村官考试热点：对“社会主义新农村建设”的思考

第一篇：村官考试热点：对“社会主义新农村建设”的思考

村官考试热点：对“社会主义新农村建设”的思考用总书记的话说：“„三农‟问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题”，“全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村”，建设社会主义新农村是“从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务”。建设社会主义新农村是一项惠及广大农民群众的民心工程，是一项涉及方方面面的宏大浩瀚工程，是一项需要长期不懈奋斗的攻坚工程，因此在开局起步时就需要把握好它的切入点和着力点。

一、充分认识新农村建设的长期性、复杂性和艰巨性

建设社会主义新农村，要特别注意以下几个方面的问题：

第一，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。要因地制宜、分类指导，量力而行、尽力而为，针对不同地区、不同情况、不同条件，创造性地开展工作，形成各具特色的发展模式，做到不急于求成、不搞一刀切、不强迫命令，不包办代替、不搞形式主义，特别要防止出现以各种名义增加农民负担的现象。

第二，加强体制机制建设。建设社会主义新农村，很重要的一项任务是要形成一套有效的体制机制。有了好的体制机制，不仅可以更好地推进社会主义新农村建设，而且更重要的是可以更好地巩固社会主义新农村建设取得的成果。

第三，加强基层党组织建设。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。广大农村基层干部深处农村工作的第一线，风里来雨里去，任务繁重，工作辛苦，对他们政治上要严格要求，工作上要大力支持，生活上要热情关心，满腔热情地帮助他们提高素质和解决实际困难，充分调动他们的积极性和主动性。

第四，加强干部培训和宣传教育。要有针对性地加强干部培训，尤其要加强

对县、乡镇干部和村干部的培训，使他们提高认识、坚定信心、明确思路，增强团结带领农民群众建设社会主义新农村的本领。要深入宣传党在农村的各项政策，把政策原原本本交给农民群众，使他们了解政策、掌握政策，共同为落实政策而努力。要积极引导农民群众正确处理国家扶持和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，用自己勤劳的双手改变农村面貌、建设美好家园、创造幸福生活。

第五，加强调查研究。要认真总结经验，全面把握情况，不断研究新问题、开拓新思路、探索新办法。组织各方面的研究力量，加强对全局性、前瞻性、战略性的重大课题的研究，及时、全面地认识和把握建设社会主义新农村的新情况新特点，以利于更好地指导建设社会主义新农村的各项工作。要注意研究国外在统筹城乡发展方面的有益做法，并结合我国国情加以借鉴。

二、建设社会主义新农村要正确把握好几个关系

推进新农村建设与做好“三农”工作的关系。发展农业、繁荣农村、富裕农民，始终是“三农”工作的基本任务。在不同的历史时期，“三农”工作的政策目标、工作重点各有侧重。在新的发展阶段，中央立足全局作出建设新农村的决策部署，是对“三农”工作提出的新要求，是农业农村发展的新目标。

推进新农村建设与城镇化的关系。建设新农村与推进城镇化，是我国现代化战略布局相辅相成、不可或缺的两个重要组成部分。强调建设新农村，并不是要忽视城镇化，放慢城镇化，更不是要否定城镇化，而是为了更好、更健康、更扎实地推进城镇化。我国农村人口众多，今后“三农”问题的解决，要靠“两条腿”走路。一方面，要继续坚定不移地推进城镇化，适时适度地转移农村人口，缓解农村的资源压力，提高农业劳动生产率。另一方面，今后相当长时期我国农村始终会有数以亿计的人口生活，进城务工农民也不可能都在城市定居，相当一部分还会“双向流动”。因此，建设好农民的家园，是一项长期任务。新农村建设搞好了，不仅有利于改变农村自身的落后面貌，也有利于扩大内需，为工业化、城镇化顺

利推进创造更有利的条件。

农民自力更生与国家政策扶持的关系。农民始终是推动农业农村发展的主体。要引导农民自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设新农村。但是，不能把强调农民的主体作用与国家扶持对立起来。改善农村生产生活条件的很多方面，都是公共产品和公共服务，本应由国家来提供，但过去由于国情国力的原因，只能是“农民的事业农民办”。在新的历史条件下提出建设新农村，国家理应比以前更多地承担起建设责任。我们强调“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，强调扩大公共财政覆盖农村的范围，就是这个本意。农村建设项目也有不同的属性，有的具有公益性，如义务教育、乡村道路等，就应当主要由国家来投入；有的主要是农民自己的事情，如农业生产、农民建房，就应当主要由农民自己来投入；有些介于两者之间，则应当由国家和农民一起办，国家应积极引导和参与。总的看，国家与农民在新农村建设中的作用，各有各的功能，各有各的侧重，是一种互为补充、有机结合的关系，而不是一种简单替换、非此即彼的关系。

创新体制机制与增加资金投入的关系。推进新农村建设，一方面要继续努力抓政策、增投入、上项目，加快建设，加快发展，打好物质基础；另一方面，也要高度重视农村改革工作，通过体制机制创新，激活农村的各种生产要素，激发农民的创业热情。发挥农民在新农村建设中的主体作用，不能沿用过去的办法和手段，而要采取新机制、新办法。国家扶持新农村建设，也要有好的体制和机制，更多地通过以奖代补、项目补助等新的办法，引导和鼓励农民开展新农村建设。搞好试点示范与做好面上推广的关系。搞好试点、树立典型、积累经验、完善政策、以点带面，是一个很重要的工作方法。建设新农村，很多方面也需要规划先行、试点起步、稳步推进。选择试点、树立典型，要充分注意代表性和今后在面上的可推广性。对试点地方加大指导力度，给予一定扶持，是必要的。但千万不能垒大户、把资源过分集中在少数试点上，千万不能将那种“好是好，就是学不了”的典型到处硬性推广。加强工作指导与突出个性特色的关系。我国各地情况千差万别，推进新农村建设必然起点有差别、进程有快慢、水平有高低、特色有

