王福有同志在全县社会主义新农村建设试点工作会议上的讲话

第一篇：王福有同志在全县社会主义新农村建设试点工作会议上的讲话

王福有同志在全县社会主义新农村建设试点工作会议上的讲话

今天，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市新农村建设工作会议精神，进一步统一思想，明确部门职责，安排部署今年全县新农村建设重点工作。下面，我就全县新农村建设试点工作讲四个方面意见。

一、前段工作简要回顾
过去的一年，我们按照省、市的统一部署，认真贯彻中央和省、市新农村工作会议精神，以生产发展和村屯整洁为重点，在省、市帮扶的基础上，强化措施，加大力度，使试点工作取得了阶段性成果。全县15个试点村95%以上的农户围绕“三养一优一转”落实了各类致富项目，试点村农民人均收入达到6000元。在绿化美化、砌护边沟、修建栅栏、农村公路、建秸杆气化站、卫生厕所、建垃圾点、清理柴草垛、新建村部和旧房改造等各方面取得了明显成效。主要表现6个特点：
一是各级领导高度重视。县委、县政府多次召开专题会议，研究部署工作，解决难题。各试点村镇都能从本地实际出发，精心设计规划，科学运作，效果好。去年国家、省、市领导到东丰检查和调研新农村工作都给予了充分肯定。
二是帮扶部门工作扎实，力度大。省、市、县各级帮扶部门都能从大局出发，克服本部门的困难，与试点村镇共同谋划新农村建设。科学确定项目，去年17个试点村镇共确定建设项目52个，解决帮扶资金、物质共计***万元。
三是试点村镇行动快，效果好。试点村镇将新农村建设的重点放在了农民急需解决的问题上，本着“因地制宜、量力而行、逐步建设”的原则，使试点工作取得阶段性成效。如东丰镇的苗胜村、横道河镇的合力村等在工作中都取得了突出成绩。
四是农民主体意识增强，认识高。主要体现在由帮我建变为我要建，农民的主体作用得到充分发挥，出资出劳总计***万元。
五是社会对新农村建设认可度高，合力强。县、乡广大群众感到新农村建设工作抓得紧，落得实，切实解决了农村的热点和难点问题，个体、私营企业将投资重点转向新农村建设，形成了全社会支持、认可新农村建设的良好氛围。
六是主管部门工作主动，相关部门配合紧。新农办对上协调，对下指导好。城建、财政、发改、土地、水利、农业、牧业等相关部门从自身业务出发，按照全县总体规划，主动帮助试点村镇研究建设规划、建设项目、建设用地、技术服务，解决了实际困难。
今年，在完成新增17个试点村申报的基础上，新农村办公室协助省级试点村镇完成了450万元项目的规划和申报工作。目前，苗胜村正在陆续安装沼气池，横道河镇合力村、沙河镇良纯村今年重点工作也全面展开，蚂蚁村的优质粮核心区项目已进入实施阶段，其他市、县级试点村镇也都进行了精心规划，并开始运作。
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县的新农村试点工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是农民启动程度不够，个别地方存在着单纯依赖上级和帮扶部门的“等、靠、要”思想十分严重；二是支部书记思维不开阔，产业发展不快，农民增收致富的项目少，持续增长的长效机制还没有形成；三是工作进展不平衡，进度不一；四是农民素质急待提高。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，明确今年工作任务

（一）进一步提高认识
全面推进社会主义新农村建设，是党中央总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略决策。只有加快推进社会主义新农村建设，才能全面完善扶持农业的政策措施，进一步加大对农村的支持力度，有力推动农村全面建设小康社会；才能不断提高农民的收入和消费水平，启动和拓展农村消费市场，为经济的持续快速发展提供新的空间。加快建设社会主义新农村，有利于加强农村基础设施建设，从根本上改变农村的落后面貌，不断提高广大农民的生活质量和水平，从而逐步缩小城乡差距，促进经济社会的协调发展。加快社会主义新农村建设，有利于巩固农业基础地位，加快对传统农业的改造，提高农业综合生产能力，发展壮大农村经济，为国民经济的发展奠定坚实基础。因此，我们要把社会主义新农村建设摆上重中之重的位置，从思想上再认识，从工作上再部署，不断增强工作的责任感和使命感，使新农村建设成为全县人民的共同认识和一致行动。

（二）突出抓好生产发展
一是要在发展精品畜牧业上做文章。畜牧业是我县的优势产业，是入世后最具竞争力的产业，更是农民收入迅速增长的重要产业。因此，各试点村镇要在发展精品畜牧业上动脑筋、下功夫，加快推动黄牛繁殖、育肥、销售“一条龙”发展；要依托鹏翔牧业，拉动肉鸡养殖业发展；要抓住梅花鹿价格走低的时机，运作实施好鹿药系列产品和肉食鹿项目开发，努力延长产业链条，推动全县养鹿业向纵深发展。今年，每个试点村必须要新建一处牧业标准小区、培育发展养殖大户2户、规模户10户，并建档备案。二是要在发展优质高效种植业上做文章。在提高种植业收入上，要围绕华粮生化、中志玉米、唐豆豆、鑫丰粮油等粮食加工企业，要突出把握“绿色”、“高效”和“订单”。三是要在加快发展劳务经济做文章。劳务收入也是我县农民收入增长的重要来源，各试点村镇要从解决“三农”问题、促进农民增收的大局出发，高度重视劳动力转移工作，按照“订单、定点、定向”的方式，组织好订单培训和定向输出。今年各试点村劳务输出要达到劳动力的85%以上。

（三）进一步提高农民素质
要通过会议、媒体宣传等形式，教育农民转变思想观念，破除传统封闭的小农意识和老守田园的落后生产生活方式，引导农民想富、敢富、勇于富，增强致富的愿望和勇气。一要加强农业技术培训。扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程，增强农民的生产技能，提高农产品科技含量和农业生产效率。二要加强农村劳动力转移“阳光工程”培训、绿证教育和学历教育。以经济管理、劳务技能和三产服务技能为重点，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化培训，增强农民的岗位技能和就业能力。三要加强农民思想道德文化和民主法制教育，造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的现代新型农民。

（四）进一步提高生活水平
坚持“走平坦路、住安全房、用卫生厕、喝干净水、用清洁能源”的建设标准，切实加强农业基础设施建设，改善农村生产条件，改善环境卫生和村容村貌，提高农民生活水平。一要加强农业基础设施建设。积极向上争取

