ＸＸ乡社会主义新农村建设案例分析及经验解析

第一篇：ＸＸ乡社会主义新农村建设案例分析及经验解析

创新思路 把握重点 积极探索出符合实际的新农村建设路子

——ＸＸ乡社会主义新农村建设案例分析及经验解析

一、基本情况

X乡位于曲靖城东南，乡政府驻地距城区５公里，境内有南盘江、潇湘江、白石江、中河、东河，水利条件较为优越，主产优质米、蚕豆、优质仔猪、商品鱼，属典型的农业乡，素有“鱼米之乡”的美誉，是麒麟区粮食主产乡之一。全乡辖10个村民委员会、65个村民小组、84个自然村。全乡国土面积64平方公里，有耕地24633亩，其中水田22267亩，旱地2366 亩，全乡农民人均占有耕地0.6亩。2005年底总人口42886人，农业总人口41775人，占97.4%；有农户10192户，农村劳动力总数22559人。2005年，全乡农村经济总收入30905万元，比上年增10.5%。农民人均纯收入3709元，比2004年增6.9%。

二、建设的主要措施及成效

近年来，乡党委、政府把社会主义新农村建设作为新的历史时期解决“三农”问题的总思路、总要求、总抓手，以发展农村经济，增加农民收入为核心，以创建文明生态乡村、营造平安和谐环境为重点，以提高农民整体素质、培养新农村建设主力军为根本，以加强农村基层组织建设，提高基层组织工作能力为保障，积极探索出了一条符合实际的新农村建设路子。今日的X，经济快速发展，群众生活殷实，乡村环境优美，基层组织坚强，民族团结，社会和谐，人民安居乐业，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村初见端倪。

（一）大力发展产业经济，夯实社会主义新农村的经济基础

一是大力发展农村经济，打牢农民增收基础。农村经济发展是新农村建设的物质基础，也是新农村建设的中心任务。没有农村经济的发展，就难以支撑起真正意义上的新农村。为此，近年来，乡党委政府按照“产业带动、项目带动、城镇驱动、服务拉动、协会促动”的工作思路，积极运用工业理念、效益理念，大力推进农业产业化经营，走出了一条多层次、多形式、多元化的农村产业经济发展路子，有效激发了农民增收基础。目前以形成了以10个村委会为基础的2万亩优质稻种植基地，以大龙村委会为中心的600余亩鲜切花生产繁育基地，以新发、小坝圩、四圩、余家圩、庄家圩为重点的奶牛、畜禽养殖基地，以锦龙庄、朗目山庄为代表的休闲观光经济。

一是产业带动。全乡种植优质稻22135亩，总产22197吨，完成区乡优质稻样板6500亩。花卉515亩，露地蔬菜1071亩，慈菇、茭瓜、莲藕等水生蔬菜3600亩，种植业总产值比2004年增166万元，人均增收40元。畜牧业蓬勃发展，建成了4个畜牧业专业养殖小区，生猪出栏54605头，仔猪出栏15万头，肉禽出栏48.8万只，奶牛存栏520头，牛奶总产80万公斤，商品鱼产量1860吨，其中名特优稀水产品总产量达450吨。全乡畜牧业收入7812万元,总产值比2004年增7%，人均增31 元。

二是项目带动。引进培植了金江小镇、锦苑丽泰生态村、茂源鸭苗孵化养殖基地、方园珍禽养殖场、三牛乳业、麒麟生态旅游文化城、预制构建厂、闽南建材城pVC管材厂、免烧砖厂、富力魔芋加工厂、诺特汽车零配件制造厂、豆制品厂等一批农业龙头企业和工业企业，投资总额达6500余万元，年产值达5400余万元，转移农村剩余劳动力1400余人，增强了全乡经济发展后劲，拓宽了农民增收渠道。

三是城镇驱动。金江路二期工程进展顺利，完成了牛街、余家屯两个村委会三个村民小组128户拆迁户拆迁协议签订工作，拆迁房屋12000平方米，兑付拆迁资金1300余万元，规划新村建房800余套，占地490余亩，道路施工完成土石方10000余方。先后投资500余万元，完成了平江街绿化美化、乡政府大院、国土资源所、水务所、派出所、交警中队的改造工程和乡司法所办公楼建设，营造了聚集人气、吸纳财气、提升旺气的优良环境，逐步使X城镇功能日趋完善。

四是服务拉动。依托牛街、乡政府、鸡街三大中心集镇，发展观光、旅游、垂钓、休闲产业经济，以锦龙庄、朗目山庄为代表的农家乐蓬勃发展，拉动了服务业为主体的第三产业的快速发展。2005年，全乡休闲度假经济已发展到17家，投资总额达3000余万元，全年接待客人70余万人次，实现收入1200余万元，解决了600余名农村剩余劳动力的就业问题，成为全乡经济新的增长点。

五是协会促动。坚持“以农民为主体，为农民服务”的基本方向，按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，依托各村产业化势，先后成立了花卉、奶牛、蛋鸡、养鸭、仔猪、科技、蔬菜等七个专业协会。同时，在条件成熟的协会组织中成立党支部，并指导协会制定章程、工作规范、工作制度等。各协会充分发挥自身优势，准确把握市场信息，强化会员技术培训，加大农业新技术的推广力度，受到群众的热烈欢迎和广泛认可。目前，要求加入协会的农户越来越多。如大龙花卉协会会员已发展到167户，占花卉种植户的100%。

二是大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。近年来，乡党委、政府始终坚持把组织劳务输出、发展劳务经济作为调整农村经济结构、促进农民增收的重大举措来抓。2005年，全乡共转移农村剩余劳动力18896人，占全乡总人口的44%，户均转移1.6人，年劳务收入约1760万元。工作中，我们主要抓了“三手”。一是建立信息网络，确保人员有序转移，合理流动。针对外出务工人员信息不灵的问题，我们采取了在乡外建立稳定的信息平台和乡内建立劳务档案两条措施，使全乡劳动力转移走了了覆盖面广，信息反馈灵，管理科学化、规范化、制度化、现代化的轨道。二是加强技能培训，提高外出务工人员的综合素质。根据技术水平发展的新形势和用工单位对务工人员的素质要求，并结合中国科协农村青少年“群英计划”项目的实施，依托绿色证书培训、农函大、阳光工程的稳定推进，建立了以劳动部门为主，专业部门和大专院校为辅的劳动技能培训体系。同时，还开设了短期专项对口培训班，帮助外出务工人员提高劳动技能，掌握相关法律法规与外出务工常识。据统计，目前，全乡外出务工人员70%以上接受过各种技能培训。通过培训，不少能人都找到了适合自己的就业岗位，获取了高额收入。三是坚持“走出去，请进来”，拓宽劳务输出渠道。“走出去”：主要是引导城郊附近的农户通过二、三产业实现转移，同时，围绕城市需求，重点发展肉、奶、蛋、禽、鱼、菜、花、果等农副产品，实现产业转移。“请进来”：主要是积极引进带动性强、效益好、规模大的龙头企业，依靠龙头搞加工，通过加工增效益，吸引城市消费群体，吸纳本地农村劳动力。通过二、三产业带动龙头企业“引”，劳力输出“送”，三管齐下，拓宽了劳动力输移空间，畅通了农户增收致富渠道。