不同，不可能是一个模式，在全国乃至在一定区域内都不可能有统一的标准。乡村规划和建设，要突出乡村特色、地域特色和民族特色，尊重各地的传统习惯和风土人情，不能把典型的地域特征搞没了，把鲜明的民族特色改掉了，把优秀的文化传统弄丢了。切忌用一张图纸、一个式样、一种格调来搞村庄建设，切忌用大拆大建、强制拆迁、随意撤村来树新村样板。在新农村建设中要高度重视节约土地、保护耕地，更好地发挥生产要素和公共设施的效能。我们要建设的新农村，应当是类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩，体现中国特色的社会主义新农村。

第二篇：大学生村官考试政热点：社会主义新农村建设

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大学生村官考试政热点：社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是对我们党长期以来特别是改革开放以来关于农业、农村、农民问题战略思想的继承和发展，是统筹城乡发展的根本措施，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署，为我国农村的发展展现了美好蓝图，开辟了广阔道路。农业、农村、农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题。我们党领导革命、建设、改革取得的伟大成就，都是同高度重视解决“三农”问题密不可分的。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体，始终高度重视、认真对待和着力解决“三农”问题，为解决好“三农”问题倾注了大量心血。我们党制定的一系列正确方针政策，赢得了广大农民群众的支持和拥护，为我国新民主主义革命的胜利、社会主义国家政权的建立和巩固、工业化进程的推进、改革开放的突破和深化、经济社会的发展，奠定了重要基础。

农业、农村、农民问题，也是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，差距主要在农村。发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保证全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续快速协调健康发展。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央根据全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的客观要求，强调要把解决“三农”问题始终放在极其重要的战略位置。中央采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，连续发出关于“三农”问题的三个“一号文件”，推出一系列支农惠农政策，扶持农业和农村发展、促进农民增收，从二〇〇六年起在全国范围内全部免征农业税、牧业税和除烟叶外的农业特产税。中央一系列政策的贯彻落实，使农业得到加强、农村得到发展、农民得到实惠，为推动经济社会发展、保持社会稳定创造了重要条件。但必须看到，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面尚未根本改变。解决好“三农”问题依然是一项长期的任务，必须始终作为全党工作的重中之重。

当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。随着我国经济快速增长和综合国力显著增强，为支持新农村建设创造了重要的物质技术基础，广大农民群众迫切要求改变农村面貌，全党全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围已经形成，为建设社会主义新农村营造了广泛的群众基础和社会条件。加快建设社会主义新农村，已具备多方面的有利条件。

建设社会主义新农村的总要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话二十个字，内涵丰富，要求明确，全面体现了当前和今后一个时期“三农”工作的主要方面，不仅勾画出了现代化农村的美好图景，而且提出了解决“三农”问题的系统思路。这个总要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，又包括调整完善农村生产关系和上层建筑，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调统一的发展要求。

建设社会主义新农村是一项系统工程，要按照工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，有计划有步骤有重点地推进。解放和发展农村生产力，是建设社会主义新农村的根本任务，要针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，全面加强农村生产力建设。加大各级财政对农业和农村的支持力度，建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系。扩大公共财政覆盖农业的范围，强化政府对农村的公共服务，集中力量搞好农村基础设施建设，改善广大农民的生产生活条件。加强粮食综合生产能力建设，稳定发展粮食生产。推进现代农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，积极推进农业结构调整，加快转变农业增长方式，发展农业产业化经营，健全农业社会化服务体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，走出一条中国特色的农业现代化道路。坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，稳定和完善农业补贴政策，广辟农民增收渠道，逐步建立健全农业支持保护制度，形成农民增收的长效机制。全面深化农村改革，加大改革力度，通过体制机制创新，全面增强农业和农村发展的活力。加快发展农村文化教育事业，倡导健康文明的新风尚，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求，培育造就新型农民。加强农村党组织和基层政权建设，保障农民民主权利，继续扩大农村基层民主，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。加大农村扶贫开发力度，保障农村困难群众的基本生活，逐步建立农村社会保障制度，推广新型农村合作医疗制度，促进农村和谐社会建设。

农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，是工业化和现代化的必然趋势。我国正处在城镇化发展的关键时期。坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针，逐步提高城镇化水平，对于推动国民经济增长、优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展，都具有重大意义。要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。从节约和集约使用土地入手，推动城镇建设由粗放型向集约型转变，提高城镇综合承载能力。重视中小城市和小城镇发展，提高其吸纳农村富余劳动力就业的能力。发挥城市群的集聚和扩散效应，加强城市群内部的分工协作和优势互补，提高城市群的整体竞争力，更好地发挥对全国经济社会发展的辐射带动作用。

