县政府在全市卫生工作会议上交流材料（★）

第一篇：县政府在全市卫生工作会议上交流材料

桓台县辖11个镇、1个街道办事处、2个省级经济开发区，335个行政村，总人口48万。自XX年省、市政府将我县列为第三批新型农村合作医疗试点县以来，我们按照要求和部署，坚持把推行新型农村合作医疗制度作为落实科学发展观，构建和谐社会的一项重要工作来抓，坚持高标准起步，不断规范运行机制，完善保障措施，使这项“民心工程”扎实推进。全县参合率由XX年的94.78%，逐年提高到XX年的97%、XX年年的98.8%。三年来累计报销医药费用3075万元，受益群众64.19万人次。XX年年2月，我县被表彰为“全省新型农村合作医疗试点工作先进县”。

一、坚持高标准起步，扎实推行新型农村合作医疗

新型农村合作医疗是一项全新的工作，政策性强，涉及面广。为使这项制度顺利推行，我们坚持各项工作的高标准，确保一起步就纳入规范化、科学化管理的轨道。一是发挥好政府的组织领导职能。每年，县委、县政府都专题召开新型农村合作医疗会议，县大班子主要领导出席，各镇、各有关部门党政主要负责人、各村党支部书记参加。各镇也分别召开动员大会，层层进行部署和发动。同时，县卫生局及时跟上举办镇村干部、乡村医生培训班，在全县上下形成抓好新型农村合作医疗工作的共识，推动了工作的有力开展。二是加强机构和制度建设。工作开始阶段，县、镇就均成立新型农村合作医疗管理委员会和办公室，设立新型农村合作医疗技术指导小组，制定了新型农村合作医疗实施、定点医疗机构管理、用药目录等一系列可操作性强的办法和制度，各项工作都有章可循。三是注重宣传引导群众。充分利用广大群众喜闻乐见和易于接受的形式，全县做到宣传内容统一，客观公正，务求实效，把“互助共济”、“风险共担”、“一人得病众人帮”的道理讲明讲透。去年以来，我们紧密结合农村“2131”电影放映工程，在电影放映前播放新型农村合作医疗宣传片和字幕，全年放映1600余场，取得良好效果。四是严格落实工作责任制。县委、县政府把推行新型农村合作医疗列入年度重点为群众办好的实事之一，写入《政府工作报告》。每年，县政府都与各镇政府签订新型农村合作医疗目标责任书，并将这项工作纳入镇千分计奖考核，对10个成绩突出的镇及部门进行表彰，推动了新型农村合作医疗工作的良性发展。

二、抓好规范化建设，提高新型农村合作医疗运行水平

加强新型农村合作医疗实施过程中的规范化管理，提高群众满意率，是这一“民心工程”可持续发展的基础，也是保证新型农村合作医疗基金发挥最大效益的关键。我们每年都对农民年医药费用支出、农民就诊等情况进行基线调查，并在结合外地区先进经验和做法的基础上，对运行机制建设不断进行调整完善。一是提高受益程度。我们规定，参合农民在县、镇、村医疗机构所有就诊费用全部实行零起点报销，扩大了参合农民受益面。在报销比例上，每年都予以提高，今年县、镇住院报销比例分别提高到25%、50%；实行门诊医疗费用统筹，按20%比例报销；中医药和中医适宜技术报销比例提高10%。实行农村低保对象免费加入新型农村合作医疗制度，县财政已连续三年为3252名贫困和654名五保户农民缴纳个人基金。对年内没有动用新型农村合作医疗基金的参合农户，由镇卫生院安排为其家庭成员进行一次常规性健康查体，三年来已累计查体42万人次。二是加大便民力度。投资200余万元为定点医疗机构安装了新农合信息管理系统，投资39万元为一级以上医疗机构安装了医院管理系统，农民门诊报销在缴费时直接扣除，住院报销在出院后即时结算，实现了“一证通全县，报销真方便”。对行动不便的大病户的报销费用，镇合管办送款到户，上门报销。三是加强医院管理。在卫生系统实施了“三名战略”和“星级医院”创建，重点对群众比较关心的服务、收费、药品等予以规范。在医疗收费上，各定点医疗机构实行医疗收费公示制和住院病人费用一日清单制度，对医疗服务项目价格、标准等予以公示，让农民明明白白消费。在药品上，实行集中招标采购，严格进药渠道，保证药品质量，70余种常用药品降幅20%以上。四是严格基金监督。建立财务管理、日常监督、定期审计等制度，完善县、镇、村三级公示和人大、政府、农民三级监督，合作医疗基金实行收支分离，管用分开。利用网络信息系统对每一位农民的筹资受益、每个定点医疗机构费用控制、每位住院病人的医药收费情况都能进行适时查询、监控、跟踪分析，控制了医药总费用，减轻了农民负担。

三、完善保障措施，推动新型农村合作医疗健康发展

做好各项卫生工作，推动卫生事业全面进步，是保障新型农村合作医疗健康发展的基础。三年来，我们从桓台实际出发，着重从基础设施建设、人才培养、卫生执法监督等方面加大工作力度。一是加强基础设施建设，大力改善群众就医条件。实施村卫生室改造提升工程，累计投资1300万元，改造198处村卫生室、占全县的70%，从根本上改善了农村就医条件和环境，在群众中留下了“村卫生室环境优美，服务优良、价格低廉、小病在农村即可解决”的印象。2010年将全部改造建设完毕。投资2亿元，建设建筑面积达10万平方米的县医院新院，今年下半年启用。为进一步发挥好县级医疗机构的龙头带动和辐射作用，提高医疗水平，县医院与山东大学齐鲁医院成功实现联合办医，成立“山东大学齐鲁医院桓台分院”。二是加强卫生技术人才培养，全面提升医疗技术水平。从XX年年起，县政府连续5年，每年拿出100万元，建立卫生技术人才培训基金，通过在职继续教育、进修学习、学术交流、短期培训、学历教育和学术讲座等形式，提高在职人员的学历水平和技术水平；培训重点是农村卫生人员，着力解决镇卫生院目前学历低、职称低、能够开展业务人员少的状况，力争5年内轮训一遍。XX年年，与山东大学联办在职人员研究生进修班，培训30人；与山东省立医院联办内科人员脱产培训班，培训32人；组织752人次参加了省、市卫生行政部门举办的各类技术培训、学术交流等短期培训。2010年，将继续开办第二期在职人员研究生班；组织两期内科人员脱产进修班；对全科医师、社区卫生技术骨干、护理人员、乡村医生等全面培训。三是加强卫生执法监督，营造良好医疗秩序。巩固镇村卫生组织一体化管理，完善统一的服务模式、收费标准和药品价格，使镇村卫生组织一体化管理与新农合运行紧密结合，相互促进，协调发展。组建县医政执法大队，在镇卫生院设置执法中队，加大医疗市场监督管理力度，有力地保障了新型农村合作医疗和镇村卫生组织一体化管理的稳定。

通过近三年的运行，我县新型农村合作医疗工作取得一定成绩，但也存在一些问题和不足。下一步，我们将按照科学发展观的要求，认真贯彻国家、省市卫生工作会议精神，加大工作力度，推动新型农村合作医疗工作健康发展。

