关于进一步加强建设工程安全质量文明施工管理的若干意...

第一篇：关于进一步加强建设工程安全质量文明施工管理的若干意...

关于进一步加强建设工程安全质量文明施工管理的若干意见

为认真贯彻落实市委市政府《关于高起点推进城市化的若干意见》决议精神，切实解决当前工程建设中存在的突出习题，根据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《杭州市建筑工地文明施工管理规定》等有关法律法规，提出进一步加强安全、质量和文明施工管理的若干意见。

一、(一)建立健全安全生产保证体系

l、建立健全由企业法定代表人负责的安全生产领导组织和管理部门。各建筑施工企业应自觉建立健全由企业法定代表人负责的安全生产领导组织，并设立安全生产管理部门，配备专职安全生产管理人员。其中现场的专职安全员必须由上级公司安全管理部门直接派出。施工现场安全员的配置：职工人数超过50人的施工现场，应配备有专职安全员；建筑面积l0000平方米至50000平方米应配备不少于2—3名专职安全员；50000平方米以上施工现场需建立安全工作小组，配备不少于3—5名专职安全员，负责施工现场安全管理和检查工作。凡在杭施工的建筑企业必须在本市建筑施工企业安全生产保证体系认证工作开始后两年内通过有关安保体系认证机构的体系评价。

2、建立规范有效的安全生产管理制度。每一建设工程项目都应由企业法定代表人和下属单位、项目的负责人签定责任明确、奖罚分明的安全生产责任状。每一项建设工程开工前，均应有针对性地制定该工程的安全施工管理方案，并经企业安全管理部门批准，在落实安全防范措施后方可施工。安全监督机构应加强对工程开工条件的监督检查；建设行政管理部门对施工企业的年检、考核、安全资格认证等实行重大责任事故“一票否决制”。

3、切实落实安全生产专项经费。投标人在投标报价时，应按照建设工程计价依据和费用定额的相关规定，确保安全质量措施费、文明施工增加费等费用。实行实物工程量清单报价的工程，对脚手架费、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、施工排水、降水及其他施工措施费用，应在确保工程安全质量的前提下，根据拟建工程的施工方案或施工组织设计进行报价。其中安全生产、文明施工、环境保护等三项费用，由施工企业根据施工方案或施工组织设计，按三项费用的有关规定组成单独报价，专款专用，不得优惠。施工中按实际发生量报工程监理单位审查认可，建设单位审核支付。

评标委员会在评标时应对安全生产、文明施工、环境保护等具体措施及报价进行认真评价，对不按规定投标的作为废标；招投标管理机构应加强对此项工作监督管理。

(二)建立健全工程质量保证体系

4、建立健全由企业法定代表人负责的工程质量管理领导组织和管理部门。各建筑施工企业应自觉建立健全由企业法定代表人负责的工程质量管理领导组织，强化工程质量管理部门，并参照安保体系要求配备工程质量专职管理人员。凡在杭施工的建筑企业两年内必须通过IS0质量保证体系认证。

5、实行“西湖杯”优质工程全程评审管理办法。凡申报‘‘西湖杯”工程，施工企业必须在办理监督注册时向市质安监督总站提出书面申报。市质安监督总站对列入创杯工程应实施全过程跟踪检查，实行动态淘汰制，确保工程质量、安全在创优过程中一票否决权的真正实现，提高评审结果的全面性、客观性和准确性。

建立健全工程建设安全和质量保证体系

二、建立健全文明施工管理保障体系

6、建立健全文明施工管理制度和领导组织。每一项工程开工前施工企业均应制定有针对性的文明施工方案，落实管理制度、人员及经费。监理企业应认真执行《关于进一步加强建设工程现场安全生产、文明施工监理工作的通知》，把这项内容纳入监理工作范围，对不具备条件的不得批准开工。

7、文明施工措施必须规范有序。施工现场围档、建筑材料堆放和工地机具设置应按照市政府第113号令《杭州市建筑工地文明施工管理规定》、《杭州市市政公用建设文明施工管理暂行办法》的要求执行。民工现场生活居住条件应符合《关于加强施工现场民工宿舍管理的通知》的规定。

实行文明施工告示制。在施工现场主要出入口醒目处应按“七牌一图”要求设置文明施工告示牌，载明不扰民的具体措施内容。同时必须设置24小时能联系的群众投诉受理电话，认真接受社会监督。

