红土乡新农村建设实施方案（写写帮推荐）

第一篇：红土乡新农村建设实施方案（写写帮推荐）

红土乡新农村建设实施方案

（巴渝新居以及危旧房改造）

建设社会主义新农村是以创新为动力，以农村公用设施、公共事业、生产生活、生态环境、组织管理、素质教育、文明风尚等为主要建设内容，以勤勉、协作、自立为建设精神的一项综合性系统工程，是改变农民生产、生活方式，提升整体素质的有效途径，是农民步入现代社会，享受改革开放成果的平台和载体。为了加快社会主义新农村建设，促进农村经济社会快速、健康发展，构建和谐新杨叶，结合我乡实际情况，加快红土村和白鹤村新农村建设，现制定以下实施方案：

一组织领导

成立以政府主要领导为责任人的工作班子，负责项目的组织实施、相关手续办理和相关政策的具体落实；同县级有关部门搞好项目选址、规划、评审、报批等工作，以及工程进度督促、工程质量安全监管、工程竣工验收等相关工作。

二、建设标准

（一）基本要求

１.康居点建设要达到“规划合理、适度集中、环境良好、服务配套、风貌鲜明”的基本要求。各功能区相对集中，有机联系；家庭饲养的禽畜，单独配置设施，确保人居环境；道路路面硬化，水源卫生安全，电力通信畅通；垃圾定点收运，污水处理后排放，根据需要设置公厕；防灾减灾设施和措施较齐备，消防道畅通，房屋间距符合防

火要求；根据需要配建村级公共服务中心（综合设置办公、医疗、文化、商店、会议、警务等功能用房）、公共活动场所、学校、幼托所等；风貌协调，体现特色。

２.康居户建设达到“安全用水、卫生用厕、清洁用能、房屋安全、风格协调”的基本要求。户型和建筑风格参照巴渝新居通用图集，外立面的可视面应全部装饰，房屋满足通风、日照、自然采光和隔声要求；每户饮用水水质符合国家有关标准，建有卫生厕所，生活污水排入沼气池或生化池；鼓励太阳能、沼气和新型节能建材的推广使用，发展节能环保型住宅。

３.社区管理要达到“制度健全、管理民主、保障完善、邻里和谐、乡风文明”的基本要求。按照政府引导、村民自治的原则，建立健全社区民主管理的各项规章制度，完善医疗、养老等社会保障，加强村民教育培训，人际关系文明和谐，社会治安状况良好，村容整洁优美。

（二）规模标准。康居点是户数必须达20户以上的巴渝新居；人均建设用地指标不得超过《村镇规划标准》的规定，每户宅基地面积不得超过土地管理的有关规定。

三、实施步骤

（一）科学选址。我乡坚持“以人为本、防灾减灾”的原则，选址要避开灾害隐患点、易发区，确保地质条件良好；注重“四个结合”。即与农民集中居住区、新农村建设、减灾安居工程、移民安置工程相结合；与迁建户按规定签订退回原宅基地协议。经乡镇组织调查摸底，红土乡白鹤村和红土村需建房户较多，积极性高，交通方便、位置适

中，用地、供水、排水、供电、环境等条件较好，有一定的产业优势和教育、医疗资源，生产半径不超过3公里。

（二）精心设计。坚持规划先行、因地制宜、有利生产、方便生活、政府引导、村民自主的原则，充分体现节地、节能、节水和节材的“四节”方针。一是根据我乡编制农村康居点建设规划，参照巴渝新居图集塑造特色风貌，因地制宜配套交通、供水、排水、供电、电视、通信、燃料、消防、环境及社会公共服务等设施，并且符合《重庆市农村康居工程建设技术导则》的相关规定，设计深度达到修建性详规深度。二是鼓励有条件的农户对房屋进行抗震设防；三是特别保护古村落和古民宅。

（三）加强监管。我乡按照国家有关规定加强项目建设管理。一是加强工程质量安全监管。按照基本建设程序组织建设，建立工程质量安全巡查制度，成立工程质量安全监督小组，加强工程进度管理和质量安全检查，发现问题及时督促整改，确保工程质量安全；二是加强规划控制管理。重点在于标高、间距、造型、色彩等方面的控制管理；三是组织好项目验收。工程竣工后，先由乡镇政府组织验收，确认符合要求的，将花名册及建成后的照片报县建委和县财政局复验。

四 2011年建设目标

按照乡镇规划，计划今年白鹤村将完成巴渝新居40户，红土村完成25户，全乡整体完成危旧房改造185户。

四 落实政策

１.资金补助标准：按规划要求建设的，在市级补助3000元/户基础上，对每个康居点的规划编制和公用设施建设给予10万元补助。对农村危房迁建至康居点并建巴渝新居的，可适当给予危旧房改造和巴渝新居建设补助。

２.巴渝新居竣工经乡镇初验合格后，由乡镇向县建委申报，经县建委和县财政局共同复验合格，补助资金专款专用，对巴渝新居户直补到户。

四、基础工作

１.搞好宣传动员工作。充分利用各种媒体大力宣传农村康居点及巴渝新居建设的目的意义、建设要求、优惠政策等，充分调动农民自主参与的积极性，激发全社会关心、支持农村康居工程建设的热情。

2.搞好资金管理工作。按照“定点补助、专款专用”的制度，由县财政局全程监管；对村民筹集的配套设施建设资金和其他渠道捐赠的资金管理，实行“村民自治、财务公开”的办法。