三是大力发展个私经济，增强农民增收后劲。个私经济是百姓经营，实惠经济。近年来，乡党委、政府着力做好“推”、“引”、“促”文章。一是依靠优惠政策推。鼓励和支持个私业主以独资、合作、联营及兼并、资产重组等形式，参与基础设施和公益事业项目投资与经营，充分发挥个私经济在社会主义新农村建设中的主导作用。加强了建筑建材企业的改制，组建了金江建筑公司，增强了市场竞争力和企业的经济效益。二是依靠园区平台引。结合金江大道的综合开发，按照“合理布局，聚集发展”的原则，计划建设庄家圩、牛街两大工业园区，目前庄家圩工业园区已成功引进工业企业6个，投资总额6500余万元，预计年产值近5000余万元，可解决本村剩余劳动力500余人，农民每年可从企业务工获取收入愈300余万元。牛街工业园区正在规划中，计划占地200亩，总投资4000余万元，项目建成后，可容纳入驻企业20户，将较好地促进牛街现有近100多家各类企业的发展，年产值有望突破3000万元。三是依靠优化环境，大力营造招商引资环境和人事环境、政策环境、社会治安环境，积极搞好各种协调服务，促进了全乡个私经济的健康发展。2005年底，全乡个私企业已发展到1800余个，实现产值7.8万元。

（二）大力加强基础设施建设，打牢社会主义新农村建设根基。

农村基础设施建设滞后，是制约农村经济发展、农民生产生活条件改善、农民收入增加的重要因素，是农民群众最急需加解的实际问题。近年来，X乡党委、政府坚持把改善群众的生产生活条件、夯实城镇基础设施放在优质位置，大力加强农村水、电、路、通信和广播设施建设。一是加强水利建设，提高水利化程度。五年累计投入资金1237.9万元，投工投劳302.2万个，完成水利工程358件，沟渠179件，治理水土流失面积4平方公里。投资800万元的石喇大圩农业综合开发项目顺利通过市、区验收，协助完成了两江治理（X段）工程。二是加强道路建设，解决群众行路难问题。累计投资3500余万元，完成金江路一期、沾潦公路X段、朗目山公路、曲鸡路改扩建等重点工程建设。三是加强村庄建设，改善人居环境。硬化村内道路70余万平方米，粉墙54000余平方米，建公厕274个，拆除旧房122间7300平方米，绿化村内道路21000平方米，群众人居环境明显改善。四是加强生态建设，实现可持续发展。加大“省级生态环境乡”的创建力度，封山育林1000亩，完成四旁植树22万株，绿化美化曲鸡、沾潦、石喇至大寺绿色干道18公里，全乡生态环境大为改观。五是加强重点工程建设，推进城乡一体化步伐。积极组织余家屯、牛街村委会对金江路二期道路进行拆迁，共拆迁房屋12000平方米，兑付拆迁资金1300余万元，规划新村建房800余套，占地490余亩，道路施工完成土石方10000余方。六是加强集镇建设，完善服务功能。投资550余万元，完成了平江街绿化美化、乡政府大院、国土资源所、水务所、派出所、交警中队的改造工程和乡司法所办公楼、卫生院门诊大楼、乡敬老院建设，营造了聚集人气、吸纳财气、提升旺气的优良环境，逐步使X城镇功能日趋完善，加快了城乡一体化步伐。七是加快改革步伐，落实各项惠农政策。全面完成农村税费改革，免征农业税87万元。实施退耕还林还草3060亩，兑现粮食“两补”资金83.7万元。投入230万元实施农村电网改造，电费从2001年的0.8元/度降为到户电价0.402元/度，为群众减负90万元，户均减负85元，党在农村的各项惠农政策得到认真落实。

（三）大力提高农民整体素质，为社会主义新农村建设提供源泉

新农民是新农村建设的主力军，建设富裕文明、和谐整洁的新农村，为的是农民，靠的也是农民。因此，农民的新则预示农村的新，农民思想意识新，农村面貌则新；农民生产观念新，农村经营项目则新；农民技术应用新，农村生产成果则新，农民精神追求新，建设新农村的步伐将会大大加快。

一是优先发展教育事业，提高文化素质。乡村学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，投资1146万元完成了9所小学的危改工程和乡二中教学楼、学生宿舍建设及校园的绿化美化，全乡教育教学成果已连续21年保持全区乡镇第一的好成绩。二是加强精神文明建设，以环境塑造人。建成了4个村委会、11个村组老年人活动室，文化广场7个，为丰富群众文化生活提供了设施和场所。加大“新型文明村”创建，余家圩、庄家圩村委会“党员带头、群众参与、社会支持”的创建经验成为全区典型。大力开展群众性精神文明创建活动，全乡“十星级文明户”1022户，占全乡总户数的9.6%。三是加强文化阵地建设，丰富群众文化生活。广泛开展文化下乡和群众文化活动，全乡农民自发组建的文艺宣传队现已发展到17支，农村文化个体户6户，常年开展活动，为活跃农村文化生活做出了积极的贡献。四是以“两校进村”为抓手，开展技术培训。2006年上半年，全乡共举办养鸡培训班10期，受训群众达500余人次；奶牛养殖技术15期，培训群众900余人次；养鱼技术12期，840人次；獭兔养殖5期，300余人次；安全生产培训7期，480余人次，优生优育15期，1200余人次；家长培训10期，810人次；花卉种植技术20期，1600余人次；家庭卫生与保健10期，650余人次；家政培训7期，420人次。五是建立健全社会保障体系，为建设社会主义新农村构筑保障体系。完成了6000余人的养老保险投保，投保金额303万元。对辖区内的100余家企业进行了劳动保障执法年审，协助企业与688名企业劳动者签订了劳动合同。投入资金189.94万元，救济困难户460余户1700余人。六是加强宣传，整合力量，调动广大群众参与社会主义新农村建设的积极性。结合“农民万元增收计划”的实施，安排了50余名驻村干部配合村组干部进村入户，宣传社会主义新农村建设的重要意义，政策原则和总体要求，全乡上下改善农村面貌，繁荣农村经济的热情空前高涨。同时，通过召开村民代表大会，新农村建设座谈会等形式，充分调动了老百姓、老干部、老党员、老板“四老”的积极性，引导广大农户投工投劳建设新农村，扩大群众知情权、参与权，有力激发了群众参与热情。