安全监督部门应经常性地巡查现场文明施工措施落实情况，并向社会公开投诉受理电话。投诉一经查实，除要求限期整改外，还应按《杭州市建设工程质量安全文明施工违法违规行为记录(警示)处理暂行办法》、《杭州市建筑施工企业项目经理管理试行办法》处理。

8、强化市政工地施工便道的管理。施工便道设置必须方便市民群众，建城区内便道要按照城市支路的标准铺设，并做到经常性地维护保养。

三、建立健全企业信用监督考核机制

9、实行建筑施工企业安全、质量、文明施工责任承诺制。凡在杭施工的建筑企业，每年度初均应与市建筑企业管理站签定安全生产、质量、文明施工责任书。责任书内容包括企业应承担的责任、管理目标等。年度末市建筑企业管理站应将全年目标完成及奖罚情况抄报建筑企业资质管理部门，与企业资质审批、年检、考核相挂钩。优秀的企业将公开表彰。每一项工程开工前施工企业项目部还应与市质安监督总站签定项目的安全生产、质量、文明施工责任书。市质安监督总站应在竣工验收时对责任书完成情况进行评价，年度末将评价结果汇总。报送相关管理职能部门，作为企业资质审批、年检、考核的重要内容。

10、加强建筑施工企业信用监督和考核，建立信用档案记录。结合建设部《关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知》要求，建筑企业管理部门应每年对所有在杭施工企业按其施工业绩，包括安全生产、质量、文明施工及市场行为等内容进行信用考评和不良行为记录，实行分级管理，优胜劣汰。

11、实行企业不良行为披露处罚制度。按照《杭州市建设工程质量安全文明施工违法违规行为记，录(警示)处理暂行办法》规定，凡发生违法违规不良行为的，由市建设行政主管部门严肃查处，并通过新闻媒体和网络等渠道曝光。

四、强化安全、质量、文明施工三位一体管理

12、实行企业责任告诫制。凡在安全、质量上发生四级以上责任事故、文明施工方面经查实有严重扰民的，都将由建设行政主管部门对该工程的施工企业提出书面责任告诫。企业应及时提交整改措施和结果，自觉实施整改。对告诫无效且造成严重后果和影响的，将予公开曝光。违规违法的，将按照法律法规严肃处理。

13、实行建设责任主体及中介机构法定代表人责任追究制。参与工程建设项目的建设、勘察、设计、施工和监理等单位及检测机构的法定代表人，按各自职责对建设项目的安全生

产、质量和文明施工负领导责任。如发生重大安全和质量责任事故，除追究当事人的直接责任外，建设行政主管部门还将追究企业法定代表人在执行建设程序、人员任用和工程建设管理等方面失察责任。

14、实行专业技术人员和管理人员执业资格考核制。专业技术人员和管理人员工作业绩将与其执业资格考核、年检相挂钩。若发生重大安全和质量责任事故，发生严重扰民事件，将由执业资格管理部门负责在执业人员工作手册中进行登记。建设行政主管部门将依情节轻重和责任大小，依照法律法规对责任人给予警告、通报批评、暂停执业、建议有关部门降低直至取消执业资格的处罚。

15、加强建设工程项目经理、项目总监管理。按照《杭州市建设施工企业项目经理管理试行办法》要求，对项目经理的安全、质量、文明施工管理行为实行计分考核。若发生违章违规扣分，将视扣分情况分别给予：暂停职务并参加强化培训班；作为不良行为记入个人信用档案、上网曝光警示、年检定为不合格；更换项目经理、暂停在杭承接工程业务、建议有关建设行政主管部门作出降低资质等级的处罚。

施工企业总分包项目，分包项目经理对总包项目经理负责。如发生工程质量、安全事故，除追究分包单位项目经理的直接责任外，还要追究总包单位项目经理的连带责任。加快试行项目总监和监理人员执业行为计分考核制度。

16、积极推进工程建设保险制度。积极改革建筑意外伤害保险制度，公开公正公平选择有能力讲信誉的保险公司继续开展建筑意外伤害保险业务，提倡建筑意外伤害保险费率实行差别费率和浮动费率。探索扩大工程建设保险范围，在勘察设计、房地产等领域引进保险管理，扩大保险范围，增加保险种类，用经济手段提高建筑市场的监管水平。

17、建立建筑业劳务市场，加强对劳务人员的岗前培训。建筑企业管理部门应认真执行《关于印发杭州市建筑业劳务交易管理暂行办法的通知》规定，建立劳务交易中心，规范劳务承发包行为；培育劳务型企业，杜绝违法用工。应研究建立强制性的劳务人员培训上岗、按岗取酬制度。劳务人员要按技能分等级，实行先培训，后考试，再上岗。重要工种和专业岗位的工人实行上岗证制度，严禁无证上岗。

