鄂尔多斯市铁路建设环境保护管理办法

第一篇：鄂尔多斯市铁路建设环境保护管理办法

鄂尔多斯市铁路建设环境保护管理办法

第一章总则

第一条 为加强铁路建设项目的环境保护管理，依据《中华人 民共和国环境保护法》、《铁路环境保护规定》、《建设项目环境保护管理条例》等国家、自治区有关环境保护的法律、法规和有关规定，结合鄂尔多斯市铁路建设的实际情况，制定本办法。

第二条 铁路建设环境保护工作,必须贯彻“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则。

第三条 环境保护管理工作应贯穿铁路建设项目的全过程，确保铁路建设项目防治环境污染和破坏的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第二章 设计阶段的管理

第四条在设计中要认真贯彻统一规划、合理布局、综合利用、化害为利的方针；积极推行清洁工艺和技术。

对生态环境的保护要千方百计节约土地，建设利用与保护增值并重。

第五条 在设计阶段必须深入现场，实地勘察测量，尽量避免铁路对城区、乡镇、村庄的切割。

全线设置安全防护栏和醒目的警示标志，对铁路线路两侧、站、段、所及生活区应进行绿化设计。

铁路桥涵设置应满足水陆交通、防洪、排涝、灌溉等需求。铁路运煤专线设计，对列车运输时产生的煤尘污染采取防止扬散的措施。

卸煤专用线、专用储煤场设计、应采用防止煤尘扬散的措施。

第三章 施工阶段的管理

第六条 建设单位须把重点工程、特殊地段的环境保护措施列为工程施工议标、招标的主要内容之一。

第七条 建设单位须把环境保护工程的施工质量、进度等纳入工程监理工作中。

第八条施工单位在组织施工中，严禁占压乡村公路，如确实需要占压，必须和农牧民达成协议，并进行补偿。施工行为以不影响农牧民生产生活为原则，如有影响，应事先进行协商，并进行适当的补偿。

第九条 参建单位有责任采取措施防治和消除因施工造成的任何环境污染。

第十条 开工前施工单位在编制实施性施工组织设计时，应制定详尽的施工期环境保护措施和计划。

第十一条 在居民集中居住区和靠近学校、医院等环境敏感区，应严格控制噪声大的施工作业，合理安排作业时间，必要时可采取隔声罩、声屏障等临时降噪措施，将建筑施工场地的噪声控制在《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-1990）要求的标准之内。

第十二条在城镇范围不得夜间进行产生环境噪声污染的施工作业。因生产工艺上要求必须连续作业或者特殊需要，经批准后方可进行夜间施工。对施工机械的噪声与振动扰民的，应采取相应措施予

以控制。

第十三条 易于引起粉尘的细料或松散料运输或堆放必须遮盖或适当洒水湿润。运输时可采用帆布、盖套及类似遮盖物覆盖。

第十四条 运转时易产生粉尘的施工场地，如水泥混凝土拌和站（场）、大型碎石场、灰土拌和场等必须配备防尘设备。

第十五条 施工单位应确保使用的运输、装卸、挖掘等施工机械工况状态良好，并使用清洁燃料，保证其尾气达标排放。

第十六条 各种主要临时施工设施和场地，如堆料场、加工厂、碎石场等距居民区不宜小于 300m，而且应设于居民区主导风向的下风向。

第十七条施工期间应严格控制工程破坏植被的数量，除了不可避免的工程占地砍伐外，严禁发生其他形式的人为破坏。

第十八条 在施工期间应始终保持施工场地和施工营地的良好环境状态，生活垃圾不得随意丢弃，应设置垃圾箱统一收集后，按照环卫部门的统一要求集中处理；施工污水和生活污水不得随意乱泼乱排，应设置临时排水设施统一处理达到相应标准后，排入环保部门指定的地点。

第十九条 冲洗集料污水、隧道施工渗水、钻孔泥浆污水等含有悬浮物的施工污水，必须采取过滤、沉淀等处理措施，做到达标排放。

第二十条 施工期间，应对施工物料如沥青、水泥、油料、化学品等存放严格管理，防止在雨季或暴雨时将物料随雨水径流排入地表及附近水域造成污染。

第二十一条 施工机械应防止严重漏油，禁止机械在运转中和维修时产生的含油污水未经处理直接排放，应对含油污水进行隔油处理后再行排放。

第二十二条 施工产生的废弃土、砂、石料等，在施工期间和施工结束以后应及时清理，统一收集，妥善处理，以减少对环境的污染，防止对河道、溪流造成淤积。

第二十三条 采石场的位置，应结合环境保护的要求选择，应特别重视其中噪声、爆破引起的地下振动、公共安全等问题。采石场的位置，应征得当地政府及环境管理部门的同意并办理必要的手续。

第四章 竣工验收阶段的管理

第二十四条 铁路建设工程竣工办理验收交接时，应包括环境保护设施和有关工程。

第二十五条 铁路工业建设项目的竣工验收，应按照国家环保局第14号令颁布的《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》办理。

第二十六条 建设工程管理部门应切实落实环境保护工作，加强日常环境保护监督检查。对环境保护工作不重视或采取措施的不力的单位，给予通报批评与处罚，并责令限期整改。

第二十七条环保设施未经验收或者经验收不合格的，建设工程不得投产使用。

第五章 附则

第二十八条 本办法中未提及的问题，仍按国家、自治区原有规定办理。

第二十九条 本办法自发布之日起实行，由鄂尔多斯市政府铁路民航办公室负责解释。

第二篇：建设工程环境保护管理办法

建设工程环境保护管理办法

第一条 目的

为加强公司建设工程项目安全环保管理，明确各方责任，确保建设工程项目安全环保，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国环境保护法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及股份公司的有关规定，并结合公司建设工程项目管理工作实际情况，特制定本办法。

第二条 范围

本办法适用于公司新建、改建、扩建等建设工程项目实施阶段的安全环保管理。建设工程施工中的安全环保管理以属地化管理为原则，项目所在单位是建设项目施工安全环保管理的责任单位。参与公司建设工程项目的工程承包商（包括：勘察设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位）及项目所在二级单位（以下简称项目所在单位）必须遵守本办法。