３.搞好信息报送工作。我乡在组织实施农村康居工程过程中每两个月向县建委报送一次信息，内容可涉及工作进度、好经验、好做法等。

第二篇：2011年南庄乡新农村建设实施方案

2011年南庄乡新农村建设

实 施 方 案

为加强农业基础设施建设，加快农业产业化发展步伐，使全乡农村经济保持持续发展势头，努力实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的奋斗目标，根据全县经济工作会议新农村建设内容要求，结合我乡“1888”经济奋斗目标，特制定我乡新农村建设实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“二十字”方针要求，以发展农村经济为中心，以促进农民增收为主线，以整治农村居住环境、改善基础设施建设为重点，以强化农村基层组织建设为保障，以培养新型农民为目标，创新工作机制，采取有效措施，努力建设产业旺、农民富、环境美、班子强的文明和谐新农村。

二、目标任务

根据新农村建设相关文件精神，经乡党委、政府研究决定，将郭家村村委确定为我乡2011年新农村建设重点推进村，该村位于南庄乡东部，全村辖8个村民小组，285户，945口人，2010年人均收入956元，主导产业以红枣为主。今年，乡党委、政府将以“实现产业提升，建设枣园新村”

为重点，围绕“1888”经济奋斗目标，完成以下目标任务：

绿化方面：沿通村油路两侧栽植侧柏，间隔花卉（水其花等），广场周围栽植侧柏，党员活动所涉及绿化草坪，各庭院墙角栽植花卉。

硬化方面：建设圆形广场一个，广场内建设宣传墙，村内与六个一相关的巷道硬化（通党员活动室、卫生所、便民店）两侧绿化。

庭院建设：乡政府包修大门及屋檐，统一规格，整体化一，由各院主负责砖墙围砌，建成后一律涂白，显眼处刷写标语，路上方院院皆是，形成风格。

环境治理：由各院院主负责自家四周垃圾整集，其中大堆杂物由乡政府负责清理，然后统一倾倒，建设圆型带帽垃圾池，最少四个，沿村道三个，广场处一个。

特色建设：新农村建设主导思想是提升产业发展，重点对红枣合作社进行布置，做好面中点建设。六个一的标识建设，进村标准等。

三、保障措施：

（一）、加强组织领导，提高认识

为加强社会主义新农村建设工作的领导，经乡党委研究，成立新农村建设工作领导小组：

组长：刘永胜

副组长：白东红 冯贵成成员：白志宏 贺增亮李进

要求领导小组成员要从树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、加快新农村步伐的高度，深刻认识社会主义新农村建设工作的重要意义，高度重视并切实加强组织领导。要在乡党委、政府的领导下，切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民政策的落实，确保社会主义新农村创建工作取得实效。

（二）、加大督查力度，确保质量

为保障村庄建设及改造质量，成立以纪检书记为组长的督查组,同时,吸纳村内德高望重的老党员代表加入,通过督察组对工程质量监督，提高资金的使用程度，并对工程的质量、数量和进度实施全方位的监督，对发现的问题要及时上报工作组，针对出现的问题要想办法解决，从而确保村庄改造如期并保质保量完成。

（三）、强化责任意识，狠抓落实

为加强对新农村建设的领导，我乡把新农村建设，纳入本地经济社会发展和党建工作的总体规划，以新农村建设为总抓手，推动整个农业、农村工作跃上新的台阶。同时,把科学发展观贯穿于新农村建设工作之中，以新农村建设工作的成效来展现我乡党员干部的先进性。

广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。在新农村

建设进程中，我们将采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度调动农民参与的积极性，迅速掀起新农村建设的热潮。

南庄乡人民政府

二0一0年三月九日

第三篇：营滩乡新农村建设实施方案

营滩乡新农村建设实施方案

为了深入贯彻落实党的十八大精神，推动城乡一体化发展，加快社会主义新村建设步伐，按照县委、县政府“摆好三个主战场，打好三个硬仗”的总体思路和四个流域片区综合开发战略，经乡党委、乡政府多次调查研究，以红水河流域治理为契机，紧抓临大公路交通优势，决定在小沟村实施新农村建设。

一、基本概况

小沟村位于营滩乡东部，总面积8.5平方公里，平均海拔2670米，距县城16公里，临夏市24公里，临大公路、韩营路交叉贯彻全村，是西南片区扶贫攻坚的主战场之一。全村辖14个社，455户，2198人，少数民族占总人口的85%；现有劳动力1365人，年输转劳动力1025人；耕地面积2500亩，人均占有耕地1.2亩；人均纯收入2126元，贫困面76%；全村共享受低保255户557人，五保户19人，孤儿10人；现有小学1所，教职工 8人，适龄儿童入学率100%；全村共有乡村道路11条20公里，已硬化2条2.5公里；截止目前，全村大牲畜存栏350头，羊存栏680只。小麦、蚕豆、玉米为主要的粮食作物，当归套大蒜成为特色产业。

乡党委、乡政府从2012年底开始，超前规划，及早着手，基本完成了新农村征地任务，为今年新农村建设项目的实施奠定了基础。

二、指导思想

以邓小平理论 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的新农村建设要求，坚持政府主导、能人带动、群众参与、自觉自愿的原则，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以易地搬迁为切入点，实施全面集中整治。通过改造农村环境，完善基础设施，发展特色产业，创新管理机制，改变农民精神风貌，促进农村全面发展。