五、开展安全、质量和文明施工薄弱环节的专项治理

18、认真整改检查暴露出的问题。今年应继续抓紧整改已实施的钢管和扣件、施工坍塌、高处坠落、扬尘、噪音扰民以及预拌混凝土质量和检测工作质量等项整治中暴露出的问题。建筑施工企业和各级管理部门要抓住重点，组织力量认真整改，并做好长效管理工作。

19、建立经常性、针对性的专项治理工作机制。针对阶段性、季节性安全质量的薄弱环节和主要问题，如支模架、塔吊装拆、活动房坍塌、高处坠落、深基坑(槽)坍塌、机械伤害等经常性多发性事故，施工企业应开展自查自纠，质量安全监督部门应加强专项治理，强化管理。增强管理的预见性、可控性、防范性，以有效杜绝群死群伤恶性事故的发生。

20、开展对法律、法规和强制性标准执行情况专项检查。各级建设行政管理部门应对工程建设各方责任主体执行法律、法规和强制性标准情况进行经常性的检查，定期公布检查情况。各相关部门应互通信息，组建网络，形成合力，提高效率。对执行不力的企业和个人要结合资信管理，严肃处理。

第二篇：安全、质量、文明施工管理措施

安全、质量、文明施工管理措施

1、按照《建筑法》、《建筑工程安全管理条例》、《安全生产法》等法律法规和达州相关管理文件要求，结合公司开发现状及管理内容，编制公司《安全质量管理办法》，明确建设方、勘察、设计、监理、施工方各自安全质量职责，并制定奖罚措施

2、针对易出现安全质量事故的施工现场管理，制定《安全文明施工管理细则》对施工现场安全、文明施工管理提出全面系统要求，并以此制定奖罚措施

3、积极完成上级和各级政府布置的安全生产任务，做到宣传、布置、检查、整改、落实。

4、坚持安全生产月和安康杯活动，提高员工和公司安全生产、文明施工管理水平。

5、制定相应应急救援预案，并组织演练，特别是消防、防洪在达州消防和防洪指挥部指导下每年开展一次实际演练。

6、坚持安全教育与培训制度，员工培训率达100%

7、坚持日常检查，专项检查，季节性检查，定期检查和不定期抽查制，对发现隐患定时、定人整改，确保在源头消除安全隐患。

第三篇：工程安全、质量、文明施工工作总结

工程安全、质量、文明施工工作总结 **周新苑拆**置房五期二标段工程总建筑面积 15 万平米，总造价 2.88 亿元。工程自 2008 年开工以来，运作正常，目前已基本达到竣工验收条件，2010 ，项目施工重点在装饰工程。现分别就本工程在安全、质量、文明施工等方面进行总结。安全管理：项目部克服了项目专职安全人员不足难题，充分发挥党员干部的先锋带头作用，充分调动现场管理人员积极性，营造人人管安全，人人懂安全的良好氛围。首先，认真落实安全技术交底工作，项目部要求交底必须到工人，虽然项目经营模式为合作经营，但是我部始终要求管理人员不能有以包代管的思想，本着为企业负责，为自己负责的态度，工作必须落实到实处。其次，项目部每周召开施工队伍现场负责人参加安全质量专题会议，为了不将会议开得如同批判大会，能起到召开会议的作用，达到解决实际问题的目的，我部制订了专门的奖惩制度，会议中不说空话、套话，本着时间短，效率高的宗旨，立足实际，对安全管理起到了很好的推动作用。不仅如此，项目部定期组织安全检查，由项目经理带队，各队现场负责人参加，互相参观，互相监督，评比客观公正。

第四篇：关于《进一步加强建设工程文明施工工作》的通知

关于《进一步加强建设工程文明施工工作》的通知

沪建建（2002）515号

各区、县建委（建设局），各有关局、集团、总公司，各外省市沪办建管处：

近年来，本市建设规模保持较高水平，建设和管理任务十分繁重，社会和广大市民对建设工地文明施工的要求也日益提高。为了进一步加强本市建设工程文明施工管理，维护市容整洁，保护市民合法权益，现将有关事项通知如下：

一、进一步落实文明施工责任制

按照“企业负责、行业管理、社会监督、政府监管”的原则，进一步健全建设项自管理制度。各建设行政管理部门要依照“全过程，全覆盖”的要求加强监督检查，督促企业按照规定组织施工。