第三条 部门与单位安全环保管理职责

3.1工程管理处

1）工程管理处是所负责建设工程项目的安全环保监督管理部门； 2）负责组织、协调、指导和监督检查工程承包商及项目所在单位在工程实施过程中的安全环保管理工作；

3）负责与工程承包商签订《工程服务安全生产合同》； 4）负责选择符合安全环保资质的工程承包商参与工程投标； 5）负责监督检查项目所在单位和工程承包商在施工过程中安全环保措施的制定、落实情况，并考核工程承包商的安全环保业绩；

6）参与、配合有关部门调查处理建设工程项目的安全环保事故。3.2质量安全环保处

1）质量安全环保处是建设工程项目安全环保的监督部门； 2）负责组织对工程承包商安全环保资质审查；

3）负责监督工程承包商的安全环保管理，负责对工程承包商施工作业过程中的风险评价及现场安全环保措施落实情况进行监督检查；

4）负责组织调查和处理建设工程项目的安全环保事故。3.3 企管法规处

负责《工程服务安全生产合同》的审定。

3.4 工程预决算部

负责建设工程项目安全环保措施费用的审查、预结算工作。3.5电子商务管理部

负责建设工程项目所订购设备、配件和材料符合安全环保要求。3.6 项目所在单位

1）按照项目施工安全环保管理以属地化管理的原则，负责辖区内工程承包商的安全环保监督管理。

2）按项目特点成立安全环保组织机构，并配备专职安全管理人员；

3）参加与工程承包商签订《工程服务安全生产合同》； 4）负责审查项目设计文件的安全环保内容；

5）负责对工程承包方的作业人员进行安全教育，审查特种作业人员资质；

6）负责向工程承包方提供安全的作业环境，做好安全技术交底，提出相关安全技术要求；

7）负责项目施工与装置生产相互影响的风险评价工作，组织工程承包方进行建设项目施工过程的风险评价工作；

8）负责检查和监督工程承包方的风险削减和控制措施落实情况及施工作业情况；

9）负责项目施工期间的有关应急工作，参与并配合有关部门调查、处理建设项目的安全环保事故。

3.7 勘察设计单位

1）工程勘察设计单位必须严格执行国家及有关行业技术标准、规范；

2）工程勘察设计单位人员进入石化公司应遵守石化公司安全环保管理规定。工程勘察设计单位不得将其承包任务转包给无证单位或个人；

3）工程勘察设计单位如发生重大安全、质量事故，应及时报告建设单位主管部门，并积极协助有关部门对事故的调查、核实；

3.8 施工单位

1）遵守国家、地方政府有关法律法规和大庆石化公司相关安全环保管理规定，服从建设单位管理人员的指挥、检查；

2）施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、技术装备、专业技术人员和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程；

3）施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度、操作规程和安全作业方案，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；

4）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并负责对作业现场进行监督检查。主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应当经政府有关部门考核合格后方可任职；

5）从事垂直运输机械安装拆卸、爆破、起重、登高架设和金属焊接等特种作业人员，必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；

6）建设工程项目实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其它单位的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务和责任。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。发生安全生产事故，由总承包单位负责上报；

7）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施，对于危险性较大的分项工程应编制专项安全施工技术方案，经施工单位、监理单位和项目所在单位等有关人员签字确认后方可实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督；

8）根据施工内容和项目所在单位提供的相关资料，负责编制、呈报施工作业风险评价报告等HSE作业文件；

9）在施工过程中，负责落实安全技术措施和专项安全施工方案。组织安全检查，及时消除事故隐患、制止违章作业；

10）遵守有关环境保护法律、法规及有关规定，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人及环境的危害和污染；

11）负责施工过程的应急工作，在作业过程中发生险情或事故，应积极采取措施进行施救，并立即通知项目所在单位和工程管理处，接受事故调查；

12）负责为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。3.9监理单位

1）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任； 2）工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；

3）工程监理单位负责施工现场的安全环保巡视，发现存在安全事故隐患，应要求施工单位进行整改；情况严重的，应要求施工单位停止施工作业，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工作业的，工程监理单位要及时向工程管理部门报告。

第四条 工程承包商安全环保资质审查

由质量安全环保处负责对工程承包商的安全资质进行审查与确认。

第五条 工程承包商选择

工程管理处在组织工程承包商的选择时，必须在安全环保资质合格的工程承包商中进行选择。

第六条 工程承包商安全合同签订 工程承包商应按公司《工程服务安全生产合同》签订程序签署《工程服务安全生产合同》。严禁未签安全环保合同就进入施工作业现场，安全环保合同到期后不办理补签手续的，应终止作业。

第七条 勘察设计阶段的安全环保工作要求

7.1 勘察单位

1）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要;2）勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，遵守大庆石化公司的有关规定，采取措施保证各类管线、设施和周边建构物的安全。

7.2设计单位

1）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全、环保事故的发生；

2）设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全、环保事故提出指导意见；

3）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的措施建议。

第八条 施工准备阶段的安全环保工作要求

各参建单位在施工准备阶段需要完成下列的安全环保准备工作。

8.1施工单位

1）建立项目安全环保保障体系，成立安全环保组织机构，按每50名作业人员配备不少于一名专职安全员，针对项目特点完善安全生产责任制、安全生产教育培训和安全生产奖惩等安全环保规章制度； 2）编制施工组织设计时应包括安全措施，危险性较大的分部分项工程要编制专项安全施工方案。编制的方案和措施要符合强制性标准要求。其主要内容应当包括：地下管线保护措施；基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案；施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施；冬季、雨季等季节性施工方案；施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施等；

