镇建设社会主义新农村的途径和办法

第一篇：镇建设社会主义新农村的途径和办法

文章标题：镇建设社会主义新农村的途径和办法

——***镇经验体会

党的十六届五中全会明确提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要完成这个重大历史任务，就要积极推进城乡流筹发展。推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加收入，新农村建设是全面推进小康社会的必由之路，新农村建设是全面、系统、涉及各行各业的综合工程，从全面学习党中央的十五届六中及2008年春季两委的精神，我们感觉到我们国家开始进入“工业反哺农业、城市支持农村”发展的阶段了，然而我国农村现状千差万别，东西差距、南北差距等，都是新农村建设中的难题，更如农民素质低下，农村债务化解难的现实，然而我国从2008年1月全面取消了存在2600多年的农业税，对全国粮食实行粮补、购置大型农机具补贴、优良品种补贴，农村为贫困户发放低保，都直接使农民受益，农村在发展，农民得利益，建设新农村的步伐距现实越来越近了。

新农村建设不是一蹴而就的。

下面，我简地介绍一下我镇这方面的近几年工作和新农村建设的初步规划。

一、我镇的基本情况

我镇距市区仅3公里，共辖30个村，目前有市级新农村建设示范村2个，基础设施相对完备，初具规模的镇级小康村6个，初步达到了村文章版权归xiexiebang.com作者所有；转载请注明出处!内路、树、沟、墙、产业、水利等基础设施完备条件，2008年到2010年规划后续发展4个村，全镇初步形成了以新农村建设示范村为典型、经济实力、产业调整较快，群众收入较高的村紧紧跟上了建设高潮。

这些成果的取得，根本在于我们早在2002年就起步规划了小康村发展的方向与目标，并在几年内形成了一村一品特色发展专业村，而我们到现在虽几任领导，但我们始终坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干的努力，而后取得成果，从而使现在的新农村建设不断层。

二、途径与办法

新农村建设不仅关系到农村，更关系到我国城乡发展，尤其是关系到全国的小康社会，所以说他联系广泛，更不是一蹴而就的工作。

在时间上，新农村建设是伴随着城市化和工业化进程，是一个长期历史过程。

在农村人口数量上新农村建设是一个农民逐渐减少的过程，新农村建设必然和城镇化是同时进行的，如果没有城市化，就农村建设的建设和结局都是不可设想的。

基于上述的浅溥认识，我认为新农村建设大体上由以下几个方面：

1、增加农民收入是最根本的问题

增加农民的收入不应只是农民种地，国家补贴这么简单的过程，可以这么说，要提高农民素质，如农业科技素质，转移就业能力，协会发展与培养农村经纪人队伍等。

同时要加强自身建设，做足内功，大力发展农村“一村一品”产业，不断增加集体与个人收入。

2、以工促农，以城带乡，强化新农村建设产业支撑

中国的新农村建设如果单纯的说新农村发展不应只是抓农业，要用工业的理念，谋划农业、发展农业，才能使农业更有发展，才能使城乡联系，才能使农业的发展有奔头，有奋斗目标，才能使新农村建设有产业支撑。所以，要大力提高农业科技创新和成果转化，同时加强农村流通体系建设，发展农业产业经营。

3、积极争取国家资金与建设项目，不断丰富新农村的内涵

新农村建设，内容丰富，综合发展才是正路，如农村中小学教育、农村村村通工程、农村安全饮用水工程、农村大病保险、农村水利设施公路油路建设等，都是新农村建设主要内容，我们要一方面抢抓机遇，谋求发展过程中的捷径，干部要能跑项目，同时我们也要努力结合现实，发展好自己，这也是我们几年来发展过程中的一条重要经验，首先要做足内功，抓好自身建设，如本镇的**村就是一个实例，几年前的路不如**村、**村，但在2004年他们抓住机遇，先硬化了村内街路，修了村部，建起了广场。在这种情况下，我们各级领导就肯定了他的发展方向，并给给他们上路灯、上安全水、上管灌等，从而使东姜村在小康村发展和新农村建设方面捷足先登。

新农村建设是一个相当大的课题，今天我们在这里座谈，我想也就是对现实的一些不成熟的想法和对中央精神的粗浅认识，我想我所认为的新农村建设在一定程度上存在着缺陷和不足，肯请诸位领导多多指正。

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第二篇：建设社会主义新农村的途径探讨

建设社会主义新农村是全面建设小康社会进程中的一项重大历史使命和战略任务。岐山县是正在建设中的工业强县、畜牧大县、文化旅游名县，尤其是市委、市政府作出“突破蔡家坡”的重大战略决策，为岐山县加快新农村建设提供了良好的发展机遇。在县一级如何找准进新农村建设的切入点和突破口，抓好落实，切实推进新农村建设进程，是当前和今后一个时期我们各级共同面临的现实而紧迫的课题。强化产业支撑

