扶贫开发重点县建设新农村的调查报告

第一篇：扶贫开发重点县建设新农村的调查报告

扶贫开发重点县建设新农村的调查报告

经济落后地区怎样建设新农村

――——省——县新农村建设的调查

经济落后地区建设社会主义新农村的路子该如何走？国家级扶贫开发重点县――——省——县立足县情，坚持以科学发展观为指导，以发展生产为根本，以扶贫开发为重点，因地制宜、稳步扎实地推进新农村建设，取得了一定成效，为经济落后地区建设新农村提供了一些可资借鉴的做法和经验，扶贫开发重点县建设新农村的调查报告。

探索与实践

——县地处陕南，境内山大、沟深、坡陡，人稠民贫，是典型的农业大县、工业小县、财政穷县。面对这样的现实，——县委、县政府坚持解放思想、开拓创新，在深入调查研究的基础上确立了建设新农村的思路和举措。

因地制宜，规划先行。新农村建设是一项复杂的系统工程。推进新农村建设，必须统筹考虑各方面情况，尤其要切实搞好规划工作。因地制宜、规划先行，是——县推进新农村建设的一个重要特点。——县委、县政府提出，新农村建设规划要注重超前性，规划力争一步到位，建设可以分步实施；注重全面性，把农民利益与市民利益、工业发展与农业发展、城镇建设与农村建设作为一个整体来考虑；注重科学性，做到水、电、路“三配套”，功能、绿化、造型“三统一”，生态、景观、风格“三协调”；注重严肃性，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。经过反复讨论，——县制定出台了《——县新农村建设规划》，并编制了各村建设规划。同时强调，规划的实施要坚持量力而行，政府不搞大包大揽，更不搞一刀切。比如，在村庄建设上，推出以整洁美化型为主、以拆旧建新型和异地新建型为辅的三种模式，供各村各户选择，充分尊重广大农民的意愿。

抓点示范，以点带面。为了确保新农村建设扎实有序推进，——县认真进行了试点工作。以扶贫和农业综合开发为依托，兼顾城镇、川道、山区、边贸等不同类型，在全县确定了１０个新农村建设试点村，按照“一乡一业、一村一品”的要求，研究制定试点村产业发展的具体措施。同时，整合资源、集中资金，大力推进试点村以公路为主的基础设施建设和特色民居建设。

培育产业，夯实基础。建设新农村，首要任务是发展生产，而发展生产离不开产业支撑。——县从自身的资源条件出发，明确把发展现代农业作为建设新农村的首要任务。着力发展茶叶产业，采取抓建园、抓加工、抓认证、抓协会、抓茶文化挖掘等措施，扩张茶叶基地规模，提高茶叶产品质量，争取市场竞争主动权。按照“大产品集中做大、小产品分头做强做精”的思路，积极发展蚕桑、畜牧、中药材、劳务输出等优势产业，不断优化农业结构，增加农民收入。

突出重点，打破瓶颈。交通通讯、供电饮水等基础设施落后，是制约贫困县经济社会发展的最大瓶颈。——县紧紧抓住包茂高速公路建设和——省实施通村水泥路建设的机遇，三管齐下推进公路建设：一是按照“群众打底子、政府铺面子”的思路，采取措施调动群众参与公路建设的积极性；二是通过“财政出一点、社会帮一点、群众拿一点、项目资金捆绑使用倾斜一点”的办法，多方筹集公路建设的资金；三是根据建、养、运一体化的要求，制定《村级公路养护办法》，建立村级公路管理站，保证公路建成之后能够发挥作用。同时，狠抓通电、通信、供水以及学校和卫生院（室）建设，着力解决农民用电难、通讯难、饮水难、上学难、看病难等问题，促进农村生产生活条件的改善。

统筹协调，完善考核。把建设新农村的各项任务落到实处，需要建立和完善新农村建设的推进机制，同时努力促进服务型政府建设和干部作风转变，工作汇报《扶贫开发重点县建设新农村的调查报告》。——县实行县级领导联村和部门包村责任制，对重点工作实行季度考核和半年通报，对县直机关工作实行年初承诺、半年督查初评和年终述职评议，对乡镇干部实行民主测评打分、末位淘汰；在县级领导干部中开展帮助乡镇引进一个税源项目，办一件水、电、路及基础设施建设方面的实事，争取一定数额的专项资金，联系帮扶一个村，帮助一部分农户解决生产生活困难的“五个一”活动；在乡镇中推行干部在一线工作、领导在一线指挥、问题在一线发现、办法在一线产生、矛盾在一线解决、经验在一线总结的“六个一”做法。通过这些措施，使全县干部的作风明显转变，为新农村建设提供了坚强保障。