水利建设项目，大力开展农业水利工程建设，提高抗御自然灾害的能力。深入实施小流域治理、退耕还林、封山禁牧、土地整理等重大生态工程建设，改善生态环境；切实提高物质装备水平，加快新型农机具的普及，提高农业机械化作业水平。各试点村镇要通过各种途径，积极向上争取资金和项目。二要大力发展清洁能源。要以秸杆汽化、沼气建设为重点，大力发展农村清洁能源。各级试点村要结合本村实际，宜杆则杆，宜沼则沼。省级试点村今年要抓100户以上，市、县试点村可结合实际，在争取项目和资金的基础上鼓励进行清洁能源建设。三要切实改变村容村貌。要在巩固已有试点成果的基础上，组织新试点村镇积极开展好改水、改厕、改灶、改房和清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建。

三、明确职责，务求新农村试点工作取得新突破
去年我县试点村镇17个，今年新增了17个，总数已经发展到34个，平均每个乡镇的试点都在2个以上，试点面不算小。因此，各乡镇和各部门要进一步明确职责，按照县里下发的工作要点，切实抓好工作落实。

（一）乡镇职责和今年的重点任务
一是研究制定好三个规划。即：总体规划、经济发展规划和建设规划。新增试点村镇要依据《东丰县社会主义新农村建设规划》，结合当地实际，在充分调查研究的基础上，研究制定出切合实际的总体规划；要按照“一村一品、一乡一业”的总体要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，研究制定切实可行的经济发展规划；要配合县建设局制定出有前瞻性的建设规划。原试点村镇要对已有的规划进一步修订完善。这项工作要在9月末前完成。
二是充分发挥农民的主体作用。中央已经明确提出，社会主义新农村建设的主体是农民，各乡镇要采取灵活多样的办法，层层发动，广泛动员，大张旗鼓地宣传建设社会主义新农村的重大意义，进一步统一干部群众的思想，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施等家喻户晓、深入人心，使农民群众明白自己是新农村建设的主体。组织、引导农民投资、投工、投劳，特别是引导外出创业的农民回乡投资，建设自己的家园。
三是大力促进产业发展。产业发展是新农村建设的重中之中，各试点村镇要围绕县委提出的“三养一转一优”农民增收的具体措施，根据自身的发展基础和产业优势，引导农民从实际出发，选好、选准致富项目，形成一乡一业，一村一品的现代农业发展格局。今年试点村农民人均收入必须达到6500元以上。
四是强化基础设施建设。今年全县新农村建设的工作重点已由两办下发了文件，各试点村镇要结合本乡镇实际，按照文件要求，强化重点工作的落实。同时，要积极向包保的县领导汇报工作进展情况，主动与帮扶部门搞好衔接。

（二）部门职责和今年重点任务
1.建设部门：
一是科学制定试点村镇规划。去年，建设局为全县的村镇规划制定做了大量的工作，今年还要发扬成绩，加大力度。从现在起要组织精干力量，下村入组，对去年的17个规划进行修订，对新增的17个试点村镇进行规划设计。设计经费问题，在省未出台相关政策规定前，所有费用由建设局垫付，不得向试点村镇收取。省级试点村镇的规划设计费用已列入省专项补贴，由县新农村办负责协调。这项工作要在9月末前

全部完成。
二是设计农民新居模式。农民新建住房模式要根据我县农民的居住习惯、经济条件和少数民族的特点，推行室内厕所和太阳能淋浴。要制定出几套农民新居模式，供农民选择，并提供给县新农村办公室和乡镇。这项工作要在9月末前完成，
三是村容村貌整治。要在巩固已有试点成果的基础上，组织新试点村镇积极开展好改水、改厕、改灶、改房和清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建，搞好庭院及公路两侧绿美化。这项工作不做硬性规定，但县建设局要组织各试点村根据实际，采取措施，积极运作。土地、卫生、交通、林业等部门配合。

2.农业部门：
一是检查指导“四个一”落实情况。要组织专人对各试点村进行检查指导，除贫困户、五保户外，做到每户有一个“科技明白人”、有一块高产效益田、有一名劳动力外出打工或经商、有一个致富项目。
二是清洁能源建设。我县的清洁能源建设要以秸杆汽化、沼气建设为重点，结合本村实际，宜杆则杆，宜沼则沼。省级试点村今年要抓100户以上，市、县试点村可结合实际，在争取项目和资金的基础上鼓励进行清洁能源建设。此项工作由县农业局牵头，发改、科技、环保、质监等部门配合。
三是农业技术培训。扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程，增强农民的生产技能，提高农产品科技含量和农业生产效率。要组织实施“科技人员入村结对”工程，对全县34个试点村镇落实包保人员、指导项目和技术；要制定培训规划和农民急需的培训内容，创新培训方式。农业局牵头，林业、水利、牧业、农机、鹿业、教育、科技等部门配合。
四是农村劳动力转移“阳光工程”培训、绿证教育和学历教育。以经济管理、劳务技能和三产服务技能为重点，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化培训，增强农民的岗位技能和就业能力。由农业局和就业局牵头，牧业、农机、鹿业、教育、科技等部门配合。
3.交通部门：
要积极争取国家、省政策支持，今年要全面实现试点村“组组通”。由县交通局牵头，财政、发改、建设等部门配合。
4.县发改局：
要做好新农村基础设施建设项目、经济发展规划项目的申报、审批、立项，协调、争取各项新农村建设资金等工作。要积极向上争取水利建设项目，深入实施小流域治理、退耕还林、封山禁牧、土地整理等重大生态工程建设，改善生态环境；切实提高物质装备水平，加快新型农机具的普及，提高农业机械化作业水平。财政、农业、建设、交通、教育、卫生、水利、林业、牧业等部门配合。
5.教育部门：
要全面落实农村义务教育“两免一补”政策，改善农村办学条件，提高农村教学水平。
6.卫生部门：
要全面推行农村新型合作医疗试点，提高参合率，使广大农民享受到政策实惠。试点村参合率达到95%以上。同时，县爱卫会要积极向省、市争取室外环保卫生厕所指标，今年力争试点村要有30%以上农户用上室外环保卫生厕所。
7.广电部门：
一是做好宣传报道。要加大宣传力度，开辟专栏及时报道工作进展情况及新农村建设的好思路、好经验、好典型，树立新形象、新风尚，营造全社会关心、支持新农村建设的浓厚氛围。
二是