实现生产发展抓住建设的关键点

发展是党执政兴国的第一要务，推进新农村建设，必须把生产发展作为首要任务，核心是加快现代农业的发展，强化产业支撑。一是抓好粮食生产。“民以食为天”，粮食安全任何时候都是大事。岐山是全国粮油大县和全省优质粮基地县，粮食生产既是发展基础，又是产业优势，因而始终不能放松。要全面落实最严格的耕地保护制度，认真落实扶持粮食生产的各项政策措施，稳定粮食种植面积，以小麦良种统繁统供为重点，加快农业技术和优良品种推广步伐，提高粮食单产、品质和生产效益，在“十一五”期间使全县粮食生产的优质率达到85%以上。二是调优农业结构。按照“一村一品”的发展思路，持续开展“农业产业化提升年”活动，积极发展地方特色产业，优化区域布局和品种结构，形成辣椒、挂面、大棚西瓜、苹果、精细蔬菜、畜牧养殖、民俗旅游等特色产业，逐步形成以果菜和畜牧业为龙头，各种特色农业合理布局、竞相发展的新格局。三是推进农业产业化。坚持用工业化的理念谋划农业发展，积极培育和扶持发展华祥、斯美特等农产品加工营销龙头企业，拉长产业链条，提高农产品附加值。发挥国家星火计划农村专业技术示范协会—驸马庄养殖协会的示范带动作用，扶持发展各类农民专业合作经济组织和协会，提高农民组织化程度。四是积极发展循环农业。以节水、节肥、节能和资源循环利用为重点，大力普及沼气和秸杆综合利用技术，逐步建立循环农业发展模式；积极实施退耕还林、天然林保护等重点生态工程和

“绿色岐山”创建活动；加快建设现代化节水型水利，抓好人畜饮水、渭河堤防加固等工程，使生态建设与农业发展形成良性循环，实现经济效益和社会效益“双赢”。五是着力提升科技创新和转化能力。大力实施“科技兴农”战略，以马江、故郡等五个农业专家大院为依托，加快农业技术推广体系建设，实施农业科技入户工程，通过领办农业科技项目、建设示范基地等形式，加快农作物和畜禽良种繁育、疫病控制等技术推广，提高农业科技转化能力，推进标准化生产，不断提升农产品科技含量和市场竞争力。六是加强农村现代化流通体系建设。积极实施“万村千乡市场工程”，加快构建农产品销售、农资供应等多层次、多元化的现代流通体系，逐步形成农村现代经营网络。夯实发展基础

创造富裕生活突破建设的薄弱点

农村落后主要是经济落后，实现农民收入的持续较快增长，提高农民的生活水平和质量，是建设社会主义新农村的根本目的。要坚持把促进农民增收作为当前农业和农村工作的中心任务来抓，夯实新农村建设的经济基础。一是拓宽农民增收渠道。要立足县情，走新型工业化道路，扶持壮大机械制造、建筑建材、食品加工等六大产业集群。以陕汽集团等大中型企业为依托，培育汽车产业集群，倾力打造中国载重汽车制造业基地和西部汽车零部件加工配送中心，在推进工业化中实现以工补农、富民强县。同时，要依托文物旅游资源和区位优势，打造周文化、三国文化和民俗文化的品牌，大力发展以旅游产业为龙头的第三产业，增加农民收入。二是大力发展劳务经济。要进一步健全县、乡、村、组四级劳务输出网络，加大劳务培训力度，扩大劳力输出规模，实现劳务输出“三个转变”，即由体力型向技能型转变、由季节性向长期性转变、由盲目型向定向型转变，提高劳务输出的质量和效益，使劳务经济成为扩大就业、增加收入的新亮点。三是加强扶贫开发工作。要以贫困村为重点，大力开展产业扶贫和劳务扶贫，帮助贫困村发展骨干产业和增收项目，加强基础设施建设，增强贫困村“造血”功能，实现致富脱贫。四是认真落实“多予、少取”的各项惠农政策。全面落实中央、省、市对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林等补贴政策，不断完善兑现方式和补贴办法，强化管理，完善方案，使农民真正享受落实各项政策带来的收益和实惠。培育新型农民

倡导文明乡风

找准建设的切入点

广大农民既是新农村的建设者，又是直接受益者，在新农村建设中起着主体和主导作用。加强农民教育培训、提高农民素质，调动其生产积极性、主动性和创造性是建设新农村的关键。要积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为建设社会主义新农村提供思想保证、精神动力和智力支撑。一是大力发

