叶城县新农保示范点建设经验材料

第一篇：叶城县新农保示范点建设经验材料

强服务树形象保障民生促和谐

——叶城县新农保示范点建设经验材料

近年来，随着党和国家“以人为本”执政理念的进一步贯彻落实，社会保障力度不断加大，2010年7月根据先人民政府《关于印发〈叶城县新型农村社会养老保险试点工作实施办法〉的通知》（叶政办发[2010]69号）文件精神，我县正式启动了新农保工作，在全县范围内全面运行新农保各项业务，社会保障覆盖面由城镇扩大到农村。一年来，经过各乡镇、各部门的共同努力，目前，全县新农保实际参保人数已达129955人，60岁以上人员待遇发放正常。

面对如此庞大的社会服务群体，如何做到在保障和服务民生中创先争优，该局党支部一班人正积极探索和创新服务方式之路，积极开展新农保示范点服务窗口活动，努力推动“新农保”工作向纵深发展，进一步提升群众公信度和满意度。

一、加强组织领导，积极配强队伍

根据“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作目标，我县及时成立了新农保工作领导小组，我局成立了新型农村社会养老保险办公室，在经办机构业务工作人员十分紧张的情况下，坚持“好人好马上一线”，积极为新农保办配备专职工作人员6名，兼职工作人员2名，明确工作责任，加大工作力度，狠抓工作进度，严格考核办法，确保新农保各项工作顺利开展。并于2011年8月对人员进行调整和充实，目前，新农保办有专职工作人员7名，兼职工作人员1名，各项办公设施齐全，人员整体素质有了明显提升。

二、广泛开展宣传，确保政策家喻户晓

为加强新农保参保续费工作的顺利进行，提高广大农村居民的参保和续费的积极性，我县在去年新农保参保的基础上，把新农保参保续费工作作为2011年度新农保工作的大事要事来抓。各乡镇充分利用农民返乡忙“三夏”的有利时机进村入户做好宣传续保缴费工作，组织县乡两级业务干部深入一线，深入到田间地头，面对面宣讲，做到“村不漏户，户不漏人”，提高农村居民对新农保政策的认识，积极引导农民自觉、自愿地参加新农保续费工作。2011年8月，我县人事劳动和社会保障局牵头，组织我局及各乡镇主管新农保工作的主要领导及乡镇劳保所干部召开了2011年度新农保参保续保工作动员大会之后，我县积极采取措施，狠抓工作落实，在加大新农保续保缴费工作的宣传力度的同时，加强与各成员单位及各乡镇的沟通协调，在全县积极营造新农保参保续保工作浓厚氛围，在全县积极营造农厚的宣传舆论氛围，有利的推进了新农保续保缴费工作的有序开展。

三、加强管理，规范操作，进一步提高业务经办人员的工作效率和水平

为了使参保续保工作紧张有序进行，在规定时限内全面完成全县农村居民参保续保工作任务，局党支部一班人始终把坚持科学发展，把保障和改善民生，促进社会谐与发展，贯穿于新农保工作的始终，坚持每周三、周五下午党员和干部集中学习时间不动摇，积极组织新农保业务经办人员认真学习新农保相关政策和业务工作流程，努力钻研新农保政策，坚持“公开、公正、高效”的办事原则，以群众满意为目标，广泛开展系列岗位创建活动，积极推行党员和干部服务承诺，扎实开展党员干部“双语”培训，不断提高干部双语会话能力。为提高新农保经办人员业务素质和综合服务能力，打造高素质的社保队伍，我局在业务办理中强化责任意识，优化业务

操作流程，简化办事程序，加快工作节奏，积极组织开展“五个不让”活动，即：“不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响”，进一步提升业务工作水平，不断提高新农保参保续保工作效率和水平。