广播电视进村入户。今年，试点村20户以上自然村广播电视“村村通”要全部开通。
8.文体部门：
一是文化活动场所、全民健身场所等设施建设。帮助试点村引进建设项目，培训管理人员，制定活动项目，积极向上争取健身器材。
二是组织好省“2007年农村电影放映活动月”活动。要精选影片，保证质量，填好放映记录，做好迎检准备。
9.民政部门：
要抓住省继续扩大农村社会保障覆盖面的机遇，将生活困难农户纳入到最低生活保障范畴，建立农村最低生活保障制度。要围绕贯彻落实《村民委员会组织法》，研究制定村民自制管理办法。

10.社保部门：
利用一年的时间，研究我县农村养老保险制度的制定和完善，明年在试点村全面推开。
11.县精神文明办：
要加强农民思想道德文化和民主法制教育，造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的现代新型农民。要组织各试点村认真实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，积极开展文明村屯、文明家庭创建活动，在试点村中迅速形成团结互助、尊老爱幼、扶贫济困、诚实守信、融洽和谐的社会环境。要以“五五”普法为载体，采用灵活多样的形式，深入开展农村群众性法制宣传教育，引导农民牢固树立法制观念，引导农民群众以理性、合法形式表达利益诉求、解决利益矛盾，增强农民自觉履行公民义务的责任感。文体、法治等部门配合。
12.科技局：
要帮助试点村镇研究安排科技项目，积极协调省科技厅，抓好科技项目的申报、落实。

（三）新农村办公室职责和任务
1.搞好协调。要及时与省、市新农村办公室搞好协调，把握政策，了解信息，特别是要提供好省里的资金和项目配备情况，积极帮助试点村镇争取项目和资金。
2.抓好典型。今年，市里将召开“生产发展、清洁能源”两个现场会，要调度好情况，培育典型，做好准备。
3.检查指导。要深入试点村镇检查指导，对出现的新情况、新问题要及时研究解决，为领导当好参谋。
4.考核评比。对“新农村建设贡献奖”和“新农村试点先进乡镇”两项考核的办法要进一步细化，要加强对各乡镇工作开展情况和县直部门履行工作职责情况的监督检查。年末要组织好考核评比工作。

四、强化领导，进一步增强新农村建设的合力
社会主义新农村建设是各级党委、政府的中心工作，也是政府及其职能部门的责任，因此，各乡镇必须发挥主导作用，各职能部门要协力同心，全力抓好我县的试点工作。
按照省里的要求，今后我县的新农村建设试点工作由我和贞和县长负总责，德贵书记具体主抓。各乡镇党委书记要亲自抓，分管领导要具体抓。同时，要健全相应的组织机构，建立乡镇级新农村联络员制度，成立办公室，设专人负责。
领导小组各成员部门要认真履行县委赋予的职责，在领导小组的统一领导下，按照去年下发的《东丰县社会主义新农村建设部门责任分工意见》，各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，合力支持试点工作的开展。
各帮扶部门要细化工作措施，切实履行好工作职责，充分发挥文化、人才、信息、技术、管理、物资等方面的优势，全力推动我县新农村建设。今年对各试点村镇的帮扶部门做了个别调整，今后再扩点增面

时每个乡镇的帮扶部门保持不变。今年每个帮扶部门要结合本部门实际，在资金和物质等方面给予试点村镇大力支持。同时，要全面实施新农村驻村指导员制度，各帮扶部门要指定一名后备干部为指导员，进村入户进行指导。
县领导小组要定期召开调度会，研究解决试点村镇存在的实际问题。同时，要按照省、市的要求，进一步完善办公室职能，配齐人员，保证经费。各试点村镇要积极与新农村办公室沟通联系，及时完成新农村办公室要求的表格、材料和其它工作任务，每月汇报一次试点工作情况，上级领导检查和帮扶工作开展情况要及时汇报。试点村镇的建设资金要实行专户监管、归档备案、分项报帐和单独核算，省里的专项资金要在乡镇财政所建帐，其他资金要在乡镇经管站建帐。县新农村办公室要会同审计、经管等相关部门，加强对资金使用情况的监督和审核，确保资金使用科学、合理。
各级领导干部都要增强抓落实的本领，把功夫放在抓落实上。要紧密结合实际，制定切实可行的规划和方案，采取扎实有效的措施，深入抓好新农村建设试点工作各项任务的落实。今年，县委、县政府在农村工作考核办法五项奖励中，设立了针对帮扶部门的“新农村建设贡献奖”和针对乡镇的“新农村试点先进乡镇”两项，把新农村建设的成效作为检验领导班子和领导干部执政能力和领导水平的重要内容，对工作抓得紧、落的实、成效明显的乡镇和部门，将给予表彰和奖励；对工作不到位、进展慢、成效不显著的乡镇和部门，责令限期整改，并予以通报批评。
同志们，社会主义新农村建设是一项系统工程，事关全县经济社会发展全局。相信各位乡镇党委书记、村支部书记、相关部门领导能同心同德，协力同心，在县委、县政府的正确领导下，真抓实干，开拓创新，扎实推进，确保新农村建设试点工作取得新成效。

第二篇：县长同志在全县新农村建设工作会议上的讲话

在全县新农村建设工作会议上的讲话

县长＊＊

同志们：

今天县委、县政府召开的这次全县新农村建设工作会议，主要任务是贯彻落实全市农村工作会议精神，回顾总结2007年全县新农村建设工作，表彰奖励在新农村建设工作中涌现出的先进集体、先进个人，安排部署今年的新农村建设工作，动员全县干部群众再鼓干劲，再添措施，努力推动我县社会主义新农村建设工作再上新台阶。现在，我讲几点意见。

一、认清形势，正视问题，切实增强新农村建设的责任感、紧迫感

2007年，是我县新农村建设工作取得显著成绩的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县干部群众坚持以新农村建设统揽农村工作全局，以“二十字”方针为指导，以全面改善民生为目标，按照抓点、连线、扩面的思路，遵循巩固、提高、发展的原则，紧紧抓住新村庄建设这一载体，大力发展农村主导产业，全面加强基础设施建设，积极培育新型农民，全县农村面貌正在发生着可喜的变化。

