镇建设的基础上,2010年,镇政府又采取了协议外包动物防疫服务办法,进一步规范了动物防疫工作政府购买服务的行为,取得了动物防疫和畜产品安全监管再上新台阶、乡村级动物防疫组织完善和能力提升的效果
1.具体做法
1.1以协议形式,明确发、承包双方的权力义务 政府购买动物防疫服务是我国兽医体制改革的一项重要举措,各地都在探索中前行。
余杭镇有关部门为把这项改革继续深化、细化、规范化和增强可操作性,2010年初,镇政府以协议形式,把动物防疫全权委托给具有独立法人和技术力量的余杭镇牧高畜牧兽医合作服务站(以下简称服务站),并签订了动物防疫和畜产品安全服务外包协议,以法定形式明确了双方的权力和义务、职责和责任,把动物防疫和畜产品安全监管落到了实处。
1.2科学计算购买服务费用,列入政府财政预算协议规定了根据畜禽存栏数、畜禽强制免疫和计划免疫的病种(牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等8个病种)的免疫接种次数、采样监测、牲畜二维码耳标佩戴和二维码信息录入传送、协助检疫等均列入政府购买服务的计费范围。测算标准则根据余政发[2006]31号、浙价费[1995]63号等文件的有关规定执行,其中猪、羊免疫接种0.8元∕头次、牛1.5元∕头次、禽0.15∕羽次、犬15元∕只次。2010动物防疫和畜产品安全服务费用额定为23.72万元(不含疫苗、消毒药品、防护用品、器械和办公工作用房费用),经人 大审议通过后列入政府财政预算,用于全镇的动物防疫和畜产品安全监管。
1.3考核验收合格,按量论质兑现承包费用 为把 外包动物防疫和畜产品安全监管工作落到实处,镇 政府还制订了余杭镇动物防疫和畜产品安全外包服务考核细则,镇农业公共服务中心(原镇农办)负责监督和考核。
经考核验收,对工作任务如期、保质保量完成者,每季向承包方支付一次服务经费;对考核评估不合格者(如经过强制免疫抗体检测不合格、不佩戴二维码和上传信息、档案台帐不规范)酌情扣减服务费用;对违反协议规定行为者,进行相应的处理和处罚,以提高承包人的责任感。
2.主要成效
2.1责任感增强,动物防疫水平和畜产品安全质量提高 随着动物防疫和畜产品安全服务外包协 议推行,由于承包方的利益与工作任务、工作质量挂钩和监督力度的加大,极大地增强了承包方的责任感。
据调查,目前全镇的动物防疫和畜产品安全监管不留死角,动物防疫密度、抗体监测合格率、畜产品检测合格率和可追溯体系建设等均取得了良好成果,延续了多年来未曾发生重大动物疫病的良好态势。
2.2乡村兽医队伍稳定,能力提高 乡村是动物防 疫的最前哨,基层兽医网络是动物防疫的桥头堡。镇政府除扶持和加强服务站建设,免费提供70m2 业务用房和有关设施设备外,2011年又落实7名村级专职动物防疫员,对全镇的15个村,实行分片包干,责任到人。
三、服务外包优势
近年来，畜禽养殖业随着禁养限养的政策调整后，养殖量虽然有所减少，但减少的比例并不太大，但政府重视动物防疫工作的力度不减反增；随着基层防疫人员的老龄化，出现了基层防疫人员的严重短缺；采取动物强制免疫服务外包的措施进一步规范了动物防疫工作，政府购买服务的行为是我国兽医体制改革的一项重要举措，各地都在探索中前行；购买服务使责任更加明确，有力保障了动物的防疫水平和畜产品的质量安全，由于实施方的利益与工作任务、工作质量挂钩，极大的增强了实施方的责任感，有效提高了动物防疫密度、抗体监测的合格率、畜产品检测的合格率和可追溯体系的建立、建全提供了保障方案。
四、具体做法