四、加大督查力度，确保任务落实到位

为了在有限的时间内全面完成全县新农保参保续保工作任务，以制度创新为切入点，强化内部管理机制，在工作中加大工作督促检查力度，狠抓各项制度的监督与落实，坚持新农保工作例会制度不动摇，对新农保数据录入工作进行督查，及时处理工作中出现的问题和困难。量化工作任务，将全县20个乡镇106901万人的农牧民参保续费的目标任务进行了分解量化，制定工作任务进度分解表，明确奖惩办法，把工作业绩作为年终评选“先优”的主要参考依据，做到人人有压力。实行干部“包干”，乡镇驻村干部包到村，村干部包到组，党员干部包到重点户，形成乡、村、组“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。业务经办人员本着“只要符合政策规定，手续齐全的，保证一次性办结”的原则，对前来办事的群众，实行“首问负责制”；对群众反映的问题，实行“服务承诺制”，能解决的马上解决，不能立即解决的，落实专人告知办理期限，尽一切办法在告知办理期限内办结；对工作失误，实行“责任追究制”，做到有诉必查，有查必果，件件有交待，事事有回音，把有限的职能与无限的为人民服务有机结合起来。对群众反映的问题，2011年以来，我局以开展优质文明窗口创建活动为契机，切实抓好“五个不让”、“五个规范”工作，全面提升机关效能和服务水平，切实解决干部作风中存在的“懒、散、庸、拖、贪”等问题，进一步提

高干部的工作责任心和工作效率，确保各项任务切实落实到位。

五、加大业务档案管理力度，确保各类台帐管理到位

社会保险业务档案是对参保单位和个人权益的真实记录，是确定参保个人享受社会保险待遇的重要依据。根据自治区、地区关于加强社会保险业务档案管理文件精神，为了进一步抓好我县新农保业务档案管理工作，使档案管理各项措施落实到位，我们不断强化专职人员培训，组织新农保工作人员到外地、兄弟县市参观学习，学习借鉴外地和兄弟县市新农保档案管理先进经验，切实达到学以致用；制定了档案管理相关制度，明确有关人员职责，制定新农保档案整理工作计划，将业务档案完成情况与股室人员年底考核挂钩；配备档案管理有关设备、装置、工具等，多次组织对负责档案管理工作的人员进行档案管理培训，由单位专职档案人员定期指导新农保业务档案的分类、整理和装订工作。通过一系列措施，进一步使我县新农保业务档案向规范化和专业化迈进，真正为参保农村居民“记录一生、服务一生、保障一生”。同时，加强对参保农牧民各类信息台帐的管理，县社保局农保业务经办人员对乡镇上报的各类续保花名册、新参保的农牧民的各类信息均由业务经办人员认真审核，并导入新农保信息系统，将各类台帐交由专人保管，做到业务干部对未参保对象、续保及未续保对象、收缴保费等各类台帐心中有数，达到“四清”，即“帐目人头清、跟踪服务清、未参保未续保原因清、下一步工作举措清”，扎实推进新农保参保续费工作的有序进行。

2010年全县 16-59岁参保人群106901人，截止目前，我县新农保续费人员已达到38192人，新增参保人数为265人，共收缴养老金390.8万元，全县60岁以上享受待遇人员达23054人。目前，各乡、镇劳动保障站工作人员正分批到我县社保局新农保业务大厅

进行2011年度新农保的参保和续费工作。

我县新型农村社会养老保险试点工作的开展，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要工程，是促进农村改革发展的重大政策，是一项惠及广大农民、造福农村家庭的德政工程，必将充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，推动农村经济又快又好的发展，促进我县社会主义新农村建设，对于我县“和谐叶城”建设具有重大现实意义和深远的历史意义。作为经办机构，我们深感责任重大，今后，我们将在县委、县人民政府的坚强领导下，在上级部门的大力支持下，以自治区、地区社保工作会议和县委全委（扩大）会议精神为指针，以崭新的精神面貌和持之以恒的工作信心，加倍工作，为圆满完成今年新农保工作全年目标任务而共同努力。

叶城县劳动就业保险管理局

2011年9月3日

第二篇：新农保经验

建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会和公平正义的重要举措；是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现；是实实在在解决广大农村居民“老有所养”的重大惠农民生工程。自去年12月启动新农保工作以来，按照有关部门要求，严格执行各项政策制度，我们镇村统一思想，重点抓管，落实到位，新农保工作取得了显著成效，现将一年的新农保工作总结如下：

基本情况：

今年我镇新农保参保人数28900余人，征缴费用315万余元，新增参保5300余人，征缴保费全县最多，任务完成列全县大乡镇第一位。除户口异动、部队服役、出嫁户口未迁出、死亡、已进企业职工保险等方面原因不满足进保要求人外，我镇已超额完成县规定任务。现全镇新农保领保人数8681人，今年发放养老金约477000余元，已报死亡人数270余人。