（四）大力加强民主法制建设，为建设社会主义新农村营造平安和谐的社会环境。

一是法制宣传和普法教育广泛开展，在全乡12所中小学举办了一次为期20天、共11场的法律巡回宣讲活动，受教育对象5800余人次，公民法律意识进一步增强。张贴禁毒和防治艾滋病宣传标语60余条，宣传画100多张，发放宣传资料4000余份，在中学开展禁毒和防治艾滋病的健康教育课程，禁毒工作被区委、区政府表彰为“巩固无毒乡”。二是保持了社会稳定局面，平安X创建扎实推进。2005年，全乡共发案40件，破获28件，破案率为70％，铲除原植物大麻210株。平安创建活动延伸到65个村民小组、12066户农户。全乡10个村委会的创平工作有8个已通过乡级验收。重点人群管理机制有效建立，全乡无一例暂住人口违法犯罪案件。三是改进信访工作，建立了领导接访接待日制度和信访工作联系会议制度，妥善处理了各种矛盾纠纷，及时化解消除各种不稳定因素。2005年，全乡共发生信访案件64件，现已调处62件，正在调处2件，调处率100%，成功率达98%。调处各类矛盾纠纷225宗，调处率100%，成功率97％，有效解决人民群众关注的热点、难点问题，维护了社会稳定。

（五）大力加强基层党组织建设，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，也是确保党的方针政策在新农村建设中得到真正贯彻落实的关键。我们始终高度重视加强农村党组织和党员队伍建设，以“六查六看”、“三个代表”重要思想和“立党为公，执政为民”、“云岭先锋”、先进性教育活动的扎实开展为契机，强化党建工作，充分发挥“三个作用”。

首先，加强班子自身建设，充分发挥领导核心作用。一是狠抓学习，做到了有制度、有计划、有组织、有措施，理论联系实际，提高了班子成员的政策理论水平。二是建立制度，建立健全干部联系群众、班子成员上党课、坚持干部考察预告、任前公示等制度，规范班子成员行为。三是选好“领头雁”，实现“能人”治村。在选配村级“两委”班子时，多形式、宽领域、全方位的公开选拔、大胆启用政治好、人年轻、有文化、懂经营、善管理，能农能工能商的农村“能人”、“强人”，重点在党员种养大户、乡村企业业主和外出打工青年中选拔，造就一支坚强合格的基层党员干部队伍。四是深入开展“廉政文化进家庭、进农村、进校园”三进活动，坚持从源头上预防和治理腐败，反腐败斗争不断深入。

其次，加强基层党支部建设，充分发挥战斗堡垒作用。一是积极采取措施培训党员干部，每年坚持举办党支部干部培训班，采取外出参观学习和交流工作体会等形式，帮助党员干部解放思想，开阔视野，提高工作能力。二是不断加强和改善党员教育，完成了10个村党总支党员活动中心、58个党员活动室和10户党员活动中心户建设。在教育内容上，除了注重进行党的基本路线和基本知识教育外，还强化了农村实用技术的培训。三是不断建立和完善抓村级组织建设的制度，先后健全了党支部工作制度、党员教育管理、党组织生活、农村党员政治生日等党建工作制度、发展党员公示制、票决制等制度等制度，使党的建设走上了制度化、规范化的轨道，有效地增强了党员的组织观念，提高了党组织的战斗力。

第三，加强党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用。一是结合实际，广泛开展了农民党员设岗定责活动，给无职党员明任务、压担子，并加强对上岗党员的教育管理，建立培训制度。使上岗党员掌握相关的政策法规、群众工作方法，提高思想觉悟和工作能力。二是认真落实党员结对扶贫和“三联系”制度。五年来，共为困难群众捐款捐物折合人民币10万余元，密切了党群干群关系。

三、远景发展目标

2010年，区域内生产总值年均增长12%左右，农民人均纯收入年均增8%以上，到2010年，二三产业产值达10亿元，地方财政收入突破700万元，人口自然增长率控制在6.5‰以内。优质蔬菜种植面积3000亩以上，花卉1000亩以上，畜牧业产值突破1亿元，奶牛养殖2000头以上；城市化进程加快，城乡和区域差距缩小。到2010年，城镇面积达5平方公里，人口1万人以上；生态环境进一步优化，公路等基础设施更加完善，村村通油路，朗目山公园开发有较大发展，全乡可持续发展能力增强；科技创新能力进一步增强，国民受教育年限进一步增加，职业技术教育满足需求，全面完成了两所中学、十所小学校舍改造和先进教育教学设施的更新，10个村委会都建成大、中、小班齐全的幼儿园，缩小农村与城市的教育差距；居民收入继续提高，社会保障和公共服务体系更加健全，农村公共服务水平明显改善；行政管理、财税、金融和城乡管理体制的改革取得突破性进展，地方财政收入力争突破700万元；社会主义精神文明、民主法制取得新成就。全乡综合经济实力有新的提升，社会事业有新的进步，生态环境有新的改善，民主法制建设和精神文明建设有新的进展，和谐社会建设有新的成就，人民生活水平有新的提高。

四、基本经验与启示

从X建设社会主义新农村的生动实践中，我们可以得到以下几个方面的经验和启示。

（一）建设社会主义新农村，必须坚持经济建设与政治建设、文化建设和社会建设一起抓。我们要建设的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。生产发展是新农村建设的基础和前提，只有生产发展了，才能为建设新农村奠定坚实的物质基础。但在抓好生产发展的同时，必须高度重视政治建设、文化建设和和谐社会建设。这是在新农村建设中贯彻科学发展观的内在要求。恭城以建设“富裕生态家园”为载体推进新农村建设的实践表明，决不能把新农村建设简单地等同于村容整治、建新房，必须把“四个文明”建设一起规划、一起部署、一起落实，使之相互促进、相得益彰。