建设社会主义新农村是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务。要立足当前、着眼长远，统筹安排、科学规划，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急、突出建设重点，分步实施、扎实推进，形成各具特色的发展模式，防止和纠正强求一律、盲目攀比、急于求成等问题，不搞形式主义，不做表面文章。要坚持党在农村的基本政策，关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉，以各种形式吸引和组织广大农民群众积极参与新农村建设。动员全社会关心、支持和参与新农村建设，使建设社会主义新农村成为全党全国人民的共同行动。

第三篇：09年运城村官考试建设社会主义新农村

09年运城村官考试建设社会主义新农村(2009-02-26 14:11:34)

建设社会主义新农村

1、运用经济常识说明培养有文化、懂科技、会经营的新型农民的必要性。

A 劳动者职业技能的高低直接影响劳动生产力水平的高低。B 市场经济具有竟争性。学会经营才能更好参与市场竟争。

C 科学技术是第一生产力。

D 提高农民素质是建设社会主义新农村的客观要求。有利于统

筹城乡发展，构建和谐社会。

2、运用政治常识说明新农村建设如何实现“管理民主”。（1）完善农村基层民主制度，推进村务公开和民主议事制度，维护农民民主权利，让农民有知情权、参与权、管理权、监督权。（2）坚持依法治国，完善村民自治法，提高农民的法制意识，提供法律保证。

（3）加强党在农村的基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范和用，用党内民主带动人民民主。（4）转变基层政府职能，建设服务型政府，树立正确的政绩观。

3、运用经济学有关知识分析说明我国提出建设社会主义新农村的正确性。①农业是国民经济的基础。社会主义新农村建设与解决“三农“问题是相互统一的。构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。

②社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现

共同富裕的根本途径。

③调整和优化经济结构才能持续健康发展，长期以来，在三大产业中，农业是薄弱环节，剩余劳动力多，农村产业结构不合理，影响了农村自身的发展和整个国家的可持续发展。

4、运用政治学有关知识分析说明党和国家在建设社会主义新农

村过程中应发挥怎样的作用?

①建设社会主义新农村，既是我们党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。中国共产党应在建设社会主义新农村过程中发挥领导核心作用，要通过政治领导，为其发展提出正确的路线方针与政策。②建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可*保证。社会主义新农村建设既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。因此，国家既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层民主政治建设，提高农民的思想素质和科学文化素质，形成良好的社会风尚。③国家应行使好经济职能、社会公共管理职能，促进农村经济发展，为农村全面进步创造良好的外部环境。

5、简要说明中央实施系列惠农政策的经济意义。

A加大对“三农”的财政投入，能提高农业的综合生产能力，强化国民经济的基础，促进农业和农村经济的发展； B对农业的“多予少取”，能增加农民的收入，提高农民的生活水平；农村基础设施建设，能提高农村的消费需求，启动农村市

场，进而扩大内需；

C增加农村教育文化卫生等经费，有助于提高农民的素质，进而

提高农业生产力的水平；

D系列的惠农政策，使农民进一步分享社会发展的成果，体现社会公平，也为新农村建设与和谐社会的构建奠定物质基础。

6、运用国家的有关知识说明新农村建设要着力解决农民最关心的问题的基本理由。

A我国是人民当家作主的社会主义国家，农民是社会主义新农村的主人。

B我国国家职能就是维护和实现人民群众的利益，因而农村工作

要从农民最关心的事情抓起。

C我国的国家机构是人民群众利益的执行者和捍卫者，解决农民最关心、要求最迫切的问题是我国国家机构的职责所在。D对人民负责是我国国家机构的组织活动原则，新农村建设中不断让农民群众得到实实在在的好处，正是对人民负责原则的体

现。

7、运用经济常识为解决民工荒问题提出合理化建议。A建立健全的社会保障制度，维护外来劳工的合法权益，这是和

谐社会的根本要求。

B充分发挥公共财政的作用，适当增加政府维护劳工权益的社会

保障的支出。

C加强立法，为保障劳工合法权益提供法律依据。D适当提高外来劳工的最低工资标准，进一步发挥国家的宏观调

控的作用。

E加大对拖欠工资的处罚力度。

F开展“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民教育活动，加强

职业技术培训，全面提高外

8、从政治常识的角度说明建设社会主义新农村与党的先进性的一致性。

①党的先进性集中体现在党代表先进的生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。②生产发展是发展生产力的客观要求；生活宽裕主要是指提高农民生活水平，是代表人民根本利益的具体体现；乡风文明、村容整洁，改善农民的生存与发展环境主要是指建设农村文明建设和社会建设，管理民主主要是指加强农村的民主政治建设，建设社会主义新农村是“三个代表”的具体体现，体现了代表先进文化的前进方向和代表人民的根本利益。

9、运用国家职能知识说明政府如何推进社会主义新农村律设。①政治职能：加强农村民主政治建设，维护农民的民上权利。②经济职能：大力发展农村生产力，提高农民生活水平。③文化职能：推动农村精神文明建设，提高农民素质。④社会公共服务职能：改善农民的生存和发展环境，维护社会稳定。

10、运用政治常识的有关知识，说明党和国家推动社会主义新农

村建设的必要性。

(1)中国共产党是社会主义现代化事业的领导核心，党提出社会主义新农村建设目标．体现党对现代化建设的政治领导。党坚持并实践“三个代表”的重要思想．促进社会主义新农村建没，体现了实现并维护人民根本利益的要求。

（2）我国是人民民主：专政的社会主义国家，国家提出并推动社会主义新农村建设。体现了对人民负责的原则．是国家正确实施职能的要求。党和国家推动新农村建设．是维护社会稳定、建设小康社会和构建和谐社会的必由之路。