1、以协议形式，明确政府和实施方单位双方的权力义务，政府购买动物防疫服务，把动物防疫全权委托给具有独立法人和技术力量的企业，并签订动物防疫和畜产品安全服务外包协议，以法定形式明确了双方的权力和义务；实施单位作出质量承诺应免率达到100%，群体免疫率达到95%以上（国家规定90%），抗体水平达到90%以上（国家规定70%）
2、保障措施：实施单位在9月1日之前成立与之相关的企业和实施主体，并培训不低于30名专业的防疫人员为2016年秋季防疫提前做好准备，于9月15日之前把与防疫有关的物资提前准备到位；实施单位承诺公司的注册资金不低于50万元。
五、服务内容
1、普免：由实施方提供与防疫有关的物资、人员，后期血液的采样工作，并为所有免疫的动物打上耳标，并建立、建全防疫档案
2、补免：由实施方提供与防疫有关的物资、人员，后期血液的采样工作，并为所有免疫的动物打上耳标，并建立、建全防疫档案
2、应急免疫：由实施方提供与应急免疫相关的人员、应急物资的储备，实施应急免疫；并为应急处理建立、建全实施的方案。
六、应激处理措施
1、在注射疫苗之前先做检查（如询问畜主采食量是否正常、是否处于怀孕期间），防疫人员进行体温检测，实行一针一枚针头，有效降低应激反应。
2、每个防疫人员在防疫的过程中配备盐酸肾上腺素，防止由于疫苗引起应激反应，不超过3%属于正常的范围，超过3%按照防疫法疫苗应激反应流程逐级上报（此问题由疫苗生产企业负责处理）。
3、每个防疫人员严格按照防疫程序配备防护服、口罩、手套等必须的保护措施，严格按照程序进行消毒处理，防止人畜共同感染。
4、在遇到重大疫病时，实施方全力协助政府处理。
七、服务费用
1、免疫数量：按照沣东新城上报给上级管理部门各种动物的数量为依据。
2、价格核算，根据2010年浙江余杭区政府动物防疫服务外包价格和浙价费（1995）63号、（2006）31号等文件作为参考。
防疫劳务费用
（1）猪1元/头次，猪瘟、口蹄疫共计2次，合计每季猪2元/头
（2）羊1元/头次，口蹄疫、小反刍、布氏杆菌病共
计3次，合计每季羊3元/头（3）牛3元/头次，口蹄疫、小反刍、布氏杆菌病共
计3次，合计每季牛9元/头
（4）家禽0.2/羽次，禽流感、新城疫共计2次，合计
每季0.4元/羽
（5）宠物18元/只次，狂犬苗共计一次，合计每季18
元/次
补免按以上价格增加50%的劳务费用 应激免疫按以上价格增加100%的劳务费用
防疫物资费用：包括防护服、口罩、手套、体温表、消毒液、耳标钳、针头、注射器、保定器、酒精、药棉、镊子等防疫物资
猪防疫物资费用按照0.6元/头
鸡防疫物资费用按照0.14元/羽
牛羊防疫物资费用按照1.2元/头
犬防疫物资费用按照2元/头
猪打耳标费用0.25元/头
牛羊打耳标费用0.4元/头
抽样采血费用根据实际所需要样本按每份样本25元计算
实施方承诺提前按免疫数量的3%进行提前自检，确保免疫的合格率和抗体水平
八、服务承诺
方案实施方保证在自接到通知日后30天内完成全区所有的应免家畜、家禽，并承诺应免率达到100%，群体免疫率达到95%以上（国家规定90%），抗体水平达到90%以上（国家规定70%）
九、权责分明
沣东新城区政府义务
1、保证向实施方提供相应的优质疫苗
2、负责协调实施方与畜主，保证疫苗的顺利免疫
3、实施方不能正常实施免疫，需政府出面协调 实施方义务
1、实施方保证给所有防疫人员购买意外伤害险，并拟定防疫人员合理的安全保护措施
2、实施方保证应免率达到100%，群体免疫率达到95%以上（国家规定90%），抗体水平达到90%以上（国家规定70%）
项目实施方案建议企业：
西安市坤昱生物制品连锁有限责任公司
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