联议会主持词

第一篇：联议会主持词

一、开场白：

在我们的联议会开始之前，为了让您享受到安静和谐的气氛，请大家跟我做一个动作，敬请各位配合：，请大家将手机关闭或者调到震动档，有健康杂志说，手机的震动，可以对人体起到按摩的作用，在座各位不妨可以试一试，二，请不要在会场内随意走动，三，为了照顾会场内的女士，请男士们不要在会场内吸烟，大家准备好以后，我们的会议在过五分钟马上就开始了，今晚的会议将进行一个半小时，

各位尊敬的来宾朋友们，大家晚上好！

我是今晚联谊会的主持人（），很荣幸能为大家主持这场联谊会，首先请允许我代表我们公司的全体员工对您的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

新朋老友，再度重逢

绚丽的金秋送来收获的季节；

美丽的鲜花点缀盛大的会场；

在这充满温馨，充满感激的日子里；

今天我们有幸请到了您——新华最尊贵的客人；

感谢您多年来对新华人寿的支持与厚爱，为了答谢您这份不变的依赖，为了能让您生活过得更加幸福安康，今天我们特意精心准备了一场＜家庭理财说明会＞，希望会为您的家庭理财提供一些咨讯与帮助。下面我宣布：新华人寿保险公司来宾市支公司“家庭理财说明会”现在开始！今晚我们有幸请到了新华保险来宾营业区的总经理（）先生，接下来，借助大家热情的双手，掌声有请我们的（）总经理致欢迎词~~~~~~~~

非常感谢我们谭总经理热情洋溢的致词，让我们再一次把掌声送给他，新华是一家专业的寿险公司，下面就请朋友们跟随我一同走进新华保险，共同见证12年来新华保险的辉煌历程。

作为新华人，我们为公司能在短短的十二年里取得这么辉煌的成就感到自豪与骄傲，作为新华人，我们感恩新老朋友一直以来对我们的支持与厚爱，那么接下来我们就将进入感恩环节，也就是我们的“有奖问答”游戏环节，在我打出问题后，哪一位朋友的手举得最快，举得最高，并且准确回答出正确答案，他就将获得有我们公司送出的一份小礼品非常感谢朋友们热情的参与，让我们再一次祝贺获奖的朋友

（各位朋友，我们生活在一个追梦的时代。我们在为改善生活质量，营造舒适的每一天而打拼。但面对现实生活，我们如何让自己和家人过得更加从容，更加幸福，如何保住已有的物质积累，并求得可观增值，这已成为困扰每个家庭的主要问题。

我想这就是我们今天要谈的家庭理财的问题。因为理财专家说得好：“会存钱不一定会赚钱，会赚钱不一定会理财，会理财才会发大财”。我们如何来面对市场上各种各样的投资渠道，为自已和家庭做个很好的财务规划呢？

今天我们请来一位资深的理财专家，我想她会给您提供一些建议。为您和您的家庭理财进行良好的规划，讲师介绍

她就是新华人寿保险广西分公司的授权讲师-----。

掌声有请。

二、开放时间：

#老师的课真是深入浅出、丝丝入扣，再一次感谢#老师的精彩讲解。

做好明天的规划，让理财成为今天的习惯，通过理财专家生动、生活化的讲解，相信您对家庭理财有了全新的认识与感受，接下来我们特意为各位安排了30分钟的开放式服务时间。对于理财您还有哪些疑问，在这段时间里您可以向您身边我们公司最优秀的理财顾问进行咨询，他们会站在最专业的角度，给您最完善的解答。

开放时间正式开始！

抽奖完毕后：再一次感谢所有到场的嘉宾，祝贺今晚签单的朋友，恭喜您获得了一份新华人寿为您提供的保障，同时也感谢您对我们公司的信任和支持，是您们给了我们提供了一次为您服务的机会，请您相信，为您服务才刚刚开始，在以后的工作中我们会更加努力，为您服务到永远，如果你还有问题，我们随时在今后的工作中为你提供最好的服务。

三、结束语：

欢乐的时光总是短暂，期待的日子却总是漫长；

但结束只是新的开始，相识只是起点。

无论您是否选择了我们的产品，都希望今天的说明会可以对您的家庭理财有所帮助。

无论在何时何地，都希望您能忆起我们今天的相聚；

再一次感谢各位嘉宾的光临，真诚的祝福各位生活幸福。

新华人寿保险公司《家庭投资理财联谊会》到此结束！恭送各位，再见！

第二篇：社区党建联议会制度(标准板)

社区党建联议会制度(标准板).txt25爱是一盏灯，黑暗中照亮前行的远方；爱是一首诗，冰冷中温暖渴求的心房；爱是夏日的风，是冬日的阳，是春日的雨，是秋日的果。社区党建联议会制度