展农村教育事业。大力发展农村义务教育，落实“两免一补”政策，实施危改、远程教育、强师兴教等工程，促进义务教育均衡发展。积极实施农村劳动力培训“阳光工程”，开展多层次、多渠道、多形式的农民技能培训，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，不断提高农民文化素质。二是加快发展农村文化事业。加强“两馆一站一室”（县一级文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室）等公共文化设施建设，逐步建立县、乡、村三级文化网络。大力实施广播电视“村村通”工程，开展多种形式、生动活泼的文化活动，丰富群众文化生活。三是持续发展农村卫生事业。加大投入，加快乡镇卫生院等农村卫生体系建设，认真实施农村新型合作医疗试点工作，建立以大病医疗统筹和农民医疗互助救济制度，彻底解决农民“看病难、看病贵”的问题，并逐步建立农民基本医疗保障体系。四是积极倡导健康文明的新风尚。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，认真实施公民道德实践活动，开展“文明村镇”、“十星级文明户”等群众性精神文明创建活动，大力倡导科学健康的生活方式，形成民风淳朴、邻里和睦、文明和谐的新村风貌。改善物质条件

构建整洁村容把握建设的着力点

农村的落后最直观的体现在基础设施上。加快农村基础设施建设，不仅事关农民的切身利益，而且是农村生产力发展的重要基础。建设新农村，必须以加强农村基础设施建设、改善农村的生产生活条件为突破口。一是加强农业基础设施建设。抓好渠系配套完善、人畜引水工程等农田水利基本建设，增强抵御自然灾害的能力；抓好退耕还林、天然林保护等生态环境建设项目，改善生态环境；抓好中低产田改造，积极实施农业综合开发，全面提高农业综合生产能力。二是加快水、电、路等基础设施建设。切实解决农民最急需的水、路、电、能

源和环境卫生等建设，改善人居环境，努力改善农村基础设施滞后的局面。举全县之力突破蔡家坡，全面改善基础设施条件，加快城市化步伐，建设宝鸡大城市的副中心和新城区。三是扎实搞好新农村试点工作。坚持“规划先行，分类指导，试点示范，基础突破”的思路，以“三集中”推进“三化”，抓好岐星等新农村试点建设，对试点村主导产业、村庄整治和公共设施配套建设科学规划，加大投入。力争通过几年努力，把蔡家坡和岐星村建成宝鸡市新农村的样板区。在试点的基础上逐步推进，逐年分期分批实施，实现整体推进。四是加大对新农村建设的投入力度。建设新农村资金投入是保证。要紧紧抓住国家政策向西部地区倾斜的机遇，逐年加大对农村基础设施的经费投入。加快建立新农村建设的信贷投入机制，解决农户、农村中小企业、龙头企业贷款抵押担保难的问题，加大信贷支持。要完善农村“一事一议”制度，宣传动员农民群众投资投劳，积极参与新农村建设。同时，制定优惠政策，吸引民间资金、城市人才、智力和资金参与新农村建设，解决资金不足的问题，构建多元化投入的格局。健全保障体制

深化各项改革抢占建设的制高点

建设社会主义新农村，要不断深化农村改革，着力解决影响农业发展、农民增收、农村稳定的突出问题，建立以城带乡、以工促农的长效机制，增强新农村建设的活力。一是稳定完善农村基本经营制度。要坚持以家庭承包经营为基础的土地基本经营制度不动摇，加快征地制度改革，依法规范征地程序，健全补偿办法和社会保障机制，切实保障农民的利益。二是深化农村综合配套改革。要抓住我县被确定为全省农村税费改革第二阶段试点县的机遇，深化农村税费改革，全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县乡财政体制改革，逐步建立精干高效的农村基层行政管理体制，理顺县乡财政管理体制，积极实施“乡财乡用县监管”的管理方式，加强农村财务管理，坚决防止新的乡村债务发生。三是统筹推进各项改革。要加快农村金融体制、粮食流通体制、征地制度等改革步伐，促进农村经济健康发展。四是积极探索适合农村特点的社会保障制度。逐步加大公共财政对建立社会保障制度的投入，完善最低生活保障制度和低收入困难群众社会救助制度，积极探索和建立以政府投入为主、农民为辅的社会各界资助的新型的农村基本养老保险制度，引导农民积极参保，率先使农村65岁以上的老人享受养老保险带来的实惠，逐步扩大农村社会保障覆盖面，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。动员社会参与

推进民主管理激活建设的联动点

加强农村管理，创建安定有序的农村环境是建设社会主义新农村的有力保障。建设社会主义新农村，必须扩大基层民主，保障农民民主权利，充分调动农民群众的积极性和创造性。一是营造浓厚的新农村建设舆论氛围。建设新农村是全社会的事业，需要动员社会各方面力量广泛参与。