（2010年3月10日）

第二篇：卫生工作会议交流材料

全市卫生工作

会议交流材料

政府推进 卫生创新 着力提升妇幼保健水平

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****辖7个镇、3个街道办事处，总人口54万。近年来，区委区政府高度重视卫生工作，先后在全国率先实施了‚先看病，后交钱‛诊疗模式，在全省率先实施了公立医院改革，创新开展了‚保健医生进农户，医疗专家进乡村‛活动，新农合筹资水平提高到每年每人400元。扎实开展基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，在全省率先建立和完善城乡适龄妇女‚两癌‛免费筛查和儿童免费窝沟封闭预防龋齿长效机制，全面开展免费产前筛查。积极落实妇幼健康工程，实施医养结合的养老和儿童保护新模式，建成启用残疾儿童康复服务中心，全区妇幼卫生工作实现新提升。

下面，根据会议安排，重点汇报我区妇幼保健工作开展情况。

一、坚持政府推进，确保工作落实

兖州区委、区政府把做好妇幼卫生工作作为提升全民健康水平、推动经济持续发展、构建和谐社会的全局性工作，有力地促进了全区妇幼卫生工作大发展。先后

研究落实措施，印发实施方案，明确任务目标，制定督导考核细则。区督查办定期对相关责任单位工作进度跟踪督查，对项目实施进行评价。每年人大、政协‚两会‛上，《区政府工作报告》向社会公布实事办理结果，确保了工作效果。

二、以开展“两癌”筛查为重点，做实妇女保健 妇女保健的主要任务，是预防和治疗妇女由于生育导致的器官病变，适龄妇女‚两癌‛免费筛查是最有效、最经济的妇女保健措施。

创新长效机制，惠及妇女健康。兖州在全省率先自主创新建立适龄妇女‚两癌‛免费筛查长效机制，区政府出台了适龄妇女专项健康查体工作实施方案，明确规定自2012年起每2年一个筛查周期长期开展‚两癌‛免费筛查，把筛查对象由农村适龄妇女扩大至城乡本区户籍35-59岁妇女。确定了区妇幼保健院为定点筛查机构、区人民医院为诊断机构。区妇保院投资二百多万元，构建了以‚两癌‛筛查为主要内容的妇女保健中心，配备了先进的‚两癌‛筛查专用设备和健康教育设施，规划建设了11个筛查工作室，每天可满足300人次‚两癌‛筛查。今年，该院投资近百万元购臵了妇女健康体检专用车，配臵车载查体设备，主要用于专项健康查体、送妇幼保健服务上门，方便城乡妇女参与妇幼保健服务、接受妇幼保健知识教育。

创新信息管理，研发专用软件。适龄妇女人数多、近年来兖州区在落实妇幼保健工作过程中，还创新实施了孕前和孕早期妇女叶酸补服城乡全覆盖，农村妇女住院分娩补助发放高于省、济宁市标准，住院分娩率达100%，2013年，全区孕产妇系统管理率达***%，连续四年无孕产妇死亡。

三、创新工作举措，做优儿童保健

儿童保健是提高人口素质的基础。我们以保障儿童健康成长为主线，实施0-6岁儿童无缝隙健康管理，全区婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至2.47‰、3.08‰。

在全省率先自主为适龄儿童免费实施窝沟封闭预防龋齿。于2011年将‚为城乡6—12岁儿童免费实施窝沟封闭预防龋齿‛列入政府为民办实事，2012年将其列入民生保障体系，财政列支专项经费，建立适龄儿童免费窝沟封闭预防龋齿长效机制。凡兖州户籍年龄为7-8岁的儿童，均可享受免费口腔健康检查，对符合窝沟封闭适应症的，免费实施窝沟封闭。

在全省率先开展幼儿园儿童免费健康查体。几年来，我区幼儿园卫生保健和基本公共卫生项目同步落实。全区105所幼儿园纳入卫生保健管理，实现幼儿园工作人员上岗前健康检查，儿童入园前健康检查，1.7万名在园儿童接受健康管理服务，与卫生院、社区卫生服务中心共享幼儿园儿童体检信息，儿童健康管理率**%。2013年，卫生和教体部门联合，率先主动开展幼儿园卫生保

作的顺利开展。

（二）部门配合是妇幼卫生工作顺利开展的重要基础。多年来，我区各项妇幼项目顺利实施，离不开相关部门和镇街的大力支持和配合。许多工作在具体实施中，为提高工作效率、方便妇女儿童，探索建立了一些很好的工作机制。在妇联、计生等部门和各镇街的配合下，适龄妇女‚两癌‛筛查工作得以全面落实。在民政部门的支持下，创新实施了‚邻居式办公、零距离服务‛的免费婚检***模式。在计生、人社等部门的支持下，建立了11个覆盖城乡的采血点，形成了 ‚贴近式办公，一条龙服务‛ 免费产前筛查长效工作机制，方便了孕妇参加筛查。在儿童龋齿防治、幼儿园儿童免费查体工作中，卫生与教体部门联合印发实施方案、召开会议安排部署，形成了教体部门宣传组织发动，卫生单位提供优质便捷技术服务的无缝衔接工作模式。在计生部门的支持下，推行了孕产妇健康管理、计划生育孕情跟踪管理‚贴近式办公、零距离服务‛管理模式，镇（街）计生服务站与卫生院（社区卫生服务中心）实行联合办公，优势互补，资源共享。创新孕产妇档案手册管理新机制，整合孕情跟踪手册和孕产妇保健手册，印制了兖州区孕产妇保健管理手册，由卫生和计生部门统一使用，共同管理。

（三）群众认可是妇幼卫生项目顺利开展的落脚点。要把惠民实事办实、好事办好，就要了解老百姓所想、所求，有针对性的做工作。我区适龄妇女‚两癌‛免费

第三篇：在政府工作会议上的讲话

在政府工作会议上的讲话

同志们：

建设人民满意政府，是区政府对全区人民作出的庄严承诺。今天，我们在这里召开八届区政府第一次全体会议，就是要认真贯彻落实市、区党代会和区八届一次人代会精神，按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，动员和号召各级政府和广大干部牢记党和人民的重托，激发创先争优热情，鼓足创业创新干劲，狠抓各项工作落实，努力建设人民满意政府，为全面建成惠及全区人民的小康社会而共同努力。刚才，XX区长对2011年政府工作的落实情况进行了点评，对2012年《政府工作报告》责任分解进行了部署，我都非常赞成。下面，我就建设人民满意政府这个主题再讲三点意见。

一、建设人民满意政府，思想认识要高度统一

邓小平同志讲过，“我是中国人民的儿子，我深爱着我的祖国和人民”，因为他深知，人民的真心拥护，是我们执政施政的坚实基础；人民的大力支持，是我们开创事业的重要法宝；人民的满意评价，是我们不懈努力的永恒追求。