三、基本原则

（一）要坚持以人为本，走群众路线，尊重群众意愿，尊重群众选择，依靠群众力量推进新农村建设，政府切实履行农村公共事务管理和服务职能，着力教育和引导群众，把全部精力投入到新农村建设中来。

（二）坚持“统一规划、分步实施”，尊重客观规律，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，循序渐进，逐步升级，思想上不急于求成，行动上有紧迫感。

（三）采取整体搬迁、集中整治等方式，以易地搬迁为主，按照统一标准、统一模式集中修建新农村，力求整体效果明显。

（四）牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全村规民约，建立农民“自我管理、自我服务”的长效机制。

（五）坚持规划先导，科学编制规划，统筹考虑基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、村民管理等，着力改善村民生产生活环境，促进全村经济社会和谐发展。

四、主要目标

围绕“规划科学、村容整洁、设施配套、服务齐全、生活舒适、管理民主”的目标，2013年底按照统一标准、样式修建易地搬迁70户，并完成文化广场、卫生室、幼儿园等基础设施项目，达到外观漂亮、环境整洁、设施完善的整体效果，建成人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、社会安定和谐的社会主义新农村。

（一）基础设施比较完善。新农村巷道全部硬化，住房、饮水安全达标，污水、垃圾得到有效处理。

（二）公共服务设施健全。修建文化广场、老年活动中心、阅栏室等，满足村民基本文化需要；修建幼儿园、卫生室等，解决群众上学、就医等问题。

（三）人居环境大为改观。在新农村巷道安装路灯，实施南北两山绿化美化，使人居环境得到基本改善。

通过新农村建设项目，使全村整体面貌得到明显改善，村民致富奔小康的信心更加坚定。

五、建设内容

（一）新农村建设

1、易地搬迁建设。通过积极争取易地搬迁、危旧房改造等项目资金和群众自筹，实施整体易地搬迁70户。各户按照统一 模式，修建仿古、藏式风格的挑沿、拱脊小二楼8间，楼上3间，楼下5间，并按设计图纸要求，统一标准修建围墙、大门等。

2、文化广场建设。计划建设文化广场1个，占地5亩，修建古典式照壁50米，文化墙90米，硬化场地3300平方米，配套体育健身器材、篮球栏等，供群众休闲、娱乐、锻炼和学习。设置宣传栏，安装休闲座椅，达到宣传村情和休闲娱乐的效果。

3、幼儿园建设。按照县教育局统一标准，新建幼儿园1所，占地5亩，配齐、配全幼儿教育教学器材。

4、公共服务大院建设。计划占地6亩，修建融合村委会、卫生室、阅栏室、老年活动中心为一体的公共服务大院。

5、巷道硬化及设施建设。计划硬化巷道2公里，安装路灯50座，新建垃圾点1处，安装垃圾桶30个。

6、卫生改厕建设。计划实施卫生改厕100户。

（二）配套项目建设

1、危旧房改造。计划在临大公路沿线实施危旧房改造80户，切实解决群众住房难问题，并达到美化亮化、干净整洁的整体效果。

2、庭院经济建设。实施南北两山绿化美化，栽植啤特果10万株。

3、养殖小区建设。计划占地5亩，新建养殖小区1处。

六、工程投资概算与资金筹措方式

1、工程建设投资概算

新农村建设工程项目：即易地搬迁、文化广场、村委会、卫生室、阅栏室、老年活动中心、巷道硬化、公共设施、庭园经济、养殖小区等建设项目。经概算共需资金约2111.4万元。

2、资金筹措方式

按照政府投资和群众自筹相结合的方式，乡党委、乡政府积极从财政、发改、扶贫、建设、教育、民委、卫生等部门争取资金699.4万元，主要用于公共部分建设；群众自筹资金1412万元，主要用于实施易地搬迁、危旧房改造、养殖小区等建设。

七、资金预算

（一）易地搬迁建设

实施易地搬迁70户，户均投资18万元，总投资1260万元。其中群众自筹1050万元，通过整合易地搬迁、危旧房改造等项目，政府补助210万元。

（二）文化广场建设

新建文化广场1处，总投资85.4万元。其中征地5亩，需投资20万元；硬化场地3300平方米，需投资26.4万元；新建50米砖雕照壁，需投资10万元；新建90米文化墙，需投资12万元；安装健身器材，需投资12万元；其它设施建设5万元。

（三）幼儿园建设

新建幼儿园1所，总投资200万元。其中征地5亩，需投 资20万元；修建教学、办公场所，需投资130万；校园设施建设需投资30万元；购置教育教学器材，需投资20万元。

（四）公共服务大院建设

修建“四位一体”的公共服务大院，总投资50万元。其中修建村委会需投资30万元，卫生室需投资5万元，阅栏室需投资5万元，老年活动中心需投资10万元。

（五）巷道硬化及设施建设

实施巷道硬化和设施建设，总投资86万元。其中硬化巷道2公里，需投资70万元，其中通过民委部门争取国家扶持人口较少民族发展资金50万元，争取其它资金15万元，群众自筹5万元；安装路灯50座，需投资10万元；修建垃圾点1处，需投资3万元；安装垃圾桶30个，需投资3万元。