要加强舆论宣传，积极营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的舆论氛围。制订实施有关政策措施，吸引城市人才、智力、资金向农村流动，引导社会各界、志愿者和各种社会力量通过多种方式参与社会主义新农村建设。二是加强农村基层党组织建设。深入开展保持共产党先进性教育活动，推行党员问责制，对全县党员进行多层次的培养和教育，加强农村党组织和党员队伍建设，激发农村党员的积极性，充分发挥模范作用，增强农村党组织的凝聚力和向心力，在新农村建设中发挥战斗堡垒作用。三是进一步健全村民自治机制。健全村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度，发展和扩大农村基层民主，规范“一事一议”制度，认真搞好村务公开、政务公开，不断强化农民群众的法制观念，增强依法行使权利的能力和履行义务的职能，充分调动农民群众参与新农村建设的积极性和创造性。四是深化平安创建活动。要加强农民安全防范意识教育，夯实县、乡、村、组四级安全生产、社会治安和信访工作责任，把各种矛盾消灭在萌芽状态，努力维护社会和谐稳定，使群众安居乐业，为建设社会主义新农村提供有力保障。

第三篇：镇建设社会主义新农村实施方案

镇建设社会主义新农村实施方案

为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力开展社会主义新牧农村建设活动，推进牧农村经济和社会的发展，促进三个文明建设，从2006年3月起，在全 镇开展社会主义新牧农村建设活动，现根据省市县有关指示精神，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、总体指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以村容村 貌整治为突破口，以大搞农田水利建设、改善农业生产条件为基础，以家家户户发展经济项目为支撑，以培训教育和文明创建为手段，着力开展社会主义新牧农 村建设活动，实现“四通”，即实现通路、通电、通电话、通电视；实施“五 改”，即实施改水、改厕、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有组织网络、有建设规划、有文化体育场所、有垃圾处理场、有禽畜饲养栏；达到“五 化”，即乡村环境建设要达到净化、绿化、亮化、美化、优化；建设“五好”，即在加强牧农村基层政权组织建设方面，做到建设一个好班子、选准一条发展好 路子、培养一支好队伍、完善一套好制度、兴办一个经济效益好的项目。

二、基本原则

——政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行牧农村公共事务管理 和服务职能，组织和引导农民群众积极参与新牧农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

——实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新牧农村建设工作；制定新牧农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新牧农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强 行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。——因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜，因组制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新牧农 村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法 上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

——循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形 式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。

三、目标任务和实施步骤

1、目标任务

从今年开始，用5年时间在全镇牧农村中开展以村镇规划建设、“三清三改”和 文明村镇创建为主要内容的“五新一好”（新村镇、新产业、新农民、新经济组 织、新风貌和好班子）新牧农村建设活动。总体目标是：一年突破，三年见效，五年变样，充分调动全镇广大干部群众的积极性和各方面的力量，发扬优势，力 争实现村村通油路和有线广播电视，并率先在所有村全面完成规划编制，与县城

整体发展规划接轨；率先在全镇牧农村完成“三清三改”；率先在牧农民生产方 式、生活方式和思维观念的现代化上取得明显成效。经过5年的努力，全镇80%以 上的村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良 好，公共服务配套，人与自然和谐，治安秩序良好”的文明村镇标准。同时达到农业主导产业做大做优做强，农民科学文化和思想道德素质明显提高，牧农村面 貌大改观，基层组织战斗力明显增强的目标。具体目标要求是：

——建设新牧农村。全面开展村规划设计工作，三年内完成全部村庄的总体规划 编制；引导牧农民在规划区内拆旧建新，以旧换新、改造民房；规划区内新建的 民房，要求设计美观，格调鲜明，特别要设计一些独具一格且有艺术性的民居，不搞简单的整齐划

一、千房一面；建立和完善村服务体系，加强文化、体育以及 供电、电视、电信等配套设施建设，使所有村达到“规划科学、布局合理、设施 配套、功能齐全、环境优美”的目标。

——发展新产业。加快调整牧农业产业结构，大力发展精准牧农业、生态牧农

业、品牌牧农业、创汇牧农业；实施优势发展战略，各村要根据当地产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生 产、科学化管理”的要求，着力培育做强2－3个牧农业支柱产业，提升牧农业产 业化水平；将产业发展与改水改厕结合起来，大力推广“猪－沼－菜”等生态牧 农业模式，发展绿色食品生产，提高牧农业的可持续发展能力。

——培育新牧农民。推进“牧农民知识化”工程，加快培育新型务工牧农民和产 业牧农民，实现全镇18岁以上、45岁以下年龄段的牧农村劳动力基本掌握1－2门 牧农业实用技术或务工职业技能；大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的 思想道德教育，着力提升广大牧农民的思想道德水平，逐步建立与发展社会主义 市场经济，促进我镇新牧农村建设相适应的道德体系，造就一批既有较高科学文 化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型牧农民。——组建新经济组织。按照“先运行、多扶持、后规划”和“民办、民管、民

营、民受益”的原则，发育、壮大牧农村经济合作组织，为牧农民提供产前、产 中、产后服务；推广各种行业协会、专业合作社等农村合作经济组织形式，建立 起覆盖牧农业产业的牧农村合作经济组织群体，做到主导产业有协会或专业合作 社，合作经济组织覆盖农户达到60%以上，提升农民组织化程度；围绕“新品 种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系 和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织。