一是产业培育实现新的突破。一年来，全县上下始终坚持把培育产业、发展经济作为新农村建设的核心工作来抓，不断加大投入力度，全力推广先进技术，全县农村经济发展实现新的突破。2007年，全县实现农业总产值9.02亿元，增长26％;农民人均纯收入达到2292元，增长14.4%。果业生产迈上新台阶。全县水果面积发展到42万亩，总产26.7万吨，果品优质率70%，实现产值5.2亿元，农民人均果品收入1816元。去年，我县的果业生产实现了质的飞跃——我县被国家标准化管理委员会评定为“苹果生产国家农业标准化示范区”，被中国果品流通协会评为“全国苹果20强县”、“全国优质果品基地重点县”，红富士、秦冠苹果被授予“全国优质苹果金奖”。我县生产的3000吨苹果走出国门，远销欧洲。柿子生产水平明显提高，抚育管理质量前所未有。“一村一品”发展势头良好。启动建设了15个“一村一品”示范村，初步形成了城关镇朱家湾村奶牛、小章镇卧龙村生猪养殖和炭店乡虎家湾村大棚西瓜、香庙乡上新庄村无公害苹果生产等10个省级示范村，示范村人均收入突破3000元，“一村一品”对农民群众增收的拉动作用初步显现。劳务经济迅速崛起。县上在“珠三角”地区考察确定了32户企业作为我县劳动力转移就业基地，同时，与中石化北京石油分公司建立了长期用工合作关系，并在东莞设立了劳动力转移就业服务处，对我县在“珠三角”地区的务工者进行信息提供、就业指导及权益维护等服务。县财政列支50多万元，采取以奖代补的办法，对由县上组织转移的务工者，支付体检费、交通费、培训费及人身路途保险费，有力地促进了劳务经济的健康发展。全年输出劳务人员2.65万人（次），全县在外务工人员累计达到8.8万人（次），实现劳务收入5.3亿元。

二是基础设施建设不断加强。按照“基础突破”的要求，从农民最关心、要求最迫切的问题入手，狠抓以通村公路、人饮工程和新能源为重点的农村基础设施建设，着力解决农村的行路难、吃水难、看病难、用电难等问题。投资6500万元，建成通村柏油路113公里、水泥路119公里，超额15%完成计划任务，全县农村柏油路（水泥路）通达里程累计达到457公里，小章、龙高、义门、西坡、底店5个乡镇实现了行政村村村通油路（水泥路）目标，我县荣获全市通村公路建设二等奖。投资806万元，新建小型水利工程26处，改造26个村庄供水管网143公里，解决了2.2万人饮水困难;投资310万元，改造了23个村的电网，架设杆线57公里；投资680万元，建成村级卫生室50个、文化图书室40个、小型百货超市23个、村级广场38个、村级体育活动场所17处；投资380万元，新建大型秸秆气化站一处，建成户用沼气池2000口，累计建成户用沼气池5810口，使全县6000多户农民用上了干净卫生的清洁能源；县财政配套资金142.4万元，扶持农户安装太阳能热水器1424套，广大农村群众的生活方式正在发生着历史性变化，看病有医院、做饭有沼气、出行有油路、购物有超市、洗澡有浴室、健身有广场的美好希望正在农村逐步变为现实。

三是示范新村建设稳步推进。始终坚持把新村庄作为新农村建设的重要载体，实行县级领导包抓、部门（企业）包扶的新农村建设工作机制，由37名县级领导、62个部门（单位、企业）包抓1个示范镇、80个布点村、50个重点村、26个示范村建设。全年群众自筹资金2.17亿元，捆绑项目资金6400万元，包扶部门、企业投资829.5万元，财政扶持资金1020万元，共建成农民新居2.17万间47.1万平方米，使3600户1.52万名群众住进了宽敞明亮的新居。同时，投资320万元，硬化39个村庄街道36.32万平方米，为35个村庄衬砌排污水渠22公里，绿化50个村庄街道、道路2.3万平方米。一个个规划有序、环境优美、功能齐全、风格各异的新村庄正在陆续呈现在彬县的大地上。

四是环境综合整治深入推进。按照“村容整洁”的要求，以清洁家园、美化村庄为目标，深入持久开展城乡环境综合整治活动，拆除违章建筑2869间（处），清理“三堆”6365处；投资30万元，建成乡村垃圾填埋场512座，垃圾台（屋）431座，为乡镇街道设置垃圾筒、果皮箱333个，确定乡村街道清洁工49个、保洁员678个，初步建立了乡村环境整治长效机制。昔日农村道路不畅、乱搭乱建、乱堆乱倒、杂草丛生、垃圾遍地等问题得到了有效解决，农民群众的环卫意识逐步增强，文明健康的生活风尚开始步入农家，全县农村面貌发生了较为显著的变化。

五是农民培训工作扎实有效。始终坚持把农民教育培训作为一项战略任务，实施了“现代农民教育工程”，围绕党建知识、法律知识、市场经济知识，加强对农村党支部书记、村主任的教育培训；同时，以县职教中心和乡镇农民技校为主阵地，围绕主导产业发展，积极开展对农民的农业实用技术和就业技能培训，农民群众的政策水平显著提高，法律意识明显增强。2007年，全县共举办村级干部培训班4期，培训村级干部240人（次）；举办果园管理、无公害蔬菜生产、畜牧养殖等农业实用技术培训68场（次），培训农民6万人（次）；开展务工常识、城市生活知识、电子装配基础等培训66期（次），参训人员达3万人（次），一大批有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民成为农村经济发展的主力军。

一年来，新农村建设给全县农村带来了新的气象、新的生机。全县农村经济稳步发展，农村基层民主政治建设得到加强，农村社会有了新的进步。广大农民群众建设美好家园的热情已被新农村建设带来的诸多实惠所激发，全县农村呈现出继实行家庭联产承包责任制和农村税费改革之后，又一番气顺劲足、政通人和的发展局面。更为重要的是，新农村建设极大地加速了全县农业农村现代化和农民自身现代化的历史进程。

这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是全县干部齐心协力、顽强拼搏的结果，更是广大群众积极参与、苦干实干的结果。在此，我代表县委、县政府向关心、支持、参与新农村建设的全县各级组织和广大干部群众，以及社会各界人士表示衷心的感谢！