一、凡社区辖区范围内单位党组织均为社区党建联席会议的成员单位。各成员单位作为平等主体参与、支持、服务社区建设。

二、党建联席会议各成员单位要着眼于社区的文明繁荣，本着共驻共建的基本原则，发挥各自优势，改善社区环境，促进社区各项公益事业的发展和服务功能的完善，提高社区居民生活质量，促进社区两个文明建设协调发展。

三、社区党建联席会议以轮执为主要形式开展活动。单位党组织轮执分两种方式：一是代理轮执，即由单位党组织代理社区党支部负责主持一次社区活动；二是示范轮执，即由单位党组织选择某一个方面为突破口，为其他单位参与社区建设提供示范。各单位可根据实际情况，灵活确定轮执形式，分价段开展轮执。

四、单位党组织和社区党组织结对共建是建立党建联席会议的主要任务。开展共建的内容是“八个一”，即定一份结对共建活动计划，单位党组织为社区建设献一策；为社区群众做一件实事；为社区党组织解决一个实际困难；帮扶一户特困家庭；社区为单位党组织提供一项服务；为单位工作提出一项建议，共同开展一次党员活动。

五、党建联席会议设立理事会，负责协调相关工作。理事会理事长、常务理事长、副理事长由各成员单位推选产生。常务理事长原则由社区党组织负责人担任。

六、开展双向评议活动，确保建立党建联席会议制度取得实效。组织社区内人大代表、政协委员和居民代表评社区党组织，评辖区单位，推动社区建设。

三会一课制度

一、党小组会议制度：一般每月一次，由党小组长主持。主要内容是：学习上级有关文件，讨论贯彻党支部决议；交流思想，开展批评和自我批评；讨论发展党员问题等。每个党员不论职务高低，都必须编入党小组，参加党小组会议，党小组长应将召开党小组会的情况及时向党支部汇报。

二、支部委员会议制度：一般每月一次，由党支部书记主持。若工作需要可随时召开。主要内容：学习上级党组织的有关文件和研究贯彻落实的具体措施，讨论加强党支部自身问题；对需提交支部党员大会讨论决策的问题提出初步意见；讨论制定职责范围内的其它重要问题。支部委员会要坚持民主集中制原则，充分发扬民主，党支部书记不能搞“一言堂”。讨论决定问题时，到会委员必须超过支部人数的半数，所作的决定才能有效。

三、支部党员大会制度：一般每季度一次，由党支部负责同志主持。根据工作需要，可适当增加召开次数，主要内容：学习贯彻党的路线、方针、政策，传达上级党组织的有关文件和批示；总结报告党支部工作，征求党员意见；讨论加强自身建设的有关问题，开展批评和自我批评，讨论决定党支部工作中的重大问题等。党员大会讨论决定重大问题时，必须有党支部半数以上有表决权的党员出席，并经党支部半数以上有表决权的党员同意，决议才有效。

四、党课：一般每季度一次。可以党支部为单位上课，也可由基层党委统一组织，集中上课。党课的内容要根据党的中心工作任务和上级党委安排，从实际出发，针对党员思想状况确定，每次集中解决党员思想上存在的一两个突出问题。党课教育的形式要多样化。每次党课，党支部应提前确定教育内容，并安排好主讲人，认真准备，保证党课教育质量。每个党员必须按期参加“三会一课”活动。对无故不参加活动的党员，要严肃批评教育。超过六个月不参加组织活动的党员，要按党章规定进行组织处理。每次党小组会、支部委员会、党员大会之前，党组织应将会议的内容通知党员，提前做好准备。交做好相应的记录。

第三篇：社联主持词

主持词

A：尊敬的各位领导各位老师。B：亲爱的同学们。合：大家下午好。

A：在这美丽的时节，又迎来了经济与管理学院第二届社团文化月，在此之际，我谨代表社联及各个协会向本届社团文化节的开幕表示最热烈的祝贺！

B；并且向精心组织并大力支持和参加本次社团文化节活动的广大师生，表示最诚挚的问候和最衷心的感谢！

A；首先请允许我隆重的向大家介绍今天到场的嘉宾是XXXXX（有特殊介绍再附加）

B；让我们再次以热烈的掌声欢迎他们的到来

A为了展现出经管学院社团联合会特色，打造精品社联，加强社团与社联、社联与学院领导老师的联系，突出“****，****”的主题，让全校师生及外界人士了解我院优秀的社团发展成果，提高我院社联的知名度和影响力，我们特此举办了为期一个月的特色系列活动 B本次活动为繁荣校园文化，弘扬社团文化，扩大社团影响力，展现我院社团蓬勃发展的大好气象，进而加深我校学子对社团的了解，增强其参加社团活动的积极性，实现走精品社团路线。A:我们现有的八个协会，在过去的一年中都取得了骄人的成绩，新的学期，为了更加丰富同学们的课余生活，我们经管社联融入新鲜血液特加入新的协会—光影年华