11、运用经济常识的有关知识，分析说明国家财政增加用于支持“三农”的投入推进社会主义新农村建设的重要作用。财政是国家有效调节资源配置和促进经济发展的宏观经济手段。国家增加财政支出，推动新农村建设，有利于改善农村基础设施、改善农民生产生活的物质条件：有利于调动农民的积极性、增加农民收入、提高农民生活水平、缩小城乡差距，有利于促进农村社会的全面协调发展和农村的城镇化进程。

12、简要分析我国农村劳动力流动的原因。

我国农村劳动力的流动，原因是城乡经济发展不平衡和地区经济发展不平衡。农村居民家庭年收人大大低于城镇居民家庭，中西部地区的经济发展水平和人均收人远远低于东部发达地区。在市场经济条件下，市场必然会自发地配置劳动力资源，从而促使农村劳动力的流动。由于农村实行了家庭联产承包责任制，提高了农业劳动生产率，出现了大量的剩余劳动力，必然要寻找新的出

路。

13、运用经济常识有关知识说说我们为什么要取消对农民进城务

工的不合理限制。

平等性是市场经济的基本特征，各类市场主体在商品交换、投资、就业等方面应享有平等的权利，城乡居民有平等就业的权利，这也是劳动法规定的公民的劳动权利。有利于保护农民工的合法权益；有利于各地统筹协调城乡经济的发展和区域经济的发展，打破城乡二元经济结构，为农民进城务工就业提供了政策和法律保护，有利于增加农民收人，有利于促进城市经济和东部地区的经济发展，为东部地区和城市提供了大量廉价的劳动力和各种劳动服务，改善和提高了城镇居民的生活质量；有利于加快我国的城镇化进程；加快实现全面小康，有利于调整农村经济结构。

14、运用经济常识的有关知识，联系实际分析怎样才能更加注重社会公平，实现“农业生产发展和农民生活富裕”？ ①必须发挥市场竞争机制的作用，引导农民适应市场需要组织生

产，推进农业产业化；

② 继续稳定党在农村的各项政策，加强国家的宏观调控，减轻农民负担，坚持“多予、少取、放活”的方针，应用财政、税收

等政策促进农业发展；

③ 实施科技兴农，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，调整农村产业结构，提高农产品的附加值；④ 建立完善农村社会保障制度，引导农村剩余劳动力就业。

5、运用政治常识有关知识，联系实际分析怎样建设社会主义新

农村？

① 全面履行国家的政治、经济、文化和社会公共服务职能，深化农村体制改革，推动农村经济社会的全面进步； ② 要坚持对人民负责原则，始终把促进农村生产发展和增加农民收入作为我国当前农村工作的中心；

③ 加强党对农村工作的领导，坚持科学执政，民主执政，依法执政，落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本的执政理念，把提高农民的生活质量、实现广大农民的根本利益作为农村工作的出发点。、据统计，2008年北京奥运会场馆共需10万把临时塑料座椅，奥运会后，这10万把座椅就派不上用场了。如何处置这些座椅就成了一个让人头痛的问题。现在中国科学家已经找到一种生物塑料来解决这个问题。这种生物塑料是一种从特定的细菌中提取出的有用成分合成的。用这种生物塑料加工成的用品，使用完后，只要把它扔到细菌足够多的地方，如臭水沟或垃圾场，其他的细菌就会将其吃掉。它们还可以和别的垃圾一起回收堆放，在堆放

中会慢慢消失。

请回答：奥运会座椅难题的成功解决蕴含哪些哲学道理？

答案要点：

（1）规律是客观的，人们可以认识和利用规律，为人类造福；（2）人们认识和利用规律，必须要发挥主观能动性；发挥人的主观能动性，必须要尊重客观规律；

（3）事物是变化发展的，人们要有创新精神，积极推进科技创

新；

（4）人的主观能动性的发挥，受客观条件的制约，必须依赖一

定的物质条件和物质手段。（5）主观能动性的发挥还受一系列主观因素的制约，要正确发挥主观能动性，就必须不断积累正确的主观因素。

“三农”问题

所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者测重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。

农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑

战。

农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。

农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富

民强国的重要举措。

农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口70％；农业人口达7亿人，占产业总人口的50.1％。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的切盼，也是目前党和政府的大事。

农廉

农廉”全称叫“农村基层党风廉政建设”，主要针对促进农村基层干部廉洁奉公，促使他们为村民办好事办实事。“农廉”工作有一项机制叫“四三工作机制”。具体是指四个三，即：“构建三大平台、创新三项制度、打造三个窗口、开展三项

整治”。

(一)构建三大平台，着力加强农村基层的反腐倡廉教育。要从完善反腐倡廉大宣教格局出发，着力建立和巩固反腐倡廉教育阵地，积极依托市县乡三级党校，构建重点面向农村基层党员干部的集中性教育平台；积极依托支部党员活动室，构建针对农村基层普通党员的经常性教育平台；推进廉政文化大院（广场）建设，构建面向广大农民群众的辐射性教育平台。要立足三大平台，不断创新和丰富反腐倡廉教育的形式和手段，分层次、分类别的开展教育，增强针对性、提高实效性。