成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。一年来，我县新农村建设工作实现了由起步到提高的转变，建设布局实现了由点到线的转变。实践证明，在我们这样一个相对落后的县区建设新农村，就是要把握基本点，将科学发展观贯穿于新农村建设的全过程，按照自然规律、经济规律和社会发展规律办事，必须充分考虑自身资源条件、农民群众的承受能力和经济社会发展水平，科学推进新农村建设。要抓住切入点，牢牢抓住发展生产、改善农村生产生活条件这一根本，稳步推进新农村建设。要突出着力点，找准能够直接作用到基层、落实到农户的工作突破口，在新村庄建设上下功夫，让农民群众感受到新农村建设带来的好处，从而激发农民群众建设新农村、谋求新生活的积极性和创造性，更快地推进新农村建设。要形成合力点，集聚各方力量、凝聚各方智慧、整合各方资源，形成全社会重视新农村建设、人人关心新农村建设的良好氛围，全面推进新农村建设。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中存在的突出问题。一是工作进展极不平衡。个别乡镇在新农村建设中存在畏难情绪，工作中应付思想严重，工作方法简单，缺乏创新精神;个别村村民积极性不高，等、靠、要思想严重，导致乡镇与乡镇、村与村之间进展不平衡，工作差距较大。二是建设内容不够全面。一些乡镇对新农村建设科学内涵理解不透、把握不准，工作中重视村庄建设，忽视产业发展；重视经济建设，忽视农民培训；重视公共设施建设，忽视村级民主建设，存在着以偏代全的问题。已建成的村入住率较低，新村长效管理机制没有建立，旧村复垦进展缓慢。三是建设资金严重匮乏。个别涉农项目没有做到统筹安排，资金还没有集中使用，致使资金短缺和资金浪费的问题同时存在。信贷门槛过高，农民贷款难的问题没有得到有效解决。四是包建责任落得不实。个别部门、单位和企业缺乏全局意识，认为建设新农村与己无关，对包扶工作重视不够，支持不力，作为不大。这些问题的存在已经严重影响到我县新农村建设工作的顺利开展。为此，全县各级、各部门必须清醒地认识到我们工作中存在的问题和不足，切切实实增强抓好新农村建设工作的使命感、责任感和紧迫感，以更加得力的措施，更加扎实的工作，不断开创我县新农村建设工作的新局面。

二、突出重点，全面推进，努力推动全县新农村建设再上新台阶

今年是我县新农村建设连线扩面、提质上档的一年。全县新农村建设的总体要求是：紧紧围绕“为民、惠民、富民”这一主题，继续按照“规划先行、产业奠基、基础突破、典型示范、稳步推进”的思路，突出抓好15个续建村、25个新建村的示范建设工作，努力实现农村经济有新发展、农村生产条件有新改善、社会事业有新进步、农民素质有新提高、农村面貌有新变化、基层组织战斗力有新增强。

面对新形势、新任务、新要求，全县新农村建设必须突出抓好以下几方面工作。

（一）强产业，大力发展农村经济。培育主导产业、发展农村经济是社会主义新农村建设的首要任务。今年，要继续贯彻落实中央惠农政策，依托资源优势，实施产业发展“五轮驱动”，全面发展农村农业经济。年内完成农业总产值10亿元，增长10.8%；农民人均纯收入2600元，增长13.4%。一要抓好粮食生产。推进农业综合开发，推广良种良方，主攻粮食单产，确保粮食总产稳定在11万吨左右，提高粮食自给水平，保障粮食安全。二要抓好果业生产。继续实施县财政对苹果建园苗木的以奖代补政策，年内新建苹果园8万亩；积极推行果品标准化生产技术，努力提高果品生产水平，力争全县水果产量达到27万吨，优果率达到70%以上；引进柿子加工生产线，开发柿子深加工产品，提高柿子生产综合效益；积极开拓国内外市场，进一步加大果品营销力度，帮助果农把果品适时适价销售出去。三要抓好畜牧业生产。加强扶持引导，培育养殖大户，推进规模养殖，强化疫病防治，搞好技术服务，带动全县畜牧业快速发展。四要大力发展“一村一品”。要引导群众因地制宜，积极发展大棚蔬菜、瓜果等设施农业，烤烟、中药材等特色种植业，奶牛、肉兔、生猪等养殖业，柿饼、桃仁等农产品及梨木、枣木工艺品加工业，使“一村一品”成为农民增收的又一骨干项目。要积极引导“一村一品”示范村建立农村合作经济组织，逐步提高农民的组织化程度，提升农业生产的市场化程度，不断增强农业抗御市场风险的能力。五要抓好劳务产业发展。按照“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的方针，在巩固“珠三角”地区劳务市场的同时，加强组织引导，强化技能培训，完善配套措施，健全服务网络，打造“彬州技工”品牌，加快开发北京、新疆及“长三角”地区劳务市场，切实加快农村剩余劳动力的战略性转移，年内新增组织输出劳动力１万人。

（二）夯基础，不断改善农村生产条件。加强农村基础设施建设、改善农民生产生活条件是新农村建设的重要内容。各乡镇要继续按照“基础突破”的要求，以示范村为重点，以“水泥（柏油）路、新能源、卫生计生室、文化图书室、治安调解室、百货超市”六进村和“自来水、沼气池、太阳能、卫生间、互联网、广播电视”六入户为抓手，千方百计改善农村基础设施。年内铺筑水泥路（油路）150公里，实现行政村村村通水泥路、柏油路目标。实施农村安全饮水与环境卫生项目。加快项目设计，搞好土地征用，确保项目4底前全面开工建设，年内建成５处人饮工程，解决21个村2.8万人的饮水困难，使全县80%以上的农村人口饮用上安全的自来水。把农村电网改造工程与新村庄建设结合起来，完成30个村的电网改造任务，实现农村户户用电安全目标。会后，要调足人力、机械，抢抓春季植树造林的最佳时机，全面完成25个村绿色家园建设任务，完成荒山造林2.7万亩、道路绿化50公里。通过政策扶持，积极引导群众抓好新能源建设，年内建成沼气池2000口，力争使项目建设村85%以上的户用上干净卫生的清洁能源；增加秸秆气化站建设示范点，使更多的群众用上清洁能源。坚持改造与新建相结合，合理布局，抓好“万村千乡市场”工程，年内新建农村小超市120个，使全县行政村小超市覆盖率达到70%以上。积极实施计划生育“三新”工程，年内建成40个村级计生服务室，不断提高计划生育服务水平。

（三）建平台，扎实推进示范新村建设。今年，我们要新开工建设25个新村庄，同时抓好15个续建村建设，建成农民新居4977户2.98万间59万平方米。建设共需投资3.8亿元，其中需要群众自筹资金3亿元，项目捆绑6000万元，财政投资1000万元，部门包扶1000万元。具体工作中，要继续坚持就地建设与移民搬迁相结合、扶贫开发与新农村建设相结合、政府配套与农民建房相结合的原则，结合农村安居工程、以工代赈等工程，采取项目联动、资金捆绑、财政扶持、社会帮助等办法，稳步推进新农村示范村建设工作。要按照水、电、路相配套，功能、绿化、造型三统一，生态、景观、风格三协调的要求，全力抓好“六入户”、“六进村”项目落实，努力完善村庄功能，确保每个示范村实现通水、通电、通讯、通有线电视、通网络及街道水泥（柏油）硬化、排水沟衬砌、人行道铺设、绿化、美化、亮化的目标。要采取政府引导、企业参与、财政支持、群众自愿的办法，鼓励、引导新农村示范村的农户购置电脑，接入互联网，力争使新农村示范村60%以上的农户用上计算机，畅通信息，走向世界。要按照“建设新村、复垦老村”的要求，坚决抓好老村庄复垦工作，做到节约用地，实现耕地占补平衡。