（一）建设人民满意政府是人民政府的本质要求。政府的权力来自于人民。我们的政府是党带领全国各族人民历经多年浴血奋战建立起来的。早在1937年，毛泽东同志就强调“革命所建立的政府是人民的政府，必须服务于人民的利益”，首次提出了人民政府的概念。当年，有个美国记者曾问毛泽东：“你们办事，是谁给的权力？”毛泽东回答：“人民给的。”旗帜鲜明地回答了权力的来源。1948年，毛泽东同志明确指出新的中国政府是以包括资产阶级民主分子在内的以工农联盟为基础的人民政府，并多次强调“公仆的权力是人民给的，党员干部一定要用这种权力来为人民服好务，当好人民的勤务员”。《中华人民共和国宪法》也明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”国家以法律的形式确定了权力的来源和属性。这一切都表明，人民是权力的主体，是国家一切权力的所有者，政府受人民委托行使国家行政权力。“水能载舟，亦能覆舟”，无数历史事实都充分证明，离开了人民群众的拥护和支持，政府将会成为无源之水、无本之木。从苏联解体，到东欧剧变；从“颜色革命”，到阿拉伯国家政局动荡，都说明民心向背是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。走群众路线是我们执政兴国的一大法宝。邓小平同志指出“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准”。江泽民同志强调“要把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好”。胡锦涛总书记也提出“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”。这些论断都包含了一个根本的道理，那就是我们的政府是人民的政府，政府的一切来自于人民，政府工作必须从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正做到始于群众需要，终于群众满意。

（二）建设人民满意政府是践行科学发展观的实际行动。建设人民满意政府，是对科学发展观的最好诠释。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，而建设人民满意政府的最终目的，就是要通过不断加强和改进政府工作，进一步推进经济社会又好又快 发展，促进和实现人民的共同富裕，让人民共享改革发展的成果，这既符合人民群众的根本愿望，也符合科学发展观的本质要求，是贯彻落实科学发展观的具体行动。

（三）建设人民满意政府是改进工作作风的迫切需要。近年来，我们不断加强和改进政府工作，群众满意度不断提高。但客观地讲，人民群众还有许多不满意的地方，我们的工作态度、工作作风、工作效率还存在不少不符合、不适应群众要求的问题。比如，在服务态度上，某些部门仍然不同程度地存在门难进、脸难看、话难听、事难办等官僚作风和衙门习气；在行政执法上，有的部门以权代法、以情代法，见了熟人好办事，给了好处乱办事等现象仍有发生；在工作效率上，有的部门在办事过程中拖拖拉拉的“机关病”严重，“一事入公门，半载无消息”； 在三公消费上，有的部门公费旅游、公款吃喝、奢侈浪费等现象还不同程度的存在；在工作落实上，有的部门对区委、区政府决定的事项，不传达、不贯彻、不落实、不反馈，犹如“肠梗阻”；个别部门对区委、区政府布置的工作，讲困难的多、讲条件的多、讲原因的多，讲服从的少、讲执行的少、讲创新办法办好事的少；在廉政建设上，权钱交易、权色交易等腐败现象仍然存在，反腐倡廉任务艰巨。对这些问题，我们一定要从建设人民满意政府的目标出发，认真分析，深刻剖析，切实加以解决。

（四）建设人民满意政府是加快XX发展的现实选择。发展是第一要务。我区处在长三角的核心区域，对项目、人才、资源的竞争早已白热化，加上今年是市、区两级政府的开局之年，各地都卯足了劲，力图取得“开门红”，区域竞争将空前激烈。我区作为一个行 政区划和资源意义上的“小”区，经济总量小，财政实力弱，要素资源缺乏，要在区域“大”竞争中占据一席之地，就必须从比拼资源、比拼招商优惠条件上升到比拼政务环境、服务环境和发展环境。同时，在当前宏观环境复杂多变的情况下，我区发展面临的形势也非常严峻。通过建设人民满意政府，进一步凝聚各方力量团结拼搏、共克时艰，是推动全区经济社会又好又快发展的现实选择。

二、建设人民满意政府，政府职能要尽快转变

“让人民满意”在不同的历史时期，有着不同的内涵。当前，建设人民满意政府的工作重点是要尽快实现政府职能的转换，从“全能政府”转变为“有限政府”，从“管制型政府”转变为“服务型政府”，忠实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等基本职能，以“人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”为标准，全力打造亲民政府、有为政府、务实政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。

（一）我们要胸怀“放在心上、当做亲人”的百姓情怀，努力建设一个亲民的政府。德莫高于爱民，行莫高于利民。密切党群干群关系历来是我们党和政府的生命线。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出，“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中”，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。各级各部门和广大干部，一定要牢记总书记的嘱托，始终把人民群众放在心上、当做亲人，真正 做到把“人”字写正，把“民”字放大，把“我”字缩小，感情上贴近群众，行动上深入群众，发展上为了群众，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众实实在在地感受到党和政府的关怀与温暖。

（二）我们要牢记“为官一任、造福一方”的光荣使命，努力建设一个有为的政府。今后5年，是XX科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期。各级政府和广大干部一定要十分珍惜干事创业、服务人民的难得机会，切实承担起“三个第一”的责任，踏踏实实地干出一番事业。一是把促进科学发展作为第一要务。任何时候、任何情况下都必须坚持科学发展不动摇，坚持按科学发展观的要求解决发展中遇到的矛盾和困难不动摇。二是把改善民生作为第一目标。以最大的热情解决好老百姓关心关注的现实问题，每年确定和抓好一批民生工程，使发展成果更多地惠及全区人民。三是把维护稳定作为第一责任。加强和创新社会管理，妥善处理好人民内部矛盾，不断提高做好群众工作的能力和水平，努力营造和谐稳定的社会环境。

（三）我们要坚持“求真务实、不图虚名”的业绩追求，努力建设一个务实的政府。各级政府和广大干部一定要真正把精力花在加快经济转型升级上，花在保障和改善民生上，花在维护社会和谐稳定上，花在为企业和基层排忧解难上，尽力多做打基础、谋长远的实事。遇到困难不畏缩，遇到矛盾不回避，遇到问题不绕道，不说空话、不尚空谈、不图虚名，敢于担当，善于创新，勇于突破，因地制宜谋发展，脚踏实地干事业，全心全意为人民，努力做到显善政于当前、打基础于下任、留经验于后代。

（四）我们要秉持“科学决策、依法行政”的执政理念，努力建设一个法治的政府。社会和谐需要有法治的精神来引领，需要有法治的力量来保障，人民群众的公平正义需要法律来维护。要职权法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法规来确定，各级政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都要于法有据，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。要依法行政。切实解决好有法不依、执法不严、违法不究、普法不够的问题，深入推进科学决策、民主决策和依法决策，进一步完善和落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责、搞好服务，让公平正义的阳光普照到每一位公民。要强化监督。充分发扬民主，坚持民主集中制原则。自觉接受人大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督，加强行政监督和行政问责，确保行政权力运行的公开、透明。

（五）我们要健全“权责明晰、执行有力”的运行体系，努力建设一个高效的政府。服务是政府的天职，社会主义市场经济体制越完善，政府的服务越重要。在目前发展竞争日益激烈的情况下，服务的优势也往往是发展的优势，哪里的服务成本低、质量好、效率高，哪里的发展环境就好、发展活力就强、发展就会更好更快，人民群众才会更满意。各级政府及各部门一定要下大力优化服务，无论是内在的服务还是外在的服务，无论是服务发展、服务企业、服务投资者，还是服务人民群众，都要做到快捷高效。一是行政审批要高效。政府各部门要全面推行马上办、限时办、联合办、网上办、公开办，为企业、投资者和人民群众提供更加便捷的办事服务平台。要下大力精简审批事项，缩短审批环节，压减审批时限，提高审批质量。二是办文办会要高效。要进一步精简公文数量，严格控制不必要的发文，确需制发的公文，要从起草、审核、签发环节加快办文速度。要完善规范性文件拟制程序，拟制过程要扩大公众参与度，对专业性、技术性较强的规范性文件，要开展专家论证。要进一步精简会务活动，提倡少开会、开短会、讲短话。三是突发处置要高效。对政府工作中遇到的热点难点问题包括各类突发信访事件，各级各部门都不能回避矛盾，要主动承担责任，及时处置化解。四是执行落实要高效。要切实提高政府及各部门行政执行力，对执行不力、效率不高、工作不落实的，要及时通报情况，严格责任追究，确保政令畅通。