——塑造新风貌。以“三清三改”为突破口，以创建文明村镇为动力，整体推进 精神文明建设。从今年起在全镇各村全面开展群众性“三清”活动，所有村部所 在地做到辖区无成片暴露垃圾、污泥和路障，彻底改变牧农村“脏乱差”现象，明年底力争90%以上的村达到“三清”要求；按照“科学规划、完善机制、分类 指导、先易后难、稳步推进”的要求，扎实有效开展“三改”工作，选择一两个 重点村开展“三改”试点工作，今年内重点村全面完成“三改”任务，今后每年 完成三分之一村落的“三改”任务，5年内力争90%的村庄基本达到道路硬化、庭 院净化、街道亮化、村庄绿化的要求；开展社会公德、职业道德、家庭美德教 育，组织牧农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式；建立健全牧农村医疗保障体系、困难牧农民 救助体系；村公共设施配套，农民群众文化生活丰富多彩，健康有益的文体活动 正常开展，牧农民就医、就学方便，病残孤寡牧农民生产生活有保障。

——创建好班子。将新牧农村建设列为“三项创建”活动的主要内容，继续创新 和深化“双培双带”活动。把“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重 点的新牧农村建设成果作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准；要以新牧农 村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，加强执政能力和构筑社会主义和谐 社会能力的建设，着力提高村领导班子和党员干部在新牧农村建设中组织协调、管理服务和帮助牧农民群众增收致富的能力和水平；把开展保持党员先进性教育 活动与新牧农村建设工作结合起来，发挥牧农村基层党组织和广大牧农村党员在新牧农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

2、实施步骤 按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的思 路和“一个突破、三年见效、五年变样”的目标，我镇新牧农村建设具体分三个阶段有序推进。㈠启动阶段（2006年）。开展新牧农村建设宣传工作，营造氛围，动员群众积极 参与；扎实开展2个重点村的规划建设、“三清三改”和文明村创建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科学指导、重点突破；继续大力推进农村水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设；在全镇13个村全面开展“三清”工作；组织开展全村规划编制工作，力争全镇85％以上的自然村落完成规划编制。

㈡实施阶段（2007年－2009年）。大力推进村组建设，建成一批“规划科学、布 局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的文明村；全面完成所有村庄的“三 清三改”；全面完成全镇和村组配套设施建设，大力推进牧农村公共服务体系建设；成立一批牧农村经济合作组织，做到主导产业均成立产业协会或专业合作 社；实现80%以上的牧农村适龄劳动力基本掌握1－2门实用农业技术或职业技 能，培育一批新型务工牧农民和产业牧农民。

㈢提高发展阶段（2010年）。统筹推进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，90%以上的村庄完成“三清三改”，基本达到“规划科学、布局合理、设施 配套、功能齐全、环境优美”的要求，90%以上的牧农村适龄劳动力掌握1－2门实用农业技术和务工职业技能，word.org.cn90%以上的农业主导产业成立了合作经济组织，90%以上的村镇有若干农业主导产业，主导产业市场优势突出，创建 一批全面达标的文明村镇，实现农村经济和社会各项事业全面、协调、可持续发 展。

四、工作措施

1、深入发动，形成合力。开展社会主义新牧农村建设，必须紧紧依靠广大人民群众的参与。能否有效地组织和开展群众工作，对搞好社会主义新牧农村建设至关重要。各村必须高度重视，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施抓人头，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新牧农村建设，尤其是村容村貌整治与自身利益的关系，最大限度地调动农民参与的积极性，引导广大干部群众自觉投身社会主义新牧农村建设，在前一阶段水利建设的基础上，迅速掀起以村容村貌整治为重点的社会主义新农村建设热潮。

2、强化责任，明确奖惩。各村、相关站所要强化责任意识和全局意识，密切配 合，通力协作。各村要把社会主义新牧农村建设工作摆上重要位置，明确目标任务，认真落实一把手负责制为核心的工作目标责任制。各相关站所要充分担负起责任，做好指导工作。

3、提高认识，加强领导。抓好社会主义新牧农村建设是进一步贯彻“三个代 表”重要思想、保持党的先进性的具体体现，是关心牧农民群众利益的根本要 求，与牧农村经济社会发展紧密相连，广大镇村干部要予以高度重视，切实加强领导，确保顺利完成任务。党员干部要发挥先锋模范作用，在社会主义新牧农村 建设中发挥先进性，为社会主义新牧农村建设建功立业。

第四篇：镇建设社会主义新农村实施方案

为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力开展社会主义新牧农村建设活动，推进牧农村经济和社会的发展，促进三个文明建设，从2006年3月起，在全镇开展社会主义新牧农村建设活动，现根据省市县有关指示精神，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、总体指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以村容村貌整治