(二)创新三项制度，有效规范农村基层干部行为。针对当前农村基层工作实际，着眼于解决在制度建设方面存在的规定不严格、执行不自觉、监督不到位、群众不满意等问题，建立实施农村基层党组织和党员队伍“双创”制度、农村基层干部勤廉“双述”制度和农村集体资金财账“双代”三项制度，增强党的先进性，加强监督的实效性，提高群众的满意率。

(三)打造三个窗口，进一步提高农村基层工作的透明度。全市各乡（镇、办）要针对农村基层政务公开、村务公开、党务公开中存在的不真实、不到位、不全面以及群众办事难等问题，大胆探索创新，建立完善“集中公开窗口”、“政务服务窗口”、“信访投诉窗口”三位一体的新型便民服务中心，进一步转变作风、服务群众。

(四)开展三项整治，确保新农村建设顺利进行。针对当前农村基层党员干部作风方面存在的突出问题、事关农民群众切身利益方面存在的突出问题和新农村建设任务落实方面存在的突出问题，大力开展专项整治活动，严肃查处典型案件，促进新农村

建设顺利进行

第四篇：对贫困地区建设社会主义新农村的若干思考

对贫困地区建设社会主义新农村的若干思考

一、贫困地区的基本特征

贫困地区指生活在贫困线以下的低收入人口集中成片分布的地区。贫困地区大多地处边陲、山区、少数民族地区和老革命根据地，通常也称为“老、少、边、穷”地区。从社会经济发展的角度看，贫困地区具有以下一些基本特征。

1.气候多变，地形复杂，灾害频繁，生态脆弱。贫困地区大多地处山区，地貌类型多样，地形复杂，自然条件恶劣，灾害频繁，气候多变，多灾、缺水、缺热、缺氧、少光等，并直接导致了农业自然生态环境的恶性循环。

2.农用耕地少，生产条件差。贫困地区虽然土地资源丰富，但山地面积大，宜农耕地比例小，而且土质差，水土流失严重，产量低而不稳。贫困地区矿产资源丰富，但由于人才缺乏，资金不足，技术落后，交通不便，矿产资源无法得到合理的开发利用。

3、人口增长过快，素质偏低。大量的统计资料表明，凡是贫困地区都是人口增长过快地区，“越穷越生，越生越穷”的恶性循环比较普遍。贫困地区由于文化科学技术落后，医疗设备简陋，地方病流行，致使人口素质偏低；而早婚、近亲结婚和换婚现象，使得弱智痴呆病患严重。

4、社会发育程度低。贫困地区大多地处山区和边远地区，公路密度低，质量差，很多时候晴通雨阻。由于交通不便，贫困地区群众行路难，物资交流和商品输出更难，严重影响生产的发展。

5、生产力水平低下，经济发展落后，财政困难。贫困地区，特别是边远山区和少数民族贫困地区，大多生产方式原始，生产手段落后，市场规模狭小，产业结构单一，基础设施薄弱，粮食自给不足。生产力水平低下，耕作粗糙，掠夺性经营，致使农村耕地“浅”“瘦”“劣”问题突出。“浅”指耕作层浅薄，水、肥、气、热状况不良，蓄水保肥能力差；“瘦”指土壤养分含量低；“劣”指农民不注意有机肥与无机肥的合理搭配，使土壤养分下降，板结严重，孔隙失调，土地质量变劣。土壤地力衰退已成为贫困地区土地生产率提高的一大障碍。

由于交通闭塞，社会发育程度低，贫困地区农民商品经济的意识和观念十分淡薄，大多处于自给但不能自足的自然经济中。“几亩薄地一头牛，老婆孩子热炕头”就是对这种自然经济生活方式的形象描绘。贫困地区普遍财政困难，入不敷出，大多靠国家的补贴过日子，中央财政补贴占地方财政收入的比重逐年上升。

二、贫困地区社会主义新农村建设的战略意义

贫困地区多数是少数民族集中地区和边境地带，扶贫是党的民族政策的重要体现。而贫困的长期困扰，与发达地区差距的不断拉大，有可能转化为敏感的政治问题和社会问题，对安定团结局面产生消极的影响。

贫困地区大部分是老革命根据地，他们在革命战争年代曾作出了重大贡献和牺牲。今天我们能成为一个经济持续发展、民族团结、社会安定的具有中国特色的社会主义国家，与老革命根据地人民所作的贡献是分不开的。因此，贫困地区的发展问题不仅是我国社会和经济发展进程中需要特别关注的重大经济问题，也是重大的政治问题和社会问题。

梁启超先生曾经说过，“求中国国家之新生命必于其农村求之；必农村之有新生命而后中国国家乃有新生命焉。”建设贫困地区社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的现实之举，也是我国建设和谐社会的必然要求，对于进一步加强民族团结，促进区域经济协调发展，实现社会主义现代化建设的宏伟目标都有着重要的战略意义。

三、贫困地区建设社会主义新农村的对策

1.优化地区政府行为。首先是提高干部素质，加强对贫困地区各级干部的培训。新农村建设是一项复杂的系统工程，必须考虑到与生产要素的组合，但其中最根本的一条就是要造就一批人才，形成新农村建设的推动力量。“给钱给物，不如帮助建立一个好支部”反映了村民的愿望。其次是优化贫困地区发展的经济环境。鉴于贫困地区的经济发展从总体上仍处于起步阶段，需要国家的扶植，国家宜在财政，金融信贷、所有制结构等方面给予适当的政策支持。最后是促进政府经济行为向理性化转变。贫困地区地广人稀、经济落后、信息闭塞，政府要担负起为本地经济发展提供信息服务的职责，促进农村建设的现代化发展。