（六）我们要树立“干净干事、秉公用权”的清廉形象，努力建设一个廉洁的政府。群众对政府满意不满意，从大的方面来讲，评价的标准无非就是两条，就是要求政府及其工作人员既要干事，又要干净。现在老百姓最痛恨的，就是贪污腐败，其他方面做得再好，廉政上出了问题，就会出现“100”去掉“1”等于“0”的情况，党和政府在群众中的形象就会受到严重损害。廉洁是我们从政的底线，任何时候都不能有丝毫的松懈。一是自律要严。记得朱镕基同志曾经讲过这样的话，希望在离任的时候，老百姓说他是一个清官，不是一个贪官，就心满意足了。讲得很实在、很深刻，值得我们铭 记。应该说，我们绝大多数干部在廉洁自律上还是过得硬的，但也的确有少数人在廉洁上出了问题，教训十分深刻。我曾经讲过一个观点，人是有利益驱动的，要么是金钱，要么是名誉，要么是地位，要么是权力，我们在政府机关工作，追求个人的成长进步无可厚非，但决不可贪求金钱美色，一辈子的饭不要一口吃掉。我们每一名领导干部，每一名政府工作人员，一定要严格要求自己，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，珍惜自己的人生，珍惜自己的名节，珍惜自己的事业，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实干事，当好廉洁自律的表率。二是责任要严。要把党风廉政建设和反腐败工作的各项责任分解落实到政府各部门，明确到岗到人，并严格进行定期、不定期的检查考核。三是查处要严。今年，要探索实施政府部门“三公”经费公开等工作，对开支不规范的要予以曝光，对严重超标的要严肃查处。要深入抓好腐败案件的查办，对违纪违法事件和人员，严肃查处，决不姑息。

三、建设人民满意政府，作风建设要切实加强

作为新一届政府，社会各界和人民群众都对我们非常关注、寄予厚望，我们应当也必须有新的形象、新的作风、新的作为。如何把政府工作做得更好，不辜负全区人民的期望，需要政府全体成员的共同努力、倾力付出、无私奉献。在这里，我就干部作风建设再 提几点要求，与同志们共勉。

（一）要有严于律己的正气。水清沙自洁，官贤弊自绝。对于每一个政府部门的干部来说，严于律己显得尤为重要。“心底无私天地宽”，一个机关干部只有心中有了正气，做人才会有底气，做事才 会更硬气，干事业也才能更有朝气、更显锐气。我们每一个政府部门的干部都必须始终牢记“为官先修德”的道理，加强党性锻炼，提高道德修养，强化廉政意识，珍惜自己的名誉，净化自己的灵魂，陶冶自己的情操，完善自己的人格，压得住私欲，抗得住诱惑，管得住小节，千万不能在诱惑面前丧失警觉，千万不能在私利面前滥用职权，千万不能因一念之差而断送一生，真正做到以身正求公正，以廉洁得民心，以自律带他律，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂 扬锐气和浩然正气。

（二）要有勤于学习的风气。工欲善其事，必先利其器。我们要自觉地把学习看作是一种政治责任，一种精神追求，一种人生境界。要深入学习政治理论，用科学发展观武装头脑，不断提高思想政治素质。要认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，努力提高业务素质和工作能力。要在学习中提高工作水平，大胆探索进取，破除陈旧观念，根据形势的发展和实践的变化，不断丰富工作的新内涵，拓展工作的新思路，开创工作的新局面。

（三）要有敢于担当的勇气。每一个政府部门的干部对自己职责范围内的事情，必须敢抓敢管，敢于负责，尽职尽责地做好工作，一定要防止和克服“不想多管事、不愿担责任、不敢得罪人”的“好人主义”倾向和搞搞形式、做做样子的“稻草人”做法。敢于负责要体现在坚持原则上，在原则问题上决不让步；敢于负责也要体现 在勇挑重担上，不作为和不到位都是失职。

（四）要有精于业务的底气。底气来源于对事业的热爱。没有 对本职工作的热爱，没有一种从事这项事业的光荣感、神圣感和使命感，就不可能有对业务的钻研和能力的提高。底气来源于对业务的钻劲和韧劲。不仅要会挤时间学习，还要善于思考；不仅要独立工作，还要善于协调；不仅要懂得本专业知识，还要钻研诸多方面的学问。只有钻研得越深、思考得越透，能力和水平也才能提高得越快。底气来源于工作实践。俗话说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，只有将经过自己学习和思考的知识，在自己的事业中付诸实践、见诸行动、取得成效，才能不断提高自己的业务能力，才能 创造出无愧于时代和人民的业绩。

（五）要有勇于创新的锐气。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力。我们必须用发展的观点思考新情况，用改革的思路迎接新挑战，用创新的精神解决新问题，创造新的业绩、培育新的优势、开创新的局面。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，始终保持敢为人先的志气、拼搏进取的锐气、一往无前的勇气，大力推进机制创新、管理创新、服务创新，使政府工作体现时 代性，把握规律性，富有创造性。

同志们，政府是人民的政府，其根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民满意是政府工作的最高标准和永恒主题。我们一定要以科学发展观为指导，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，扎实做好建设人民满意政府的各项工作，为推动XX经济社会又好又快发展作出更大的贡献！

第四篇：在全市农业工作会议上 水利交流材料

立足科学发展 抓住水利命脉 全力服务县域经济科学跨越发展

依安县人民政府（2008年2月）

我们依安县是以农业为主的县份，幅员面积3685平方公里。境内有11条河流，4座大中型水库和6处灌涝区等骨干水利工程，地表水净流量为8.1亿立方米，年平均降水量460毫米，曾跻身全国百名产粮县、全国食品工业强县行列。多年来，我们牢固树立大水利观念，坚持跳出水利抓水利，充分发挥水利部门的职能作用，不断加大资金投入力度，水利设施建设取得了突破性进展，使农业抗灾保产能力全面增强。正是由于水利基础建设的增强，才为我县提出百万亩现代农业产业基地奠定了基础，提供了先决条件。我们的主要做法是：

一、围绕科学可持续发展抓水利

我们以科学发展观为统领，紧密结合县情实际，把水利事业放在整个县域经济发展大局来考虑，站在全县整体工作的高度思考水利工作，及时调整和完善思路，不断发挥水利对全县经济社会可持续发展的保障作用。水库除险加固是保障人民生命和财产安全，促进县域经济社会又好又快发展的一项德政工程，也是强化农业基础建设，促进农业稳定发展、农民持续增收的一基本任 1 务。多年来，我们始终把水库除险加固作为关系全局的大事来抓，逐年加大投入力度，确保水库安全运行和效益充分发挥。先后投入7000万元对上游水库、跃进水库、阳春水库、海城水库进行除险加固，总蓄水量已经达到5900立方米，总调节能力9900立方米。建设标准全部达到300年一遇。同时，我县地处于黑土带，土质较为肥沃。但是由于在黑土地开发利用过程中不注重保护，水土流失十分严重，部分黑土资源丧失，耕地黑土层变薄。我们抓住“十一五”期间国家重点黑土地保护项目的有力时机，积极争取国家投资100万元进行黑土地水土保持项目建设。通过种植地埂植物带、改垄、水保林、修沟头跌水、土柳谷坊等项措施，共完成项目区治理面积1088.89公顷，对于保护黑土资源、提高农业综合生产能力等方面起到积极的促进作用。