（六）卫生改厕

实施卫生改厕100户，总投资10万元，其中政府投资7万元，群众自筹3万元。

（七）危旧房改造

实施危旧房改造80户，总投资320万元。其中政府补助56万元，群众自筹264万元。

（八）庭院经济建设

实施南北两山绿化美化，栽植啤特果10万株，总投资20万元。

（九）养殖小区建设 新建养殖小区1处，总投资100万元，其中群众自筹90万元，政府补助10万元。

八、具体实施步骤

（一）强化宣传、营造氛围

农民群众是建设社会主义新农村的主力军，要充分动员广大群众建设好自己的家园。我们要充分利用宣传栏、悬挂横幅、书写标语及召开群众代表会议、党员大会等形式，广泛深入地向群众宣传社会主义新农村建设的重大意义，让他们懂得新农村建设既是富民工程、惠民工程，更是关系子孙后代的千秋伟业。要组织、引导广大群众发挥主动性和创造性，从改善生产生活环境，解决行路难、住房难入手，积极投身新农村建设。

（二）加强领导，保障有力

为了切实搞好新农村建设工作，乡上成立了由党委书记任组长、乡长、人大主席任副组长的领导小组，村上也成立相应的工作机构，切实加强对此项工作的组织领导，在充分尊重群众意愿的基础上，通过政府引导，群众广泛参与，来保障新农村建设工作的实施。

（三）科学规划，有序进行

一是新农村建设要坚持规划先行的原则。乡上制定切实可行的建设规划，并设计图纸，在抓好易地搬迁的基础上，重点抓好文化广场、幼儿园、卫生室、巷道硬化、美化亮化等工作，使新农村建设达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美 化”的标准。

二是易地搬迁要严格按照统一样式、标准进行修建，要求整体效果明显。完善公共设施，搞好绿化美化，改善人居环境，切实解决住房、就医、上学等难题。

九、效益分析

通过新农村建设项目的实施，有效改善该村大部分群众生产生活条件，提高村民生活水平和生活质量，使广大群众文化生活需求得到进一步解决，人民健康水平得到明显提高，对加快社会主义新农村建设步伐，推进全面小康社会建设进程具有十分重要的意义。

第四篇：新农村建设实施方案

新农村建设实施方案

为了全面贯彻落实党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，推进我村社会主义新农村建设全面、系统、规范、深入开展，结合我村实际，制定本方案。

一、基本情况

芦林街道上呈村位于县城西部，上广公路以北，东与芦林街道西坛居、南与芦林街道塘溪居、西与芦林街道五里居、北与信州区朝阳乡毗邻，距上广公路1公里处，紧靠芦林工业园区，区位优势明显。全村有10个村民小组，446多户人家，人口近2100人，总面积为4平方公里，其中耕地面积1046亩，山地4480亩。

近年来，村两委班子始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓进取，工作扎实，作风民主，在带领全村人民改善基础条件、发展优势产业、脱贫致富奔小康等方面做了大量的工作，多次受到上级部门的表彰，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽。广大农民群众建设社会主义新农村的决心大，信心足。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会及省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观，实施“农业特、工业兴、田园美、休憩乐”的城乡一体化发展战略，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面推进农村生产力发展，提高农民生活水平。

（二）基本原则

坚持产业发展和农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，坚持根据我村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利；制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

坚持全民参与、因地制宜原则。开展新农村建设，应该在上级政府的领导下，要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，组织和引导农民群众积极参与，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

坚持整体推进和突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展。

三、总体目标和建设重点

（一）总体目标

力争在几年时间内使我村基本形成功能齐备、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，把我村建设成为人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村，实现我村经济社会全面进步，社会协调发展。

——经济实力明显增强。村集体经济稳步增长，村劳动力充分就业，农民人均纯收入有较快增长。

——基础设施比较完善。村路网全部硬化，农民住房、饮用水安全达标；农户基本用上无害化厕所，村污水、垃圾得到有效处理。

——公共服务设施健全。村建有标准卫生室，满足农村初级卫生保健需求，建立农民健康档案；配有完善的商业网点、健身场所和文化中心。

——人居环境大为改观。消除私搭乱建、人畜共处、柴草乱堆等影响环境的不文明行为；村庄、河道、宅旁院落实现绿化美化，绿化覆盖率明显提高。

——社会事业较大发展。建立比较完善的社会保障体系，农村合作医疗、五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实；农村初级教育、成人教育、科技推广、科普宣传体系进一步完善。

——文明程度显著提高。村庄管理法制化、制度化、民主化；农民素质大幅度提高，养成健康、文明、积极向上的生活方式；尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信；农民安居乐业，公民道德水平显著提高。

（二）新农村建设重点

我村新农村建设的重点是：培育基础产业，增强农村发展动力；加强基础设施和生态环境建设，营造良好的人居环境。初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活宽裕的社会主义新农村。

1、大力发展农村产业，着力提高农民收入

以生态农业为抓手，推广高效型种养殖模式，发展庭院经济。成立行业协会，做好农产品的加工与销售。加大技术培训力度，打造新农民。巩固和完善水利设施等生产条件，进一步优化农业产业结构，培植优质农产品，注重发展劳动密集型产业，促进农民就业，增加农民收入。