3）制定环保措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人及环境的危害和污染；

4）接受项目所在单位的安全环保交底，针对工程特点编制施工作业HSE计划书；

5）应向施工作业班组、作业人员进行安全交底，组织作业人员接受入厂安全教育，考试合格者办理入厂证；

6）为作业人员配备符合国家标准劳保服装、劳保鞋、安全帽和劳动防护用品。要在安全帽标识出施工单位名称、施工人员编号，施工人员编号名细报监理公司、工程管理处备案；

7）应对施工用设备、工机具进行安全性能检查、检测，保证符合要求、安全可靠；

8）总包单位要组织分包单位按照以上要求做好施工前的各项安全环保准备工作，并检查其落实情况。

8.2 监理单位

1）监理单位应编制包括安全监理内容的项目监理规划、监理实施细则，明确安全监理的范围、内容、工作程序、安全监理的方法、措施和控制要点，以及人员配备计划和职责等；

2）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；

3）检查施工单位安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，检查施工作业人员的安全培训、教育情况，核查特种作业人员的操作资格证书是否合法有效；

4）审查施工单位编制的HSE计划书、施工安全技术措施、安全生产规章制度和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；

5）核查施工用设备、机具检验、检测情况及合法性，并对符合条件的粘贴合格证，后方可进入施工现场；

6）审查安全措施费用使用情况。8.3 项目所在单位

1）建立项目施工安全环保保障体系，成立安全环保组织机构，针对项目特点编制或完善有关施工安全环保规定；

2）编制工程施工与装置生产相互影响的风险评价环境因素识别报告及应急预案，落实风险和环境因素削减措施，并向施工单位进行安全交底，组织落实有关安全环保措施，为施工单位提供安全作业条件；

3）对施工作业人员进行入厂安全教育，审查特殊工种资质，办理施工人员和工机具的入厂手续；

4）监督检查施工单位的施工前安全环保准备工作的完成情况； 8.4工程管理处

1）建立项目施工安全环保保障体系，成立安全环保组织机构，针对项目特点编制或完善有关安全环保规定；

2）与工程承包商签订《工程服务安全生产合同》；

3）监督检查施工单位、监理单位、项目所在单位做好施工前安全环保准备工作，对符合要求的工程承包商签署开工许可证；

第九条 施工阶段的安全环保工作要求

各参建单位在施工阶段需要做好以下主要安全环保工作。9.1施工单位

1）按照施工组织设计中的安全环保技术措施和专项施工方案组织施工。并针对施工过程现场实际情况，及时补充和完善有关安全环保技术措施和专项施工方案；

2）在厂区内设置办公区、作业区、预制场地和材料堆放场等施工暂设应符合安全要求，要提交申请，并经监理和项目所在单位的审批；

3）应当在施工现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。施工需要占用厂区内消防通道的，必须经项目所在单位和公司消防部门的审批，并在规定期限完工后立即恢复；

4）在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位设置防护措施，并设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准；

5）使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用租赁的机械设备和施工机具及配件的，由施工总包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用；

6）施工人员应按公司规定佩戴安全帽、安全带及其他防护用品，施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废；

7）进入厂区的施工车辆要按规定到保卫部门办理“临时通行证”、配带阻火器，在规定的路线上按章行驶。进入装置区还要按规定办理“行车路单”。厂区内车辆行驶速度不允许超过30公里/时，作业区内车辆行驶速度不允许超过15公里/时.遇有异常情况，施工车辆要听从项目所在单位的指挥；

8）施工作业人员在现场作业时必须随身携带项目所在单位办理的有关证件，特种作业人员要随身携带有效的特殊工种上岗资格证，以备检查；

9）应保持施工作业人员相对固定。人员需要变动时，必须经工程管理处、监理和项目所在单位的同意，并按规定对变动人员进行安全环保教育和安全交底后，方可安排其进厂作业；

10）进行动土、用火、进入有限空间、临时用电、高处作业、射线探伤等危险作业要按规定办理“作业票”，落实风险削减措施，安排监护人员。从事危险作业人员要随身携带“作业票”，以备检查； 11）施工用电要严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》，对施工用电情况应及时检查整改；

12）要结合项目施工过程存在的安全环保风险，组织作业人员开展经常性的安全教育。每天施工前进行安全讲话，定期组织安全活动； 13）组织好作业现场的安全环保检查，坚持日常和经常性的安全检查，特殊任务作业必须进行专项安全检查，检查要有记录，及时发现和消除事故隐患，及时制止违章作业；

14）在生产装置内施工的要采取有效的隔离和警戒措施，封闭用硬质材料围档，高度不低于1.8米，施工作业人员不得擅自进入生产装置。装置生产与施工存在交叉作业的区域，要安排专人监护； 15）落实环境污染控制措施。对重要环境因素，要制定应急预案，并落实应急措施。在施工作业中确需排放废水、废气、废渣等，其预处理的措施、排放的方式、路线要按照项目所在单位安全环保部门的审批要求进行；

16）在厂区内土建施工降水作业时，经沉降分离泥沙等悬浮物后，其施工排水可排入邻近的污水管网内，严禁将施工排水直排清净下水管网。

17）施工作业服务承包方在生产现场施工作业产生的“三废”处理和排放分别执行公司的“废水排放管理规定”、“废气排放管理规定”“固定废物排放管理规定”及“公司防止水体污染技术要求”等环保管理规定。

18）落实施工应急措施。在作业过程中发生险情或事故，应积极采取措施进行施救，并立即报告项目所在单位和工程管理处，不得隐瞒和私自处理事故；

19）施工单位要按照国家有关标准规范及大庆石化公司相关规定组织施工，确保施工安全环保。

9.2 监理单位

1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工。并针对施工现场实际情况，督促和监督施工单位及时补充和完善有关安全技术措施和专项施工方案；

2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，检查环境污染控制措施的落实情况；

3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板、自升式架设设施和特种设备及安全设施的验收手续，并由安全监理人员签收备案；

4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全措施费用的使用情况；

5）督促施工单位进行安全自查工作，并定期检查施工单位自查情况，参加项目所在单位和工程管理处组织的安全生产专项检查； 6）对施工现场进行安全生产情况巡视检查时，要及时制止违规施工作业。对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告项目所在单位和工程管理处。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