为突破口，以大搞农田水利建设、改善农业生产条件为基础，以家家户户发展经济项目为支撑，以培训教育和文明创建为手段，着力开展社会主义新牧农村建设活动，实现“四通”，即实现通路、通电、通电话、通电视；实施“五改”，即实施改水、改厕、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有组织网络、有建设规划、有文化体育场所、有垃圾处理场、有禽畜饲养栏；达到“五化”，即乡村环境建设要达到净化、绿化、亮化、美化、优化；建设“五好”，即在加强牧农村基层政权组织建设方面，做到建设一个好班子、选准一条发展好路子、培养一支好队伍、完善一套好制度、兴办一个经济效益好的项目。

二、基本原则

——政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行牧农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众积极参与新牧农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

——实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新牧农村建设工作；制定新牧农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新牧农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

——因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜，因组制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新牧农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

——循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。

三、目标任务和实施步骤

1、目标任务

从今年开始，用5年时间在全镇牧农村中开展以村镇规划建设、“三清三改”和文明村镇创建为主要内容的“五新一好”（新村镇、新产业、新农民、新经济组织、新风貌和好班子）新牧农村建设活动。总体目标是：一年突破，三年见效，五年变样，充分调动全镇广大干部群众的积极性和各方面的力量，发扬优势，力争实现村村通油路和有线广播电视，并率先在所有村全面完成规划编制，与县城整体发展规划接轨；率先在全镇牧农村完成“三清三改”；率先在牧农民生产方式、生活方式和思维观念的现代化上取得明显成效。经过5年的努力，全镇80以上的村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐，治安秩序良好”的文明村镇标准。同时达到农业主导产业做大做优做强，农民科学文化和思想道德素质明显提高，牧农村面貌大改观，基层组织战斗力明显增强的目标。

具体目标要求是：

——建设新牧农村。全面开展村规划设计工作，三年内完成全部村庄的总体规划编制；引导牧农民在规划区内拆旧建新，以旧换新、改造民房；规划区内新建的民房，要求设计美观，格调鲜明，特别要设计一些独具一格且有艺术性的民居，不搞简单的整齐划

一、千房一面；建立和完善村服务体系，加强文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施建设，使所有村达到“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的目标。

——发展新产业。加快调整牧农业产业结构，大力发展精准牧农业、生态牧农业、品牌牧农业、创汇牧农业；实施优势发展战略，各村要根据当地产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，着力培育做强2－3个牧农业支柱产业，提升牧农业产业化水平；将产业发展与改水改厕结合起来，大力推广“猪－沼－菜”等生态牧农业模式，发展绿色食品生产，提高牧农业的可持续发展能力。

——培育新牧农民。推进“牧农民知识化”工程，加快培育新型务工牧农民和产业牧农民，实现全镇18岁以上、45岁以下年龄段的牧农村劳动力基本掌握1－2门牧农业实用技术或务工职业技能；大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大牧农民的思想道德水平，逐步建立与发展社会主义市场经济，促进我镇新牧农村建设相适应的道德体系，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型牧农民。

——组建新经济组织。按照“先运行、多扶持、后规划”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，发育、壮大

牧农村经济合作组织，为牧农民提供产前、产中、产后服务；推广各种行业协会、专业合作社等农村合作经济组织形式，建立起覆盖牧农业产业的牧农村合作经济组织群体，做到主导产业有协会或专业合作社，合作经济组织覆盖农户达到60以上，提升农民组织化程度；围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流

通服务体系，培育专业化的经济服务组织。

——塑造新风貌。以“三清三改”为突破口，以创建文明村镇为动力，整体推进精神文明建设。从今年起在全镇各村全面开展群众性“三清”活动，所有村部所在地做到辖区无成片暴露垃圾、污泥和路障，彻底改变牧农村“脏乱差”现象，明年底力争90以上的村达到“三清”要求；按照“科学规划、完善机制、分类指导、先易后难、稳步推进”的要求，扎实有效开展“三改”工作，选择一两个重点村开展“三改”试点工作，今年内重点村全面完成“三改”任务，今后每年完成三分之一村落的“三改”任务，5年内力争90的村庄基本达到道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化的要求；开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织牧农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式；建立健全牧农村医疗保障体系、困难牧农民救助体系；村公共设施配套，农民群众文化生活丰富多彩，健康有益的文体活动正常开展，牧农民就医、就学方便，病残孤寡牧农民生产生活有保障。

——创建好班子。将新牧农村建设列为“三项创建”活动的主要内容，继续创新和深化“双培双带”活动。把“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新牧农村建设成果作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准；要以新牧农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，加强执政能力和构筑社会主义和谐社会能力的建设，着力提高村领导班子和党员干部在新牧农村建设中组织协调、管理服务和帮助牧农民群众增收致富的能力和水平；把开展保持党员先进性教育活动与新牧农村建设工作结合起来，发挥牧农村基层党组织和广大牧农村党员在新牧农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