（二）建设社会主义新农村，必须坚持从实际出发，选准路子，主动实施。各地农村的特殊性和差异性，决定了建设新农村的重点、载体和途径也有所差别，必须因地制宜，发挥优势，选准路子，突出特色,并根据不同时期的发展要求，不断调整完善发展思路。发展思路确定以后，要始终坚持不懈地干下去，做到换届换人不换思路，交班交产业、交作风，接班接思路、接责任，保持发展思路的连续性。新农村建设不能单纯依赖国家扶持。推进新农村建设，必然要上项目、搞建设、打基础，这就需要大量投入。解决投入问题，不能有“等靠要”思想，不能单纯依赖国家扶持，而应拓宽思路，调动各方面的积极性，发挥各种力量的作用。比如，对于公共基础设施建设、社会事业发展等重大公益性项目，应主要由政府来投入；对于种地、建房等农民群众自己的事情，应主要靠农民群众来投入；而对于介于两者之间的，则应由政府、农民、社会力量一起办。

（三）建设社会主义新农村，必须坚持科学规划，整体推进，分步实施。党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村要“搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地”。2006年中央经济工作会议进一步强调，建设社会主义新农村，必须搞好总体规划和具体部署，坚持规划先行。社会主义新农村建设的基础不仅仅是资金、技术，还必须首先有一个合法、合理和贯彻可持续发展原则的村庄规划。规划是龙头、是基础，也是政府引导、调控和规范包括村庄建设在内的社会主义新农村建设的重要手段。随着新农村建设工作渐次展开、逐步深入，一些村庄规划与新农村建设不能很好衔接的问题也日益显现出来。为此，不仅要加大规划编制力度和投入力度，更为重要的是要加大规划落实力度。

（四）建设社会主义新农村，必须充分借助外力，引进项目，广辟投资渠道。扩大开放，增大投入是社会主义新农村建设的重要文撑和有效途径。借助外力、加速发展，是对各级决策者领导思维和执政能力提出的一项重大现实考验。要做好这项工作，必须以科学发展观为指导，以市场需求为导向，全面统筹，系统考虑，明确招商引资对象，实化招商引资内容，细化招商引资主体，创新招商引资方式，下大力抓好向谁招、招什么、谁去招、如何招几个环节。

（五）建设社会主义新农村，必须充分发动群众，紧紧依靠群众。农民是农村的主人。推进新农村建设，必须充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性。但是，在农户分散经营的条件下，农民的组织化程度低，生活还不富裕，仅靠农民难以自发地组织起来开展大规模的新农村建设，因此必须加强政府的引导、帮助和扶持。在社会主义新农村建设中，既注意发挥政府的职能作用，又正确认识农民群众的主体地位，充分尊重农民的意愿，广泛听取农民的意见和建议，赢民心、集民智、聚民力，并善于总结推广他们创造的新鲜经验，使农民群众真正成为社会主义新农村建设的主力军。

（六）建设社会主义新农村，必须立足当前，着眼长远。建设社会主义新农村，既是当前的工作，也是长期的任务。在建设新农村的过程中，一方面要立足当前，只争朝夕，按照先易后难、先急后缓、先生产后生活的原则，找准工作突破口，从农民最直接、最急需的事情抓起，在着力解决直接关系农民切身利益的生产生活问题上下功夫；另一方面，要着眼新农村建设的长远目标，做好长期打算，抓好长远规划，并按照规划有步骤、有重点地推进，决不能把新农村建设当作一时一事的任务，急功近利。

（七）建设社会主义新农村，必须尊重民意，务求实效。建设社会主义新农村不仅要有积极的态度、有力的措施和实际的行动，更重要的是要取得实效，让群众真正得到实惠。在实际工作中，必须坚持以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，防止不顾实际和超出农民承受能力的形式主义，搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”和运动式推动。要坚持尽力而为、量力而行，防止脱离农村实际；坚持民主协商，遇事同群众商量，尊重农民意愿，防止伤害农民感情和损害农民利益的事情发生；坚持突出特色，分类指导，防止强求一律，切实把新农村建设作为惠农、富民、强村的“民心工程”来推进的，因而深得农民群众的拥护、支持和参与，取得了明显成效。

（八）建设社会主义新农村，必须把思想政治工作做到农民的心坎上，深入到农村的各项工作中。思想政治工作的重点在基层，薄弱点和难点在农村，在改革力度加大，各种矛盾相对集中的情况下，没有强有力的思想政治工作，农村的改革发展，稳定就会失去思想保证，一位基层干部说：“电通、路通、水通，不如人的思想通”，对思想政治工作总结及非常精辟。现在农民中的许多思想问题是由于实际问题得不到妥善解决而引发的，如果不解决实际问题，群众势必产生逆反心理和抵触情绪，实践证明，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，关心群众疾苦，多为群众办实事，解决群众 “行路难”、“上学难”、“饮水难”、“用电难”、“看病难”、“通讯难”等农民急盼解决的难事大事，是做好农村思想政治工作的重要基础，是赢得百姓支持拥护，改善干群关系的有效催化剂。

第二篇：建设社会主义新农村经验材料

建设社会主义新农村经验材料

十六届五中全会指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”并提出要从统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入５个方面进行社会主义新农

村建设。对恩施市来说，就要从实际出发，以人为本，统筹兼顾，从推进产业化经营、有效增加农民收入、强化社会主义精神文明建设、加强生态环境建设、推行依法行政五个方面入手，建设高效、文明、现代的新农村。

一、推进农业产业化经营，促进农业生产发展

农业产业化是促进农业现代化和农民增收的战略举措，是推动农业和农村经济结构调整的重要带动力量。依据恩施市农业的特点，要壮大特色优势产业基地，重抓特色产品加工。就现实而言，要把握“三个重点”。一是狠抓农业产业化龙头企业发展。牢固树立“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思想，每一个产业要重点扶持1—2户有一定规模的龙头企业，要在技改贴息、财政支农、项目安排、信贷投向、人才流动等方面向龙头企业倾斜，每年有计划地安排一定的财政贴息，支持农产品加工龙头企业做大做强。继续扶持壮大华龙茶叶、九洲牧业等现有的农业产业化龙头企业，着力培育支持新企业的发展，推进龙头企业与农户联合与协作，确保实现一个龙头企业带动一个产业发展，一个产业带动一方农民致富目标。通过办会、办节、“走出去、请进来”等多种形式，进一步加大涉农项目的招商引资力度，兴办一批农产品加工龙头企业，提高农产品加工增值率和农业产业化效益。二是狠抓优势特色农产品基地建设。继续狠抓产业结构调整，加快特色农产品基地建设，以“两叶一芋两草”为重点，建设好茶叶、烟叶、魔芋、中药材、反季节蔬菜、草食畜牧业、特色干鲜果等特色农产品基地，力争将特色农产品基地发展到100万亩以上，全面提升特色农产品质量，力争2—5个农产品板块基地挤进全省特色农产品深加工范围，并加强无公害、标准化农产品基地建设。三是建立健全利益联结机制。引导龙头企业和农民发展订单农业，巩固发展“公司 农户”、“公司 基地 农户”等联结模式。要以服务“三农”为宗旨，大力培育农村经济合作组织、专业协会和营销大户，以提高农民的组织化程度，提高农民参与市场竞争能力的利益表达能力，提高农业质量和农民收入水平为目标，拓展农产品销售渠道和方向，不断提升农产品商品率，增加农民现金收入。