经过全县干部群众的团结奋斗和不懈努力，昔日封闭落后的穷山区正焕发出生机、改变着面貌。——县相继启动了７５个扶贫重点村建设，占全县行政村数的１／３；推动近１０万农民脱贫致富，占全县贫困人口总数的８０％以上。农业和农村经济快速发展，茶业、蚕桑、畜牧三大农业主导产业框架已经成形。基础设施建设步伐加快，实现了村村通路、通电、通互联网。各项社会事业稳步推进，基本实现“两基”目标，多种形式的农民实用技术、劳动技能和创业能力培训全面展开。全县１００％的乡镇、８５％的村建起了卫生院（室），突发公共卫生事件应急体系、疾病防控体系和医疗救助体系基本建立。积极发展庭院经济，推广清洁能源，实施“五改三建”（改厕、改圈、改灶、改厨、改院坝，建家、建园、建沼气池），改善了人居环境。开展“十星级文明户”创建活动，促进了文明乡风建设。

经验与启示

——县的实践探索，为经济落后地区推进新农村建设积累了一些经验，提供了一些启示。

坚持从实际出发推进新农村建设。我国地域辽阔，各地农村经济社会发展不平衡。推进新农村建设，必须按照中央的要求和部署，坚持一切从实际出发，因地制宜，积极探索符合自身实际的有效路径。在思想认识上，应突出“三性”：一是突出全面性。既要重视经济发展，也要重视社会发展；既要重视基础设施建设，也要重视精神文明建设；既要重视完成近期任务，也要重视制定长远规划。二是突出阶段性。经济落后地区基础差、起点低，建设新农村的任务十分艰巨。这就需要在长远规划的基础上提出阶段性目标，拿出操作性强的具体措施，有重点、分步骤地推进新农村建设的各项工作。三是突出差异性。经济落后地区也有经济条件相对较好的地方。在推进新农村建设的过程中，应注重突出差异性，因地制宜、分类指导、有序推进。

紧紧抓住发展生产这个关键。经济落后地区最大的困难是经济实力较差、工业基础薄弱、农业弱质低效。因此，经济落后地区推进新农村建设，必须把发展生产作为首要任务，努力夯实基础。特别要把发展现代农业作为重中之重，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业。在发展现代农业的过程中，应特别注意发展特色产业，坚持走区域化布局、基地化生产、产业化经营之路，努力实现区域经济特色化、特色经济规模化、规模经济产业化，从根本上构筑起农业增效、农民增收、农村发展的长效机制。

建立和完善投入与激励机制。新农村建设涉及面广、内容多，特别是贫困山区公共基础设施建设欠账较多、投入不足、难度很大。要从根本上解决问题，必须建立项目整合、资金捆绑的投入机制，使同类项目形成规模、异类项目形成互补，有效防止项目“打架”、重复投资的现象，把有限的资金用在刀刃上。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的综合效应，逐步建立县、乡、村共同投入，有关单位支持投入，社会各界赞助投入的多元化投入机制。同时，还应建立有效的激励机制，充分调动政府、乡村、农民以及社会各界支持新农村建设的积极性。

注重提升农民素质。推进新农村建设，必须充分发挥农民群众的主体作用，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。应依托农村各类学校、合作经济组织和产业协会等，大力加强对农民的适用技术、技能和创业能力培训，努力让每户农民都掌握一门以上的实用技术；通过政策扶持和教育引导，将那些有一技之长的“土专家”、“田秀才”培养成发展农村经济、实施科技兴农的领军人物，培养成建设新农村的骨干力量。

加强基层组织和民主法治建设。经济落后地区新农村建设能否取得实质性进展，与基层组织建设密切相关。应将那些发展经济的能手、群众致富的帮手、处理问题的高手、善于竞争的强手推选到村党组织、村委会主要领导的位置上，改变基层班子年龄偏大、文化偏低、技能偏少的现状。同时，大力推进农村民主法治建设，逐步健全和完善用制度管人管事、科学管理村组事务的体制机制，实行村务公开，保障农民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，真正做到凡是涉及群众利益的大事必须坚持群众说了算，从而为新农村建设提供坚强的组织保障和稳定的群众基础。

第二篇：2011年新农村省级重点建设村总结

XXX2011社会主义新农村省级

重点建设村项目工作总结

根据《XXX财政局 中共XXX委农村工作领导小组办公室关于下达2011云南省社会主义新农村省级重点建设村一事一议财政奖补项目及资金的通知》（临财农改联发„2011‟13号要求，为进一步总结经验和完善政策措施，规范管理，不断提高资金使用效益，我区积极开展了2011年新农村省级重点建设村的项目自查工作。现将工作开展情况作如下总结：