2、实施步骤

按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的思路和“一个突破、三年见效、五年变样”的目标，我镇新牧农村建设具体分三个阶段有序推进。

㈠启动阶段（2006年）。开展新牧农村建设宣传工作，营造氛围，动员群众积极参与；扎实开展2个重点村的规划建设、“三清三改”和文明村创建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科学指导、重点突破；继续大力推进农村水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设；在全镇13个村全面开展“三清”工作；组织开展全村规划编制工作，力争全镇85％以上的自然村落完成规划编制。

㈡实施阶段（2007年－2009年）。大力推进村组建设，建成一批“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的文明村；全面完成所有村庄的“三清三改”；全面完成全镇和村组配套设施建设，大力推进牧农村公共服务体系建设；成立一批牧农村经济合作组织，做到主导产业均成立产业协会或专业合作社；实现80以上的牧农村适龄劳动力基本掌握1－2门实用农业技术或职业技能，培育一批新型务工牧农民和产业牧农民。

㈢提高发展阶段（2010年）。统筹推进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，90以上的村庄完成“三清三改”，基本达到“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的要求，90以上的牧农村适龄劳动力掌握1－2门实用农业技术和务工职业技能，wenmi114.com90以上的农业主导产业成立了合作经济组织，90以上的村镇有若干农业主导产业，主导产业市场优势突出，创建一批全面达标的文明村镇，实现农村经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。

四、工作措施

1、深入发动，形成合力。开展社会主义新牧农村建设，必须紧紧依靠广大人民群众的参与。能否有效地组织和开展群众工作，对搞好社会主义新牧农村建设至关重要。各村必须高度重视，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施抓人头，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新牧农村建设，尤其是村容村貌整治与自身利益的关系，最大限度地调动农民参与的积极性，引导广大干部群众自觉投身社会主义新牧农村建设，在前一阶段水利建设的基础上，迅速掀起以村容村貌整治为重点的社会主义新农村建设热潮。

2、强化责任，明确奖惩。各村、相关站所要强化责任意识和全局意识，密切配合，通力协作。各村要把社会主义新牧农村建设工作摆上重要位置，明确目标任务，认真落实一把手负责制为核心的工作目标责任制。各相关站所要充分担负起责任，做好指导工作。

3、提高认识，加强领导。抓好社会主义新牧农村建设是进一步贯彻“三个代表”重要思想、保持党的先进性的具体体现，是关心牧农民群众利益的根本要求，与牧农村经济社会发展紧密相连，广大镇村干部要予以高度重视，切实加强领导，确保顺利完成任务。党员干部要发挥先锋模范作用，在社会主义新牧农村建设中发挥先进性，为社会主义新牧农村建设建功立业。

第五篇：镇社会主义新农村建设工作总结

今年以来，镇党委、政府认真贯彻县委新农村推进工作会议精神，在积极开展调查研究的基础上，制定了《泾河镇新农村建设工作实施意见》，在宣传发动上突出了广泛性，在安排部署上突出了整体性，在结合实际上突出了针对性，在形式载体上突出了创造性，在狠抓落实上突出了实效性，创新领导机制，找准工作切入点，全面开展了新农村建设工作。主要做法

（一）创新领导方式，形成强大合力为充分发挥镇党委的核心领导作用、工业强镇富民的支撑作用、镇机关（站所）的服务作用和村（居）基层组织的主体作用，成立了由镇、村组成的领导小组，组长由镇人民政府镇长亲自担任。领导小组下设农业产业化、农村工业化、住房新型化、社会和谐化四个工作组和督查组。各组制定完善了近期、中期、长期发展规划，明确了目标任务。领导小组每月定期召开专题例会，及时研究解决工作中的新情况、新问题。形成合力，促进新农村建设全面快速有序地向前推进。

（二）广泛宣传发动，营造建设氛围 我们从两个方面开展宣传工作：一是组织镇村两级干部深入农户，宣传新农村建设的具体内容，讲明新农村建设最根本的目的，就是为群众谋利益，提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。二是村（居）委会利用各种会议及村务公开栏等宣传阵地，反复宣传新农村建设的内容、目的和意义。通过宣传，提高了群众主动参与新农村建设的积极性，打下了坚实的群众基础。

（三）培植典型示范，推进小康进程 从xx年以来，我镇将全面建设小康村作为农村工作的重点，在全镇18个行政村中选出经济发展较快、社会基础较好、村级组织战斗力较强的曹坝、钱庄两个作为全面小康先行村培植，经过一年创建，这两个被纳入全 县30个小康先行村培植之中，曹坝村还被扬州市纳入全市10+1小康创建示范村之中。上半年来，这两个村以创建为重点，制定了规划，建立了组织，编制了19项小康创建指标的台帐，为年终市县验收做好了基础工作。