二、积极增加农民收入，促进农民生活宽裕

“三农”问题的最核心问题是农民收入上不去，也是构建社会主义新农村的最大难点。就现在而言，主要要做好“三项工作”。一是认真落实农村支农惠农政策。近年来，党中央及时提出对农业实行“多予、少取、放活”的方针，出台了一系列支农、惠农政策，如减轻农民负担政策、“三补贴一减免”政策、对农业的投入政策、推进新阶段扶贫开发政策等，对于这些政策我们要有效落实，确保农民在惠农政策中得到最大实惠。二是加快转移农村剩余劳动力。转移农村富余劳动力是增加农民收入的一条现实而有效的途径。要坚持把发展二、三产业作为转移农村富余劳动力的重要载体，加快民营经济发展步伐，精心培育农村各类市场，使更多的农村富余劳动力实现就地转移。要进一步健全劳务输出网络，提高外出务工人员择业的准确率，充分发挥驻外机构、劳动保障部门、职业中介机构的作用，建立市、乡(镇)劳务信息网，定期发布、交流、预报劳务信息。要继续加强农村劳动力转移就业培训，优化整合“阳光工程”等各种劳动力培训基地，进一步扩大提高培训质量，积极推行“培训—推荐—就业”一体化运作模式，提高外出务工农民的业务技能和维护自身权益的能力。三是要认真做好农村通水、通路、通讯等工作。实施农村安全饮水工程，抓好通村通组公路建设，加强通村油路和村级公路建设，要适应新形势积极探索基础设施建设投资、投劳新机制。加大农村教育、文化、卫生等公共基础设施和农业综合技术服务体系及服务设施建设力度，着力解决好农民“就医难、上学难、通讯难、看电视难、农业科学技术滞后”等问题，不断改善农村生产生活条件。好范文出品

三、加强社会主义精神文明建设，促进农村乡风文明

一是要切实做好思想政治工作。切实加强阵地建设，注重针对性、实效性、经常性，用群众喜闻乐见的方式宣传党的路线方针政策。提高农民的科学文化素养，加大对广大农民普及科学知识，传播科学思想，弘扬先进文化，促使广大农民群众树立正确的世界观、人生观和价值观，以科学向上的精神创造自己美好的生活。二是要加大对农村文化建设上的投入。尽快建立起适应社会主义新农村建设的新型文化模式，解决农村文化生活贫乏、水平低下、格调不高等问题。三是加强民风建设。引导农民自我教育、自我管理、自

第三篇：乡新农村建设经验材料

文章标题：乡新农村建设经验材料

党中央作出了建设社会主义新农村的战略部署，这是一项宏大、复杂、长期的社会系统工程，任务繁重，需要不断统一思想认识，不断探求工作方法，不断摸索有效途径。基层要做好建设新农村这篇大文章，尤其要大力促进农村经济发展，增加农民收入，为此，应着重从五个方面突破。

一、抓“兴工富乡”，实

现以工带农

一是合理调配，增强企业发展力量。进一步健全强化了乡机关干部联系标志性企业制度，要求每名班子成员、站办所长都联系标志性企业，宣传政策，主动服务，协调关系，协助管理，维护企业利益。积极提供企业急需的人才，由乡发放工资派遣机关干部入企业工作。二是加强服务，解决企业发展困难。经常性开展调研，组织企业老板座谈会，专题研究企业发展工作。巩固了铸造、皮革、电器、陶瓷等行业协会。三是创造条件，加快企业发展进程。因势利导，分类规划，新建、扩建了20多家企业。压缩办公场地，将机关二院整体转让给深思电工，帮助其扩大生产。组织村干部及规模企业老板赴江浙一带参观学习。打造文化艺术节，在全乡营造推进兴工富乡的氛围。四是优化环境，加大招商引资力度。大力治理经济发展环境，出重拳，下猛药，狠刹邪气，严惩村痞村霸，打击各种犯罪活动。同时大力招商引资，以项目建设为载体，兴办工业企业。始终做到把“老外”当作老乡看待，用优惠的政策、优良的环境、优质的服务亲商、安商、富商。2005年，共完成招商引资1300万，项目建设资金4700多万。

二、抓基地建设，推进结构调整

一是依靠科技抓调整。大力推广“猪—沼—稻”生态农业结构，全乡共建沼气池2000多个。二是力求规模抓调整。实施了“四个十工程”，即扶持50亩以上种田大户10户，饲养千头以上生猪10户，纳税过5万元餐饮户10户，特种养殖户10户。三是围绕增收抓调整。实施“吨粮田变万元亩”工程，在全乡范围内普及了优质稻；加大了生猪品改力度，良种猪养殖达70；大力推广高效经济作物种植，全年种植春秋玉米5000亩，蔬菜5000亩，黄花菜1000亩，花卉苗木500亩。通过农业产业结构调整，全乡形成了黄花菜生产、冬季蔬菜生产等九大特色农业生产基地，以基地促开发，以基地联产业，农业经济呈现勃勃生机。

三、抓基础设施，夯实发展基础

乡党委政府始终把基础设施建设作为“民心工程”摆在工作的重要议事日程，充分把握国家对乡村道路建设投资的机遇，广泛宣传发动，激发村民的积极性，2005年硬化村级道路25千米；水利建设上，争取上级农综开发等资金，广泛发动群众集资，投入400万元，建设工程项目320处，改造病险水库1座，维修机埠5处，修高标准砼路15千米；电力建设上，绝大部分的村农网改造基本完成，新建了110KV变电站，架设了双回路输电线路，与城区实现资源共享；通讯、有线电视、教卫设施的建设成效明显，解决了一批影响群众生产生活的重点难点问题，为经济发展打好基础。

四、抓劳务经济，畅通增收渠道

近年来，乡党委政府始终把握三个重点，把人力资源转换为经济优势，把外出务工作为增加农民收入的重要手段。以中介为重点，强力推进就业输出；以维权为重点，建立健全维权体系；以宣传为重点，把劳务经济炒热叫响。2005年全乡共输出劳动力15000人，实现劳务收入12000万元，仅此一项就创人均纯收近2000元。