一、办法新，责任重，明确奖罚制度，不断督任务完成。

在去年超额完成新农保任务的基础上，今年新农保任务新增100万元的保费收缴任务，10000人的新增对象，我们没有惧怕，而是迅速行动，提前将工作局面打开。

1、责任明确，干部亲战。面对如此巨大的收缴任务，镇党委政府迅速反应，召开2010年新农保专题会议，将新农保工作作为全镇8月份的中心工作来抓，制定了以办公室为单位的责任制。我们开创性的制定了中层干部办样板村、包村国家干部、村干部办样板组的办点示范工作措施，定时定责。各办公室为单位捆绑考核，激励各办比学赶超，良性竞争，推动新农保工作进行。党政负责人、包村干部甚至吃住在村上，和村干部不分白昼地走组串户，宣讲政策，解答疑惑，亲征保费。为了解各办各村收缴任务完成进度情况，巢书记数次晚上召开党政负责干部紧急会议，汇报征缴进度，进行督战，并下发专门督查通报2期。新农保工作得到了镇领导的高度重视，为我镇新农保工作顺利完成打下坚实基础。

2、奖罚分明，影响考核。凡在8月10日以完成任务的办，奖励1%，凡在8月20日以前完成任务的办，奖励0.5%，在8月底完成任务的村，取消奖金，凡在8月30日以前没有完成任务的办，罚款2000元。同时将新农保纳入村级目标管理千分制考核，实行“五挂钩”，即与民政救灾救济资金挂钩，与新农村建设点安排挂钩，与扶贫开发和项目建设挂钩，与村干部评先评优挂钩，与村级转移支付挂钩。凡没有完成新农保任务的村，扣除该村转移支付经费，直到扣完为止。

二、任务重，质量保，吃透参保政策，禁止“浑水摸鱼”。

今年我镇350万元的下达收缴任务，排在全县前列，为完成如此大的任务，每个村按公安数据数必须完成80%,按新农保参保条件规定，外出打工已参进企业职工养老保险人员不予再进，另外公安数据中还有户口异动、部队服役、出嫁户口未迁出、死亡人员，此部分人员也是无法参保人员，导致各村要完成任务更显困难，但是镇干部和村干部只能继续做工作，最终某些村已经达到100%参保。今年的酷暑八月，全镇上下都是包村干部和村干部的身影，宣讲政策，解答疑问，收缴保费，形成了伍市美丽的工作场面。当然，某些村为完成任务，将户口尚未迁入平江的人员（嫁入的媳妇）、非农户口人员都上报参保，我们农保站作为信息收集和存档部门，严格按照政策要求，不合条件不予参保，给村干部和村民解释，做好了第一关审核工作，卡关切源，禁止所有不符合政策的人员进保，保证了参保人员纯度。我镇315万的收缴，100%符合新农保的参保条件。文章来自：[论文网在线(www.xiexiebang.com)]

三、业务精，责任担，克服人员配置，做到“不托后腿”。

我镇农保站一共四人，主管、站长和两名业务员，具体业务工作仅由两人完成。我们为克服时间紧、任务重、难度大的困难，加强了业务学习，理清思路，加强责任心，总结出一套相对简单且准确的信息录入方法，使我们的工作得到了事半功倍的效果，同时加班加点，放弃周末休息时间，在最短的时间里，我们完成了28900余人的参保，315万余元的批量缴费，批量缴费排在全县第一位。我们采取业务上一人专门负责收集和审核表格，核对姓名、身份证号码、户籍地、户口性质等，保证了资料准确性；一人专门负责录入和上传信息，利用公安数据表更准确、更全面地完成了数据录入，在最短时间保证参保人和保费的落实到位。有时为了一个人的资料不齐全，我们要打电话通知村级联络员，要求资料报送齐准，村干部更是顶着烈日，奔波于村民家、派出所、打印店、农保站之间，为的就是将每一个合条件的人员准确参保。