B；此协会欢迎各位热爱电影，热爱生活的同学踊跃加入。A；下面。我宣布。经济与管理学院社团文化月开幕式。合：正式开始

A首先让我们掌声有请XX老师，为我们本次开幕式致辞。B；再次感谢XX老师，老师的一番话让我们受益匪浅。下面有请社团联合会会长发言。掌声欢迎。

A会长的一席话，让我们对本次活动有了更多的期待。下面将要进行的本次活动的剪彩仪式。有请剪彩嘉宾;XXXX B；下面将进入我们紧张而又充满乐趣的游戏环节。

五、游戏介绍及规则： A；第一关：衔纸杯传水

简介：参赛人员每人口衔一个纸杯，将杯中的水从第一名队员传至最后一名队员的杯中，在规定时间内，传水量最多的队伍获胜。

要求：8人/组 共13组 前11组晋级

抢答问题：淘汰一组 第二关：齐心协力

简介：每组队员排成一排，将前后相邻的两名队员的腿用绳子绑在一起，游戏开始，从起点到终点，有时少的队伍获胜。

要求：共3组 3队/组 6人/队 前7队晋级

抢答问题：淘汰一组 B；第三关：无敌烽火轮

简介：用胶带和报纸制作一个封闭式圆环，所有队员站在圆环内，并将圆环完好的滚至终点，用时短的队伍获胜。

要求：6人/队 共6队 前4队晋级

抢答问题：淘汰一队 第四关：踩气球

简介：参赛者每人脚绑一只气球，在规定范围内，将对方气球踩破并保证自己的气球完好无损者获胜。

要求：9人/组 共2组 每组前三名晋级进行决赛 取前四名 A；本次活动我们会评出

一等奖：1名

二等奖：1名

三等奖：2名

B；会有丰富的奖品等着大家。希望大家踊跃参与

总结;A；本次社团文化月将从3月27日持续到4月底。历时一个月，期间我们将组织形式不同、丰富多彩的主题文化宣传活动。

B；我相信同学们一定会在这些活动中进一步激发学习、奋进的动力；弘扬集体主义精神；体验快乐、感受艺术，提高大家的综合素质，做一个新世纪，有新特点的新青年。

A；希望同学们，能以本届社团文化月活动为契机，让我们共同携手扬起爱国、爱校的旗，张起文明、奋进的帆。B；最后，衷心祝愿本次社团活动月取得;圆满成功 A；现在我宣布；经济与管理学院社团联合会文化月开幕式 合；到此结束

第四篇：议会主权原则

浅析议会主权原则

议会主权原则是英国宪政制度的基石。其核心内容是指议会在立法方面具有至高无上的至尊地位，没有其他任何机构或个人能对其立法权施加任何形式的限制。

议会主权原则确立于17世纪末，即在1688年光荣革命结束之后，其目的是为了保护资产阶级的利益，削弱王权。它的形成和确立有坚实而深厚的理论基础，许多资产阶级的政治理论家都对这一原则的确立作出了杰出的理论贡献，其中洛克是较早较系统阐述这一原则的。

洛克在1690年发表了《政府论下篇》，集中阐释了自然法论、天赋人权说和议会至上或议会主权的合理性，为英国1688年的革命作理论上的辩解。他认为人类曾经生活在没有政府的自然状态下，在这种状态下，根据自然法人们享有天赋的生命、自由和财产等自然权利，但是因为自然状态下存在着种种不便，必然发生一些人侵犯另一些人天赋权利的情况。为了使每个人的自然权利得到保护，人们于是签订契约，组织政府，这种政府的最好形式是议会制。因为议会是人民的代表的集会场所或曰组织形态，人民的意志是主权的体现，那么由人民选举产生的议会代表人民全体利益，表达社会公共意志，就自然是人民的最高意志——主权的体现者，是人民主权的一种载体，也就是说议会主权是源于人民主权。另外，人民并不能也没有必要直接行使其主权。因此由议会来掌握主权是最合情合理的一种权力体制安排，是人民行使国家权力的最好组织形式。立法权是国家各种权力中的最高权力，因为它是“人民委托的权力”，必须要由议会来掌握。同时他也意识到议会主权所体现的主权在民随时有受到专制主权威胁的可能，所以他认为议会的立法权应高于君主掌握的执行权，只有在这种权力关系和权力体制下，议会主权所体现的主权在民才有切实的保障。由此，洛克就比较完整地阐述了议会主权原则：一方面议会立法权在国家权力中处于最高地位，行政和司法等执行权从属于立法权，行政和司法等部门的权力适从立法权中得到人民代表公共意志的授权而派生的，因此执行权必须对立法权负责。另一方面，议会有权监督执行权的行使，有权调动和更换执行机关，从而使执行权对立法权的政治责任得到切实贯彻。实际上这也就设计了“议行联动”的议会内阁制的政治体制。