工程项目的建设、施工单位要建立以项目经理为第一责任人的文明施工责任体系，并切实贯彻执行。要加强建设项目施工组织设计管理，所有建设项目都要有交通组织方案和环境保护方案，通过精心组织，努力把对交通和环境的影响降低到最低限度。

二、高标准、严要求做好文明施工工作

文明施工必须坚持五个标准：一是封闭施工。特别是中心城区内施工区域要全封闭隔离施工，不得把马路、交通和社会运行的区域与施工区域混在一起。二是要满足交通组织的需要。要有一套科学、合理的交通组织方案，使施工对交通影响最小。三是“清洁运输”。中心城区主要干道的渣土、构料、土方运输逐步实行封闭式运输管理，车辆驶出工地前要冲洗，防止泥土污染环境。四是环境影响要最小化。把施工对周围环境的影响降低到最低限度。五是减少对市民生活和出行的影响。施工单位要把困难留给自己，把方便留给群众。

三、建立社会、市民和舆论监督机制

一是工程建设、施工单位的社会承诺保证机制。所有施工工地都应当以告示形式，向社会作出遵守文明施工规定的承诺，公布并告知开竣工日期，投诉和监督电话，自觉接受社会各界的监督。

二是社会各界共同参与监督的制约机制。建设单位、施工单位和监理单位等要自觉接受当地政府及社会各界的监督，及时听取反馈意见，迅速整改存在的问题和不足。有条件的工地要通过开展共建文明工地活动，支持并帮助社区做些力所能及的公益工作，树立施工企业的良好形象。要发挥文明施工社会督查员的作用，定期听取社会督查员的意见，组织社会督查员开展检查活动。

三是新闻媒体的舆论监督机制。各级建设行政管理部门要借助新闻媒体的监督作用，及时表彰文明施工先进典型，曝光野蛮施工和扰民工程，营造全社会重视文明施工的舆论氛围。

四、以科技进步为手段，大力建设环保型建设工地

要大力推行管线非开挖技术，减少大开挖所造成重复掘路、泥浆排放、扬尘、阻断交通现象。逐步推广低噪声的施工机械设备，降低噪声污染。大力推广商品砂浆，逐步淘汰现场砂石料堆场和砂浆拌台，减少施工现场临时设施，创造更整洁的施工环境。逐步推广金属构件、钢筋成型和木制品工厂化制作、现场拼装工艺，减少现场材料堆放和作业工序。运输建筑材料、垃圾和泥土等车辆，在驶出现场之前，要做好冲洗等遮蔽、清洁等工作，防止散落的建筑垃圾、泥土污染周边环境建设工程的土方要随挖随运，一时难以外运的，要采取“集中堆放、绿网覆盖”或种植草皮等有效措施，减少泥土裸露时间和裸露面积，防止泥土粉尘污染。施工现场要淘汰露天焚化沥青作业，禁止焚烧木柴、木花等可燃物，减少空气污染。

五、强化教育培训，提高职工素质

各施工企业，尤其是兄弟省市施工企业要强化民工教育，尽快提高民工的安全生产和文明施工的素质。各兄弟省市驻沪建筑管理部门要加强对当地建筑企业民工教育培训工作的指导和监督。

做好项目经理的定期安全生产和文明施工知识培训工作，使其掌握文明施工法规和技术规范、规程、标准。要对项目经理加强考核，对违反安全生产、文明施工规定的项目经理，要依法处理。

六、严格执法，有效行使监督职权

各级安监机构要强化建筑安全巡查、抽查制度，配备机动巡查力量，采用网格式分块包干模式，对受监工地进行监督检查。要保证每个工地巡查或抽查频率每月不少于一次，重点是对市中心区域、交通繁忙地段和居民密集地区的工程进行动态监控。对开出的隐患整改通知书要有跟踪管理措施，督促企业及时整改隐患。

各级建设行政管理部门要定期公布巡查、抽查情况，对文明施工管理不力、各类隐患严重的责任单位和责任人要依法处罚。

上海市建设和管理委员会

二00二年七月二十九日

第五篇：东营市建设工程安全文明施工费管理实施细则

东营市建设工程安全文明施工费管理实施细则

第一章 总则

第一条 为加强全市建设工程安全生产和文明施工管理，规范建设工程安全文明施工费的提取、使用，有效减少和防范安全生产事故发生，根据《建设工程安全生产管理条例》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）等有关规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于全市各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程安全文明施工费的支付和使用管理。