四、问题杂，扫尾难，要求理清思路，保证“一个不少”。

1、改错信息，不留疑点。大面积的工作已经告一段落，但是遗留下来的一些个体化问题，这部分人是符合政策人员，如姓名和身份信息有误、地址不是伍市镇的、保费数额不对等问题的存在，需要一一解决，更改成正确信息，但是这个更改需要多个部门联动，多项手续协调，相对难度较大，花费时间较多，要求业务员思路清晰。我们正在逐一完成这项工作，在阳历年前要保证伍市镇范围内所有符合政策人员“一个都不能少”的参保，让每个人在60岁后能正常领取养老保险。

2、存折打印，不漏发放。今年新增5300余人参保人员，新增5300余人存折，我们与信用社密切联系，努力将存折准确、及时打印，并争取在今年阳历年前全部发放。

五、日常工作，月报增减，落实各项政策，确保发放到位。

新农保工作是一项全年性的，常年性的业务型工作，日常工作明确，我们根据县局指示，定于每月10日定期报送60岁到龄表格和死亡表格。我们将村级报表工作是否做到及时准确，列入村级目标管理千分制考核，对未及时上报死亡人员信息的村级联络员予以批评和处罚。在这种严格的管理下，我镇的新农保工作每月发放准时到位，让老人每月如实地领到了来自中央的养老保险金。同时我们针对领保人员是老人的特点，存折常有遗失、损坏等，我们提供咨询甚至代为办理业务，为老人提供了最为人性化的服务。农保站工作也得到了村干部和村民的认可。

请借鉴：

一、工作开展情况

(一)成立组织，加强领导，学习并贯彻新型农村社会养老保险政策。自元月6号全县新农保工作会议召开后，我镇迅速行动，召开了镇领导班子会，传达了上级会议精神；成立了镇新农保工作领导组；确定了村级代办员，制定了切实可行的新农保实施方案；落实分解任务到村，明确了责任。

（二）大力宣传，广泛发动，营造浓厚的新农保工作氛围。

1、召开了全镇(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）新农保工作动员大会，使广大镇村干部充分掌握新农保有关政策；

2、对全镇村级代办员进行了业务培训，使他们能掌握新农保有关业务知识；

3、采取多种方式进行宣传，散发宣传纸，各村张贴宣传标语，镇村干部现场解答，出动宣传车等，使新农保之一重大的惠民政策家喻户晓。

（三）按照县新农保实施办法及我镇新农保实施方案全力以赴开展新农保试点工作，镇主要领导及领导组成员不定期对各村开展情况进行督查，并适时进行调度加压。劳保所工作人员取消双休日，确保新农保工作有条不紊的进行。

二、工作开展成果

我镇农业人口为19047人，截止12月31日满60周岁农民为2533人，应参保6095人。

1、元月21日，我镇符合领取养老金条件的2533名老龄居民已全部登记，并录入电子档，报送县农保中心审核。

2、截止2010年元月26日下午已参保人数为5604人，金额60万元，占任务的92%。

3、元月25日接到县新农保工作小组办公室批复通知，即日起各村已全部公示享受新农保基础养老金全体人员。

三、存在问题

1、极少数全家外出人员不能及时参保；

2、新农保业务量大，劳保所人员少。

但不管存在什么困难，在元月31日前我们都将继续努力，保证完成任务，力争超额完成任务，使新农保试点工作在我镇成功实施。

1.由各个乡镇，负责。然后村委负责。按一定时间完成**%。前面农民不信任，推广难度大。后面就很容易了。

2.家庭负责。就是说，如果子女不加入新农保。其年满60周岁的的父母亲都不能马上领取新农保。这招很灵。因为子女交了，父母亲马上可以领取了，在一定时间里面回来，不亏！

3.各个乡镇公务员分配任务，挂钩责任村。限定时间完成**% 4.缴款银行，我这里是信用社，手续一定要简化。但是要确保安全！很多上了年纪的人，没有身份证，没有银行户口，行动不便，又不能去办身份证，没有身份证就不能到银行办理户口。或者是村委代办，也需要其修改密码„„这里是最麻烦的地方。

广东省新农保试点工作进展如何？

[导读]：据悉，广东省参加社会养老保险的农民人数已达到834万人，参保人数同比增长了128%。这归功于广东省各试点县区切实加强了组织领导，统筹协调好新农保工作，并建立目标责任制，将参保任务层层分解下达，才使得新农保试点工作进展顺利。