9.3 项目所在单位

1）检查施工单位安全管理制度执行、安全组织机构的运行及施工作业风险评价报告等HSE作业文件的落实情况；

2）检查施工作业人员的安全教育情况、作业人员的资质情况，特别是特殊工种作业人员的资质情况；

3）检查施工单位的安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，组织施工和监理单位进行施工安全生产专项检查，及时制止违规施工作业，督促施工单位及时消除事故隐患；

4）检查施工单位现场施工作业的安全防护情况，重点是高空作业、有限空间内作业、脚手架工程、土方挖掘工程、模版工程、吊装工程等。特别是在有毒、有害和易燃易爆环境中作业，是否按有关规定履行相关手续，制定并落实了安全技术措施。检查施工作业人员的劳保着装和安全防护用品是否佩戴齐全；

5）按照有关规定为施工单位办理动土、用火、进入有限空间、临时用电等危险作业的“作业票”，制定和落实风险控制措施，安排

专人监护。并检查危险作业票的执行情况；

6）检查施工现场临时设施的安全情况，检查消防通道的占用情况，检查施工机具、施工用特种设备和安全设施是否符合安全要求，检查安全标志的设置情况，检查施工车辆安全使用情况，检查施工现场临时用水、电、汽、风的安全使用情况；

7）对于装置生产与施工作业存在相互影响的区域，采取有效的隔离和警戒措施，安排专人在现场统一协调工作，做到监护到位。并检查安全保证措施是否到位；

8）检查环境污染控制措施的落实情况。检查施工作业是否按规定排放废水、废气和废渣，排放的废水是否达标；

9）检查施工单位事故应急预案的制定、演练情况以及应急措施的落实情况。编制施工与生产相互影响的有关事故应急预案的，并组织工程承包商进行演练；

10）检查监理单位在施工阶段安全环保职责的履行情况。9.4 工程管理处

1）组织、协调、指导和监督工程承包商和项目所在单位做好施工阶段的各项安全环保工作；

2）组织施工单位、监理单位、项目所在单位进行施工过程中的安全环保检查，定期对施工单位进行安全环保业绩评比、考核； 3）监督检查施工单位和监理单位在施工阶段的安全环保职责履行情况。

第十条 工程中交及验收阶段的安全环保工作

工程中交和验收阶段进行的施工也要执行本规定。第十一条 安全环保业绩考核 11.1检查过程中发现的事故隐患和违章作业，由项目所在单位按照《大庆石化公司安全生产奖惩制度》及本制度第十八章相关内容，即“安全环保处罚细则”等规定进行处罚；

11.2工程承包商在作业期间发生的安全环保事故，按大庆石化公司安全生产有关规定和《工程服务安全生产合同》的有关条款进行调查处理；

11.3工程管理处负责对施工单位、监理单位和项目所在单位的安全环保业绩进行综合考核，奖励考核条款依据本制度第十八章相关内容，即“安全环保奖励细则”。

第三篇：鄂尔多斯市城镇供热管理办法

鄂尔多斯市城镇供热管理办法

第一章 总则

第一条 为全面加强对城镇供热的管理，保障生产企业、经营企业和热用户的合法权益，促进全市供用热市场有序发展，根据国家相关法律、法规和《内蒙古自治区城镇供热条例》，结合实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事城镇供热规划、勘察、设计、建设、经营、设施管理维护及相关活动的单位、个人，以及热用户均须遵守本办法。第三条 本办法所称城镇供热是指利用热电联产、区域锅炉（燃煤、燃气、燃油）等产生的蒸汽、热水和工业余热、地热等热源，通过管网为热用户有偿提供生产和生活用热的行为。

本办法所称热源单位是指为供热经营企业提供热能的单位。

本办法所称供热单位是指利用热源单位或本单位生产的热能，依据合同约定有偿向热用户供给生产、生活所需热能的单位。

本办法所称热用户是指依据合同约定使用供热单位提供的生产、生活所需热能的单位或个人。

第四条 城镇供热实行统一规划和管理。建立完善的供热管理机制和供热保障体系，优先发展集中供热，逐步取消分散锅炉供热。

第五条 市人民政府授权的供热主管部门负责本行政区域内城镇供热的管理工作，并根据授权负责实施城镇供热经营，同时须履行以下责任。

（一）监督获得供热经营许可证的企业履行法定义务和协议约定的义务。

（二）监督获得供热经营许可证企业的经营计划实施情况、产品、服务质量和安全生产情况。

（三）受理公众对获得供热经营许可证企业的投诉。

（四）向市人民政府提交供热经营监督检查报告。

（五）在危及或可能危及公共利益和公共安全等紧急情况下，临时接管供热经营项目。

（六）协调办理城镇供热新建、扩建和改建工程相关审批手续。

（七）收集、管理城镇供热基础数据。

（八）其它责任。

第六条 发改、规划、建设、环保、人社、财政、工商、质监、安监、公安等行政主管部门应按照各自职能职责，共同做好城市供热管理工作。

第七条 本市行政区域内的供热单位及其它与供热行业相关的企事业单位、团体、知名人士、专家学者可以按照自愿原则组成地方性、非营利性的供热行业协会。供热行业协会应依法维护会员单位的权益，依据协会章程规范会员单位的行为，维护行业公平竞争机制，规范供热市场有序发展。

第八条 鼓励研究、开发、推广和有计划地应用供用热新能源、新技术、新材料和新设备，加快推行分户计量用热，提高供热服务质量。

第二章 规划与建设

第九条 城市供热规划应符合城市总体规划，按照合理布局、统筹安排的原则编制。经批准的城市供热专项规划应纳入本市城市总体规划；旗区供热专项规划应纳入本旗区的总体规划。供热规划一经纳入总体规划，不得擅自更改。

建设城镇新区或改造旧城时，规划、国土部门应按照供热专项规划要求，预留供热设施建设用地。城镇新区开发、旧城改造和道路建设等不得侵占或擅自改变供热发展规划确定的热源、供热管网和热力站等城镇供热设施用地。

第十条 新建、改建和扩建的城镇供热工程应符合城镇供热规划，经供热主管部门提出审查意见后，履行基本建设程序。

城镇供热规划范围内的新建、改建和扩建工程配套的供热设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

市供热主管部门应会同有关部门，根据节能减排要求和经济社会发展需要编制市本级城市供热专项规划，并与城市总体规划及土地利用总体规划相衔接。通过专家论证，并按照国家有关规定报经市人民政府批准后组织实施。