一、基本情况

（一）项目立项情况

省级批复XXX2011新农村省级重点建设村13个，具体为：xx镇xx村xx自然村、xx镇xx村xx自然村、xx镇xx村xx自然村、xx镇xx村xx自然村、xx乡xx村xx自然村、xx乡xx村xx自然村、xx乡xx村xx自然村、xx乡xx村xx自然村、xx街道xx村xx自然村、xx街道xx村xx自然村、xx街道xx村xx自然村、xx街道xx社区xx自然村、xx乡xx村xx自然村。项目计划投入资金9295.3万元。共完成核桃种植5000亩，大棚蔬菜种植1000亩，进行低效林改造5000亩；养殖生猪2000头；共建成村寨水泥硬板路13条、10.29千米、40240平方米；挡墙5件、300立方米，改厕369间，排水沟渠5千米；新建民居房369户，活动场地1块、500平方米；植树800棵、绿化美化村内环-1-

境4000平方米；活动室2所、180平方米；完成人畜饮水工程3件、架设管道6000米、新建蓄水池3个、90立方米；新建垃圾池30立方米，公厕1座30平方米。

（二）项目完成情况

项目共投入资金9295.3万元，其中：省级资金195万元，市级配套资金491万元，区级配套资金823.5万元，一事一议奖补资金213万元，整合其他项目资金58.8万元，群众自筹及投工投劳折资等资金6755元，信贷资金759万元，完成所有计划建设内容。

二、主要措施

（一）加强领导，明确职责。XXX对省级重点建设村项

目高度重视，及时组建了XXX社会主义新农村省级重点村建设项目领导小组，领导小组下设办公室于区委农村工作领导小组办公室，负责对全区省级重点建设村项目的组织规划、指导协调、宣传引导和管理监督工作。涉及项目的乡（镇、街道）也成立项目实施领导小组，负责对项目实施进行领导、协调，对项目实施和资金使用进行监督和管理；村级成立项目实施小组，对项目进行组织实施和管理。同时，区委农村工作领导小组办公室充分发挥新农村建设工作中的组织、协调和监督作用，切实加强对省级重点建设村推进工作的统筹协调、管理指导和督促检查，及时掌握项目进度和资金兑现情况，解决存在的问题，确保省级重点建设村有序地推进；充分发挥新农村建设指导员的作用，驻村指导员把抓好重点建设村建设作为一项重要的工作职责，积极提供指导和服

务，积极参与项目的组织实施。同时，区委、区政府安排了5万元工作经费，为项目建设提供了有力的组织保障和经费保障。

（二）严格程序，建立健全资金管理。坚持“资金服从

进度，进度服从质量”的原则，以按项目实施进度拨付资金的方式，进行资金拨付，实行专账核算，资金由区财政局农财股拨到乡（镇、街道）财政所，由财政所进行资金管理，执行资金报账制度。要求责任单位严禁将财政补助资金挪作它用，严禁拖欠工程建设款，严禁套取项目资金，严禁截留建设资金作为办公经费。项目实施以来，我区没有发生违规操作、截留挪用、虚报套取项目资金的行为。

（三）抓好规划，分步实施。按照“统一规划、突出重点、因地制宜、连片推进”的要求，制定了项目实施方案，明确建设目标、建设任务、工作步骤、时间安排和工作责任。以乡（镇、街道）为主，按照新农村建设和项目应具备的条件，切实做好实施计划，分期分批组织实施。

（四）以人为本，落实责任。在项目实施中，把责任落

实到单位、落实到个人。一是重点村项目由区政府与涉及项目实施的乡（镇、街道）签订目标责任状，乡（镇、街道）乡（镇）长、主任为第一责任人，对辖区内所实施的新农村省级重点建设村项目承担管理责任；二是明确了项目工程的质量技术人员负责对项目实施的技术指导和监督；三是按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁管养”的原则，明确项目的管养责任主体。制定管养制度，使其长期发挥效益。

三、绩效评价

（一）项目资金专款专用，专人负责，资金效益充分发挥。

（二）项目实施以修建村内户外硬板路为主，共受益农

户1759户6394人。

（三）该项目实施后，改善了农民的生产生活条件，由

后来的土路变为现在的硬板路，由原来的人背马驮变为现在的车辆运输。就运输费一项，初步估算每年可节约资金20余万元。

（四）在项目资金的引导和扶持下，广大农民群众兴办

村级公益事业、建设美好家园的积极性和主动性空前高涨，进一步密切了农村党群、干群关系，促进了农村社会和谐稳定，不仅加快了社会主义新农村建设的步伐，还有力地促进城乡统筹发展，扩大了公共财政在农村的覆盖，让农民群众享受到了公共财政的阳光。

（五）根据中共XXX委农村工作办公室《关于印发云

南省社会主义新农村省级重点建设村省级补助资金建设项目考核验收办法的通知》临农办发„2011‟8号精神，在乡（镇、街道）政府、办事处自检自查的基础上，XXX委农办组建区农业局、财政局、新农办等相关部门为成员的项目验收小组，对全区省级重点建设村项目进行初验。验收小组对照《云南省社会主义新农村省级重点建设村考核验收量化表》的各项指标考核评分，以每个重点建设村得分相加的平均分为我区的考核量化得分，经考核量化，XXX自评得分97.5分。