（四）优环境，深入开展综合整治活动。去年以来，全县乡村环境卫生状况有了较大改观，尤其是乡镇街道及公路沿线的环境得到明显改善。但是，一些乡村脏、乱、差问题依然存在，杂物乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼的现象出现反弹。为此，各乡镇要坚持以“三创”工作为契机，重点从四个层面入手，抓好工作落实，确保实现“村容整洁”目标。一要抓整治。要继续加大投入，深入推进环境卫生综合整治，大力实施“四清”(清理粪堆、清理土堆、清理柴堆、清理垃圾堆)、“五改”(改水、改路、改灶、改厕、改圈)活动，着重解决农村脏、乱、差的问题，使新村庄达到“七无”标准，即门前无土堆、无土厕所、无家畜圈舍、无乱搭乱建、无乱贴乱挂、街道无污水、墙壁无乱写乱画。必须合理设置农村垃圾堆放点，实行垃圾集中填埋处理，切实解决农村垃圾乱倒乱堆的问题。二要抓建设。要将环卫基础设施建设作为新村庄建设的重要内容和新农村建设的硬指标，将垃圾填埋厂、垃圾屋、垃圾筒等环卫设施与村庄建设同规划、同实施，确保环卫基础设施配备到位。三要抓提高。要积极开展“美在农家、绿在农家”活动，动员群众刷新房屋墙壁，栽花种草，植树造林，美化家园，全面提高新农村建设的质量和水平，真正让我们的新农村绿起来、美起来、靓起来。四要抓管理。要落实待遇，充分调动保洁人员的工作积极性，保证管理工作持续开展。要制定村规民约，加强农村环境卫生和公用设施管理，不断巩固建设成果。

（五）提素质，坚持抓好农民教育培训。农民是建设社会主义新农村的主体。激发和调动农民的智慧和力量，是推动新农村建设的根本力量，为此，各乡镇、各部门都要把农民教育培训作为新农村建设的长期工作来抓。一要采取长期培训与短期培训相结合，专题讲座与排忧解难相结合的办法，重点围绕党建知识、法律知识、市场经济知识，加强对农村党支部书记、村主任的教育培训，培养一批懂经济、会经营、能管理的农村基层组织负责人。二要依托县职教中心、乡镇农民夜校，结合“人人技能工程、阳光计划、雨露项目”实施，围绕我县农村主导产业发展，重点开展农业实用技术培训、就业技能培训，增强农民发展生产和外出务工的能力，努力培育“双向”增收的新型农民。三要加强科普宣传“三个一”工程建设。各乡镇在新农村建设中要把“一站一栏一员”建设与新农村建设有机结合，同步实施，年内确保40%的行政村村村有一个科普宣传站、一个科普宣传栏和一个科普宣传员。

（六）树新风，努力促进农村和谐。要坚持发扬民族传统美德与弘扬社会新风相结合，积极倡导男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会主义新风尚，促进农村文明新风迅速形成。要以文明家庭、文明村组、文明乡镇等精神文明创建活动为载体，深入开展“除陋习、树新风”活动，积极引导农民自觉抵制黄、赌、毒、封建迷信、奢侈浪费等社会不良现象，坚决制止红白喜事相互攀比、大操大办的不良风气，让农民逐步形成良好的行为习惯和科学的生活方式。要围绕践行“八荣八耻”和评选“五好家庭”、“文明家庭”、“百名孝子”等活动，在农村广泛开展文化科技、法律法规、传统美德教育，引导农民讲文明、讲诚信、讲和谐。要在抓好村级组织活动场所建设的同时，切实加强农村干部队伍建设，把政治过硬、作风正派、德高望重、能带领群众致富的能人调整充实到农村班子中来，真正使农村基层组织成为带领群众建设新农村的战斗堡垒。要积极开展农村“五好”班子创建活动，不断增强农村班子的凝聚力、向心力和战斗力。要不断创新农村民主管理形式，推行村务公开，切实解决好计划生育、退耕还林、土地承包等农民群众关心、关注的焦点问题，保护好农民的利益。要严格落实农村 “一事一议”制度，充分尊重并切实保护农民群众的合法利益，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，调动农民参与村务管理的积极性。要进一步畅通群众信访渠道，妥善处理农村各种矛盾，维护农村社会大局稳定。

三、强化措施，狠抓落实，确保全县新农村建设工作任务全面完成 建设社会主义新农村是当前和今后一个时期农村工作的重中之重。各乡镇、各部门一定要强化工作措施，狠抓工作落实，确保全县新农村建设工作取得实效。

一要强化宣传，形成工作合力。发挥农民的主体作用，调动农民参与积极性，是新农村建设成败的关键。为此，各乡镇、各有关部门要深入宣传已建成村给农民带来的好处，真正使广大群众明白自己是新农村的建设主体、投资主体和受益主体，引导广大党员干部和农民群众更加积极地投入到新农村建设工作的实践中，真正变“要我建”为“我要建”。要让已建示范村的群众现身说法，典型教育，示范引导，使群众树立正确的投资观，自觉克服“小富即安”的思想，克服一切困难，积极建设新家园，追求新生活，为新农村建设提供强大动力。

二要整合资源，发挥聚合效应。资金短缺是新农村建设快速推进的瓶颈制约。为此，各部门都要把争取到的涉农资金向新农村建设倾斜，做到资金统一管理，统筹安排，捆绑使用。具体地讲，发展计划、财政、农果、林业、水利、草畜、扶贫、教育、卫生、土地、交通、农发、电力、电信、广电、网络中心等部门、单位争取的项目资金，都要按照“资金跟着项目走，项目围绕新村转”的原则，扶持新农村建设。项目资金必须由县财政专户管理，县社会主义新农村领导小组统筹安排，集中使用到重点村建设上。要鼓励引导农民筹资投劳，发动本村在外名人、企业家捐资助学、修路、引水、通电，努力改善家乡生产生活条件。59个包建新农村重点村的部门、单位（企业）要认真贯彻全市“百企联百村、共建新农村”会议精神，把包建工作纳入本部门、本单位工作盘子，主要领导亲自负责，落实具体工作人员，在包建村建设的每个关键时期，要深入一线，针对工作中存在的问题，驻点帮助乡村搞好协调，确保包建工作有人抓、有人管；要排除困难，全力以赴为村上跑项目、争资金；要按照彬办发[2008]6号文件，无条件落实包建资金，帮助所包村解决实实在在的困难和问题。各金融单位要继续降低贷款门槛，为新农村建设注入信贷资金，确保新农村建设顺利进行。