旗区供热行政主管部门应会同有关部门，根据节能减排要求和城乡总体规划要求，编制本行政区域供热专项规划，经组织技术论证，并按照规定程序报批后组织实施。

第十一条 建设城镇供热工程时，应依据有关规定确定勘察、设计、施工和监理单位，承担相关工作的单位和个人应具有相应的资质和执业资格，并严格执行国家和内蒙古自治区有关供热以及计量技术的规范和标准。供热设施使用的相关设备、管材和器具应符合国家标准和行业标准。供热主管部门应根据国家有关规定定期对本市供热工程使用的产品及技术制定推广、淘汰和限制目录，并予以公布。

新建、改建和扩建供热工程时，建设单位应向供热单位提供供热计量、采暖方式和审查合格的供热设施施工图等资料，经审查合格后，由供热单位报经供热主管部门审核同意后，方可办理建设工程施工许可证。

第十二条 在集中供热管网覆盖区域，不得新建分散燃煤锅炉。集中供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤锅炉应停止使用，并将供热系统接入集中供热管网。

第十三条 凡使用集中供热设施的城镇新建公共建筑和居民住宅，应设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采热系统，实行分户计量收费，计量及温控装置费用列入建筑物建造成本。在供热主管部门监管下，由供热单位通过招标程序统一采购、安装热计量表，并负责维护与保养。既有建筑供热系统，旗区人民政府应在建筑节能改造时，同步安装供热计量装置和室温调控装置。

第十四条 新建小区庭院热网施工图由开发商组织设计，供热单位对施工图进行审核，庭院热网由建设单位组织实施，供热单位施工。

第十五条 涉及供热的建设工程，建设单位在组织竣工验收时，应邀请供热主管部门及供热单位参与，并同步验收供热分户控制计量工程。供热单位应查验供热设施是否合格，未经查验或查验不合格的不得投入使用。

供热单位应对一次热网、庭院热网和室内热网及设施，从规划设计、建设要求方面提出规范合理的节能降耗意见，合理布局热能，达到合理供热效果。

建设单位于供热工程竣工验收合格之日起30内，应到供热主管部门备案，并向供热单位提供终测报告。同时，于3个月内向城建档案管理机构移交完整的工程档案。

第三章 供热设施管理

第十六条 供热主管部门应对供热设施重点部位划定安全保护范围，热源或供热单位应在安全保护范围内设置安全警示标识，并采取相应的安全保护措施。

第十七条 在重点供热设施安全保护范围内，禁止擅自修建建筑物、构筑物，禁止开展挖掘、打桩、爆破和种植深根性植物等影响供热设施安全的工作。

第十八条 任何单位和个人不得有下列妨碍供热管网正常运行的行为。

（一）擅自改装、拆除和移动公共供热设施。

（二）向供热阀门井、管沟排放污水或倾倒垃圾、液体和其它有害物质。

（三）擅自连接或隔断供热管网和其它供热设施。

（四）擅自并网增容或改变供热设施使用性质和运行方式。

（五）损坏或擅自挪动、改动和调整热力计量仪表及附件。

（六）妨碍供热设施的维护与抢修。

（七）其它损坏供热设施的行为。

第十九条 建设单位在建设工程开工前，应向供热单位或热源单位查询供热设施及地下管网分布情况。建设工程可能影响供热设施安全的，建设单位应与热源单位或供热单位协商，并在对供热设施实施有效的安全保护措施后再行施工。

第二十条 供热单位对供热范围内热用户的室外供热设施和室内共用供热设施承担管理、维护和抢修的责任。

热用户发现室内供热设施有泄漏等异常情况时，应及时向供热单位或物业服务企业报修，供热单位或物业服务企业应及时组织抢修，所发生的费用由有关责任方承担。

第二十一条 建立城镇供热保障资金制度，保障资金由供热主管部门统一管理。城镇供热保障资金的使用范围如下。

（一）城镇供热突发事件的应急保障。

（二）供热管网历史遗留问题的解决。

（三）煤炭等供热应急物资的储备。

（四）市人民政府研究决定的其它供热应急保障事项。

维修、养护和更新保障资金按照内蒙古自治区有关规定筹集。

第四章 供热与用热

第二十二条 从事供热经营活动的供热单位应具备下列条件，并依法取得供热经营许可证。

（一）有稳定的热源。

（二）有与供热规模相适应且符合国家标准的供热设施。

（三）有与供热规模相适应的资金。

（四）有固定的、符合安全条件的经营场所。

（五）有与供热规模相适应并有相应资格的专业技术人员。

（六）有与供热规模相适应的维护检修队伍及设备。

（七）有可行的经营方案、完善的管理制度和服务规范。

（八）符合相关法律、法规规定的其它条件。

本办法实施前成立的供热单位符合上述规定条件的，供热主管部门应核发供热经营许可证并进行年检，不符合条件的对其限期整改。

第二十三条 供热主管部门应建立供热单位综合信用评价制度，对供热企业综合信用状况实行动态监控管理。

第二十四条 供热单位在供热经营期间不得擅自转让或出租供热经营许可证，不得擅自处置供热设施。

第二十五条 供热单位应每年到供热主管部门备案供热设施基本状况、供热范围、供热面积及经营状况。

第二十六条 热源单位与供热单位、供热单位与热用户之间应分别签订供用热合同。供用热合同的格式和内容应符合国家和内蒙古自治区的有关规定。

第二十七条 本市采暖期为当年10月15日至次年4月15日。市人民政府及各旗区人民政府可根据气候等实际情况适当调整采暖期时间，延长期供热费用由各级人民政府按照本行政区域相关标准给予供热单位补贴。