四、存在的主要问题

一是在实施过程中，有些村兴办村民想办、急办、投资

额又比较大的项目，得到的项目资金有限，筹资与项目建设的矛盾突出，很难一次性完成建设项目，导致部分乡村干部对省级重点建设村工作积极性不够高，在一定程度上影响了项目建设；二是全区大部分村地处山区或半山区，基础设施十分薄弱，点多面广，居住分散，资金投入有限，难于整体推进。

五、下步工作打算

（一）加强政策宣传，提高农民群众对实施社会主义新

农村省级重点建设村项目的积极性，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。

（二）巩固成果，加强对已建项目的后续管理。项目完

工后，要求各村及时制定项目的后续管理办法，以保证项目工程能长期发挥效益。

（三）规范和完善“一事一议”制度，对新农村建设资

金进行有效整合，把有限的资金用在刀刃上。

（四）通过项目的实施，在取得一定经验的基础上，找

准差距，做好2012年省级重点建设村项目。

附：《社会主义新农村省级重点建设村自评考核量化表》

中共XXXXXX委农村工作办公室

2012年3月5日

社会主义新农村省级重点建设村自评考核量化表XXX

XXX自评分97.5

第三篇：新农村调查报告

让新农村不再熟悉而陌生

——滁州市南谯区腰铺镇新农村发展情况调查报告

2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照的要求，扎实推进社会主义新农村建设。”这是“新农村”概念的首次提出，随着国家政策的大力倡导和支持，新农村建设在全国范围内火热地展开。

建设社会主义新农村，是党中央面向新世纪构建和谐社会作出的一项重大战略决策，也是全面建设小康社会的内在要求和必然选择。是在国民经济发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”的阶段后，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的一项系统工程。

新农村的意义重大，然而对广大大学生和城镇居民来说，却是一个熟悉而陌生的概念。很少有人没听过没看过电视、报纸、标语上对新农村和二十字方针的宣传，然而大都缺乏系统和直观的认识。作为新农村的建设者与直接受益者的广大农民，对其理解程度也不尽相同。就此，我们赴滁州市腰铺镇新农村建设成果调研小分队展开了一系列的深入的调查。

一、调查目的

了解新农村的发展面貌，探究成就与不足，借以了解滁州新农村建设的整体状况。并作为系列新农村主题宣传活动的前提，促进大学

生和社会各界对新农村的关注和理解。

二、调查方式

1、在滁州市南谯区腰铺镇的梅铺村、范桥村、二郎村三个新农村示范点实地调查；

2、采访各村村民及村委会主任和书记、腰铺镇宣传部耿主任、梅铺村大学生村官钱澍雨、滁州市市委新农村办公室马主任；

3、查阅大量资料，包括镇政府和市委新农办的工作报告。

三、调查团队

赴滁州市腰铺镇新农村建设成果调研小分队 队长：胡骁

队员：夏荣荣 王洁洁 徐华蕾 刘素勤 刘丹丹 马梦霜 朱春梅 牛敏 王伟 薛敏 沈璠璠

四、调查时间

2010年6月5日——2010年7月9日

五、调查结果及分析建议

1、概述

滁州市新农村建设自06年开始，目前已建成1360个，其中去年已建成170示范村，全市还有大约600个村未完成。而腰铺镇是滁州市45个经济强镇之一，工农业发达，区位条件明显，有一大批新农村示范村。其中我们调查的梅铺、范桥、二郎三个村都属于示范村，成效较明显。同时，其中遇到的困难和现状的问题也具有很强的代表性。

2、地域区位和经济

新农村建设的程度很大程度上决定于当地经济，而地方经济往往取决于工业化的进程，而工业化的高低又极大地受地域区位制约。

滁州作为皖江城市带的第一站，首当其冲的承接产业转移的浪潮，庞大的外资企业大军有相当一部分落户于腰铺镇所在的南谯区工业开发区。

而腰铺镇在滁州具有得天独厚的区位优势。腰铺镇具有腰铺镇位于滁州市南郊5公里处，西傍琅琊山矿区，南通312国道、合宁高速，北经104国道接市开发区，东西横穿京沪高铁。是滁州南谯区“两个园区建设”（教育和工业园区）的主阵地和京沪高铁在滁州的停靠站，其区位优势是不言而喻的。

2009年，腰铺镇政府财政收入720万元，在全市内处于领先水平；招商引资4.2亿，著名的有凤凰实业、恒昌机械、珍珠水泥等；农民人均收入5762元，高于同期全市农民人均纯收入的5038元。

腰铺镇农业在传统的粮食生产上不断增产外，近年来因城市建设进程的加快出现了鲜明的“一村一品”的城郊农业特色。全镇蔬菜面积达到15000余亩，其中中心地带的范桥村就以蔬菜大棚闻名。