“养老保险让农民晚年有了生活保障，这是我们祖祖辈辈想都不敢想的事情，它也改变了过去养儿防老的观念。”这是广东省平远县泗水镇余文村67岁农民林招谷的心里话。截至2010年年底，广东省农民参加社会养老保险人数达到834万人。其中，172万人按月领取养老待遇，与上年同期相比，增长了469万人，增长率达128%。

建立报告制度 采取激励措施

广东省各试点县区切实加强组织领导，他们成立了新农保工作领导小组，由县（乡镇）政府分管领导任组长，统筹协调新农保工作。同时，他们还建立了目标责任制，将参保任务层层分解下达。

据了解，广东省新农保工作领导小组办公室，每季度对全省新农保工作进行通报，他们编发了 《广东省新农保试点工作简报》，及时将国家、省里有关政策及好经验、好做法发到各地，推进扩面工作。博罗县建立了新农保日报告制度，由各镇每天向新农保领导小组办公室报送进展情况，对进展较慢的乡镇，要求向县政府说明原因。

平远、开平、阳东等县区实行周通报制度，每周五对各镇工作进度向全县通报。仁化县规定，每周由县领导带领督导组到各镇检查新农保工作，周六、周日晚上定时在电视上报道各镇新农保工作的进展情况，接受社会监督。

为提高基层工作积极性，广东省部分地区还将新农保扩面与工作经费挂钩。如珠海市斗门区每年年终由区政府对镇村考核，对完成任务的镇村给予2000元奖励，对没有完成任务的镇村扣发当年考核奖；平远县采取以奖代补形式，对按月完成参保任务的镇（街）给予1000元的奖励，各镇对按月完成任务的干部给予工作经费补贴；从化、德庆等县区，对在规定时间内完成任务的镇（街），按参保人数拨付工作经费。

完善农保制度 帮扶困难群众

作为改革开放前沿的广东，他们在新农保制度上大胆创新，先后出台了 《广东省新型农村社会养老保险政策补充规定》和 《关于进一步做好被征地农民养老保障工作的意见》，对新农保政策进一步细化。同时，对被征地农民养老保障制度与新农保制度进行整合，并作了明确规定。

珠海市又下发了 《关于修改农民和被征地农民养老保险过渡办法部分条款的通知》，建立了基础养老金，完善了延续缴费制度，实现了与国家、省新农保政策接轨；广州市对原农保制度和政策进行调整，实现了与新农保政策的衔接。

为了鼓励农民早参保、多缴费和长缴费，广东省一些县市还加大了扶持力度。新兴县出台激励政策，县财政投入100多万元，为7万多名农民购买了意外保险，提高了中青年农民的参保积极性；德庆县、曲江区规定，对缴费超过15年的参保人员，多缴一年就增加一定的基础养老金；平远县通过政府补贴和社会捐助方式，建立了帮扶资金，专门用于资助农村五保户、低保对象、残疾人等特困群体参加新农保。他们还对军队退役人员实行 “先缴后补”政策，使其在领取待遇时，根据服兵役年限给予不超过15年的缴费补贴。

成立专门机构 设立农保专户

据广东省人社厅有关负责人介绍，去年以来，部分地区抓住机构改革契机，加强了新农保工作的机构建设。如广州、惠州、清远、阳江、云浮、肇庆等市，增设了农保处（科）；惠州市在各乡镇成立了社保所，如博罗县为18个镇（街）社保所配备了60人，专门负责参保登记等社保事务。

另外，广东省一些试点县区，把新农保工作经费纳入财政预算，用于宣传发动、人员培训、增添办公设备等，确保试点工作顺利开展。如珠海市斗门区，每年从社保扩面经费中安排宣传经费；德庆县财政安排了60多万元的工作经费；开平市去年财政投入新农保补贴和工作经费达2000多万元。

各试点县区还设立了新农保基金财政专户，包括中央政府补贴资金在内的新农保资金，均纳入新农保财政专户管理。在各试点地区，均为参保人员建立了新农保个人账户。个人缴费、集体补助和政府补贴全部进入个人账户。新农保个人账户采取完全积累模式，进行实账化管理，待遇按时足额发放。加大扶持力度 实现即征即保