二、围绕农业产业化基地建设抓水利

多年来，我们始终把农业产业化基地建设作为发展现代农业的重要举措，在糖薯豆等重点产业基地的带动下，龙头企业对于县域经济发展的拉动力明显增强，县级财政税收逐年递增。同时，我们结合县情发展实际，创造性地提出以四区轮作为主要形式的百万亩现代产业化基地的宏伟设想，并得到国家和省市的高度认可。然而，基地建设的核心问题是全面实施水利化，大上水利基础设施，做旱能灌、涝能排，才能有效摆脱自然灾害的困扰，稳定原料供应。为此，现代农业产业基地全面实现水利化，是我县 2 实现经济大发展的重中之重。一是强化基地的抗旱排涝配套设施建设。多年的实践使我们深刻认识到，水利不仅是基地建设的根本保障和命脉，同时也是农业实现稳产高产的重要依托。我县属黑龙江省西部重点干旱县份之一，就我县现有的水资源而言，必须走节水灌溉发展之路，必须加强基地抗旱排涝的设施建设。我们根据甜菜、马铃薯、大豆等主栽经济作物需要，着力实施节水灌溉工程，有效提高了基地建设的抗旱能力。对于打井项目的规划和实施，也重点向连方成片和大户经营地块倾斜，从而保证基地建设有充足的灌溉水源。由于我县的地势为南低北高，南部乡镇低洼易涝，特别西南涝区低产田面积较大，北部乡镇地处上游，抗旱重于排涝。我们通过实施修过路涵、跌水坝、穿堤、土方工程等排涝设施建设，极大地提高了基地建设的水利设施保障力。二是强化基地的农田水利设施建设。农田水利基本建设是促进农业发展、提高农业综合生产能力、实现农业增产和农民增收的重要基础。为全面夯实基地水利建设基础，按照建设百万亩现代产业化基地建设的总体规划的发展需求，我们认真研究解决农田水利基本建设的新问题，探索新机制，我们采取多种有效措施，全面提高基地建设的保障能力。通过“一事一议”等项措施，充分调动农民参与农田水利设施建设与管理的积极性。投入资金450万元，开展了太平川河道清淤加固，依林总干排水清淤，乌裕尔河护岸工程建设，整修了部分涝区工程和跃进和上游灌区的达标 3 整顿工作，提高了渠系水利用系数和灌溉保证率，完成农田基本建设土方150万立方米。三是强化基地建设的机制创新。随着我县基地建设的规模不断壮大，基地水利设施资金投入力度相对增多，水利各项配套设施的也日趋完善，但由于灌溉工程和用水管理方式不科学，造成农田水利基础设施建设和用水管理的责任主体出现“空位”，农田水利灌排设施老化破损较为严重，用水的无序和浪费现象加剧。因此，我们不断研究基地的灌溉和排涝设施管理的新途径。按照民建、民管、民受益的原则，全面实行市场化运作。发动灌区农户组建用水者协会，由农户推选协会会长和相关管理人员负责实施和管理，组织农民对干线和水利设施进行日常维护和监管。杜绝了无序开发水田和私自开口灌溉问题，使有限水量发挥了最大效益，实现小型工程的良性运转。根据连片种植户和大户经营规模用水需求，积极发挥民办协会的作用，最大程度利用和使用好水资源，提高水资源利用率。

三、围绕高效化社会服务抓水利

随着经济社会发展进程的加快，我们越发感到“水”对于经济发展的重要作用。因此，我们紧紧围绕经济发展水要先行这个主题，以高效化社会服务抓水务。一是推进城乡供排水工程建设。为切实解决农村饮水问题，我们抢抓国家建设社会主义新农村历史机遇，不断加大资金投入力度，努力改善我县农村供水现状。2007年，投入资金493万元新打饮水井10眼、安装自来水43处，4 解决农村2万人饮水问题。并投资400万元实施了城镇供水二期改造工程，日产水能力达到1万吨，并实施管网改造工程，切实改善和提高了城镇社会用水和居民生活质量。为有效改善城镇排水工程，切实解决多年来困扰我们的城镇排水难题，投资2500万元对城镇排水工程进行了全面改造，铺设排水管道10983米。二是加大用水监管力度。为全面加强城市供水资源管理，减少水资源浪费，我们在水利监管上做足文章。对群众反映强烈、影响较大的重点行业、重点区域、重点部位进行全方位监督管理，确保城市供水安全。在全县城区机关、企事业单位、新建楼房和商业经营场所、城郊部分平房区安装智能IC卡计量水表，并安装自来水600处、自备水源井29处，逐步走上了依法管理、合理利用、依表计量、按表收费的水资源监督管理轨道。三是加强水利队伍建设。随着水利事业的不断深入，水利工作领域的不断扩大，没有一支高素质的水利队伍，就很难适应做好水利工作的新形势，水利基础建设更是无从谈起。为此，我们始终把打造一支业务精通、事业心强、甘于奉献的水利队伍作为工作的重中之重。不断强化理论学习、业务培训和岗位练兵，提高水利队伍整体素质，强化服务意识，打造了一支素质高、技术过硬，能打硬仗的水利队伍，逐步形成高精尖人才作用突出、储备力量雄厚、配备科学合理的水利建设人才队伍结构。

在水利事业的建设和发展中，我们付出了艰辛的努力，也取 5 得了一定的成绩，但与当前加速农业结构调整和建设百万亩现代农业产业化基地的要求，还有不适应之处，与先进县市相比还有差距，我们愿借助这次会议精神，学习经验，取长补短，扎实工作，全面实现水利工作的新跨越，为实现县域经济三年翻番和建设全省经济强县目标做出新的更大的贡献。

第五篇：在全市卫生工作会议上的讲话

在全市卫生工作会议上的讲话

这次全市卫生工作会议，是在实现“十二五”良好开局和完成医改近期五项重点任务攻坚时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实全省卫生工作会议和全市经济工作会议精神，总结2011卫生工作，分析当前卫生事业发展面临的新形势，安排部署2012年的卫生工作任务。前面，苟启文同志通报了2011年各县区卫生工作目标管理考核情况，表彰了卫生工作先进县区和单位，代颁了省级名中医证书，在此，向受到表彰的县区、单位和个人表示热烈祝贺！刚才，市卫生局局长冯爱平同志对医改三年来以及2011年的卫生工作进行了回顾总结，对2012年的工作任务进行了安排部署，思路清晰，任务明确，措施得力，希望大家认真抓好贯彻落实。后面，王部长还要做重要讲话，大家一定要抓好落实。下面，我就做好2012年全市卫生工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，强化做好工作的责任

2011年，是我市卫生事业取得长足发展的一年。全市卫生系统在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕全市经济社会发展大局，以落实医改重点任务为主线，大力实施惠民利民卫生项目，不断提高医疗卫生服务水平，卫生事业发展各项工作取得了明显成效。