离市区最近的梅铺村，则以上百亩规模的草皮种植业为特色。草皮天成本低，易维护，两年可种三季，一季可铲两次，每平米售价3.6元。在大滁城建设的巨大需求下，销路很好。

位于琅琊山区脚下的二郎村，113亩旧村落拆迁后的复垦地于10年6月9日通过农业部门检验，将承包给外商种植苗圃花卉园。村民不仅可以获得土地承包租金收益，还可以通过园艺培训在园内工作，增加收入，特别是对体力要求不高，适合占据农村人口庞大基数的老年人。而在其他村，都有诸如西瓜、棉花、家禽养殖等特色的农业。

农民就近务工的现象十分普遍。由于农业机械化的普及，农民有了更多农闲时间可以进厂务工。如梅铺村就位于南樵开发区附近，有许多机械加工、装配制造等劳动密集型工业企业，工人一直紧缺，我们发现几乎每个厂都在招工。

而范桥、二郎村一线，自西琅琊山脚到腰铺镇一路，采石场，石灰窑，水泥厂，搅拌站比比皆是。这些建材企业直接服务于京沪高铁建设和大滁城建设的需求，仅二郎村境内就有11个各式建材企业，全村有150多青壮劳动力在附近企业上班，人均月工资在2000元以上。

调查中我们发现，绝大多数农民对目前的收入和生活表示满意，也对新农村的未来持乐观态度。经济富裕、生产发展是一切的前提。因为经济收入的实实在在提高，广大农民才有财力也有愿望建设一个更适宜生活的新农村。

3、基础设施建设

一般的新农村外观上最明显的特征是社区布局、统一外观的“农民小区”，主要是靠拆迁旧自然村后复垦成农田，在适宜的地点集中建聚居点。农村社区化符合农业机械化时代集约利用土地的需要，也是农村住房向楼房阶段发展的需要，从短期看，必然存在很多不便，很多问题，但长期看，是经济社会发展的必然趋势。

调查中我们发现，三个农村都遵从了市级规划的“量力而行、尽

力而为、分类指导、逐步推进”的原则，选择了稳妥的、适合自身的发展道路：二郎村位于腰铺镇极西，毗邻琅琊山区，地形复杂、经济交通条件受限，从09年7月始建新农村，11月完成拆迁工作，正在建设两个聚居点，住户270户，截止今年7月8号已有63户入住，动工迟，但速度快；范桥村临近腰铺镇中心区，地势平坦、经济交通条件都较好，从08年下半年开始建设新聚居点，目前已经建成；经济条件最好的梅铺村，因在两个园区的规划用地内，未来几年即将拆迁，没有动工建设新聚居点。

在新农村社区建设中最典型的范桥村，我们发现了一些问题。美观、整齐的新村落虽然基本建成，可以入住，但是有不少新房庭院内长满荒草，显然并未投入使用，存在闲置浪费现象。更严重的其中部分房屋被城镇居民私自购买，作为养老住房而空置，这在产权上是违法的。镇政府已经派出工作组查处此事，并全面检查各新农村点。范桥村新农村聚居点于08年开始动工兴建，近三年时间，水电设施、门前道路都未完工。村民现在还是借用附近城镇居民的电线通电，都连上自来水管道，却一直没通水。主干道外，只有约一半的住户门前修好水泥路。村民反映，规划中的公厕和垃圾处理设施至今也不曾有过，只能自建厕所，而垃圾只能集中扔在路口和树林内，形成垃圾堆，垃圾林。而农村污染中典型的家畜污染、农药对水的污染，受条件限制，依旧没有太大改变。

腰铺镇新农村房屋配套设施、公共基础管理还不完善，主要是资金未完全落实，农民住房拆迁时大约每平方大约有180元的补贴，但

新房农民每平方大约要交605元，每村的基础设施大约需五百万元甚至更多的资金，但真正落实的只有几十万。而对于这个问题，国家只起引导示范作用，这是由中国国情决定的，建设主体还是村民，这些问题在短时间内很难完成，是个长期的过程。

对于污染问题，国家对此已经十分重视。“清洁工程”在滁州范围内深入的展开，据统计，全市乡村清洁工程活动共清理暴露垃圾8416处，9515多吨，清理露天粪坑18373处，改厕3399处；清理填平低洼污水坑11237处。135个示范点建立了环境卫生保洁制度，实现卫生管理制度化、规范化，农村面貌有了较大改变。但新农办马主任也表示，这是个逐步的过程，因条件条件限制，只能在中心村，主干道等地进行清理。

调查中我们清楚的看到，新农村人居环境相对过去和旧农村已经有了明显的改善。随之而来的，农民的环保意识特别是近年来，业已空前提高。据了解，新农村的长效环卫机制正在摸索中，方向是依靠村民和村委会自我管理。

4、其他方面

众所周知，新农村是涉及农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的一项系统工程。不可能一蹴而就，也不可能在每一阶段发展的十分均匀。总体来说，腰铺镇的新农村建设还刚刚起步，重心还停留在经济建设、基础设施建设上，而政治、文化社会建设则面临着更复杂更艰巨的任务。