第二十八条 采暖期内，住宅热用户的卧室、起居室和卫生间温度不得低于18℃。非住宅热用户的室内最低温度由供用热双方在供用热合同中约定。

第二十九条 供热单位应建立热用户室温检测制度，按照国家相关技术规范对热用户室温随机检测。检测结果应经热用户签字后建档，并报旗区供热行政主管部门备案。

检测室内温度时，应以房屋对角线中心点距离地面高1.2至1.5米处为检测点，以24小时为一个检测时段。

第三十条 热用户认为室内温度未达到规定标准的，可到供热单位查询。供热单位应向热用户出具标明受理时间和内容的书面凭据，并在接到投诉之时起24小时内处理。如室温低于规定温度，属供热单位责任的，供热单位应及时予以解决。

第三十一条 供热单位与热用户提出的温度未达标等问题意见不一致发生争议的，热用户可向供热主管部门投诉或向人民法院提起诉讼。必要时供热主管部门可委托有资质的机构鉴定室温，费用由责任方承担。

第三十二条 因下列原因造成热用户室内温度未达到规定标准的，供热单位不承担责任。

（一）热用户擅自改变室内供热设施、扩大供热负荷的。

（二）热用户室内供热设施不能正常使用的。

（三）热用户门窗不保温的、棚户区未按照设计要求加装保温层的。

（四）热用户室内装修或其它设施严重遮挡散热器的。

（五）热用户未按规定交纳采暖费的。

（六）发生不可抗力事件，造成无法正常供热的。

（七）其它非供热单位原因造成室内温度未达到规定标准的。

第三十三条 热用户应对室内的供热设施进行日常维修养护，确保供热设施的完好和安全。需改变室内供热设施、扩大供热负荷的，应征得供热单位同意并办理相关手续。

第三十四条 热用户整改室内供热设施时，不得影响其他热用户正常用热。造成其他热用户不能正常采暖的，由责任方负责修复并补偿造成的损失。

第三十五条 任何单位或个人不得从采暖设施中取用供热循环水。

第三十六条 热用户需停止或恢复用热的，应在停止或恢复用热前30日向供热单位提出申请。停止用热由供用热双方约定，停止用热后在约定期限内热用户不得擅自恢复用热。

第三十七条 停止用热的热用户应向供热单位交纳热费总额10%的基本热费。

第三十八条 热用户有下列情形之一的，不得停止用热。

（一）新建住宅第一年交付使用的。

（二）在新建建筑物交付使用后第一个采暖期内的。

第五章 热费管理

第三十九条 供热价格实行政府定价。供热价格根据供热单位的申请、社会承受能力和供热成本变动情况调整，并由价格主管部门按照规定权限和程序报批。调整供热价格应采取召开听证会和向社会公示等方式广泛听取各方面的意见。

第四十条 市人民政府、各旗区人民政府应组织审计部门和价格主管部门审计调查供热单位的生产成本和经营情况。审计结果和价格成本监审结论作为调整供热价格的参考依据。

第四十一条 供热单位应按照价格主管部门公布的供热价格收取用热费，并出具税务部门统一监制的票据。

第四十二条 供热单位应根据热用户的分布情况，设立方便热用户交费的收费点，或委托银行机构代收用热费。对直接交费有困难的热用户，供热单位应上门收费，并出具相关证件和票据。

第四十三条 未实行分户计量的热用户用热费按房屋的建筑面积收取，实行供热计量收费的热用户按基本热价和计量热价交纳用热费，具体收费标准按照价格主管部门颁布的相关规定执行。

第四十四条 用热费以预付方式交纳。热用户应在每年采暖期开始前1个月内交纳本采暖期的用热费；新建住宅第1年交付使用的，用热费由建设单位统一代为收取。热用户一次性交纳用热费确有困难的，可与供热单位协商在本采暖期内分期交纳。

第四十五条 对享受最低生活保障的居民等困难群体实行用热费政府补贴，补贴办法由市人民政府制定。

第四十六条 热用户逾期未交纳用热费的，经催告在合理期限内仍不交纳的，供热单位可对其暂缓供热、限制供热或停止供热，但不得损害其他热用户的用热权益，停止供热情况应及时报供热主管部门备案。用户逾期未交纳热费或拒不交纳热费的，应按照合同约定交纳违约金。供热单位不得因个别热用户欠缴用热费而停止向其他热用户供热或降低供热标准。

第四十七条 在采暖期内因供热设施发生故障不能正常供热需停止供热8小时以上时，供热单位应及时通知热用户，并立即组织抢修，并报告供热主管部门；连续停止供热48小时以上不能恢复供热的，应以适当方式给予热用户补偿或退还停止供热期间的用热费。

第四十八条 供热单位向热用户退还用热费，应在每年采暖期结束之日起60日内通知用户并办理退费，双方另有约定按约定内容处理。

第六章 供热应急与保障

第四十九条 市本级和各旗区都应制定出台供热突发事件应急预案，建立相应的组织指挥系统和资金、物质、设备保障体系。热源单位和供热单位应制定本单位供热突发事件应急预案，组建应急抢险队伍。发生供热事故时，应及时启用应急备用热源或按照应急预案组织抢险。

第五十条 热源单位和供热单位应按国家、内蒙古自治区和我市的有关规定和标准、规范等，向热用户提供安全、稳定、质量合格的热产品和供热服务，在采暖期内不得擅自停止供热或降低供热质量。

第五十一条 热电联产的热源单位应优先保障城镇供热需求。按照以热定电的原则和合同约定，确保向供热单位提供符合供热质量要求的热源负荷。因热源负荷质量问题造成供热单位生产损失或造成热用户室内温度达不到规定标准的，热源单位应承担全部赔偿责任。

第五十二条 供热单位需要热源单位增加或减少热源负荷时，应征得热源单位同意，并到供热主管部门备案。

第五十三条 热源单位和供热单位应建立供热设施巡查制度，定期检查供热设施。发现其负责维护管理的供热设施存在安全隐患或影响正常供热问题时，应及时消除隐患；发现热用户负责维护管理的供热设施存在安全隐患或影响正常供热问题时，应及时书面告知热用户要求其及时整改。