2、实事求是制定规划。贫困地区经济发展水平不

一、自然条件不同，要因地制宜、实事求是，探寻不同的、具有特色的社会主义新农村建设之路。在不同地区制定发展规划时要考虑以下因素：首先是资源因素，包括自然资源、土地资源、水电资源、森林资源、农作物资源，这是发展农业的基础。其次是市场环境，包括地区区位，交通状况，产品集散地与产地距离，产品的市场价格变化以及市场需求量等等。再次是现有经济发展水平的影响，不能超过农户的经济承受能力而盲目发展。最后是考虑农民的综合素质，规划一些简单易行，投资适度，经营管理要求不高的项目。

3、组织农民建设农村。建设社会主义新农村就是为农民办实事、办好事，让农民得到实惠，满足其生存和发展的权益。农村有大批曾在外打过工、当过兵的能人，他们有知识、有胆略、有远见、有市场经济意识、有强烈的脱贫致富愿望，鼓励和支持他们利用各种资源，发挥聪明才智，寻找适宜本乡本土发展经济的各种路向，树立贫困地区发展生产的先进模范。通过这些典型实例，激发广大农户积极投身生产建设，走上生活宽裕的幸福之路。

4、调整结构，改善生态。贫困地区自然条件差，水土流失严重，生态环境失衡。根据生态农业发展需求，在今后的农业结构调整中，逐步退耕还林、还牧、还园，确保生态平衡。同时，实行土地用途管制，在严格控制建设用地供应量的同时，严格监管耕地任意转化为园、林、牧地；合理调整农业产业结构，改变一味追求经济效益，盲目将大片水地、平地、好地改为其它用地。

5、合理开发，平衡耕地供求。平衡耕地供求，首要的是合理开发复垦。根据每一个山

乡的具体条件，对耕地后备资源可采取以下措施进行开发：(1)实行耕地“占补挂钩”政策，即非农建设占用耕地的，必须开发出不少于所占面积且符合质量标准的耕地；(2)坚持“谁开发、谁使用、谁受益”政策，三年内免征有关税费，50年使用权不变。(3)招商引资、群众自筹、集体补贴、政府资助等多种筹资渠道并存，调动广大农民群众开发造地的积极性。

(4)后备资源开发为耕地的，或废弃地、塌陷地、空闲地复垦为耕地的，政府要组织土地、农业、水利、财政等职能部门验收，验收合格要及时发放集体土地或国有土地使用证，为开发者排除后顾之忧。其次是改造中低产田。按照耕地立地条件与坡度状况，实行人工水平梯田、机修梯田等工程与山地林网、生物经济埂等农田生物防护工程相配套，有效地控制水土流失，改善生态环境，最大限度地发挥中低产田开发治理的经济、生态、社会最佳效益。

6、推动特色产业发展。(1)加强特色农业基地建设。加大科技投入，抓好良种及特色农业的培育；运用生物措施、农艺措施、工程措施搞好特色农产品栽培；加大适用技术推广力度；加强检疫工作，树立精品意识，实施名牌战略。（2）对龙头企业实行优惠政策。尤其是对于贫困地区有代表性的支柱产业，在其起步阶段应给予包括税收政策在内的优惠政策。特别应在特产税征收方面给予龙头企业必要的优惠，以使其形成自我发展的良性循环。完善市场营销体系，建立和完善特色产品产地批发市场，加大产品宣传力度；发展农民经纪人销售队伍。

7、积极改善投资环境。贫困地区投资环境不尽如人意，主要表现为基础设施差，人才智力条件弱，政策环境不够灵活宽松。因此，应加快交通、通讯、城镇基础设施建设步伐，把教育科技作为战略重点，办好基础教育、高等教育，培养各类人才，以适应当前经济启动、未来经济发展的需要；同时应为投资者提供一个宽松的政策环境，如根据不同产业制定相应的减免税政策，尤其是对一些依靠资源发展高技术含量、高附加值的产业更应予以优惠。

8、加强区域合作。抓住西部大开发的历史机遇，在生态环境、农业产业化、基础设施建设等领域加大与周边地区的合作，做强做大贫困地区的各种产业，争取获得全方位的经济、生态和社会效益。

第五篇：对建设社会主义新农村的一点粗浅思考

2006年中央“一号文件”作出了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是连续第三年中央发出的关于“三农”工作的“一号文件”。作为“十一五”十大方略之首，这次“一号文件”继续着2004、2005年“一号文件”的精神和政策措施，贯彻“多予少取放活”方针，调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，对农业农村支持建设发展的投入力度在继续进一步加大。在建设的重点上，仍然是“推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面社会农村改革、加强农村民主政治建设”这六个方面重点，涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个方面建设，也就是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求去建设，而且强调社会主义新农村建设，绝不仅仅是新村庄建设，而是全方面建设、全方位建设。

从理论上说，全方位协调推进无疑是缜密的，是正确的，但在问题的实质的认识和把握上，特别是对于基层一线的干部群众如何进行实质性技术操作来说，又觉得如坠雾里，看着这个充满诱惑力的馅饼，不知道从哪里下嘴。