（四）围绕建设规划，全面组织实施

1、农村工业化建设步伐加快。依托招商引资这条主线，大力推进工业化进程。上半年全镇共新增工业企业13家，投资总额达1亿元，吸纳本地农民就业人员达500人。

2、农业产业化建设进展顺利。按照“产业拉动、龙头带动”的思路，加大农业龙头企业培育，加强实用技术推广，以西瓜等经济作物种植为重点，增加农民收入。按照“协会(合作社)+农户”的模式组织生产经营，组建了西瓜、鸽业、肉鸡、机插秧和麦套稻等五个专业合作组织，为农户搞好产前、产中、产后服务。

3、住房新型化建设稳步推进。实施“绿化、美化、亮化、净化、硬化”工程，加大旧村改造力度，稳步推进新区建设。已完成了38个农民居住点规划，制定了八浅路一线新区建设方案，优先安排住房紧张急需建房和有住房但愿到新区建设而且愿意拆旧建新的群众建房。

4、社会和谐化建设取得新进展。成立了镇、村警务室、综治办、人民调解委员会，全面开展社会治安综合治理和矛盾纠纷调处工作；实行“三务”公开，全方位接受群众监督。截止现在，民间纠纷调解率、治安满意率均达95%以上。

（五）找准建设切入点，采取“四结合”，确保新农村建设取得实效。一是把新农村建设同农业产业化结合起来。在巩固好传统产业粮瓜菜的基础上，着力打造绿色特色产业，推进“一村一品”，做大做强无公害稻米基地、“金禾”西瓜、乳鸽、肉鸡、生猪等产业，广辟农民增收新亮点，大力推进社会主义新农村建设。二是把新农村建设同基础设施建设结合起来。加强农田水利基础设施建设，实现农田水利建设同土地复垦区开发、低产田改造、防洪保安工程和产业结构调整有机结合。继续实施水利“长治”工程，推进“六清六建”农村环境综合整治工作，清洁田园、清洁水源、清洁家园、治理河道、治理村庄。三是把新农村建设同劳动力转移结合起来。着力抓好劳务输出的宣传引导、技能培训、信息咨询、民工权利维护和劳动力市场建设。今年计划培训农村劳动力外出务工人员xx人以上，转移输出农村劳动力23000人以上，实现劳务收入13800万元以上。四把新农村建设同扶贫开发结合起来。加大扶贫开发力度，大力实施整村推进、安居温饱工程，推进部门挂钩扶贫等工作。

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取得的经验一是不断创新领导方式，充分发挥镇党委的核心领导作用、工业强镇富民的支撑作用、镇机关（站所）的服务作用和村（居）基层组织的主体作用，整合资源，形成合力，为新农村建设提供有力的组织保证，是抓好新农村建设的重要保障。二是不断调整和完善工作思路，找准切入点，落实各项工作措施，充分发挥资源优势，培植小康先行村的示范典型，确保新农村建设稳步推进，促进集体经济健康、协调、可持续发展，是新农村建设的有效途径。三是不断加强班子队伍建设，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力，始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件，充分发挥党员干部的模范带头作用，积极投身到“三村四化”建设中，发展壮大集体经济，努力为家乡的经济建设和社会发展贡献力量，是抓好新农村建设的决定因素。四是不断创造良好的外部环境，赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持，为新农村建设和集体经济的发展增加动力，是新农村建设取得实效的关键。存在的问题和困难通过半年的实践，存在的问题和困难主要是：一是部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。二是“四化”工作发展不平衡，农村工业化、农业产业化建设相对较快，社会和谐化建设初见成效，住房新型化建设由于受土地政策和资金的制约，发展相对较慢，规划实施的部分建设工程难以按期启动。三是农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化建设起点较低，农业龙头企业规模不大，带动能力不强，各类专业协会工作运转困难。四是社区硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，投入困难，制约着新农村建设的进程。下步工作打算

1、把新农村建设与平安村（社区）创建等工作结合起来，不断改善村民的生产条件和居住环境，促进农村生产生活水平的提高，真正把为民办实事、办好事体现到实践中。

2、扎实抓好“三个工程”，即抓好“班子工程”，建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保障；抓好“载体工程”，找准工作的切入点，推动新农村建设深入开展；抓好“保障工程”，引导、支持村（社区）大力发展村级集体经济，以集体经济为支撑，不断加大投入，推进文明村、富裕村、和谐村建设进程，加快“四化”建设力度，进一步改善村民的生产生活条件，让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。

3、要切实发挥好“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村（社区）干部群众主动参与”的领导体制和工作机制，加强领导、强化协调，精心组织、周密安排，确保新农村建设各项措施落到实处，真正把新农村建设抓出成效。

4、按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用切实体现，村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善，各种制度建立健全，农民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序，使社区成为文明村、富裕村、和谐村，率先实现全面建设小康社会的目标。

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