第三条 本细则所称安全文明施工费，是指按照国家有关法律法规和《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)、《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)等有关建设工程施工安全、现场环境与卫生标准，购臵和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。

安全文明施工费由《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《山东省建筑、安装、市政工程费用项目组成》所列的环境保护费、文明施工费、临时设施费、安全施工费组成。建设单位对建设工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生费用另行计取。

第二章 管理机构及职责 第四条 市住房城乡建设行政主管部门负责全市建设工程安全文明施工监督管理工作，委托市建设工程施工安监机构具体负责建设工程安全防护、文明施工措施落实与费用支付和使用情况的监督检查。

第五条 各县区（开发区、示范区）（以下简称县区）住房城乡建设主管部门负责对本辖区职责范围内建设工程安全防护、文明施工措施落实及相关费用支付和使用情况实施监督管理。

第三章 费用支付

第六条 建设单位在编制工程概（预）算时，应依据国家、省、市工程造价管理机构的规定，单独列出环境保护、文明施工、临时设施、安全施工等项目，计列安全文明施工费。安全文明施工费不得作为竞争费用。

第七条 施工企业应当按工程项目设立安全文明施工费专用账户，确保专款专用。建设单位在办理中标通知书时，应将工程项目按有关定额规定基数和费率计列的安全文明施工费通过单位法人基本账户转入施工企业设立的安全文明施工费专用账户，并将银行拨付凭证和施工企业银行收款凭证报工程所在地施工安监机构核查后，建设工程招标投标管理机构方可为其办理中标通知书。

第八条 建设单位在办理施工安全监督备案时，应将中标单位投标文件中的环境保护费、文明施工费、临时设施费、安全施工费清单，报工程所在地施工安全监督机构。第九条 实行总承包的工程项目，总承包单位依法将工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全文明施工费由总承包单位统一管理。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包单位批准后按照有关规定及时支付所需费用。

第十条 因工程设计变更等因素，工程项目竣工结算额超出工程项目中标价的，建设单位应按相应费率给予施工企业调增安全文明施工费；反之，则相应调减。工程项目竣工后，已拨付及调整后的安全文明施工费转为工程款。

第十一条 建设、施工单位在签订施工合同或拨付工程进度款时，建设单位不得因已拨付安全文明施工费而降低工程款拨付比例。

第四章 监督管理

第十二条 建设单位应当督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。工程建设过程中，建设单位和施工企业因故解除施工合同的，建设单位应将已拨付给施工企业未用于安全防护、文明施工的安全文明施工费余额收回，并及时将变更情况报工程所在地施工安全监督机构。

第十三条 工程监理单位应当对施工企业落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。发现施工企业未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护、文明施工措施的，责令限期整改；对施工企业拒不整改或未按期限要求完成整改的，应责令暂停施工，并向建设单位和工程所在地施工安监机构报告。第十四条 施工企业应当在财务管理中单独列出安全文明施工项目费用清单备查。施工企业安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建设工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并及时向工程所在地施工安监机构报告有关情况。第十五条 工程总承包单位对建设工程安全文明施工负总责，应当按照合同约定及时向分包单位支付安全文明施工费，并督促分包单位落实安全文明施工措施。总承包单位不按合同约定支付费用，导致分包单位发生安全事故的，由总承包单位负主要责任。第十六条 建设单位未按本细则规定支付安全文明施工费的，由县级以上住房城乡建设主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定，责令限期整改；逾期未改正的，责令项目停止施工，并承担因停工给施工企业造成的损失。

第十七条 各级施工安监机构对建设工程安全防护、文明施工情况监督检查时，发现施工企业没有按规定使用安全文明施工费的，应责令限期整改；挪用安全文明施工费的，由县级以上住房城乡建设主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定，责令限期整改，处挪用费用20％以上50％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十八条 各级住房城乡建设主管部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究责任：

（一）对未按规定拨付安全文明施工费的工程办理招标投标相关手续的；

（二）发现违法行为不予查处的；

（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。

第五章 附则

第十九条 施工企业采用新材料、新工艺施工所用的特殊安全防护措施及危险性较大的工程，其实际支出费用超出规定的安全防护费用的部分，由施工企业列出施工安全措施项目费用清单，经建设、监理单位认可后另行计取。

第二十条 本细则由市住房城乡建设行政主管部门负责解释。第二十一条 本细则自2012年10月1日起施行，有效期至2015年12月31日。原市建设委员会东建发〔2004〕86号文件印发的《东营市建筑工程安全文明施工费核定管理办法》同时废止。