对于建设社会主义新农村这一重大课题，我觉得有必要从宏观背景上去认识，在中国实际发展阶段中去把握，从农村实际去操作。

从宏观上认识，就是对中国发展阶段的分析和判断。需要清醒认识的是，中国是一个最大的发展中国家，仍处在工业化、城市化阶段，处在向由发展中国家向发达国家过渡的“起飞阶段”，如果这是一个客观事实的判断，那么，中国总的发展背景仍是“工业化和城市化”，这是中心任务，所谓“加快发展是第一要务”，这是“第一要务”，这个“发展”，就是“工业化、城市化”。因为，按照发展经济学的理论和世界发达国家走过的道路和中国的实践告诉我们一个客观事实是，“工业”是经济发展的“主导部门”，“城市”是区域经济的“发展极”，按照发展极理论，只有一个地区先发展起来了，才能聚集力量，带动、辐射其他地区发展起来，比如中国的“珠三角”、“长三角”地区，以及正在酝酿发展的“环渤海”地区、“津京冀”地区等等，因此，尽管在地位上是未来十大发展战略之首，这不过是在政治策略上的排位，从发展的角度讲，经济发展是第一位的，加快“工业化、城市化”和现代化进程是第一位的，至于如何走新型“工业化、城市化”道路，那是另一个课题，在此暂不做讨论。那么如何理解、认识和把握中国在坚定不移推进“工业化、城市化”进程中，推进社会主义新农村这个重大历史课题呢？我觉得，从战略上讲，从未来发展趋势上讲，需要把握住两点：一是农业农村基础设施建设问题，二是农村发展环境建设问题。当然，其他也都很重要，但在“都很重要”的要素中，这两块是“木桶原理”中，相对较短的关键的“木板”。

回想中国改革开放25年来走过的道路，自“家庭联产承包责任制”在农村建立推开之后，农村的改革和发展就被推到了改革开放的边缘地带，只要粮食这一重要的关系国计民生的战略物资没有出现重大危机，“三农”问题就成为实际操作层面“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的工作了，这也符合我们的行政管理体制和干部考核机制，同时也符合经济社会发展的规律。正是我们把力量都用在了工业化、城市化发展上，才有了这25年中国经济整体的快速发展和综合国力的不断增强。但是，在发展的背后，我们也付出了很大的代价，这里只讨论农业农村发展方面的代价，那就是农业农村基础设施建设和农村公共社会事业历史欠账太多，致使原本突出的城乡经济社会二元结构矛盾更加突出，更为严重的是农村地区经济社会资源的掠夺性过渡开发和生态环境的严重破坏。改革开放后，我们承接世界经济结构调整和转型，发达国家把高污染、高能耗以及低附加值、高劳动密集型加工业转移到了我们这样的大的发展中国家，为了“招商引资”和“加快发展”，很多地方在发展中出现了很多资源与环境问题。因此，对于未来农业农村经济的发展，我们仍将发挥劳动力成本低廉这个优势，仍然要朝着世界制造业中心方向，发展劳动密集型产业，把解决农村劳动力就业作为农村经济发展的首要任务，努力变农村劳动过剩负担为农村劳动力人力资本优势（农村劳动力转移和教育、培训、就业问题是另一个课题，在此不做讨论），这就涉及到一个造就现代化新型农民的问题，所谓“以人为本”，到社会主义新农村来讲，就是未来造就新型农民问题。那么，就在这样的未来发展趋势下，讨论社会主义新农村建设来说，就是在以人为本的前提下，以农村经济建设为中心，经济实力决定一切。在农村经济建设的问题上，一是注意经济增长方式，注重以科技为先导，提高资源利用率，提高经济效益，二是注重可持续发展，尤其是对于脆弱的经济环境地区，必须注重可持续发展问题，三是坚持科学发展观，注重经济发展与生态环境建设，资源开发与可持续利用，注重经济发展与社会进步的协调，在一定经济条件下，注重社会事业的发展，注重社会各方面的协调，注重构建和谐社会。

基于以上的认识和判断，我认为建设社会主义新农村要认清和做到以下几点：

1、必须加快“工业化、城市化”进程。坚持“加快发展这个第一要务”还是要加快发展经济，只是要以科学发展观为指导，注意经济增长方式和可持续发展以及经济、资源、社会、地区间的协调与平衡。这是一个总的方向和方针。因为中国的工业化、城市化远远没有完成，如果牺牲城市化、工业化速度和进度，分散精力和力量，可能是个战略性错误，可能导致无法估量的损失。因此，作为政治战略取向，应该是纠正和改变以往对农村过于不关注甚至歧视的政策和做法，应该真正关注农村发展，关心农民生活，支持现代农业建设。但是，也不可矫枉过正，从一个极端走向另一个极端，我们仍没有足够的过剩的财力来填补广大农村这个无底洞，政府财政投资必须更加讲求经济效益和社会效益，如果真的把大量的有限的宝贵资金仍向广阔的农村，只讲政治效益不讲经济效益和社会效益，谁敢保证不会是一场“政府投资灾难”重演。所以，社会主义新农村建设，对于农村发展是一个机遇，也充满了危机和挑战，如果不清醒地认识到这一点，把握不好这个度，同样会充满危险。