也许不少人会对英国“议会主权”这一说法产生疑问，认为英国并不存在真正的人民主权。确实，一般来说，主权在民是一个宪政国家最基本的原则，是立国之本。显然议会主权和人民主权构成了逻辑上、政治上的矛盾。但是资产阶级的政治理论家巧妙地对这一矛盾进行了处理，承认人民主权，并认为其是根本，然后在主权在民的基础上推导出议会主权的精神。比如洛克，他作为资产阶级的理论代言人，为了维护资产阶级利益，削弱王权而提出“人民主权”，为资产阶级执掌国家最高权力作辩解，但同时为防止实践过程中普通公民即劳动人民以“人民主权”为依据，反对资产阶级和新贵族的“新特权”，又创造了“人民主权”的一种具有英国特色的体现——议会主权，宣传议会即是人民主权的最好体现。这样就把主权在民和议会主权巧妙地结合在一起。

在英国资产阶级革命成功之后，资产阶级和新贵族根据资产阶级古典政治理论家们关于议会主权的政治设计，逐渐把议会推向国家权力的中心。虽然发展过程并不是一帆风顺，也存在着种种障碍，但是在1832年选举改革之后最终实现了真正意义的议会主权，1832——1867年被称为英国议会制度的“黄金时代”。并且许多宪政惯例至今仍然在法律上或实践中保留着，在英国政治制度中发挥作用。比如在英国宪法中，议会至上，享有最高权力，行政权和司法权从属于它，并向议会负责；司法机关无权对议会法令进行合宪性审查等等。

然而到了19世纪末，自由资本主义向垄断资本主义过渡，现代化的浪潮推动着政府权力中心从议会移向行政部门，议会的职能和权力发生了很大变迁，从议会主权的议会而成为大权旁落的议会，内阁权力扩张，议会至上原则受到冲击。原本属于议会的立法权、财政权实际上已经落入了内阁政府手中，议会对内阁政府的监督和控制权已经十分软弱。按理讲，内阁政府从议会中产生，对议会负责，议会可以通过倒阁权使内阁政府就范，通过质询权和查弊权了解政府及各部的行为和工作情况，通过弹劾权控制政府高级官员的违法行为等等。然而实际上不仅议会无法有效行使这些权力，而且政府倒反过来控制和支配议会行为。政治实践实际上大大改变了古典宪政理论中议会内阁制的原来含义：行政从属于立法或议会。目前，除少数例外，绝大多数情况下，议会控制政府已是无稽之谈，议会并不能控制政府，而相反几乎总是政府控制议会。所以，20世纪的宪政实践已使古典宪政理论中议会至上的宪政精神目前已只是存在于理论上、法律上和形式上了，而实践中、实际上已是行政控制议会的新的“议会内阁制”了。

当然，必须承认，内阁权力的扩张一定程度上生产力发展，公共事务增长所带来的必然结果，是为了适应社会发展的客观需要，无可厚非。除此之外，英国内阁权力扩张还有复杂的原因，例如政党制度的发展和完善，英国不成文宪法或曰柔性宪法所具有的灵活性，关系到资产阶级利益的政府工作效率比抽象的宪法原则更重要的主观考虑等等。

显然，英国的议会内阁体制已经发生了变化。许多政治体制分析家指出，现代西方国家的议会内阁体制可分为议会占主导地位的传统体制和行政机关占主导的新型体制。英国当代内阁体制属于后者。英国一政治学者曾指出，英国议会存在理论上和实践中的权力。理论上的权力是宪法上的权力，英议会拥有极大权力。但在政治实践中，议会把原来由它行使的权力交给了内阁，内阁成为最高统治机构。议会的权力表现为“施加影响力的权力和讨价还价的权力”，而不是对政策的首创和对国家权力的实际拥有。

不少人对19世纪末20世纪初之后英国议会大权旁落，内阁控制议会的政治模式进行种种质疑和批判，认为它违背了古典政治理论家的权力分立原则，权力分立被摧毁。实际上权力分立学说在英国从来也没有被完全接受，并未实行严格的分权均衡体制。并且，由于英国政治文化中灵活性和务实精神的存在，对分权戒律的某种背离是十分安全的、可以接受的，而且事实上是不可缺少的。“权力分立只是政治智慧的一个规则，当公共政策有坚实的理由要求该规则让路时，它就必须让路。”委托执行部门行使立法和司法权是现代政府的一个必不可少的特征，必须容忍，但委托必须保持在限度之内，并要辅以诸多必要的防范措施。