一是医疗卫生基础条件得到有效改善。医改三年来，共投入医疗卫生服务体系建设资金6.28亿元，实施了市人民医院整体迁建，7个县级医院标准化建设，部分中医院和一批乡镇社区医疗卫生机构、村卫生室业务用房建设等项目，并配备了医疗设备和信息化管理设备，全市基本医疗条件得到明显改观，群众就医环境进一步改善。

二是农村居民医疗保障水平不断提高。新农合实现逐年提标扩面，推行了新农合市级统筹，统一了7县区报销标准，住院报销比例、住院最高支付限额不断提高，120急救服务纳入报销范围，率先推广使用“一卡通”，全面推行了门诊统筹，并在漳县试点将统筹范围上升到县、下延到村，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。这方面，陇西、岷县可能做得更好一些，漳县要总结、学习借鉴。

三是基本药物制度基本实现全面覆盖。基层卫生医疗机构基本药物制度全面实施，各级公立医疗机构配备了基本药物，药品全面实行集中招标和网上采购，从2010年开始，所有乡镇卫生院、村卫生室实现了药品零差率销售，到去年后半年，10个县级综合医院和7个中医医院、7个妇幼保健院也实行了基本药物零差率销售，实现了县、乡、村基本药物零差率销售全覆盖。

四是基层卫生综合改革深入推进。119个乡镇全部成立了卫生工作办公室，乡镇卫生院和村卫生室全面推行了行政、业务、药械、财务和绩效“五统一”的乡村一体化管理。所有卫生院实行了院长竞争上岗和全员聘用，顺利实施了绩效工资制度改革，为所有村卫生室配备了电脑、打印机，基层医疗机构运行水平有了新的提高。

五是公共卫生服务均等化成效明显。基本公共卫生服务项目有效实施，结核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹进程进一步加快，继续保持无脊灰状态。儿童免费接种疫苗、补服叶酸、妇女病“两癌”筛查等人数都有了新的增加，孕产妇住院分娩率不断提高，婴儿死亡率持续降低，居民健康档案建档率达到97.4%。突发公共卫生事件应急处置和重点传染病防控、地方病防治等工作有效开展。无偿献血和血液管理工作进一步加强，有效保障了全市临床用血和血液安全。

六是公立医院管理改革稳妥实施。开展了等级医院创建和评审，市人民医院成功创建为三级甲等综合医院，9家县级综合医院有7家达到二级甲等水平，2家达到二级乙等水平。公立医院以落实“22项制度”为核心，推动了疾控、卫生监督、妇幼保健进医院，医疗服务管理不断加强。全面开展“四个、八个排队”、预约诊疗、临床路径、无假日门诊、三好一满意等医疗服务改革，优化服务流程，有效促进了合理诊疗。

七是中医药事业取得长足发展。这也是全省的一个特色。全市突出中医药特色，加大中医药服务能力建设，凸现了中医药元素，全力营造中医药文化氛围，大力开展中医药“治未病”，积极创建省级和国家级中医药先进县区和单位，一大批基层医疗机构开展了中医药特色服务，多项中医药适宜技术得到广泛应用。

八是食品安全监管力度有效加大。建立了食品安全成员单位季度联席会议制度，实行了食品安全信息月报告制度。与各成员单位签订了责任书，开展了问题乳粉清缴和食品添加剂、地沟油专项整治，加强了食物中毒事件应急处置培训与演练，有效保障了全市食品安全，全市没有发生重大食品安全事件。

九是红十字会工作成绩突出。市、县区红十字会组建成立了市、县区红十字应急救援队，有效开展了项目建设、救灾救助、卫生救护、红十字青少年等工作，红十字博爱家园项目整体进展顺利，造血干细胞资料库建设工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同时，在全市卫生事业发展中还存在一些突出问题：一是城乡之间医疗资源配置不平衡。医疗卫生服务体系建设欠账还比较大，市、县、乡三级医疗机构负债较大，食品药品和医疗安全事件时有发生，卫生整体服务实力还不够强，群众的满意度不高。二是卫生资源拥有量总体不足。优质资源匮乏，卫生医疗人才队伍建设比较滞后，特别是高层次专业人才、领军人才缺乏，有专业人才断档的问题，与广大群众日益增长的卫生需求矛盾突出，发展后劲不足。三是体制机制创新不够。医药卫生领域一些深层次的问题还没有得到有效解决，公立医院改革难度较大，基本医疗保障水平不高，群众看病贵、看病难等问题在一定程度上依然存在。四是综合服务能力还有待提高。基层医疗服务能力有限，市县级医疗机构专科建设投入不足，学术水平不高，服务能力不强。血液供应紧张的情况一直没有得到有效改善，县区无偿献血工作开展很不均衡，部分县用血量远大于采血量。市政府连续发了三次通报，一遇重大事件，最担心的是血液供应问题，目前市血站债务欠账较大、设施简陋，一定要加大内部管理力度。五是公共卫生服务不够到位。基本公共卫生均等化服务项目推进不平衡，居民健康档案电子建档率低，而且只是在建档阶段，服务还没有有效开展，对免费服务项目知晓率和参与度不高。疾病预防控制能力不足，重大传染病流行形势依然严峻，多种慢性非传染病负担日益加重。

各县区政府、各级卫生行政部门和医疗机构，都要紧密结合实际，高度重视工作中存在的问题，坚定信心，迎难而上，认真履行职责，以医药卫生体制改革为中心，在加快发展中努力解决存在的问题，不断推动卫生事业快速健康发展。

二、认清形势，抢抓机遇，创新推进工作的思路

当前，全市卫生事业已步入全面发展的关键期，人民群众对医改的期望值很高，改革中的矛盾也开始凸现，客观分析当前卫生工作面临的形势，既有良好的发展机遇，又有严峻的工作挑战。

从发展机遇来看：一是卫生工作在社会事业发展全局中的地位显著提高，各级党委、政府对卫生事业发展越来越重视，促进卫生事业发展的良好环境将进一步形成。二是随着经济的发展，国家和各级财政财力的不断增长，财政支撑和保障卫生的能力明显增强，一些多年困扰卫生事业发展的问题正在逐步得到重视和化解。三是国家将实施新一轮扶贫开发，我市7个县区均被列入国家重点扶贫攻坚区，其中卫生事业的发展是国家重点支持的一个领域，这为我们争取更多的卫生项目和资金创造了条件。四是医疗卫生服务的有效需求进一步激发，广大群众多层次、多样化的卫生需求不断增长，卫生医疗事业发展的空间很大。

从工作挑战来看：一是随着医药卫生体制改革的不断深入，对医疗卫生的标准和要求越来越高，人力资源配置和地方财政补偿的压力不断增大。二是医疗卫生管理体制和运行机制改革还没有取得实质性进展和显著突破，诸如医药购销领域存在的问题、改善医疗行业服务形象的问题还没有妥善解决，在一定程度上还制约着卫生事业的健康发展。三是现行的医疗服务与人民群众的需求还不相适应，医疗卫生服务的质量、水平和态度与广大人民群众的期望还有较大差距。

在上述形势背景下，要加快卫生事业的发展，就必须在抢抓机遇中创新工作思路，在创新工作思路中应对工作挑战，以开拓奋进的精神状态，求真务实的工作作风，推动卫生事业又好又快发展。在今后的卫生事业发展中，要牢固树立“四个思想意识”：