2、加大综合整治力度，优化农村发展环境

以“治五乱、刹三风、四改四通”为重点，推进村庄整治，加大综合整治力度。“五乱”，即柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑；“三风”，即请客送礼风、抹牌赌博风、封建迷信风；四改四通，即改水、改厕、改圈、改厨，通水、通电、通路、通电信。以村内道路硬化、村庄环境美化、农户厕所无害化以及治水、治乱、治污为主要内容，大力推进农村新风新貌建设，解决好人畜混杂的局面。建设与村庄规模、布局高度协调的农村路网体系，村庄主干路、支路和宅前路全部硬化。建设街头绿地、环村林，见缝插绿。改造农村厕所，实现农村厕所无害化。实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。拆除村庄内占用道路、河道、绿地等公共场所的违章建筑，实现村庄干净整洁。采取“村收集、镇处理”的模式，实现垃圾密闭收集、运输和无害化处理。

3、完善公共服务设施，发展农村公共事业

合理利用土地，做好公共活动场所兴建工作，将自来水、路灯、沼气池、道路硬化等建设纳入新农村城镇规划之中，大力推进文化、学校、卫生等农村公共事业。以“一屋（农家书屋）、一室（卫生室）、一店（连锁便利店）、一场（体育健身场）”为主要内容，建设与村庄规模相适应的文化、科技、教育、卫生、体育、商业等公共服务设施，增强设施共享性，提高利用效率。建设农家书屋，满足农民读书、阅报等活动需求；建设卫生室，配备专门医务人员和急救联络系统，满足农民初级医疗保健需求；建设联村或者连片连锁便利店，满足农民日常购物需求；鼓励利用太阳能热水器、太阳能路灯，推广沼气等新型能源，倡导农村能源利用多样化；积极推动农村信息化进程，重点推广网络、视频、广播、电视“四位一体”的信息网络，满足农民对科技、信息、文化、教育的需求。

4、创新农村管理方式，建立建管长效机制

建设是基础，管理是关键，坚持“硬件建设上水平，软件建设上素质”，探索切实可行的农村管理长效机制。充分发挥村党支部、村委会、村民代表大会等组织的作用，创新农民参与机制，激发农民创造新生活的自主精神，动员和组织农民投资投劳建设新农村；引导建立村民理事会，处理村民生产生活、公共事务、社会治安、邻里关系等事务，成为村民自我组织、自我管理、自我服务的载体；建立健全能充分体现新农村建设内容和要求的村民自治章程，实现村庄管理规范化、制度化。加强农村法制教育，提高农民的法制观念和法律意识；加强农民思想道德教育，塑造遵纪守法、勤俭节约、移风易俗的新型农民。

四、步骤和措施

按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的目标，我村新农村建设按以下三个阶段来组织实施。

1、宣传发动阶段（从2006年3月开始，贯彻始终）

广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。在新农村建设进程中，我们将采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施。把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。

一是对村干部的培训。培训内容为社会主义新农村建设的有关形势、任务及作法，帮助村干部正确了解社会主义新农村建设的涵义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法。二是会议宣传。召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、区精神，学习外地先进经验作法，安排部署我村新农村建设事宜。三是横幅标语宣传。通过悬挂横幅、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让全村人民了解新农村建设，投入到新农村建设中来，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进。

2、示范带动阶段（2006年4月至2008年12月）

结合村情实际，按照分清轻重缓急，有步骤、有重点，逐步推进的原则，重点搞好以下几项新农村建设示范工作，以点带面，总结推广。

（1）村庄整治示范工程。选择大塘和沙墩自然村作为整治示范点，在村庄四旁、道路两侧和空地栽花种树，进行绿化，做到家家有花有树，处处花红草绿。做好村庄环境卫生的整治工作，清理土堆、石堆、柴草堆，做到堆放有序；清理杂草、粪便、垃圾，做到定点存放、定期处理；清除乱搭乱建；修建卫生公厕等。做到节能环保，无暴露垃圾，无污水横流，村容村貌整洁美观，彻底改变“脏、乱、差”现象。

（2）村主干公路建设工程。结合“村村通”工程，对村主干公路进行建设，特别是示范点道路水泥硬化通户率达100%，公路两侧兴建排水沟，实现路面整洁，交通顺畅。

（3）水利基础建设工程。修筑一条长600米的抗旱排涝渠道，对洪冲水库陈旧启闭机进行更换，并对水库一、二级跌水进行整修，东西干渠进行整治，全面改善农业水利基础设施条件。

（4）校园整治建设工程。投入资金30万元，对桃元学校教学楼进行改貌建设，校园整体绿化，使校容校貌焕然一新，教学环境明显改善。

（5）百亩有机茶园”示范基地建设。在村山场，高标准整地一百亩，全部栽植优质茶苗。并建造工作用房，配备专职人员，进行实施管理。

（6）桃元敬老院扩建工程。在村敬老院原基础上建一幢大楼，按照宾馆的标准进行设计施工，建造院墙，整体绿化。

（7）“农家书屋”建设。按照国家新闻出版署的要求，高起点，高标准建设一户“农家书屋”。以满足农民读书、阅报等活动需求。

（8）村级活动场所建设工程。将村原有两层旧楼进行扩建，并整体装潢。彻底解决村部办公场地拥挤，村各项工作制度和各种活动不能正常实施开展的现象。（9）平菇示范基地建设。以村民齐叶先等平菇种植户为基础，引导他们扩大生产，形成规模。构建具有较强竞争力的农业产业化体系。