分权说并没有在英国牢固深根，在英国资本主义政权建设中的功用远不如在北美大陆那样大。英国政治体制在发展过程中逐渐显示出权力混合、集中的趋势和特征，居于政权关键部分的内阁已成为最重要的权力实体。尽管如此，认为英国的一切权力都积聚到同一些人手中了，那将是错误的。实际上，英国行政权力并未达到极度膨胀的地步。政治实践中，内阁只是在议会政治所允许的范围内扩张权力，它的行为也并没有越出议会政治的轨道。在议会里，执政党和内阁仍随时受到反对党监督，政府重要议案亦需预先反复修改，以便使其顺利成为法令或政策。即使当首相选择有利时机重新大选以延长内阁任期时，也要受到议会会期和选民投票意向的限制，倘若得不到足够议席，必须交权让位。因此，虽然英国并没有严格的分权制衡体制，但是一定程度上也存在着有效的权力制约。可以说英国是一种“权力的部分分立”，并且这一点也仍然是英国政府体制的中心原则。

第五篇：浅析法国议会制度

法国议会制度的概况分析

姓

名 XXX 学

号 XXX 专

业 XXX 班

级

XXX

2015年5月1日

摘 要

政府制度是现代民主制度的核心,它的基本原则是分权制衡。近代以来法国政府制度更替频繁,最终通过1958年宪法建立了半总统半议会制,法兰西第五共和国得以确立。在半总统半议会制下,法国产生了“单翼统治”与“左右共治”交替出现的独特政治现象。半总统半议会制是法国集权传统和民主传统的结合体,它在法国的创造性建立,在世界范围内打破了议会制和总统制在政府制度领域两分天下的局面,成为不可忽视的“第三力量”。本文将通过对法国议会制度现状的分析探索法国半总统半议会制，这种与众不同制度对世界政治制度的发展产生了深远的影响。

关键词：法国；议会；制度

目 录

引言..............................................................................................................1

一、法国议会制度现状概述........................................................................1

（一）议会构成...................................................................................1

（二）内部机构...................................................................................2

（三）议会权力...................................................................................3

（四）议会职能...................................................................................4

（五）工作程序...................................................................................4

二、“单翼统治”与“左右共治”.............................................................5

三、结束语.................................................................................................8 参考文献.......................................................................................................9

引言

政府是管理国家的权力机关，包括立法机关、行政机关（包括总统和内阁）和司法机关等，政府在整个政治系统中处于最高的核心位置，其他政治因素都环绕在政府的周围，政党参加选举的目的就是进入政府从而获得执政权。本文的政府制度主要是指总统、内阁、议会之间的权力分配和相互关系，它的基本原则是分权制衡，主要表现形式是议会制和总统制。议会制是指议会产生内阁，内阁对议会负责，首相（或总理）是内阁首脑 ；总统制是指总统任命内阁，内阁对总统负责，总统是内阁首脑。2007 年是法国的大选年，4 月至 6 月间相继举行了五年一度的总统选举和国民议会选举。右翼人民运动联盟候选人萨科齐当选法兰西第五共和国第六任总统，稍后以人民运动联盟为主导的右翼联盟获得了国民议会半数以上的席位。基于此，萨科齐踏进爱丽舍宫（总统府）后任命菲永入主马提翁宫（总理府），以人民运动联盟为主导的右翼联盟得以继续执政。上述一个历史横断面已经将法国政治制度的核心即政府制度初步呈现出来，下文将具体探索经历半个世纪风雨的这一当代法国政府制度。

一、法国议会制度现状概述

（一）议会构成

法国经历了不同形式的议会制，从一院制、两院制、到三院制、多院制，随着政体的变化，议会的地位、权力、结构也在不断发生变化。

法国现行议会制度是有1958年颁布的第五共和国宪法规定的。根据第五共和国宪法规定，现在的法国议会实行两院制，有国民议会和参议院构成。国民议会会址设在波旁宫，参议员设在卢森堡宫。议会的结构形式取决于政治的需要，也与政治观念有关。议会的结构形式并不决定议会的本质，但影响议会的地位和权力。

（二）内部机构 1．执行局

两院均设有执行局。执行局享有所有控制议会程序以及组织和指导议会的各项日常事务所必要的权力。其组成反映了不同党团之间的力量对比关系。

国民议会执行局由22名成员组成，包括国民议会议长，6个副议长，3个总务主任和12位书记。国民议会议长的选举与立法选举同时进行，而执行局的其他成员每年选举一次。参议院执行局由16名成员组成，包括参议长，4个副议长，3个总务主任和8位书记。每三年选举一次。