一是要牢固树立把发展机遇转化为投资项目的思想意识。随着西部大开发战略的深入实施，国家支持甘肃发展47条措施的逐步落实，以及即将出台的省上支持定西加快发展的政策措施，特别是国家新一轮扶贫开发把我市7县区整体纳入六盘山区连片特困地区，对社会事业发展进行较大力度的扶持，这些政策效应的逐步释放，给全市卫生事业发展提供了难得的机遇，我们要正确把握和挖掘利用好这些机遇，在争取国家和省上的支持上抓得更紧一点、更实一点，努力争取更多的卫生发展项目和资金，真正把政策机遇转化为加快卫生事业发展的投资项目。

二是要牢固树立依靠事业发展促进民生改善的思想意识。市委、市政府提出，“十二五”期间要加快实施以民生为重点的社会建设项目，重点解决好事关民生的热点和难点问题。卫生事业作为改善民生的重要方面，必须找准制约卫生事业发展的深层次原因，探索更新更活的体制机制，倾斜更多的公共资源，投入更多的财力物力，努力通过卫生事业的大发展，来有效解决群众最需要、最迫切、反映最强烈的医疗卫生问题，最终达到保障和改善民生的目的。

三是要牢固树立利用医改平台提升医疗服务水平的思想意识。世界上任何一个国家，都没有医改方面成熟的经验和做法。全市开展医改三年来，在各县区、各有关部门的共同努力下，初步构建了政府主导、部门参与、全社会共同参与的卫生工作格局，搭建起了卫生事业发展的良好平台，医疗卫生基础建设、服务能力、人才培养得到有效加强。希望各县区充分利用好深入推进医改工作的政策平台，才能调动各方面的工作积极性，发挥各有关部门的职能作用，形成推动卫生事业发展的强大合力，进而全面提升医疗服务水平。

四是要牢固树立落实核心任务争取医改工作成效的思想意识。全国、全省卫生工作明确下一阶段医改工作的八项主要工作，核心任务是要破除以药养医、改革支付制度、巩固完善基层、创新工作方式，这既是当前我市深化医改的重点和难点，也是今年卫生工作的着力点。希望各县区、各有关部门一定要统一思想认识，靠实工作责任，全力推动公立医院改革由局部试点向全面推进转变，基本医保由扩大范围向提升质量转变，基层医疗由基础建设向全面发展转变，卫生体系建设坚持重硬件和重服务并举。

三、突出重点，强化措施，提高落实工作的实效

2012年是“十二五”规划承上启下的关键一年，也是“十二五”医改规划的起步年。我们一定要深化认识，准确定位，理清思路，牢牢把握卫生工作的着力点和深化医改的大方向，强化措施，统筹推进，努力推动全市卫生事业发展迈上一个新的台阶。

（一）新农合管理要不断创新模式，为民解难。要按照扩大覆盖范围、提升保障水平的要求，探索建立稳定的新农合筹资增长机制。要着力完善与医疗救助制度相衔接的重特大疾病保障机制，将重大疾病保障范围由白血病、先心病，扩大到癌症、急性心肌梗塞等十二种疾病。要进一步强化费用控制措施，探索付费方式改革，切实提高实际报销比例，进一步降低群众医药费用负担。要结合实际，尽快启动新农合支付方式改革，重点推行异地支付、即时结算、风险管理、绩效考核等新的支付和管理机制，提升信息化服务水平，全面推行“一卡通”，优化服务流程，方便群众就医报销。

（二）基本药物制度要继续巩固完善，稳步推进。各县区、市医改办、市卫生局要提前着手，按照省医改办要求，提早谋划，积极探索建立起符合全市实际、高效有序的基本药物管理机制和供应保障体系，进一步拓宽补偿渠道，千方百计确保实施基本药物制度后，医疗机构正常运转不受影响。按照省上公立医院“315”改革模式要求，今年要在县级公立医院和有条件的市级医院全面实行所有药品零差率销售，所有医疗机构使用的药品全部实行网上集中采购。各级卫生行政部门要切实加强对各个医院工作的业务指导，稳妥高效推进，确保不出任何问题。要针对群众反映强烈的药品价格问题，进一步规范采购工作，坚持批量采购、量价挂钩，通过实施基本药物制度，切实减轻群众就医用药负担。

（三）公立医院改革要抓住关键环节，重点突破。公立医院改革是深化医改的难点和重点，也是一个重要窗口，事关医改的总体成效。各县区、各有关部门要深化对公立医院改革必要性、紧迫性、复杂性的认识，按照省上出台的《公立医院改革试点指导意见》，突出重点，抓住关键，积极主动推进改革。要准确把握公立医院改革不同于基层改革的一些特殊情况，进一步落实政府举办医疗机构的主体责任，统筹推进管理体制、补偿机制和人事分配等重点改革任务，实现政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，充分体现公立医院的公益性。要抓紧做好各县医院的实施方案，重点从落实22项制度入手，重点在落实医疗核心制度上下功夫，在医疗服务内涵建设上下功夫，在控制医疗费用不合理增长上下功夫，扎实推进抗菌药合理应用专项整治，实行医疗责任保险，全面建立“120”急救指挥平台，要从方便服务群众的角度增加便民服务措施，保障医疗安全，提高医疗服务质量。市医院要按照省上的统一部署，积极探索，制定完善科学的方案，在全市率先开展改革试点。

（四）基层医改工作要突出运行机制，积极创新。今年，基层医改工作要把工作重点放在加快培育基层医疗机构新的运行机制上，以基础建设和机制创新为重点，紧紧抓住关键环节，全力做好基层医疗卫生机构债务清理化解工作，进一步完善编制管理，全面实施绩效工资，加大基层医疗卫生机构建设力度，加快乡村医生队伍建设，认真开展好培训基层医疗机构全科医生培训，这也是今年的实事办理任务,逐步实施全科医生制度，真正把综合改革的任务落到实处，尽早步入保公益、转机制、重服务、增效率、可持续的健康发展轨道。各级卫生行政部门要高度重视加快乡村一体化管理步伐，保证村级卫生室正常运转。卫生监督所要加强各级各类医疗机构和药店的执业资格检查，要对批了的乡村药店的经营范围和职能进行规范，杜绝药店的行医行为。

（五）基础项目建设要加快实施进度，全面完成。要紧扣省、市“十二五”卫生事业发展规划，做好项目的储备和前期规划，力争更多、更大的卫生项目向我市倾斜，优先争取将乡镇卫生院辅助设施和职工生活用房建设、1409所标准化村卫生室建设列入项目计划。要全面摸清各级卫生医疗单位债务底子，积极向省上汇报，争取化解。各县医院的债务底子也要摸清，因为牵扯到公立医院改革。要认真实施好市人民医院、县级医院、乡镇卫生院、精神卫生防治中心等续建工程，抓好卫生监督和妇幼保健机构、急救中心业务用房建设及设备购置。今年市政府把建成县级卫生监督机构,为基层医疗机构配置新型医疗设备作为实事向全市人民进行了承诺，即将印发实施方案，请大家高度重视，细化任务，明确时限，切实抓紧抓好。该政府层面解决的如建设用地、规划审批、配套资金等，各位政府领导一定要汇报好、协调好、落实好，保证项目建设进度不受影响，加快项目实施进度，加强项目管理。市医院要加快迁建工程建设进度，这方面需要衔接的政府都给予了大力支持，牵扯到下一步的填平补齐项目要提前做好准备，目前工程实施已有三个年头了，市医院一定要负起项目法人的责任，按照计划加快项目实施进度。