三要加强领导，落实工作责任。抓工作落实关键在于责任落实。从去年我县新农村建设整体情况来看，凡是责任落得实、工作积极性高的乡镇，新农村建设动劲就大，成效就显著；反之，工作就滞后。今年县上继续实行县级领导和县级部门、单位（企业）包建新农村工作责任制，齐抓共管，整体有序地推进全县新农村建设均衡开展。所有包抓示范村建设的县级领导都要经常深入新农村建设一线，指导乡镇搞好产业培育、基础设施建设、村庄建设规划和组织实施工作，及时帮助和协调乡镇解决新农村建设工作中的实际困难。各乡镇党委书记、乡镇长要明确自己是新农村建设的第一责任人，必须负全责，具体抓，确保今年全县新农村建设任务全面完成。对新农村建设工作成绩突出的乡镇和村负责人要提拔重用，对工作起色不大的乡镇负责人要及时予以调整。县委农工部作为全县“三农”工作的总牵头部门，要强化统揽职能，履行协调职责，全面负责新农村建设工作的检查督促，及时向县委、县政府反映反馈工作进展情况，确保全县新农村建设工作顺利推进。各包建部门、企业要把包建工作作为本单位、部门、本企业的主要工作，提到重要议事日程，主要负责人必须挂帅包建，指导新农村建设工作，全力以赴支持新农村建设工作。县考核办要把新农村包建工作列入部门、单位全目标责任制考核内容，严格奖惩兑现。对包建力度大、成效显著的部门、企事业单位，县委、县政府年终将予以表彰奖励；对工作责任不实、措施不力，进展缓慢，完不成任务甚至包建工作出现“零支持”的部门、单位、企业，县上将严肃追究其主要领导的责任。

同志们，社会主义新农村建设任务艰巨，时不我待，让我们振奋精神，扎实工作，全力推进我县新农村建设工作再创新佳绩、再上新台阶，为建设富裕、文明、和谐新彬县做出新的更大的贡献！

第三篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第四篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：王勇同志在全市电网建设工作会议上的讲话摘要

王勇同志在全市电网建设工作会议上的讲

话摘要

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快电网建设的紧迫性和责任感

一是建设目标顺利完成。去年宁波电网的建设可以用“创纪录”三个字来形容，无论是工程的数量、规模，还是建设的进度，在宁波电网建设史上都是史无前例的，在省内也是绝无仅有的。全年累计实现投资25亿元，圆满完成了去年电网建设工作会议提出的“三个五百”的目标。

二是项目前期力度不断加大。在各级、各相关部门的密切配合下，广大电网建设前期工作者勇于攻坚、善于创新，一大批500、220千伏输变电项目的前期工作取得了显著进展，为今后一段时期的电网建设和各项工作奠定了扎实的基础。

三是电网建设氛围逐步形成。全社会共同关注电力建设、支持电力发展的良好社会氛围正逐步形成，尤其是各县（市）、区党委、政府主要领导高度重视，为加快推进我市电网建设奠定了工作基础。

四是抗击冰雪灾害取得胜利。在全市上下，特别是电力系统的广大干部群众的努力下，积极抢修因冰雪灾害受损的电力设施，及时恢复供电，为全市经济社会发展提供了保障。同时，我们也应清醒地看到，我市电网建设仍然滞后于经济社会发展，电网建设虽有了较大改善，但面临的困难依然很大，问题不少。一是局部地区电网瓶颈制约仍然突出。当前，随着全国、全省对电源建设投资力度的加大，电力供应紧张状态已基本得到缓解，但由于电网建设相对滞后，“网架性”瓶颈制约缺电矛盾凸显。通过去年一年的艰苦努力，全市电网瓶颈制约矛盾有了缓解，但慈溪、鄞州、北仑等局部地区电网瓶颈制约仍然突出，并随着区域经济的高速发展，象山等地区将出现新的“电网卡脖子”现象。二是冰雪灾害影响电网建设明显。今年初，受50年一遇的冰雪灾害影响，我市共有7条500千伏线路、5条220千伏线路、1条110千伏线路以及大量的输配电线路因断线、倒塔而跳闸停运，电网结构遭受严重破坏。此次冰雪灾害，一定程度上影响了今年我市的电网建设步伐，完成今年电网建设目标任务更重、时间更紧。三是政策面压力越来越大。宏观调控压力、项目寻址困难、线路通道紧张、政策处理受阻等问题仍然长时期存在。同时，电网项目投入目前主要依靠国家电网建设资金投入，而宏观调控影响今年的电力投资规模，各地争取电网建设的资金和项目将更趋激烈。

因此，各地、各部门务必进一步统一思想，提高认识，要从促进我市经济社会又好又快发展的高度，进一步正视问题，迎难而上，要按照市委“狠抓落实”、“创新突破”的要求，千方百计加快推进电网项目建设，努力为全市经济社会发展提供可靠、稳定的供电保障。今年确定的目标任务，是为了保证今年及明年的顺利迎峰度夏，是一项硬任务，各级、各部门务必不折不扣全力完成。

二、振奋精神，攻坚克难，努力夺取2008年电网建设目标任务的全面胜利

目标要求：

一是要适度超前，实现电力建设与经济社会的协调发展。电力发展的实践经验表明，电力建设必须适当超前于经济社会发展。为此，我们要牢固树立和全面落实科学发展观，创新发展理念，把握发展规律，增强发展能力，要立足当前，着眼长远，贯彻落实我市“十一五”电力发展规划，做到近期、中期、远期协调有序、各有安排、稳步推进。力争再通过l-2年的努力，实现电力供需的基本平衡，在此基础上逐步实现电力适度超前发展，不断满足我市经济社会发展和人民生活日益增长的用电需求。同时，适度超前还体现在对电网建设的设计理念、设计标准和设计规程上。此次冰雪灾害，给我市电网建设以不少思考和启示，我们要科学分析原因，要研究适度提高建设标准，提高电网抗灾能力。