议长。参议长在总统死亡、受追诉或者辞职的时候，代行总统权力，为国家第二号人物。国民议会议长为国家第四号人物。各院议长按三轮无记名多数决投票制产生。前两轮投票要求绝大多数的支持。第三轮只需要相对多数。国民议会议长的任期与议会相同，参议院议长的任期为三年。议长的职权主要是：主持议事活动，保证议会安全，负责议会与外界的联系，包括国家事务、外交和国际事务。各院议长均有自己的办事机构即办公厅，其成员由议长选任。

副议长。主要职能是代行议长职权，尤其是在全体会议议长缺席时。总务主任。主要职能是负责行政和财务。

书记。主要职能是协助议长或副议长处理所有与投票有关的事务。2．议会党团

议会两院的党团与其他机构一样，都享有财政和物质资助。每个党团在议会半圆形会议大厅中都有自己特定的区域。

国民议会党团构成：人民运动联盟党，社会、激进、公民和各左派党团，民主与共和左派，另有8名独立议员。

参议院党团构成：人民运动联盟党团，社会党党团、中间联盟党团、共产党、共和、公民和左派参议员党团、民主和欧洲社会联盟党团，另有7名独立议员。

在参议院中，组成一个党团需要14名参议员。在国民议会中至少需要30名。议会党团主席参加议长会议，预先讨论和决定议会的事项。

3．委员会

宪法规定两院可各设6个常设委员会。目前，两院各设有6个常设委员会，负责在其职权范围内审查议案。每一位议员只能是一个常设委员会的成员。两院所设委员会的名称虽不完全相同，但其种类大体是相同的。

国民议会常设专门委员会：文化、家庭和社会事务委员会；经济事务委员会；外交事务委员会；国防和武装力量委员会；财政委员会；法律委员会。

参议院常设专门委员会：文化事务委员会；经济事务委员会；社会事务委员会；外交、国防和武装力量委员会；财政、预算控制和国民经济统计委员会；宪法、立法、普选、规章和行政管理委员会。

特别委员会是为特别议案的审议而单独组建，其组成与运行规则和常设委员会相似。混合委员会主要负责解决两院分歧。调查委员会专门负责调查研究特殊事务。

（三）议会权力 1．立法权

宪法规定“法律均由议会通过”。但同时又限制了议会的立法范围，宪法贵帝国范围外，由政府以条列形式规定。议会的立法范围仅限于公民的权利义务、选举制度和经济、税务、货币、宣战等方面，而国防、教育只能规定一般的原则，外交等政治方面则不包含在立法范围内。宪法还规定：政府总理也有立法创意权，并且在两院议程中，应按政府规定的次序，优先讨论政府提出的法律草案和经政府同意提出的法律草案，而一会每年会议时间不得超过6个月，所以议会会期大多讨论政府提出的提案，议员的提案很少讨论，这就等于限制了议员的立法创议权。宪法还规定：共和国总统对议会通过的法律有复决权，在15天内可以要求议会对该项法律进行重审，议会不得拒绝。实际上要求重审的议案一般都按总统意见修改，否则很难再通过。此外，宪法还规定，总统有权将不违宪但影响体制运行的任何法律，越过议会，直接提交公民投票公决。从上可见，法国议会的立法权是非常有限的，既不是唯一的立法机关，也很难独立行使立法权。

2．财政权

宪法规定：预算案由政府负责编制，议会只有对财政法案的表决权。政府提出的预算案，如国民议会在40天内不通过，政府可直接提交参议员，要求在1

天内通过，如仍不能通过，70天后自动生效。如果政府不能及时提出预算案，还可要求议会先授权征税和拨款。而议员提出的修正案，如果会减少国库收入或增加国家开支，则不予以接受。可见，议会的财政权也很有限。

3．监督权

宪法规定有两种形式:一是对政府提出质询。议会例会期间，每周可有一次（每周三下午）由议员向政府提出质询，政府需作出答复。但是法律有规定这种质询只能以议员个人身份进行，不得以决议形式提出。议员的质询，有关部长可在一个月内答复，实际上部长常不到场，常派国务秘书出席，甚至用“与公共利益相抵触”来拒绝答复。二是投不信任票。1962年以后很少这样做。特别是总统和总理“左右共治”的情况下，这种权力形同虚设，因为议会必须支持政府以对抗总统。近年来，政府丑闻不断，既涉及政府行为，又涉及阁员品行，这与监督不力不无关系。

（四）议会职能

根据法国现行宪法，法国议会实行两院制，即国民议会和参议院。议会投票通过法律、监督政府行为、评估公共政策。

总统在与总理和两院议长磋商后有权解散国民议会。总统任命国家机构负责人需征询议会意见。

政府对议会负责。议会有权对政府进行质询。国民议会有权对政府通过不信任案，或表示不赞同政府的施政纲领或政策声明。在此情况下，总理必须向总统提出政府辞职。

参议院不能被解散。参议院保证共和国的各个地方单位的代表性。

（五）工作程序 1．会期

议会例会会期为第一次会议从10月2日开始，会期80天，主要讨论预算案。第二次从第二年4月2日开始，会期不超过90天，主要讨论立法问题。例会期间，委员会会议和全体会议通常是在周二、周三和周四，这在国民议会和参议院中是一样的，这也使得议员们在周末能回到自己的选区。议会应总理请求或应国民议会半数以上议员的请求，就确定的议程举行特别会议。特别会议应依总统命令召开并宣布闭会。