（10）建立“农家乐”示范户。以休闲垂钓和果园采摘为重点，精心规划，发展5户“农家乐”特色旅游。

3、全面实施阶段（2009年1月至2010年12月）

巩固已实施的项目，扩大效益好，群众积极性较高的经济发展项目。强化民主管理，推进村庄整治，全面实现本方案制定的总体目标。

五、新农村建设工作保障措施

（一）成立组织，加强领导

为确保我村新农村建设的稳步推进，成立新农村建设工作领导小组。要求领导小组成员要从树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、加快新农村步伐的高度，深刻认识社会主义新农村建设工作的重要意义，高度重视并切实加强组织领导。在街道党委和村党支部的领导下，切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民政策的落实，确保社会主义新农村建设工作取得实效。

（二）加强村党组织建设，发挥核心作用

加强党组织建设，开展创建社会主义新农村标准党组织活动。建立完善党组织领导下的村民自治运行机制、党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化的“一制三化”工作机制。教育党员干部带着感情、带着责任，为民造福、为民解困、为民排忧。全面开展把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员、把优秀党员致富带头人培养成党的农村基层干部的活动，提高党员干部队伍素质，增强村党支部的凝聚力、感召力和战斗力。

（三）协调配合，形成合力

新农村建设任务十分繁重，需要方方面面的共同配合。要建立领导小组督办、村驻点干部负责协调、村民组长具体来抓的联动工作机制。全体村干要围绕新农村建设大局，立足各自职能，密切配合，通力协作，搞好服务，形成合力。

（四）建立监督检查机制

新农村建设要坚持廉政建设，监督检查前臵，工程项目“公开、公正、透明”。要引入工程设计、施工监理等制度，确保施工质量；加大财务审计力度，强化资金与实物的监管，确保建设资金专款专用；鼓励社会各界、新闻媒体和广大群众进行监督；接受人大、政协和有关职能部门的监督检查，确保新农村建设成为廉政工程。

第五篇：新农村建设实施方案

白杨发[2011]22号

关于白杨林场曹店新村建设项目实施方案的批复

曹店村民委员会：

2011年7月20日，经场党委研究决定同意你村实施《白杨林场曹店新村建设项目实施方案》。

特此批复！

中共白杨林场委员会 2011年8月15日

白杨林场曹店新村建设项目实施方案

为扎实推进曹店村新农村建设，切实完成市重点示范村的综合改造任务，根据《安徽省村镇规划建设管理条例》、《蒙城县发展总体规划》文件精神，结合我村实际，特制定本方案。

一、基本情况

曹店村位于白杨林场的东北部，西与三李村相邻，东与怀远县接壤，北与王集乡相连，南靠施湖村。现有人口3550人，规划人口4044人，共规划一个点，为：曹店新村，为中心村庄。该处原有自然村九

个，共占地64.56公顷，规划后用地48.52公顷。

近年来，我村党支部、村委会班子团结、重干，实干,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓进取、工作扎实、作风民主，在带领全村人民改善基础条件、发展支柱产业、脱贫致富奔小康方面做了大量的工作，先后被场部评为‚文明村‛、‚‘五好’村党支部‛等光荣称号，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽。广大农民群众苦干精神强、村风正、民风顺、观念新、思路活、信息灵，建设社会主义新农村的决心大、信心足。

二、指导思想

以科学发展观为统领，以促进农村全面发展为目标，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善农村环境、加强基础建设、提升农民素质，加快农村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程，为构建新产业、新生活、新风尚、新村庄、新机制和新农民的‚六新‛农村奠定坚实基础。

三、基本原则

（一）坚持政府主导、农民主体的原则。政府履行农村公共事务管理和服务职能，教育和引导农民建设好自己的家园，充分调动农民主体积极性，发挥农民主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。

（二）坚持实事求是、循序不渐进的原则。根据村屯实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。

（三）坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文

化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新农村。

（四）坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立‚建管并举、重在管理‛的意识，建立农民‚自我管理、自我服务‛的乡村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善农村环境，提升农民素质。

（五）坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制村发展规划，统筹农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、村管理内容，实现农村可持续发展。

四、实现目标要求

通过一年的努力，使曹店村基本达到‚经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐‛的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

到年末，实现工农业产值增加，农民人均纯收入较上年增长10%以上，全村就业人员占到劳动力总数85%以上。小康住宅率达到90%，有线电视入户率达到100%、自来水入户率100%、电话拥有率均要达到100%，全面实行合作医疗，适龄青少年全面完成九年义务教育。

（一）努力发展主导产业,培育新型产业

1、做大做强品牌产业。在现有种植无公害蔬菜基础上，发展精细、高档蔬菜种植和花卉种植，并实现无公害种植，实现农民农业增收。

2、发展养殖业。利用现有养鸡、养猪养殖，采取‚集中管理，分户养殖‛的模式发展养鸡、猪，实现养殖户创收，促进农民养殖业发展。

（二）村庄建设

1、道路及公厕改造。加快村内道路建设，完善公路网络体系，改善村民出行条件。利用11月、12月两个月时间完成村内道路硬化建设任务，包括村庄主干道4条，宅间道路3条，通户道路500户共计5000米、达20000平方米，建设标准要求水泥路面地基为三七灰土，主干道水泥面宽6米、厚15厘米，宅间道路水泥面宽4米、厚10厘米。同时路灯按照市政道路照明标准进行建设，配套的路灯也要在1月25日前完成。对村内公厕实施改造，消除旱厕，根据县政公厕标准建设，争取建成高标准的水冲式厕所。