政治方面，调查中我们发现，各村委会结构精简，人员很少，然

而工作务实负责，办事效率很高，比如二郎村面积5.9平方公里，人口1487人，耕地3091.7亩，而多次接待我们的村委会只有6人。村民的民主和政治意识也日渐增强，调查中我们多次遇到许多找村委会办事的村民，绝大多数都得到了满意解决。但是缺乏长效的监督机构，许多村民反应村里财务不透明，特别是对新建居民点的工程造价、收费不放心。我们呼吁早日国家建立村级财务公开和长效监督的机制。

文化方面，虽然腰铺镇政府竭力开展各种文明创建活动，每年都有各种表彰，如优秀村民组长、优秀村干部、感动腰铺人物等。但由于受环境封闭、信息滞后、人才萧条等先天因素制约，农村文化依旧长期处于饥渴、匮乏状态。发展经济，改善人居环境是丰富农村文化，提高农民精神素养的前提，这不是一朝一夕的事。镇政府和村委会工作人员都深感：工作更好做也更不好做了。好做是因为农民日渐富裕也日渐眼界开明，只要对农村有利的事都会积极配合；不好做是因为农民也变得空前精明而大胆，在经济利益上与村委、政府的争执空前的增多。这说明村民的文化素质正在潜移默化的变化着，我们认为这是好的开端。

农村社会的建设是经济、政治、文化、居住环境等各方面因素综合的结果。总体上，我们感觉到，腰铺镇新农村的环境是工业化的、活跃的、充满希望的，也依旧是淳朴的、宁静的、优美的。正如梅铺村大学生村官钱澍雨所说的那样：腰铺是一片经济开发的热土，也是一片让人留恋的乐土。

第四篇：新农村调查报告

新农村建设情况调查

通过我国在十六大、十一五等重要会议中对“农业、农民、农村”三农问题的再三强调，可以看得出国家对新农村建设的高度重视。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化，推进工业化，城镇化进程的重大斩落部署，是我国贯彻落实科学发展的重大措施，是实施可持续发展观的必经之路，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。

一 调查背景和目的

我的家乡曾经很贫穷，但是经过多年的新农村建设，如今却是另一番景象，这次，我利用寒假返乡的时间，对家乡附近的几个村庄的物质生活和精神生活做了调查，了解到了新农村建设前后村庄的变化，希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。

二 总体经济状况

（一）经济发展：在1990年以前，我们乡村仅靠农业身产和农副产品作为家庭收入的全部来源，但是自从新农村建设开始后农村人的思想观念不再保守，家中的剩余劳动生产力全部输出，到大城市去打工。这样，农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入上，家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源问题：新农村建设中电热、燃气、太阳能等新型能源的出现逐渐代替了以前的木材、糠、煤。这样，不仅仅提高了燃料利用率，还减少了空气污染源，减少了村民患病率。

（三）物质生活：在90年代的农村里，人们住的是土木结构的房屋，用的是煤油灯、蜡烛照明。走亲访友，上街赶集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行车，只有5%的人用的是花销大、噪音大、污染大的摩托车;出门走的是泥泞路，家中电器设备也是少之又少，全村只有黑白电视。但是进入21世纪后，特别是在近几年里，房屋全是钢筋水泥的楼房，房中的装饰也越来越多，交通更是不用说，村村通的是水泥路，摩托车也成了家中必不可少的交通工具。在农村，几乎95%的人家都有彩色电视机，DVD、电冰箱等电气设备也在农家是常见的，特别是电话手机等联系设施，家家都有，人人必备。新农村建设不愧突出一个“新”字。

（四）文化思想教育：在社会型农村建设中，文化思想教育又是一个重点，现在的农村，义务教育完成率达80%以上，文化教育与思想道德建设方面，农民素质不断提高，思想观念更加开放，对生活都有乐观的积极向上预期，宗教迷信活动日益减少。

（五）医疗保障：从新世纪以来，农村各家积极参与农村医疗合作保险，农村中也有贫困低保政策，使得农民生活更加有保障，看病不用担心付不起医疗费，生活上也不用再愁温饱问题。三 当前存在的问题：

问题一：产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，大部分村都没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单一。二是产业链条不完整。农业产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。如我区柑桔产业已初具规模，但是目前县境还没有一家对柑桔进行深加工的企业，产品全部都是鲜销。三是产业品牌不够响。传统产品多，优质产品少，品牌不多，不响，走出区外的品牌更少，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。四是农民的组织化程度不高。