2．议程安排

议会议程从前主要由政府控制。根据2008年新修订的宪法，议会与政府分享制定议会议程。

3．立法程序

议案提出政府和议员有权提出立法动议。由政府提出的议案提交国民议会或参议院审议。有关财政等立法必须先交国民议会审议，有关地方行政单位组成的立法须先交参议院审议。由议员提出的议案必须提交起草者所属议院审议。

委员会审议议案一旦列入议事日程并公开，国民议会或参议院即着手工作，由一个常设委员会或特别委员会对文本进行审议。出席率没有特别规定。

议案的大会审议委员会工作结束后，进入议会大会辩论和审议。出席率没有特别规定。

投票通常是举手投票和起立投票，也有记名投票。投票没有法定人数之限。文本获得参加大会投票议员一半以上赞成票即为通过，文本随后转到另一院。当两院中的一院通过了另一院提交给它的文本并未作任何修改，这就意味着立法文本被议会通过。两院通过的文本内容必须是一致的。如一院对另一院的议案提出修改，则会在两院之间出现“穿梭”程序。当两院出现不一致时，总理有权要求由两院相等人数组成的混合委员会（通常由7名国民议会议员和7名参议员组成）举行会议，负责就讨论中的条款提出一个文本由两院通过。在这方面，国民议会拥有最终决定权。

法律的公布职能是协助议长或副议长处理所有与投票有关的事务。

二、“单翼统治”与“左右共治”

宪法体系的构成不仅包括宪法及相关法律条文，还包括惯例。1958 年宪法规定总统任命总理和内阁其他成员，但并未规定这一任命须考虑国民议会的组成情况或经过国民议会的批准。但当1986 年国民议会选举后出现了第五共和国历史上第一次总统所在政党联盟和国民议会多数派政党联盟不一致时，左翼总统密特朗基于当时的形势所迫任命国民议会多数派右翼联盟推荐的候选人希拉克为总理，随后新内阁要求国民议会对其进行信任投票并获得通过，从而形成了第五共

和国历史上第一次“左右共治”。这一惯例使得第五共和国的政府制度发生了根本变化，这是戴高乐所始料未及的。可以说 1958 年宪法某些条文的模糊性和灵活性为惯例发挥作用提供了充分的空间。

根据 1958 年宪法条文和惯例，当总统所在政党联盟和国民议会多数派政党联盟一致即“单翼统治”时，政府制度具体表现为 ：总统任命以总理为首的内阁，内阁更大程度上对总统负责 ；总统控制内阁和议会，总统是真正的内阁首脑，总理只是首席部长而已 ；总统决定国家政策，内阁具体执行总统所决定的国家政策。当总统所在政党联盟和国民议会多数派政党联盟不一致即“左右共治”时，政府制度具体表现为 ：议会产生以总理为首的内阁，内阁对议会负责 ；总统对内阁的控制大大失效，总理是内阁首脑并控制议会 ；总统决定外交和国防政策，内阁执行总统所决定的外交和国防政策，同时内阁决定并执行国内经济和社会政策。（当“左右共治”时，如果总统和总理意见发生分歧，虽然总统主持内阁会议，并且内阁会议通过的决议必须经总统签署后方可生效，但总理可将意图通过的事项做成法案提交议会通过，从而强制执行。）从上述政策领域可以看出，总统和总理之间存在一个基本的分工，即总统负责外交和国防政策，总理负责国内经济和社会政策，只不过是当“单翼统治”时总统的权力会渗透到国内经济和社会政策领域，当“左右共治”时总理的权力会渗透到外交和国防政策领域，比如在“左右共治”时期总统和总理多次共同出席欧盟首脑会议的独特政治风景线就突出反映了这一点。

法国政府制度从两个方面讲都是一种半总统半议会制。从动态上讲，当“单翼统治”时，法国政府制度是一种总统制，而且是一种强化的总统制，总统的权力大到使得其他政府机关几乎无法制约的地步 ；当“左右共治”时，法国政府制度是一种议会制，当然总统凭借其外交国防权和三项特殊权力在政治生活中仍具有举足轻重的作用，可以说法国政府制度是一种“可变性的政治体制”或“滑动中的政治体制”。从静态上讲，无论是“单翼统治” 还是“左右共治”时，在一个历史横断面上，总统在政治体系中处于一个“仲裁人”和“保证人”的地位（宪法第 5 条），这使总统凌驾于内阁、议会和司法机关等其他政府机关之上，聚“民族意志和公共权威”于一身，成为国家主权的象征，这是 1958 年宪法的最大特点 ；同时内阁对议会负责，议会监督内阁，议会可通过对内阁的不信任案使其下