2、排水设施改造。总铺设排水管道2800米，其中主排水管道400米、为内径50厘米的预制水泥管，分支排水管道2400米，为内径30厘米的预制水泥管和主干道大沉淀池内径为1m×1.2m的27个及户前小沉淀池内径为0.6m×0.6m的70个，均为砖混结构。要求排水设施达到完善通畅，彻底消除农村‚污水到处流，苍蝇蚊子到处飞‛的现象。

3、庭院改造。新农村建设农民是主体，为体现农民的主体作用，庭院改造主要有农户出资，自行改造，办事处进行帮助和指导。（1）院落：地面要采用水泥硬化或水泥板硬化，院墙采用涂料统一刷白，改造后要达到院内干净整洁，房屋四周排水通畅，农具柴草堆放整齐，门窗墙壁无乱贴乱画，庭院美化绿化。（2）厨房：四周墙壁1.8米贴面转，以上部分涂白，有条件的可以吊顶，并要使用沼气灶或其它节能灶具，总体要达到整洁卫生、地面硬化、墙壁干净、案台清洁和物品摆放整齐。（3）厕所：均为水冲式厕所，地面铺设地板砖，四周墙壁贴面砖，要达到无积粪、无尿垢、无臭味、整洁卫生的标准。（4）淋浴间：四周墙壁贴白色瓷砖，地面硬化，顶部统一刷白或有条件的进行吊顶，最终要达到墙壁无水锈、无污渍，地面硬化合理，干净整洁，无污水。（5）门楼：进行统一改造，贴红色瓷砖，基本要达到统一颜色、统一高度、统一大小。（6）推广使用沼气和太阳能热水器，农户根据自身条件和实际情况可以有选择建设沼气池和安装太阳能热水器，也可以两样都使用。改造的总户数为40户。

4、村内街道和游园绿化。环境绿化是新农村建设美化农村面貌的重要手段，按照村庄规划和道路布局，对村旁、路旁、水旁、宅旁和公共场所要进行绿化，绿化种类要涵盖树、花和草，具体道路两侧绿化5000平方米，500户门前绿化5000平方米，游园和花园绿化1100平方米，农户庭院内有条件的也可以栽树、种草、种花，总体绿化率达到35%。同时规划建设的入村广场、小游园、健身广场各1个，9月28日完工使用，游园以绿化为主，配备有石桌、石凳，健身广场配套有体育健身器材，供群众休闲娱乐和锻炼。

5、公共设施建设。卫生所建筑面积150平方米，文化体育活动场所新建室内建筑面积150平方米，硬化室外面积500平方米，其中藏书3000册以上，报刊10种以上，文体活动器材5种以上；曹店村

也新建文化娱乐室一个和健身广场一个。休闲广场用人行道砖铺地，设置宣传栏，内容粘贴到位，并根据情况设置一定数量的座椅，达到地面硬化、宣传村情和休闲娱乐的效果。篮球场地面水泥硬化，篮球栏设置到位，篮球场线按标准规划，达到国家相关部门的规定要求。

（三）‚五通‛建设

1、通水：按照《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求，实施安全饮用水工程，自来水到户率100%。

2、通电：根据村庄规划，对村内的变压器实施拆除，实施电网改造工程，供电可靠率、居民客户端电压合格率、用电户数均达到100%。

3、通广播电视：广播电视用户入户率达到100%。

4、通电话和宽带：电话（含手机）入户率100％以上，宽带光缆铺设到村，入户率达到15%以上。

（四）社会事业全面发展

农村教育及卫生防疫体系健全，适龄儿童入园率、入学率达到100%，村民享受新型农村合作医疗保险达到100%；成人教育、职业教育有效开展，农民技术员比例达到15%，信息、通讯畅通，电话（包括移动电话）入户达到90%以上，有线电视入户率达到100%，人口自然增长率控制在5%以内。

（五）人民生活水平显著提高

基尼系数达30%—40%，恩格尔系数45%以下，农民人均纯收入较上增长10%以上，90%的农户达到小康户标准。

（六）农村民主政治建设有效推进

村级民兵、妇女、共青团、调解、治保、计生协会等群众团体组织机构健全，职能得到有效发挥。全面落实村务公开，积极开展好党员教育培训、文体活动经常化，村民的科技意识、民主意识、诚信意识及参政议政意识明显增加。农村社会稳定，争取60%的农户达到‚十星级文明户‛。

五、具体实施步骤

（一）宣传发动

农民群众是建设社会主义新农村的主力军，要充分动员广大群众建设好自己的家园。首先要建立一个固定的版面和宣传栏，第二印制新农村建设宣传条幅16条、刷写小标语90条，第三利用群众代表、党员代表进行宣传，达到家喻户晓。通过以上多种方式广泛深入地向农民群众宣传社会主义新农村建设的重大意义，让他们懂得新农村建设既是富民工程、惠民工程，更是关系子孙后代的千秋伟业。要组织、引导农民群众发挥主动性和创造性，不等不靠，投资投劳，从改造道路、住宅、发展沼气等清洁能源、搞好环境卫生和绿化美化、治理村容村貌入手，积极投身新农村建设。