第五十四条 供热单位应提前做好供热设备的检查维修、燃料储备等工作，在供热开始前充水试压，并在试压72小时之前通知热用户。

第五十五条 供热单位应建立供热服务承诺制度和受理投诉制度。公开供热服务投诉电话，供热期间安排工作人员24小时值守。

第五十六条 热用户负维修养护责任的供热设施发生故障、热用户不能及时赶赴抢修现场的，经供热单位负责人批准后，可通知当地居民委员会和公安派出所各派两名以上工作人员到现场配合，必要时可入室抢修。抢修后，抢修负责人和工作人员应在抢修单上签字，证明入室抢修事实。

第五十七条 供热设施发生迸裂等重大故障时，供热单位可先行抢修后补办有关手续，公安、交通、房管、市政等有关部门应积极配合，抢修时须在抢修现场设置警示标识并采取安全保护措施，抢修结束后应及时恢复原状。

第五十八条 对在采暖期内无法保障安全稳定供热或发生重大事故不能及时有效处理、严重影响正常用热、危害社会公共利益和安全的供热单位，经市人民政府或所在旗区人民政府批准，市级或所在旗区供热主管部门可依法采取应急接管或其它必要措施，确保热用户正常用热、社会稳定，原供热单位应积极配合。接管期内，为保障正常供热服务所产生的费用，由原供热单位承担。

第七章 附 则

第五十九条 本办法由鄂尔多斯市人民政府负责解释。

第六十条 本办法自2014年5月1日起施行，有效期5年，之前印发的《鄂尔多斯市城镇供热管理办法》（鄂府发〔2011〕46号）同时废止。

第四篇：鄂尔多斯市公租房管理办法

鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯市 公共租赁住房管理办法（暂行）》的通知

鄂府发〔2011〕26号

各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

《鄂尔多斯市公共租赁住房管理办法（暂行）》已经市人民政府2011年第6次常务会议通过，现予公布。

鄂尔多斯市人民政府 二○一一年五月十日

鄂尔多斯市公共租赁住房管理（暂行）办法

第一章 总 则

第一条 为完善我市分层次住房供应体系，多渠道解决部分中低收入住房困难家庭（人员）住房需求，根据《内蒙古自治区住房和城乡建设厅等七部门转发国家住建部等七部门〈关于加快发展公共租赁住房的指导意见〉的通知》（内建房办〔2010〕264号）,结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理及监督。

第二条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，按合理标准筹集，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向本市中低收入住房困难家庭、引进人才、外来务工人员、新就业人员、拆迁安置暂时住房困难家庭等群体出租的具有保障性质的住房。

第三条 公共租赁住房筹集、分配和管理工作遵循以下原则：政府支持、市场运作；多方建设、统一管理；公平公开、严格监管。市、旗区房管、建设、发改、国土资源、规划、财政、税务、国资、金融、监察、纪检等有关部门要统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，按照各自职责分工，积极稳妥地推进公共租赁住房建设、管理。

第二章 规划建设

第四条 公共租赁住房建设规划和住房建设规划由市房管部门会同市建设、发改、财政、规划等部门，结合我市经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况编制，报市人民政府批准后实施。

第五条 公共租赁住房由市、旗区人民政府指定的机构负责建设、收购、改建、长期租赁。

公共租赁住房可以是成套住房或集体宿舍。

新建公共租赁住房采取集中建设和配建相结合的方式，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。

第六条 公共租赁住房建设用地为有偿使用，其中政府所属机构或政府批准的机构建设的，其用地可采取划拨方式供应。第七条 市、旗区人民政府要通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息、建立投融资平台等方式，加大对公共租赁住房建设运营的投入。

金融机构要通过多种方式支持公共租赁住房建设工作，有关单位可按规定条件申请商业银行贷款、使用信托资金和申请住房公积金委托贷款等方式融资。此外，可通过投融资方式改革筹集社会资金、出租公共租赁住房及配套设施回收资金、社会捐助及经市人民政府批准的其它资金等方式多渠道筹措资金。

第三章 租赁管理

第八条 公共租赁住房的主要供应对象为：

（一）具有本市城镇户籍的住房困难家庭；

（二）经相关部门确认的已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格审核尚在轮候的家庭以及其它住房困难家庭；

（三）具有鄂尔多斯市户籍的进城务工人员和新就业无房人员；

（四）能够提供在本市范围从业半年以上劳动合同和养老保险缴纳证明的非鄂尔多斯市户籍外来务工人员和新就业无房人员；

（五）由市内引进单位或机构出具证明的引进专门人才；

（六）在本市居住的拆迁安置暂时住房困难家庭。第九条 已通过廉租住房、经济适用住房或限价商品住房资格审核正在轮候的家庭，可直接到户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府申请轮候公共租赁住房。

第十条 公共租赁住房实行公开配租制度，由产权单位编制配租方案报住房保障管理部门核准后组织配租。其中，符合廉租住房、经济适用住房、限价商品住房条件的家庭以及其它符合配租条件的家庭，成员中含有60周岁（含）以上老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属重点工程拆迁的可优先配租。

第十一条 符合配租条件的家庭在全市范围内只能承租一套公共租赁住房。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。

第十二条 公共租赁住房租金水平由各旗区人民政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，并按实行动态调整。符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。

第十三条 《鄂尔多斯市公共租赁住房租赁合同》为格式合同，单次合同期限最长为5年。承租人享有在合同约定的租赁期限内使用公共租赁住房的权利，并承担相应的义务。

第十四条 政府所属机构以及政府批准的机构按照规定的租金出租公共租赁住房，凡符合国家有关税收规定的，可享受相关的税收优惠政策。

第十五条 公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位也可委托专业服务企业管理。产权单位自行组织资金建设的未享受国家专项资金补贴的公共租赁住房，经政府主管部门同意，可由产权单位实行租售并举的方式管理。

第十六条 公共租赁住房的租赁期限最长不超过5年，合同期满承租家庭应当退出住房。需继续承租的，应在合同期满前3个月内提出申请，由产权单位会同相关单位复核，符合条件的续签租赁合同；不符合承租条件但暂时不能腾退承租住房的，租赁合同期满后给予两个月过渡期，过渡期内按同类地段类似房屋的市场租金水平收取租金。过渡期满后仍不退出的，市、旗区住房保障部门可向当地人民法院申请强制执行，并将其行为记入信用档案。