2010年7月，广东省政府办公厅下发了《关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》。《通知》规定，在征收土地时，就要落实社保费用，而不是被征地农民失去1/2以上农用地或被征地农户人均耕地面积低于所在县农业人口人均耕地面积的1/3时才计算社保费用。在每次征收土地时，各地必须按照有关标准，由用地单位单列计提社保费，用于代缴被征地农民个人参保费用。

《通知》还明确设立了被征地农民基础养老金和个人最低缴费标准，规定被征地农民个人最低缴费标准为每人每月50元，较好解决了广东省部分地区因被征地农民个人缴费标准偏低而导致待遇水平偏低的问题。同时，他们一改过去被征地农民养老保障全积累个人账户模式为统账结合模式。

在推行新农保试点过程中，广东省建立了“三三制”、“五五开”的财政投入机制。即对个人缴费补贴部分，由省、市、县财政各承担1/3；对基础养老金由中央财政承担50%，其余部分省财政承担一半，市、县各承担25%。自2009年以来，广东省新农保中央财政补贴资金1.45亿元，省财政补贴资金9214万元，已全部落实到位。

西二镇创新方法强势推进新农保试点工作

一是健全机构，为新农保工作顺利开展奠定坚实基础。成立了以镇长任组长，分管领导任副组长，各相关单位负责人为成员的领导小组，全面负责新型农村社会养老保险工作的组织实施、协调管理及日常业务等工作。组成12个工作组，由联系领导和抽调的工作队员分片包干，负责督促指导各联系村委会的新农保筹资等工作。

二是广泛宣传，为新农保全覆盖营造全民参与的良好氛围。采取张贴标语、广播宣传、散发宣传单等各种宣传方式积极宣传新农保政策，在全镇上下营造了强大的舆论宣传氛围，做到新农保政策家喻户晓，人人皆知，充分调动了广大农民群众的参保积极性。目前，全镇共张贴标语86条，发放宣传资料20000余份，播放广播700余次。

三是强化督查，严格工作实绩和目标责任考核。我镇把新农保工作纳入各项中心工作考核督查范围，组织人员按照新农保试点方案的进度要求，进行重点督促检查，确保全面完成新型农村社会养老保险试点工作各项目标任务。为确保目标任务的按期完成，我镇对按期在5月15日前完成保费收缴任务95%以上的村委会，按每收缴一人奖励1元的工作经费给予奖励。

四是创新方法，强化措施，确保新农保全覆盖。积极发动机关党员干部结对帮扶困难党员和低保户、特困户，为困难党员和群众解决参保问题。要求党员和村组干部积极带头缴清本人及其家属的保费，同时做好近亲属的思想工作，督促其近亲属在规定时间参保缴费。积极发挥代表联系群众制度，要求各类代表必须缴清本人及其家属的保费，同时必须负责督促所联系的群众缴清保费。发挥在职职工的督促联系作用，要求全镇所有干部职工负责做好其近亲属的思想工作，督促近亲属缴清本人及其家属的保费。

第三篇：天龙镇新农保示范点建设经验交流材料

天龙镇新农保经办管理服务示范点建设工作经验交流材料

天龙镇位于平坝县西南面，距县城13公里，总面积65.02平方公里，全镇总户数6199,人口22113人，辖11个行政村,64个自然村寨，97个村民组。系全国文化先进镇，全国精神文明创建先进村镇，全国农业旅游示范点，全国民主与法制建设先进村镇，中国屯堡文化研究基地，“最具历史文化价值的中国古镇” “中国历史文化名镇”。2010年被评为“贵州省十大影响力乡镇”

近年来，随着党和国家“以人为本”执政理念的进一步贯彻落实，社会保障力度不断加大，2009年12月我镇正式启动了新农保工作，在全镇范围内全面运行新农保各项业务，社会保障覆盖面扩大到各村。一年多来，经过各村的共同努力，目前，全镇新农保实际参保人数已达9931人，60岁以上人员待遇发放正常。面对如此庞大的社会服务群体，如何做到在保障和服务民生中创先争优，镇党委、政府领导班子成员积极探索和创新服务方式之路，积极开展新农保示范点服务窗口活动，努力推动“新农保”工作纵向发展，进一步提升群众公信度和满意度。