二是要统筹兼顾，实现主网架与城农网的协调发展。超高压的主网架与城网、农网构成了宁波电力的强大电网，这是一个整体，必须紧密配合、同步发展。要加快电网发展方式的转变，加强与省主网及周边地区送、受电主通道建设，完善主网架的结构布局，提高大电网调配能力与电力输送能力。要按照城乡统筹协调发展、建设社会主义新农村的要求，大力实施农村电气化建设工程，加快农村电网建设与改造，建设新型农村电网。

三是要科技创新，实现电网建设与资源节约型、环境友好型社会协调发展。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，落实生态保护措施，集约利用土地等资源，减少电网建设对土地的占用和生态环境影响。要从全局和战略高度充分认识科技创新的重要性，在规划、设计、建设、运营等关键环节提高自主创新能力，促进科研成果转化，大力推广应用先进适用的技术与设备，加快电网技术创新与装备升级，努力建设节约型、环保型、效益型的宁波电网。

工作要求：

（一）加强领导，落实责任。加快电网建设已经成为我市经济社会发展的一个重要战略任务，各级领导必须高度重视。电网的建设不是一个企业或一个单位的工作，而是一项公共服务领域的建设，对一个地区发展是项战略性、系统性、综合性的工程，需要项目业主、地方政府和各有关部门的共同努力，需要全社会的大力支持。

各级政府要把电网建设摆上重要议事日程，当作一项“民心工程”来抓，切实加强对电网建设工作的领导和支持，切实指导、帮助电力部门解决建设项目推进过程中所遇到的重点、难点问题。要加强前期项目前期政策工作力度，各县（市）、区政府作为电网建设前期征迁工作的主体，要推行电力项目建设责任制考核，推行电网重点工程领导联系制度，落实领导全程督查制度，加强与电力部门的沟通对接。需要时，各县（市）、区要在相关的乡镇（街道）建立强有力的工作小组，落实工作责任，全力协助、配合电力建设业主做好政策处理工作，确保工程政策处理工作主体明确、责任落实、配合良好、进展顺利。今年重点是要完成舟山大陆联岛、500千伏观城变线路、500千伏天一至河姆线路等工程的政策处理工作。

市各相关部门要强化全局观念，主动配合支持，改进服务，提高效率，在项目审批、线路路径、走位、用地、电力设施保护等方面给予全力支持，形成共同推进电网建设的合力。国土资源部门要努力保障电网建设项目的建设用地和土地审批，110千伏及以上电网建设工程的建设用地，要按市重点工程有关政策优先予以保证。要紧密结合当地经济社会长远发展的趋势和需要，做到电网规划与城市发展规划、土地利用总体规划等其他规划同步规划、有机衔接，使电网规划更具科学性、前瞻性、可行性。要按照《宁波电网“十一五”发展规划》和宁波电网中长期规划，滚动修改并落实电力设施布局规划和用地规划，严格控制电力设施布局规划确定的变电所（站）建设用地和线路走廊，维护规划的严肃性。要严格把好项目选址关，尽可能避免因电力规划与城市发展规划不匹配、电网建设项目无法落地等原因而影响建设进度的事情发生。市发改委要牵头研究统筹现阶段项目推进中，重大项目与电网线位走向的矛盾。作为投资主体的电力部门要充分考虑当地实际，加强与当地党委、政府及有关部门的沟通与协调，及时掌握宁波社会经济发展对用电的需求、注意规划的滚动实施和及时修正。

需要强调的是，在项目建设中，任何部门和单位要树立大局意识，要学会算大账，绝不能因为部门利益、甚至个人利益而办事拖拉，躲躲闪闪，更不能设关设卡，充当电网建设的拦路虎、绊脚石。坚决杜绝和纠正个别地方在抓电网建设上存在的思想不重视、工作不主动、措施不得力，使得一些项目无法按时开工，严重影响全市电网建设进程的情况发生。一切都要围绕着发展的眼光去看待问题、研究问题和分析问题，切实为电力事业发展办实事、出实招，形成推动项目建设的合力,共同加快宁波电网建设进度。

（二）加强考核，完善机制。要进一步巩固和发挥政府在电网建设中的主导作用，完善由市发改委牵头协调，属地政府、相关部门配合的工作机制。今天市政府与各县（市、区）政府、各部门签订《宁波市电网建设责任书》，主要目的就是进一步明确责任、落实任务，保障电网项目顺利实施。同时也想通过责任制考核，达到鼓励先进、鞭策落后的目的，不断提高政府的服务质量，增强工作责任心，杜绝扯皮推诿的不良风气。

本次会议确定的电网建设项目，会后请市发改委、市重点办将其列为今年的督查协调重点，明确任务，落实责任，每月一次定期进行考核、督查和通报。要在签订责任书的基础上抓紧完善责任制考核办法，强化对各考核单位的工作进度和任务完成情况的定期考核、定期排名。各县（市）、区政府也要结合各自实际，与所属街道、乡镇签订责任书，制定相应的考核办法，把责任书目标逐级分解落实。要实行严格的责任追究制度，对因工作失误、失职，造成电网建设项目延期甚至被取消的，要追究相关人员责任。

（三）创新服务，依法推进。各级、各部门要加强审批环节的创新服务。电力部门要提前规划电网建设项目，并报发改部门先行开展前期立项。各前期审批部门要优先为电网建设项目办理相关审批手续。各县(市)、区政府要按照属地管理的原则对电网建设项目的前期审批工作加强领导和协调，简化办事程序，尽量实行并联审批，切实加快审批手续，并及时做好项目选址、土地征迁、政策处理等工作，做到优先立项、优先落实所址、优先解决线路通道、优先征迁土地、优先为电网建设项目办理相关手续。同时，根据电力建设项目的特殊性，适时适度创新审批流程及相关程序内容，为电力项目的抢建提供高效服务。

要坚持正确的舆论导向，使广大干部群众进一步认识到电网建设的重要性和紧迫性，取得他们的理解和支持。要加强对电网建设的正面宣传，充分发挥报纸、广播和电视等新闻媒体的作用，大力宣传电网建设的重要意义，及时宣传报道电网建设中涌现的先进事迹，努力营造人人关心电网建设、人人支持电网建设的社会环境。要坚持依法办事。一方面要坚持以人为本，依法充分保障群众的正当权益；另一方面对无理阻碍电网建设的恶性事件，要及时予以曝光，对破坏电力建设的人和事，要严格按照有关规定妥善处理，构成犯罪的，要坚决依法从严、从快严厉打击，以确保电网建设依法有序推进。