五、抓组织建设，强化发展保障

加强以党组织为核心的村级组织配套建设，改进农村党组织的设置、活动方式和工作方法，深化“五联创”工作，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。健全村务公开、民主管理制度。巩固村级组织换届工作成果，认真解决存在的问题，进一步夯实党的执政基础。教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性活动的具体要求。结合开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村党员全面提高自身素质，在新农村建设中发挥先锋模范作用。

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第四篇：社会主义新农村的建设经验

党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。近年来，家乡福鼎市西阳村实施固本强基工程，大力推进基层党组织工作思路，创新组织制度，创新和发展模式创新，努力探索一条适应时代特点、符合西阳村实际的农村工作新路子，加快了社会主义现代化新农村建设进程。

全面贯彻落实科学发展观，要坚持用发展和改革的方法解决前进的问题，转变发展观念，创新发展模式。西阳村在这个方面提供了很好的经验，西阳村把解决“三农”问题作为固本强基工程的切入点，围绕经济发展、社会稳定、人民安居乐业、各项事业蓬勃发展这样的社会主义新农村的目标，不断的创新思路，取得比较好的成效。

这里有一系列的统计数字，原来村集体经济收入不到三万元，到今年超过了20万元，农民人均纯收入也翻了好几番。整个村的村风村貌得到较大改变，经济社会发展初步转入全面协调可持续发展的轨道。西阳村的实践证明，建设社会主义新农村，有利于促进农民和农村的全面发展，有利于发展农村经济和提高广大农民的生活水平，有利于现代化事业的整体推进，是全面落实科学发展观的生动实践。

按照科学发展观的要求，在市委的指导下，西阳村确立了农村工业化、农业产业化、城镇化“三化并举”的战略举措。一是实行“工业带动”、“工业富村”。以星火工业区为发展工业的先锋，盘活土地资源，营造良好的招商环境，通过“土地出租、厂房出租、场地出租”等方式，吸引各地客商前来投资置业。目前，工业园已经开发土地138万平米，吸引了18家企业落户。同时，出租村集体用地，组织本村富余劳动力进厂务工。随着工业项目的增加，流动人口的积聚，村经济得到了兴旺。二是走农业产业化之路，通过引进外地客商开发、引进龙头企业和异地党员联营合作等多种渠道，建立了“公司＋基地＋农户”的生产经营模式，企业和农民达成双赢的局面。另外一个方面，加强农业基础设施建设，高标准规划农业综合开发示范区，建立了农业技术的培训室，促进农业的市场化。通过“三化”并举，西阳村经济发展水平大大提高，不仅初步实现了生产发展、生活宽裕、村容整洁，还促进了西阳村民由传统农民向现代工人和公民的转变。

新的发展思路带来了新的发展成效。回顾西阳村近年来建设社会主义新农村的生动实践，我认为可以有几点带有普遍性意义的做法和经验。

首先，要坚持观念先导，切实重视为什么要建设新农村的问题。我想建设社会主义新农村，要有三个引导。三个引导是观念引导、典型引导、政策引导，观念是在前面，观念问题关键是转变干部的观念，形成发展的内在动力。观念不改变，还是等、靠、要，没有办法建设社会主义新农村，要调动自我的积极性和能力。西阳村抓住了村班子和党员的观念改变，通过他们领导和带领发挥先锋模范作用，解决了群众过去那种依赖的思想，调动群众的积极性。这是第一点我认为他们很好的经验。

第二，要坚持规划先行，科学解决建设什么样的新农村的问题。西阳村按照发展现代农业、建设现代农村、培育现代农民的总体要求，围绕农村产业园区化、居民社区化、生产规划化、组织合作化、保障社会化、环境生态化的基本思路，制定了发展规划，按照规划分布实施，通过这个规划我们看到西阳村整个空间结构体系、现代产业布局体系、现代化基础设施体系、公共服务设施体系、人居生态环境体系等专项规划建设的蓝图，我们可以看到西阳村这样一个规划，可以成为全省固本强基一个示范点、农业示范村、园林生态示范村和著名的民营工业村，这样一个社会主义新农村的促进。

第三，要坚持依托县域经济，统筹解决怎样建设新农村的问题。建设社会主义新农村，除了观念之外，很重要一点就是要有一个经济基础，没有经济物质的基础，建设社会主义新农村也是一句空话，通过大力发展县域经济，来推进农村工业化，、农业产业化和城镇化，这是推进社会主义新农村的一个物质基础了。

第四，要坚持上下联系动，形成合力，以创新精神推进社会主义新农村建设。这是讲创

新精神了。在西阳村的建设过程中，当然首先是得益于固本强基中的领导干部挂点联系制度了，党委、政府成为推动新农村建设的主导力量。农民积极参与，成为建设的主体。社会各界给予了资金、技术和知识等的帮助，成为新农村建设力量的重要组成部分。三个部分，西阳村的领导挂点推动，本身农民的积极性调动起来，还有社会各方面给予了支持，将三者很好的结合起来，所以在这个方面做的比较好，进步发展也是比较快。这是我们总结的四点方面的经验和做法。

总之，建设社会主义新农村，要牢牢把握中国特色社会主义现代化总体布局的要求，要最大限度地调动起广大农民的创造热情，从政治、经济、社会、文化等各个方面加以推进，实现富裕、公平、安康文明的发展目标。

第五篇：恭城瑶族自治县社会主义新农村建设经验

恭城瑶族自治县社会主义新农村建设经验

恭城是一个不沿海、不沿边、不沿铁路和公路国道线的少数民族边远山区县。全县辖3镇6乡117个村委会、7个居委会(社区)，总人口28．2万人，其中瑶族人口占总人口的55％，农业人口占总人口的80％。党的十一届三中全会以来，我县成功地探索出了一条“养殖一沼气一种植”三位一体生态农业之路，被誉为“恭城模式”在全区推广，成为“全国生态农业示范县”。