2、加大农业农村公共基础设施建设力度。在社会主义新农村建设中，确实有很多任务，有方多方面，但欠账最多，也是制约经济发展瓶颈的，同时能够拉动内需，促进整个国民经济发展，也能真正给农民带来更多实惠和利益的，是加快发展农业农村基础设施建设，这在社会主义新农村建设中应该排在第一位。在公共基础设施建设方面，如何投资建设，是应该车很大的问题。尽管中央财政拿出了几百个亿甚至几千个亿，但，对于中国这么大一个国家，这么多人口，肯定是杯水车薪，不可能在这么短的时间内还清所有欠账，不可能在这么短的时间内解决所有的问题。所以，不能把人们的胃口一下子吊的太高，让所有地方政府眼睛都盯着中央政府这有限的资金，或者产生“等靠要”的思想。好了，你要建设社会主义新农村，那你中央要给我钱，不然就是失望，就是责怪中央不兑现承诺。这里，我认为有个财政管理体制和投资体制的问题。“分灶吃饭”财政管理体制，就要财权与事权分开，中央政府与地方政府对农村公共基础设施究竟怎么划分职责任务。在当前的管理体制下，我觉得最有可能的技术路线是：通过政策和其他各种措施发展壮大县域经济，或者通过转移支付给县级财政，由县级财政担负农村公共基础设施建设的主体。目前，县级财政向市级、省级、中央财政层层上缴财力，留在地方尤其是县级财力有限，这就不可能真正改善农村基础设施建设。现在，虽然农业税取消了，农业利润不再流向工业和城市领域了，但，产生在农村的税收，还是通过乡、县、市税收渠道流向省和中央，而乡和县级财政根本无力用于农业和农村基础设施建设。如果明确了县级财政作为农业和农村基础设施建设的主体，那么，富裕的地方给政策，贫困的地方通过转移支付，总之，在财政和税收体制上落实“多予（转移支付）、少取（尽量把地方上产生的税收留在地方使用）、放活（给地方一定的积极性）”政策，这样，以县为单元和主体，来贯彻落实支持农村的政策，使农村基础设施建设在一定财力下得到加快发展。

3、切实加强农村环境建设。我们的国家，除了美丽繁华的城市，就是广大的农村，如果经济发展了，环境破坏了，城市是不宜居住的城市，农村和不宜居住的农村，即使经济再发达，也很难说是一个美好的社会。从未来发展上看，农村人口将继续不断地大量地转移到城市，农村怎么发展和建设，留给未来的是一个什么样的农村，确实应该值得研究和思考。再造秀美山河，应该值得科学规划。

（1）资源开发与生态环境建设。现在农村的发展，基本上是靠当地资源开发和高耗能和低成本劳动力密集型产业发展为主。无论是农业还是工业的发展，如果不走循环经济，不走可持续发展道路，不要说未来100年，就说我们这一代人能赶上的2030年会是个什么样子呢？就北方而言，几乎大河小河皆干，水资源危机；煤矿、铁矿等各种矿藏乱采滥挖，工业企业“三废”污染严重；村外农田水利基础设施老化失修，农田承包零散难以规模化、机械化耕作，农田里白色塑料一片，土壤沙化，肥力下降；村庄建设缺乏规划，公共基础设施和公共服务产品匮乏，农村村庄社区服务严重不足，有钱农民建新房，房内现代化，房外“脏乱差”；经济好一点的村庄，有新房无新庄，缺乏科学合理的规划和布局等等。这些问题亟待解决，尤其是农业生态环境建设和农村人居环境建设，这是未来农村发展的一个大问题，也是环境建设中的一个首要问题。

（2）发展环境，也就是投资环境建设。农村经济发展的主体是企业和农户，发展环境和平台的供给者和搭建者是政府，搞好行政管理和行政服务，是地方政府的职责。比如其中的规划问题，没有一个科学的发展规划，就难以做到科学的发展。落实科学发展观，以科学发展观指导农村发展，是地方党委、政府执政能力的体现。比如，一个地方城市体系规划中对农村的辐射带动，小城镇建设规划对一个地区经济社会的辐射带动，比如一个地方基础设施建设规划中，城乡一体化的土地利用、交通道路、通讯设施、水电气暖、教育文化、医疗卫生资源利用等等，比如一个地方生产力布局的规划等等，这些都直接影响和决定着社会主义新农村建设。有了这些规划发展背景，才知道财政的资金、企业的资金、村集体的资金、农民的资金怎么投入，投向哪里，投向哪些项目，否则，就像大炼钢铁的时代一样，全面铺开，没有规划，缺乏重点，肯定是“乱弹琴”。建设社会主义新农村，要在科学规划大背景下，有侧重、有计划、有步骤、有重点地有序展开。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（3）社会环境建设。人均GDp在1000—3000美元之间时期，是社会经济矛盾多发期，农村也不例外。中央提出的科学发展观和正确政绩观，含义非常深刻。一个地方发展，确实应该看经济发展水平，但，也不能只看经济发展水平。经济上不去，有多种原因，历史的、客观的、区位的、资源的、客观的、主观的等等，但是，一个地方治安混乱、民怨鼎沸，肯定是人为的原因。相对于农村来讲，从GDp到农民收入低于城市，这很正常，尤其在中国这样的国家，但是，农村有农村的生活方式，农民有农民的活法，在国民待遇上，农民要与城市居民一样享受国民待遇，比如在教育方面，在医疗卫生方面，在社会保障方面，在劳动就业方面等等，城乡应该一体化。因此，在社会事业发展上，应该有一个大的发展。因此，建设社会主义新农村，应该在农村社会事业发展、在治理农村社会、管理农村社会方面，有一个大的改观，使一个地方人民安居乐业，稳定祥和，有一个好的社会环境。

当然，建设社会主义新农村有很多方面，但这些应该更重要，更紧迫。