（六）公共卫生服务要扩大保障范围，注重效果。市、县区卫生部门要把公共卫生服务均等化作为推动社会稳定和谐发展的重要内容，立足于服务项目不断增加，服务范围不断扩大，群众需求快速增长的实际，会同财政等相关部门及时修订和完善考核体系，落实配套经费，坚持精细化管理，奖优罚劣，既要提高各个项目的管理率、控制率、覆盖率，又要细化工作流程，认真执行工作规范，严防弄虚作假，高度重视服务质量和效果，把公共卫生服务均等化落到实处，让群众真正享受到医改阳光政策。妇幼保健部门要继续实施好各类妇幼保健项目，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率，保障妇女儿童的健康。疾控部门要切实做好结核病、艾滋病、碘缺乏病等重大传染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的强化免疫及防控工作。

（七）中医药应用要拓展服务领域，提高层次。这也是甘肃省在全国医改方面的一个特色，用最便宜的药、最简单的办法医好了病。近年来，我市围绕打造“中国药都”，在中医药事业发展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省卫生厅的肯定。这方面，各级医院都做的非常好，群众也比较接受，今后要进一步做好。我们要进一步将中医药服务渗透到疾病防控、应急处置以及医疗救治等各个领域，特别是要在慢性病防治和康复领域取得新突破。加快完善市、县、乡、村四级中医医疗服务体系，切实增加中医院和综合医院中医科床位补助经费，落实医保和新农合的中医药报销比例。中医药发展今后要从提高质量、加强科研、增强效果、丰富服务内容入手，全面提升服务水平和服务层次。要积极开发专方专药，打造名医名科名院，实现成果转化。要建设好中医药文化养生旅游园区和中医药文化宣传教育基地，旅游部门和卫生部门要配合做好。

（八）食品安全监管要靠实工作责任，确保安全。食品安全关系着人民群众的身体健康，各县区、各部门要切实加强食品市场监管，要从农业种植、畜牧养殖、食品生产、流通、储藏和公共餐饮服务等各个环节着手，加强经常性监管，加大市场整治力度，坚决杜绝食源性疾病和食品安全事故的发生。要对食品安全形势有一个清醒的认识，始终保持高度警惕，早安排、早部署，制定实施方案，细化工作措施，层层分解任务，把任务落实到具体单位，把责任靠实到具体人员，精心安排，狠抓落实，扎实推进。要充分发挥乡镇卫生办公室在食品安全监管方面的职能作用。因为市食安委办公室设在市卫生局，负有协调、配合、督促、检查的责任。市卫生局要组织、协调食安委成员单位进一步强化督查考核，把年终考核、定期通报和平时督查有机结合起来，建立健全目标责任督查通报制度，确保各项工作任务落到实处。初步决定在2月底前召开一次市食安委工作会议，要提前把工作要点、责任书准备好。市食安委办公室要加强信息汇总和上报工作，对各成员单位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及时上报省食安委办公室，对专项整治活动要及时总结，在新闻媒体上进行报道，让大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引导广大人民群众增强自我防范意识。在应对重大突发卫生事件中，卫生部门和各医疗单位一定要严格履行职责，做到反应迅速及时、处置科学有效，切实保障群众的身体健康和生命安全。

（九）红十字会工作要突出项目建设，主动作为。各县区要切实抓好红十字项目建设，红十字灾后重建项目、博爱家园项目年内要全部竣工并投入使用，为争取新的援建项目奠定基础。市县区红十字会要进一步加大项目争取力度，加强与台湾红十字组织的联系和沟通，积极争取《弱势关怀计划》和《备灾救灾能力强化及推展》两个援助项目的早日实施。这两个项目省上也在积极争取，争取来后，每个县有85万元的资金，各县区要与学生营养改善计划实施相结合，整合补贴一下，提高项目实施成效。要充分发挥在人道救助领域中政府助手的积极作用，广泛加强与社会爱心力量的联系与合作，不断壮大救助实力，确保发生重大自然灾害或突发事故后有效开展救助。

另外，各县区、各部门要高度重视无偿献血工作，坚持“开源节流”的采供血工作理念，确保无偿献血计划及时分解下达，均衡足额完成，临床互助献血全面开展。市上继续实施无偿献血通报制度，对于连续两次通报的，要说明原因。血站要主动加强与各县区、各部门的联系和衔接，督促落实无偿献血任务。要全方位开展无偿献血宣传，呼唤全民爱心和公益心的回归，提高街头自愿献血率。卫生行政部门要加强血液安全监管，开展临床用血的监督评查，实现科学用血、合理用血、安全输血，并将互助献血、临床合理用血纳入医疗机构考核，确保安全血液的临床供应。血液供应一直比较担心，怕突发事件后，血液供应不上，血站要创新工作思路，在较远的县设立采血点，这方面岷县做得比较好，其他距离较远的县，也可以积极申请设立采血点。

四、加强领导，狠抓落实，创造保障工作的条件

全市卫生工作任务已经明确，各县区、各有关部门要切实加强组织领导，加大工作力度，创造工作条件，狠抓工作落实，确保各项工作任务全面完成。

一要切实加强对卫生工作的组织领导。各县区政府要把推动卫生事业改革发展，作为实现经济社会跨越发展的重要内容，研究解决推进医改、疾病控制、妇幼保健等各项卫生工作中遇到的困难和问题。要千方百计拓宽卫生经费的筹资渠道，把有限的资金向基本药物制度、公立医院改革、公共卫生服务、卫生人才队伍建设等重点工作领域倾斜。要加大督查督办力度，督促相关部门按照职责分工，支持卫生部门落实好各项工作任务。要督促各乡镇卫生工作办公室真正发挥职能作用，积极落实好基层医改任务，实施好公共卫生服务项目，保障群众饮食用药安全。

二要积极凝聚保障任务落实的工作合力。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，进一步发挥好协调联动作用，形成推动卫生工作的强大合力。卫生行政部门要充分发挥卫生事业发展的主力军作用，切实履行好统筹规划、督促指导和行业监管的职责。市卫生局所属各单位在工作上要服务服从于全市卫生事业发展，与卫生局工作保持步调一致，积极履行职责，落实好各项工作任务。发改、财政等部门要继续关心和支持卫生工作，在资金、项目安排上给予更多的倾斜。编制、人社等部门要加快完善基层医疗卫生机构人事制度改革，建立稳定的人才进入机制，根据工作需要加强人员编制配置，促进基层卫生事业可持续发展。

三要全面营造卫生事业发展的良好氛围。各县区、各有关部门在这方面做的非常好，今后要继续围绕中心、精心策划，充分发挥新闻媒体的作用，有计划、有重点地宣传卫生事业改革发展的成就，宣传政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻户晓，深入人心。要积极开展省上提出的“走基层、看医改”活动，集中宣传报道一批基层典型，调动医务人员的积极性，以实际行动参与改革、支持改革、推动改革。要强化正面宣传，引导社会舆论，凝聚社会共识，使更多的人理解、支持卫生工作，营造卫生事业改革发展的良好氛围。