跨入新世纪，全国各地进入了全面建设小康社会的新阶段。在新形势新任务面前，县委、县政府审时度势，围绕恭城生态农业再上新台阶、实现农村经济社会大发展这个课题，深入调查研究，广泛征求意见，聘请专家论证，作出了“实施‘富裕生态新农村’工程建设，丰富生态农业内涵，提高生态农业质量，加快农业产业化进程”的重要决策，把“富裕生态新农村”建设定位为“特色产业发展的基地，农村新村建设的样板，生态环境保护的典范，科技普及推广的先导，农民增产增收的园地，精神文明建设的先锋，党员发挥先进性作用的舞台，民主政治建设的窗口”。2001年以来，对全县881个村屯中的368个进行了统一规划,已实施规划建设80多个，完成了“富裕生态新农村”示范村规划建设16个，其中莲花镇红岩新村被评为“全国生态农业旅游示范点”。“富裕生态新农村”建设有力地促进了我县城乡统筹发展、人与自然和谐发展、生态农业再上新台阶。2005年，全县农业生产总值达15．2亿元，总量是2000年的1．5倍；农民人均纯收入达2670元，比2000年增加1267元，增长90．3％；全县117个行政村全部实现了通公路、通电话、通广播电视。2002年以来，我县被评为“国家级生态示范区”、“国家可持续发展实验区”、“全国生态农业建设先进县”、“全国科技进步先进县”、“全国科普示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“全区社会治安综合治理先进县”等。实践证明，实施“富裕生态新农村”建设工程，是加快推进社会主义新农村建设的有效载体。我们的主要做法是：

一、按照“特色产业发展的基地”“农民增产增收的园地”要求，以特色产业为支撑，夯实“富裕生态新农村”建设的经济基础

一是因地制宜做强优势产业。首先是突出特色，促进特色产业布局区域化。我县南片的“富裕生态家园”以种植月柿为主，中片和西片的以种植柑橙、桃李为主，北片的则以种植沙田柚和养殖为主，构建起了“一村一品”或“数村一品”的产业格局，全县水果面积已达38万多亩，年产量46万多吨；其次是瞄准市场，调整优化种养结构。按照“淘汰老的、引进优的、发展市场竞争力强的”原则，我县重点组织“富裕生态新农村”示范村的群众对品种老化、品质下降、市场竞争力差的水果品种进行了大刀阔斧的改良，同时大力推行瘦肉型猪、品改牛的规模化、标准化养殖。通过几年的努力，全县各个“富裕生态新农村”示范村均形成了优突出的特色主导产业，如莲花镇红岩村的月柿，平安乡横山、社山和恭城镇牛厄的柑橙，西岭乡大岭山的红花桃，栗木镇白芒垒的品改黄牛等，为当地群众稳定增收打下了坚实的基础。据统计，2005年全县“富裕生态新农村”示范村的人均纯收入已超过5000元。二是引进和培育农业龙头企业。2001年以来，北京汇源、大连汇坤、永丰脆柿、河北裕丰等农业龙头企业纷纷落户恭城。当前，我县农产品龙头企业已达20多家，辐射带动了全县10000多户农民增产增收。尤其是“富裕生态新农村”示范村的农户，大多与大连汇坤、永丰脆柿、河北裕丰等农产品加工企业建立起了较为紧密的利益联系，初步形成了产加销一条龙、农工商一体化新格局。

三是培育和壮大农村专业经济合作组织。前些年，由于果农在家坐等收购，销路不畅，导致水果价跌，农民增收艰难。我们在“富裕生态新农村”示范村率先组建了各类农产品生产经营合作组织。在“富裕生态新农村”示范村的影响带动下，到2005年，我县从事农产品产销的各类合作组织达100多个，中心会员2000多人，带动了10000多人从事农产品流

通。近年来，虽然水果市场仍然是结构性供过于求的情况，但由于我县各类经济合作组织 积极组织农民加强管理、提高水果品质，主动出击、努力开拓市场，恭城水果的销售价格呈现了持续上涨的势头，果农的收入也大幅度增加。

四是积极发展生态农业观光旅游。我县抓住建设桂林国际旅游城市的机遇，大力发展独具特色的生态文化旅游。从2003年开始，依托“富裕生态新农村”示范村，通过政府引导、市场运作的方式，我县连续举办了四届桃花节、三届月柿节，有力地拉动了我县旅游业蓬勃发展，带动了农民尤其是“富裕生态新农村”示范村的农民增收致富。2003年以来，全县实现旅游社会总收入年均4000万元以上。办节期间，大岭山新村通过旅游餐饮业，全 屯收入近30万元。红岩新村更是创造了旅游等非农收入超过农业收入的奇迹，2005年全村人均纯收入6500元，其中3800元来自旅游等非农收入。

二、按照“新农村建设的样板”“生态环境保护的典范”要求，科学规划、分步实施“富裕生态新农村”建设

一是科学规划。我县坚持把“富裕生态新农村”建设规划纳入县域城市总体规划以及各乡镇小城镇建设总体规划，努力构建布局合理、层次分明、各具特色、点线面结合的立体生态文化城镇体系。在新农村个体规划上，因地制宜，突出特色，对示范点新房建设和山上水、田、林、路等实行统一规划，统一设计，厨房标准化、厕所卫生化、饮用水无害化、生活用能沼气化、卫生等公共基础设施列入村居建设规划统一考虑。为确保各示范点达到高标准、高质量的建设要求，我县专门聘请了市级以上规划设计机构的专家和有关技术人员进行规划设计和具体指导。

二是分步实施。2001年在全县9个乡镇进行了试点，到2002年完成了社山、大岭山、白芒垒、杨梅垒口等11个示范点；2003年建设牛厄、红岩、岩口、黄家厂4个高标准示范点；2004—2005年，我县重点建设完善莲花镇红岩示范区，新建平安乡横山瑶寨，完善提高平安乡社山屯和西岭乡潮水岩屯。每个点都力争建设成为集生态农业、观光旅游、休闲度假为一体的现代化新农村。依山而建的杨梅垒口、横山瑶寨，傍水而立的红岩、社山、岩口、牛厄，依托十里桃花长廊的大岭山等，一座座整洁漂亮的新村、一栋栋新颖别致的小洋楼，就像一颗颗璀璨的明珠点缀在绿色的果海中，充满了无限生机。

三、按照“科技推广普及的先导”要求，通过提升农民素质，努力把“富裕生态新农村”示范点建设成为科技推广普及的排头兵

一是大力推广水果无公害标准化生产技术。按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，每个“富裕生态新农村”示范村都建立了50亩以上的水果无公害标准化生产示范园1个以上，落实果树疏伐、开心矮化、土壤改良、配方施肥、病虫害综合防治等一整套技术，带动全县无公害标准化水果生产实施面积达32万亩，使我县成为全区规模最大的无公害水果生产基地，被列为全国无公害水果生产示范基地县”、“全国园艺产品出口示范区”。二是加快农村沼气能源技术创新。在“富裕生态新农村”示范村全面推行顶返水贮气水压式自动排渣沼气池取代传统的人工排渣沼气池，并在红岩、横山、黄家厂等村屯成功地进行了“规模养殖、集中建池、统一供气、市场运作”试点探索。经过5年的努力，全县沼气池总数达5．66万座，入户率达88％，入户率连续多年居全国第一，其中自动排渣沼气池占总数的46％。“规模养殖、集中建池、统一供气、市场运作”建设模式也在有条件的农户聚居村逐渐铺开。