（二）科学规划、有序进行

1、村庄建设要坚持规划先行原则。积极配合区、街道规划部门对村庄进行整体的改造规划，并要在抓好村庄规划的基础上，重点抓好村内道路和公厕的改造、排水设施的修建及改造、房屋的改造、街

道及游园的绿化和沼气建设带动的‚三改‛工作。使村庄改造达到‚布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化的标准。

2、村庄建设。根据岗李村的实际情况，以新农村居住区建设为中心，以采取全面整治‚空心房‛、村庄整治改造和建设新农村住宅区三种基本模式进行村庄改造。

‚空心房‛整治：按照‚一户一宅‛的要求，对村庄内废弃的旧房、已新建房需退旧房、猪牛栏、厕所和一户多宅闲置的房屋进行全面清理。对尚可利用的房屋在村委会安排下依法流转，对废弃的或是无人管理的建议折掉，在规划范围内重新建设。

村庄整治改造：以‚环境整洁，道路通畅‛为基本目标，在全村全面推开‚清垃圾、清污泥、清路障‛工作，整治脏、乱、差现象，准备增设垃圾箱2处，柴草垛设在村上指定位置。搞好房屋建设规划，实行人畜分离，适当完善公共设施，搞好绿化美化，建立村规民约，使村庄达到‚环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范‛的基本要求。

村庄整体改造：全部淘汰石棉瓦棚、土草房、砖土混合平台等，实行统一规划，统一设计，自行改造。

按照规划要求我们岗李不仅要建成新农村居住区，还要以居住区为中心建立生态型旅游区，以供养沼气为主在居住区周边发展养殖区、加工区等。养殖区采取‚集中管理，分户养殖‛的模式，以鸡、猪、奶牛养殖为主，设立‚养殖小区‛，带动群众养殖、供应群众用沼气有保障，切实维护农户利益，增加农民收入。生态旅游区以黄河

风景带为依托，规划包括休闲娱乐（集餐饮、水上游玩、观赏于一体）、文体娱乐（集文化艺术创作、体育健身、民俗活动于一体）等内容的生态旅游项目，享受绿色田园的浪漫气息，不断壮大村级经济。绿色生态区以绿色无公害食品生产为主，选育优质品种，加强产中管理，施用有机肥，打造绿色品牌，创造绿色效益。

3、‚三改‛工作

改水：采用统一规划、分步实施，解决好农村的安全用水和方便用水。通过对水源改造和供水工程设施建设，使我村居民全部用上安全饮用水，农民自来水普及率达到100%。

改厨：厨房改造率达到85%。

改厕：坚持‚户厕改造为主，公厕改造为辅‛的原则，对露天旧式厕所、粪坑进行整治改造，露天式厕所要全部取消，粪堆要全部迁到村外指定地点，统一规划，合理安排。全面推广水冲式厕所，户厕改造资金以农户自筹为主，新建公厕由村里协调给予适当解决。拟新建公厕1座，实现全村水冲式厕所普及率达到85%。

4、农村其它配套设施建设

服务中心建设：坚持以建立‚为农服务中心‛为主要内容，为农民提供公共服务。服务中心要按照便民利民、实用有效的原则发展。服务中心一般应设置村民教育、健身娱乐、信息服务等服务项目。计划于2008年9月5日开始建设小游园、广场等。2008年11月28日完工使用。

村庄绿化：在村中‚四旁‛（村旁、宅旁，水旁，路旁）以绿化为主，把村庄绿化和发展庭院经济结合起来，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境。实现村庄绿化覆盖率达到30%以上，把我村建成为人与自然和谐相处的可持续发展的绿色新农村。

六、工程投资概算与资金筹措方式

1、工程建设投资概算

曹店村新农村建设工程项目分为十一大块内容：即村内道路、排水管网、上水工程、房屋改造、庭院改造、环卫设施、绿化工程、公共设施和电路改造等多项工程。经专业人员测算共需资金约800万元。

2、资金筹措方式

按照向上争取一大部分（市、县财政），场部补助一点、村里自筹一点、群众投入一点、企事业单位赞助一点的办法。上级以奖带补400万，剩余400万由村里，群众，企事业单位筹备。

七、保障措施

（一）加强组织领导，提高认识

为加强社会主义新农村建设工作的领导，经村党支部、村委会研究，决定成立了新农村建设工作领导小组：党委书记为组长，场长为副组长，以包村班子为成员。要求领导小组成员要从树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、加快新农村步伐的高度，深刻认识社会主义新农村建设工作的重要意义，高度重视并切实加强组织领

导。要在街道党工委的领导下，切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民政策的落实，确保社会主义新农村创建工作取得实效。

（二）加大督查力度，确保工程质量

为保障村庄建设及改造质量，积极吸纳村内德高望重的老党员、代表成立了新农村建设督察小组。

通过督察组对工程质量监督，提高资金的使用程度，并对工程的质量、数量和进度实施全方位的监督，对发现的问题要及时上报工作组，针对出现的问题要想办法解决，从而确保村庄改造如期并保质保量完成。

（三）明确责任，狠抓落实

为加强对新农村建设的领导，我村把新农村建设，纳入本地经济社会发展和党建工作的总体规划，以新农村建设为总抓手，推动整个农业、农村工作跃上新的台阶。要把共产党员先进、表率作用贯穿于新农村建设工作之中，以新农村建设工作的成效来展现共产党员的先进性。

广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。在新农村建设进程中，我们将采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施。把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。

白杨林场曹店村 2011年7月10日