台，可以说在静态上法国政府制度既具有总统制的因素，又具有议会制的特点。正如戴高乐所说 ：“我们的宪法既是议会制的，又是总统制的。”但是，法国内阁成员是不得兼任议会议员的，因为戴高乐认为“如此兼职把部长们置于议会中各自党团的摆布之下，造成政府（内阁）不稳”，然而传统的议会制国家的内阁成员一般都是议会议员。

“左右共治”自出现以来一直是比较具有争议的政治现象，应该说“左右共治”本身并无褒贬含义，它是一种政治统治的手段和方法，它在实施过程中的效果好坏主要取决于总统和总理两人的“合作诚意”。如果总理所在政党联盟能在议会中掌握“政治多数”（即获压倒性多数席位），总理依靠议会的有力支持就会具有足够的发言权，这样总统和总理就可以“精诚合作”、各负其责，冲突机会减少，自然统治效果良好。总的来看，“左右共治”的优点是决策时可以融合左右不同思想，避免政策偏激和片面，此外，左右双方可以相互监督、相互制约，避免过度集权 ；“左右共治”的缺点是由于左右双方都企图在下次选举中获胜以结束“共治”局面，故易形成明争暗斗、相互扯皮，造成“内耗”，从而使行政效率和对外形象受到很大影响。无论怎样，“左右共治”是法国政府制度的最大特色和真正价值所在。

需要特别注意的是，总统任期在 2000 年由7 年缩短为 5 年后，总统选举和国民议会选举在常规上（即在不提前举行总统选举或国民议会选举的情况下）会在同一年先后举行，这在现实中大大减少了“左右共治”的可能性。从 2002 年和 2007 年两次实践来看，获得总统选举胜利的政党联盟随后都轻而易举地获得了国民议会选举的胜利，国民议会选举实际上变成了对新总统地位和权力加以确认并授权新总统组阁的过程，选民在心理上也不重视国民议会选举，这从总统选举和国民议会选举投票率的巨大差距可见一斑。这一危险“惯例”会大大抹煞法国半总统半议会制的特色和真正价值所在，可能使法国的政府制度实质上成为“帝王般总统制”，法国不能从“第四共和国的行政权威成为议会权威附庸”的一个极端走向“如今潜在的议会权威成为行政权威附庸”的另一个极端，这对现代民主制度的健康发展来说是极为不利的，这是法国人所应该警惕的。在2007 年大选中已经有候选人提出应该修改宪法，削弱总统权力，建立第六共和国。从另一个角度看，即使“单翼统治”成为常规，其他政府机关几乎无法制约强势的总统，法国仍处于分权制衡的宪政框架下，而且总统的权力来自于民众的授予和认可，这是近代以来法国人一直尊崇的传统，哪怕是拿破仑独裁统治的建立也是全民公决认可的，哪怕是如日中天的戴高乐当他所提出的法案被全民公决否定后也只能黯然下台，也就是说民众是制约集权总统的最重要力量，可以说“单翼统治”就是民众通过民主选举产生集权总统来高效地统治国家，同时总统对民众负责，这对法国人来说似乎也不失为一种好的制度。

三、结束语

在当代法国，两轮投票制促生了两党主导的左右翼两大阵营竞争的政党制度，然后作用于半总统半议会制的政府制度，从而产生了“单翼统治”与“左右共治”交替出现的政治现象。当代法国政治制度在反映政府制度一般性（分权制衡）的同时，又具有与众不同的独特性（即不是总统制，也不是议会制，而是半总统半议会制），而正是这种独特性使得当代法国政治制度能够屹立在世界政治制度的舞台上，长久以来散发着无限魅力。

半总统半议会制是总结法国政府制度史经验教训的结晶。如果说总统是法国集权传统的象征，议会是法国民主传统的象征，那么半总统半议会制是法国集权传统和民主传统的结合体 ；如果说强势总统是法国集权传统的象征，全民直选总统是法国民主传统的象征，那么半总统半议会制还是法国集权传统和民主传统的结合体。半总统半议会制在法国的创造性建立，在世界范围内打破了议会制和总统制在政府制度领域两分天下的局面，成为不可忽视的“第三力量”，半个世纪以来，半总统半议会制蓬勃发展，当今世界共有大约 30个国家（例如斯里兰卡、埃及、民主刚果和海地）实行这种政府制度。半总统半议会制将对世界政治制度的发展产生深远影响。

参考文献

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