三是强化实用技术培训。按照“贯输新理念，传授新技术，培育新农民”的要求，我县充分利用“富裕生态新农村”示范村的科技培训楼、种养示范基地等科技培训平台，邀请各类专家以及各路致富能手对农民群众进行拉网式的技术培训。目前，“富裕生态新农村”示范村的每一个劳动力都掌握了2门以上的致富适用技术。

四、按照“精神文明建设的先锋”要求，深入开展“富裕生态新农村”群众精神文明创建

活动

一是加强文化硬件和软件建设。“富裕生态新农村”示范村大多建起了篮球场、科技活动室、配置图书1000—2000册，订有报刊杂志，建有阅报栏、宣传栏，配置有接入宽带网的电脑2台以上，配齐了电视、影碟机和音响等，科技活动室全天候无偿向村民开放。

二是建好一支农民业余文化队伍。红岩、大岭山、黄岭等“富裕生态家园”示范村均组建有农民篮球队、文艺表演队。每逢农闲时节和节庆日，村内群众性的文体活动丰富多彩，村际群众性的文体交流往来频繁。

三是开展移风易俗树新风活动。“富裕生态新农村”示范村积极组织开展“美德在农家”、“新风进农家”等评比活动，形成了家庭和睦、邻里团结、社会风气良好的新风尚。几年来，包括“富裕生态新农村”示范村在内，全县创建了市级文明卫生村100多个。

四是建立和完善社会服务机制。“富裕生态新农村”示范村建立了农民培训机制，有学习能力的劳动力每年参加实用技术培训6次以上；建有教育奖励机制，对村里品学兼优的子女每学期进行评比奖励。此外，还在医疗保障机制、社会保障制度、社会治安综合治理等方面进行了积极探索，农村新型合作医疗制度得到普及，农村计划生育家庭奖励扶助计划深入实施。

五、按照“党员发挥先进性作用的舞台”“民主政治建设的窗口”要求，积极探索加强“富裕生态新农村”基层组织建设的新路子

一是以村党组织为核心，建立健全各类村民自治组织。在村党组织的领导下，“富裕生态新农村”示范村组建了水果生产销售协会、生态文化旅游协会、妇女协会、老年人协会，成立了村民理事会(管委会)。新村建设所涉及的土地置换协调、建房资金管理、公益物资管理、公共环境卫生治理、公益事业建设、游客接待安排和水果生产、采收、销售的各项规定等等，都通过村各类组织出面协调、具体组织实施，使村民的组织化程度得到空前提高，群众的切身利益得到普遍维护。

二是加强村党组织以及村其他组织负责人的培训、管理和监督。乡镇党委、政府把“富裕生态新农村”示范村各类组织的负责人纳入了干部管理范畴，同时在村党员中开展了“设岗定责”活动，年终组织召开村党员会议、村民代表会议对村党员干部进行评议，对工作表现好的予以表彰奖励，对群众普遍不满意的予以及时调整。

三是建立和完善民主管理机制。“富裕生态新农村”示范村全面推行了村级重大事项议事制度、村级财务帐簿及管理制度、村务公开制度、村集体财务审计制度，制定了严格的村民自治章程和村规民约，实现了村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督机制的新突破。

六、坚持“政府引导、部门参与、群众自愿”的原则，落实各项工作措施，确保“富裕生态新农村”建设工程扎实推进

一是县委政府科学决策，总揽全局。“富裕生态新农村”建设是一项系统工程，需要上下联动、左右配合和全社会共同努力。为把全县广大干部群众的思想行动统一到县委、政府的正确决策上来，我们做到了“四个一”、“三个定”，制定了一整套“富裕生态新农帅的颈导机构和工作班子，建立了一套富裕生态新农村建设考核奖惩办法；在全县范围内形成了“人人有任务、个个有压力”的工作氛围。

二是县直单位各负其责，鼎力支持。我县为扎实有效地推进“富裕生态新农村”工程建设，采取了县领导挂点、部门包村、f王口落实、捆绑负责的办法，县委、县政府将建设项目、工程进度、扶资额度进行细化，通过与包点的县直部门签订责任状、缴纳风险抵寸甲金的形式，将工程建设任务细化分解到具体单位。建设部门负责规划设计；交通部门负责道路设计施工；农口部门负责示范园(场)的设计和技术服务；金融部门负责协调贷款；能源建设部门负责能源的改旧换新；科技、教育、文化、体育、卫、共青团、妇联等部门也都各司其责、各显其能、献计出力。在这个基础上，各责任单位还要及时地将自身承担的项目资金筹集到

位。从实施“富裕生态新农村”建设工程以来，县直包点单位已争取和扶持建设资金2000多万元。

三是乡镇党委政府深入发动，具体实施。“富裕生态新农村”工程一旦启动，势必牵涉到农民群众的切身利益，工作不当会引发各种矛盾和问题。为实施好“富裕生态新农村”建设这一民心工程，各乡镇党委政府均做到周密部署，精心组织实施。首先是科学选址。按照“群众有一定经济基础、村屯有一定自然特色、发展旅游经济有一定基础和潜力”的原则，由乡镇写出可行性报告报县委、县政府，由县委、县政府组织综合论证确定。第二是广泛动员。在实施示范村规划、调田调地、房体设计和施工招标、水果品种品质改良等每一项工作之前和实施过程当中，都反复召开群众会议，进行深入的组织发动，充分调动群众的积极性。第三是做好协调。综合做好签定征地拆房和调田调地协议、把好施工进度和质量关、组织实施公益建设、跟踪落实建设资金到位等各项具体工作。

四是示范村群众自主自愿，自力更生。农民群众是“富裕生态新农村”建设的主体，也是最终的受益者。通过政府引导，我县建设村群众的思想得到了统一，建设示范村的积极性得到了激发。村党组织和其他组织一班人首先带头干起来，村里的一般群众跟着动起来，讨论通过规划方案、积极筹措建房资金、具体协商土地置换、参与公益事业建设、进行种养结构调整等等，不等不靠，在“富裕生态新农村”示范村建设中很好地发挥了主力军作用。总之，我县经过五年来的“富裕生态新农村”建设实践，为新农村建设探索出了一些有益经验。但是，对照社会主义新农村标准，差距仍然很大。今后，我们将认真按照社会主义新农村建设20字要求，充分发挥自身优势，以产业化发展农业，以城镇化繁荣农村，以工业化富裕农民，进一步促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，努力把我县建设成为小康、生态、文明、和谐的社会主义新农村典范。