一、加强组织领导，积极配强队伍

根据“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作目标，我镇及时成立了新农保工作领导小组，在经办机构业务工作人员十分紧张的情况下，坚持“好人好马上一线”和四个到位（即：领导到位、经费到位、人员到位、措施到位）的工作机制，积极为新农保办配备专职工作人员和兼职工作人员，明确工作责任，加大工作力度，狠抓工作进度，严格考核办法，确保新农保各项工作顺利开展。目前，我镇办公设施齐全，人员整体素质有了明显提升。

二、加大宣传，提高知晓率，提高群众的自觉性和积极性 为加强新农保参保续费工作的顺利进行，提高广大农村居民的参保和续费的积极性与自觉性，我镇在去年新农保参保的基础上，把新农保参保续费工作作为2011新农保工作的大事要事来抓。各村充分利用农民返乡忙“三夏”的有利时机进村入户做好宣传续保缴费工作，组织镇、村两级业务干部深入一线，深入到田间地头，面对面宣讲，做到“村不漏户，户不漏人”，提高农村居民对新农保政策的认识，积极引导农民自觉、自愿地参加新农保续费工作。2011年3月，我镇党委、政府牵头，组织各股室站所负责人、各村村领导干部以及各驻村信息员召开了2011新农保参保续保工作动员大会之后，积极采取措施，狠抓工作落实，在加大新农保续保缴费工作的宣传力度的同时，加强与各股室站所及各村的沟通协调，在全镇积极营造新农保参保、续保工作浓厚氛围和宣传舆论，有利的推进了新农保续保缴费工作的有序开展。

三、加强管理，规范操作，进一步提高业务经办人员的业务水平，提高工作效率

为了使参保续保工作紧张有序进行，在规定时限内全面完成全镇农村居民参保、续保工作任务，镇党委政府把坚持科学发展、保障和改善民生，促进社会和谐与发展，贯穿于新农保工作的始终，积极组织新农保业务经办人员认真学习新农保相关政策和业务工作流程，努力钻研新农保政策，坚持“公开、公正、高效”的办事原则，以群众满意为目标，为提高新农保经办人员业务素质和综合服务能力，打造高素质的社保队伍，我镇在业务办理中强化责任意识，优化业务操作流程，简化办事程序，加快工作节奏，积极组织开展“五个不让”活动，即：“不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响”，进一步提升业务工作水平，不断提高新农保参保、续保工作效率和水平。

四、加大督查力度，确保任务落实到位

为了在有限的时间内全面完成全镇新农保参保续保工作任务，以制度创新为切入点，强化内部管理机制，在工作中加大工作督促检查力度，狠抓各项制度的监督与落实，坚持新农保工作例会制度不动摇，对新农保数据录入工作进行督查，及时处理工作中出现的问题和困难。量化工作任务，制定工作任务进度分解表，明确奖惩办法，把工作业绩作为年终评选“先优”的主要参考依据，做到人人有压力。实行干部“包干”，驻村干部包到村，村干部包到组，信息员包到户，形成乡、村、组、户“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。业务经办人员本着“只要符合政策规定，手续齐全的，保证一次性办结”和“三代：即代收代缴代办”的原则，对前来办事的群众，实行“首问负责制”；对群众反映的问题，实行“服务承诺制”，能解决的马上解决，不能立即解决的，落实专人告知办理期限，尽一切办法在告知办理期限内办结；对工作失误，实行“责任追究制”，做到有诉必查，有查必果，件件有交待，事事有回音，把有限的职能与无限的为人民服务有机结合起来。2011年以来，我镇切实抓好“五个不让”工作，全面提升工作效能和服务水平，切实解决干部作风中存在的“懒、散、庸、拖、贪”等问题，进一步提高干部的工作责任心和工作效率，确保各项任务切实落实到位。