第十七条 承租家庭有下列行为之一的，产权单位可与其解除租赁合同，收回住房：

（一）将承租住房转借、转租的；

（二）擅自改变承租住房居住用途的；

（三）连续6个月以上未在承租住房内居住的；

（四）连续3个月以上未按期交纳租金的；

（五）已购买自住住房的或获得其它形式政策性住房保障的；

（六）有其它违反租赁合同行为的。

第四章 监督管理

第十八条 各旗区住房保障管理部门应当建立公共租赁住房档案，详细记载公共租赁住房规划、计划、建设和使用情况，承租人的申请、审核、轮候、配租以及违法违约情况等有关信息。

第十九条 违反本办法规定，不如实申报家庭住房等情况骗租公共租赁住房的，由产权单位解除租赁合同，承租家庭应当退出住房并按房屋产权单位规定的标准补交租金；骗租行为记入信用档案，5年内不得申请政策性住房。

第二十条 产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的,住房保障管理部门应当责令其限期整改，退回、补差租金或收回住房。第二十一条 管理部门相关工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其它好处，或者不依法履行监督管理职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十二条 各旗区人民政府应当依据本办法制定申请审核、租金标准、配租管理等具体实施细则报市房地产管理局，由市房地产管理局会同市发改、建设、规划、国土资源等部门审核同意后组织实施。

第二十三条 本办法由市房地产管理局负责解释。第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：2-3-04铁路建设项目环境保护“三同时”管理办法

铁路建设项目环境保护“三同时”管理办法

（铁道部 铁计［1995］ 84号 1995年6月12日）

第一章 总 则

第一条 为加强铁路建设项目环境管理，确保铁路建设项目防治环境污染和破坏的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，根据国家建设项目环境管理有关规定，结合铁路建设的特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于我国境内的国家投资、地方投资、国内集资合资、中外合资、国外投资的一切新建、扩建、改建（包括技术改造）铁路，独立枢纽、大型客站等项目和排放污染物对环境产生影响的铁路工业项目等。

第三条 铁路建设项目环境保护除执行本办法外，尚须执行环境保护申报、环境影响评价、环境保护设计、环境保护设施检查、验收等规定。

第四条 本办法由建设项目的建设单位、设计单位、施工单位分别组织实施。依照管理权限，铁道部，铁路局（集团公司）、总公司，铁路分局（铁路总公司）、地方铁路公司、合资铁路公司、工厂、工程局及以下单位（以下称建设项目主管部门）的环保部门和国家、地方环保局负责监督检查。

第二章 设计阶段的管理

第五条 铁路大中型建设项目，其项目建议书中，应结合工程所经（在）地点、工程范围等对工程建成投产后可能产生环境影响作概要说明。

第六条 在可行性研究报告中，须有环境保护的专节（条、款）论述，其内容应包括建设地区的环境概况、建设项目的主要污染源和污染物、对环境的主要影响和拟采取的主要措施等。

第七条 铁路建设项目各阶段的设计文件中（除两、三阶段设计施工图）须有环境保护篇章，其内容须符合现行的铁路工程环境保护设计规范和有关要求，还必须按环境影响报告书（表）的审批意见，在环境保护篇章中落实污染防治、生态保护措施和环境保护资金。

第八条 在设计中要认真贯彻统一规则、合理布局、综合利用、化害为利的方针；积极推行清洁工艺和技术；要逐步实现打破铁路部门界限实行站区或地区集中治理。

对生态环境的保护要千方百计节约土地，建设利用与保护增值并重；对破坏的植被要就地或易地补偿。

改建、扩建和技术改造项目，应当在经济合理、技术可行的条件下，对有关的原有污染源进行治理。

引进技术和设备的建设项目，必须防止污染转嫁，对产生污染而国内又不能配套解决的，必须同时引进防治污染的技术和设备。

第九条 建设单位或设计单位在建设项目的初步设计、技术设计文件鉴定会前10天，向该建设项目主管部门的环保部门和与项目有关的国家、地方环保局报送环境保护篇章。

设计文件鉴定会应同时邀请上述部门派员参加。

第三章 施工阶段的管理

第十条 建设单位须把重点工程、特殊地段的环境保护措施列为工程施工招标的主要内容之一。

第十一条 建设单位须把环境保护工程的施工质量、进度及资金使用等纳入工程监理工作中。

第十二条 施工单位在组织施工中，要有减少土地占用、植被破坏，防止或减少水土流失以及减少施工过程中环境污染和复垦造田等技术措施和防治污染设施与主体工程同时施工的计划安排。

第十三条 建设项目主管部门可根据工程进度的情况组织对工程中的环保设施进行检查。检查的主要内容需包括：

1．环保设施及其有关工程是否纳人施工计划； 2．环保设施及其有关工程的资金是否落实到位；

3．环保设施及其有关工程的施工是否符合相应的施工规范及设计要求；

4.施工场地的布置、施工组织安排等是否有利于维护生态环境和减少对周围环境的污染； 5．单项工程竣工后，主体工程以外的周围环境在施工过程中受到的破坏是否得到恢复。

第十四条 利用国际金融组织贷款的建设项目，施工期间根据国际金融组织要求开展的环境保护监控工作，其委托、组织实施和监控内容、上报时段等，按国家、铁道部的有关规定办理。

第四章 竣工验收阶段的管理

第十五条 铁路建设工程竣工办理验收交接时，应包括环境保护设施和有关工程。

第十六条 铁路工业建设项目的竣工验收，应按照国家环保局第14号令颁布的《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》办理。

第十七条 铁路线路建设项目的环境保护设施类型、分布、特征诸方面均与工业项目有较大差异，其环境保护设施竣工验收工作按国家、铁道部的有关规定执行。

第五章 附 则

第十八条 铁路建设项目环境保护管理方面的有关规定、办法与本办法相悖者，以本办法为准。本办法中未提及的问题，仍按原有规定办理。

第十九条 本办法自发布之日起实行，由铁道部计划司负责解释。