问题二：受多种因素钳制，农民增收空间不大。一是农资价格增长过快。走访中，农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农行为；部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算“到手”。据调查，今年农民购买玉米种、麦种平均价格每公斤为13.41元和18.48元，分别比去年同期上涨10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，与上年同期相比均有一定幅度的上涨。二是畜牧业生产出现停滞迹象。由于我区大面积实施退耕还林和封山育林，种草养畜可用耕地空间缩减，玉米、红薯等饲料作物播种面积也在减少，加上牲猪饲养方法落后，目前农民牲猪、山羊、黄牛饲养量难以实现有效增长。我区已实施退耕还林3900亩，荒山、荒坡都进行了退耕还林，几乎没有多大的空间发展养殖业。三是自然灾害频繁。干旱、洪涝、大风等频发，给农民造成了巨大损失，而农民却无可奈何。比如去年的干旱几乎令棉花绝收。

问题三：基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。一是农田水利基础设施建设不够完善。虽然现有水利设施经过近年来的除险加固，蓄水能力有所增强，但沟渠因无资金整修，形成了水利设施有“有肚无肠”的现状。二是交通设施建设滞后。调查的3个村，虽然都有县、乡道经过，公路通村率达100%，甚至有的村已经修通了通组公路和桔园路，但是路面狭窄，路况差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪时节，有的村公路根本就不能正常行车。全县公路通村率高和路况差的矛盾还没有得到很好的解决，农村运输和农产品交易难，农民生产成本高，严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快速有效发展。

问题四：社会事业发展不平衡，农民没有基本保障。一是农村教育负担仍然很重。一方面，教育布局调整不科学。因教育布局调整撤了学校，目前大部分村小学只有三个年级，其他年级的学生只有到镇中心完小读书，并寄宿在那里。另一方面，教育成本过高，尤其是高中和大学。有位村民给我们算了一笔帐：读完高中要1～2万多元，读完大学要5～6万元，按目前我们人均收入计算，培养一个大学生要花费6年多的纯收入。而且现在学生们的生活费还在一路上涨。二是公共卫生事业发展艰难。一方面，乡镇医院运转难。由于政策和经济条件的原因，目前乡镇医院条件差，医务人员待遇低，结构不合理，导致人才引不进、留不住。另一方面，看病难问题仍然严峻。调查发现，农村的“看病难”比想象严重，新型农村合作医疗虽然给农村看病难带来了福音，但据一位农民反映：“原来看病只要50元的，现在需要100 元，国家报销50元，自己还是要出50元，搞去搞来没有少花钱，捆着绑着一个样”。三是社会保障事业刚刚起步。目前，我区农村的生育保险、工伤保险、养老保险刚刚启动，社会救助体系还不，农村低保范围窄、金额少，失地农民、弱势群体救助机制还没有完全建立。

四 对新农村建设中存在的个人建议

（一）强化组织领导，扎实推行农村建设新理念。

1、成立领导小组，完善新农村建设工作机制。

2、明确部门责任，强化新农村建设监督考核。

3、作好建设规划，严格新农村建设操作程序。

（二）提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力。

1、转变思想观念，促进农民自主创新。

2、加强科技培训，推动农民自主创新。

3、推行典型示范，带动农民自主创新。

4、落实优惠政策，引导农民自主创新。

（三）加快农业和农村经济发展，不断拓展农民增收新途径。

（四）乡镇干部多下乡体察民情，了解村民之所急需。

（五）对城乡要求一视同仁，真正实现城乡一体化，工农和谐化。

新农村建设任重而道远，我们在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在制定目标上要把握关键，在工作展开上要有重点，同时通过全民动员，城乡互动，各部门上下协调，共同促进新农村建设又好又快发展。

第五篇：新农村调查报告

关于马山村如何建设现代化新农村的调查报告

2011年9月5日至11月3日，我分别到荣成成山镇的马山村考察调研。调研期间，分别召开村长、村民座谈会，深入多户村民访问，发放调查问卷等，现将调查结果汇总如下。

一、现状概述

马山村位于荣成市成山镇东部，是全市建设现代化新农村的主要阵地之一。村庄共500户，总人口1800人，党员37人，社会总产值3927.2万，人均收入6452元，集体可用资金12万人，固定资产138万元，耕地面积947亩，山村面积1797亩，果林30亩，农业总产值240.4万元。私营企业3家，工商服务16家，工业总产值1300万元，利税30万元。马山村土地覆盖面积较多，空气环境质量良好，适应农业种植与旅游业开发。

经过多年来乡镇工作的加快发展和城市功能的辐射带动，马山村具备了良好的产业基础和发展优势，目前正处于城市化加快推进和经济社会加快转轨转型的关键时期。目前全村人均收入达3680元，社会总产值达到2957万元以上，小康户达到486户，占总户数的95%，村全体经济提高到25万元。计划生育率达99%，新发展党员3-5名，培养积极分子5名。

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，在“三个代表”的指导下，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，马山村加快了统筹城乡发展的步伐，农村经济社会取得了较快发展，环境面貌得到了明显改善。全村社会治安秩序稳定，住房饮水，文化卫生等方面进一步提高和改善。2008年起，马山村进行自然水改造工程，目前自来水入户率已达100%，村民的饮水问题基本解决。