五、加大业务档案管理力度，确保各类台帐管理到位 社会保险业务档案是对参保单位和个人权益的真实记录，是确定参保个人享受社会保险待遇的重要依据。根据地区关于加强社会保险业务档案管理文件精神，为了进一步抓好我县新农保业务档案管理工作，使档案管理各项措施落实到位，我们不断强化专职人员培训，组织新农保工作人员到县局参观学习，学习借鉴县局新农保档案管理先进经验，切实达到学以致用；制定了档案管理相关制度，明确有关人员职责，制定新农保档案整理工作计划，将业务档案完成情况与管理人员年底考核挂钩；配备档案管理有关设备、装置、工具等，多次组织对负责档案管理工作的人员进行档案管理培训，由单位专职档案人员定期指导新农保业务档案的分类、整理和装订工作。通过一系列措施，进一步使我镇新农保业务档案向规范化和专业化迈进，真正为参保农村居民“记录一生、服务一生、保障一生”。同时，加强对参保农民各类信息台帐的管理，镇人力资源和社会保障服务中心新农保业务经办人员对各村上报的各类续保花名册、新参保的农民的各类信息均由业务经办人员认真审核，并导入新农保信息系统，将各类台帐交由专人保管，做到业务干部对未参保对象、续保及未续保对象、收缴保费等各类台帐心中有数，达到“四清”，即“帐目人头清、跟踪服务清、未参保未续保原因清、下一步工作举措清”，扎实推进新农保参保续费工作的有序进行。

六、新农保工作取得的初步成效

2011年全镇应参保人群10366人，截止目前，我镇新农保参保人员已达到9931人，参保率达95.9%，新增参保人数为440人，共收缴养老金857100元，全镇60岁以上享受待遇人员达2492人。目前，各村还在进行2011新农保的参保和续费工作。

我镇新型农村社会养老保险试点工作的开展，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要工程，是促进农村改革发展的重大政策，是一项惠及广大农民、造福农村家庭的德政工程，必将充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，推动农村经济又快又好的发展，促进我镇社会主义新农村建设，对于我镇“和谐天龙”建设具有重大现实意义和深远的历史意义。作为经办机构，我们深感责任重大，今后，我们将在镇党委、镇人民政府的坚强领导下，在上级部门的大力支持下，以县社保工作会议和镇党委政府会议精神为指针，以崭新的精神面貌和持之以恒的工作信心，加倍工作，为圆满完成今年新农保工作全年目标任务而共同努力。

第四篇：新农保试点（范文模版）

新农保试点：农民60岁后可月领基础养老金55元

中新网9月5日电 据中国政府网消息，根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。国务院办公厅4日发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，全文如下。

国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见

国发〔2009〕32号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。现就试点工作提出以下指导意见：

一、基本原则

新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

二、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

三、参保范围

年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

四、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

五、建立个人账户

国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

六、养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

七、养老金待遇领取条件

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省(区、市)人民政府规定。

八、待遇调整

国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。

九、基金管理

建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。

十、基金监督

各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

十一、经办管理服务

开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

十二、相关制度衔接

原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险(以下称老农保)的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。

十三、加强组织领导

国务院成立新农保试点工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。

地方各级人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点地区也要成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。

十四、制定具体办法和试点实施方案

省(区、市)人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试点具体办法，并报国务院新农保试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点县(市、区、旗)的试点实施方案由各省(区、市)人民政府批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。

十五、做好舆论宣传工作

建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。

各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向国务院新农保试点工作领导小组报告。

第五篇：2011新农保工作

新农保工作方案

一、动员会议：

1、会议时间：拟3月15日前后；

2、出席对象：包村干部、村居书记（或主任）、会计；

3、议程：分管镇长动员、劳保所业务辅导、镇主要领导提要求，拟兑现2010扩面补助（1元/人），落实2011年任务，出台考核办法。

二、时间安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具体操作：

1、发放宣传资料、安排宣传车； 2、2010年参保对象及领取人员公布到村，根据名单收费（2010年未参保人员一律到镇集中办理）；

3、镇劳保所人员到村宣传、动员和督查，逐日公布进度；

4、先收保费，随后开据，与论证同步（关于论证：

1、2010年已参保，2011不参保的，其符合条件父母停发基础养老金，后补的，其停发部分不补。

2、2010年已领取基础养老金，但其有符合条件子女未参保的，必须到镇补交，否则停发并追回冒领金额；

3、2010年已领取基础养老金，但其本人同时享受城镇职工或机关事业单位养老待遇的，一律停发并追回冒领金额）。

四、考核办法：

1、完成任务的村居，给予600元补助；

2、超额完成任务的取前三名，分别再给予1500/1000/500元奖励；

3、未完成任务的村居，按完成情况扣减绩效考核积分；

4、完成任务情况以3月31日实际到账总额为准。