二、存在的问题

虽然马山村新农村建设取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的标准和要求相比，还有很大差距，还有下列因素制约着农村的经济繁荣和社会稳定。

1、农民增收后劲不足。农村土地有限，加之农业生产方式落后，在农作物种植和畜产品养殖过程中，尚未形成规模效应和集约效应，更忽视了品牌效应；农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱；农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低，对农民增收的支撑能力弱，农民从事二、三产业收入较少，农民增收后劲不足。

2、农村基础设施和农业生产条件改善投入不足。虽然一再加大农业基建投资，但农业基建投资占全区基建投资的比重并没有提高，严重制约了农村基础设施的建设步伐，成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。由于农村公共基础设施建设滞后，农村居民住户设施配套不完善，环境脏乱差的现象相当普遍，有些村没有文化设施，村民没有集体文化生活，也没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，从而很大程度上影响了农民的正常生产和生活。马山村由于村庄面积大，完善基础设施需要投入的资金大，早期改建的道路由于日久失修，路面坑坑洼洼，污水横流，改善村内的环境已是该村的重点问题。

3、劳动力素质低，思想观念落后。农民素质低突出表现在：思想比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，农村劳动力小学及以下文化程度占4０％以上。农民科技知识低，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗

放经营不能集约经营，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着和谐社会发展的进程。

4、农村各项社会事业建设滞后。目前，农村大部分没有实行养老保险制度；农民看病难、看病贵，生一场大病往往意味返贫。尽管近年来农村居民科技和文化水平有很大提高，但总体来看，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。

三、对策及建议

１、以新理念推进城乡一体化。确立城乡互动发展理念，从农村实际出发，推进城乡一体化进程。要改变城乡二元结构，建立社会主义市场经济体制下平等、和谐、优势互补的城乡关系。加快整合城乡各种资源，实现劳动力、资金、信息、技术、土地等要素在城乡间的有序流动，交通、水利、能源、环保、科教文卫等资源的城乡共享。加速城乡经济融合，从而形成地位平等、开放互通、互补互促、共同进步的城乡经济社会发展新格局。例如：马山村，残旧的村落，大刹美丽的星湖景区，可否借力借资旅游等部门，共同改善村容村貌，使之成为一个旅游景点。

２、坚持政府主导、农民主体，干部服务、社会参与的工作机制。政府主导，主要是服务、调查研究，同时制定政策、创造条件、把握方向。在动员社会参与方面，政府应采取措施，抽调干部到基层帮扶，例如：马山村的第二批先进性教育活动，有市直单位到社区挂点结对，开展社区党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办等共建活动，建出了成效；农民是建设新农村的主体，各个村、各个农民的切身利益不一样，要尊重农民的发言权。马山村坚持群众自愿原则，通过宣传教育，村民纷纷要求改厕、拆除猪舍、粪棚及整治房前屋后卫生环境。在镇委镇政府的指导下，以及市规划局、区文明办和爱卫办、外经贸局等市区部门在人力、资金及技术上的大力支持下，在“五改五有五化”中，循序渐进地完善各项设施。

３、走新型工业化的道路，培育主导产业，增加农民收入。政府要用现代工业的理念谋划农业发展，为农民增收创造宽松的内外环境，让老百姓持续增收，分享发展的成果。抓住招商引资，突破征地难点，加快工业发展。加大村镇工业园区和物业建设力度，建造适租对路的厂房。发展城市经济，利用有限的土地资源，与房地产商合作，使房地产业逐步向河旁、岩前、沙湖、石牌、东岗等延伸。大力发展二、三产业，实现农民就地转移。培育新产业，发展城市特色农业，例如：引导花卉园林业的发展；引进、推广养殖“名、优、特、稀”水产品，丰富本地产“菜篮子”等。

4、培育新型农民，不断提高农民的综合素质。农民的发展意识、效率意识、竞争意识增强了，才能村村谋发展、户户思创业，形成良好的道德规范和社会风尚。要为农民提供职业技能培训，使他们能够掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领；开展法律知识学习，使农民真正达到学法、懂法、守法、用法，维护自己的合法权益。同时，完善乡村文化设施，扶持发展各种文化团体，充实、丰富和活跃农民群众的文化生活，引导农民崇尚科学，倡导科学健康的生活方式。

5、改善农民生活状态，努力创造良好的生产生活环境。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农民群众对生产生活环境问题越来越关注。抓好环境综合治理，解决长期影响农村环境文明的老大难问题，以农村的道路、电网、饮水、通信、市场设施等建设为重点，加强农村的公共设施建设，改善农村的生产条件和农民的生活环境，实现村庄绿化、路面硬化、村道亮化、环境美化。

通过两个月的走访、调查，我深深体会到建设社会主义现代化新农村的重要性。首先，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。我们应当深刻认识

建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。其次，建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。