基层反映中秋佳节将至“黄牛党”倒卖车票猖獗亟需引起重视

第一篇：基层反映中秋佳节将至“黄牛党”倒卖车票猖獗亟需引起重视

基层反映中秋佳节将至“黄牛党”倒卖车票猖獗亟需引起重视

中秋佳节将至，人口流动量突然加大且集中，“一票难求”成为广大旅客最为头痛的事情之一，“黄牛党”的猖狂倒票行为更是给广大旅客出行“雪上加霜”。“黄牛党”的猖獗活动在一定程度上扰乱了交通运输和社会公共活动秩序，影响社会经济活动，侵犯了广大旅客的利益，亟需引起重视。

基层认为，“黄牛党”的存在有各种原因：一是倒票活动市场广阔，利润空间大。每逢中秋、国庆、春节等重要节日，旅客流量会突然加大，很多旅客因回家、拜访等因素被迫向“黄牛党”“求援”，这时一张车票就会为“黄牛党”创造少则几十元，多则上百元甚至是几百元的利润；二是投资风险较小，见效快。倒票基本是一种稳赚不赔的活动，离开售票窗口就会见到效益；三是车站等工作人员与“黄牛党”内外联手。他们密切联手，相互配合，共同分享“蛋糕”，这就助长“黄牛党”气焰；四是售票管理制度存在严重缺陷。管理和制度的缺陷，加上利益的驱使，使得部分工作人员主动“投怀”到“黄牛党”怀中；五是监督机制不完善。广大旅客等对“黄牛党”行为只能是敢怒不敢言，基本没有监督权，即使发现问题，也是无从下手。

对此，基层建议：一是推行购票和坐车实名制。不仅在购票时需要实名制，还要在车上核对旅客与车票信息是否一致；二是部门联动，加大打击“黄牛党”力度。建立健全相关法律法规，相关部门各负其责，重拳惩罚“黄牛党”，执法人员要严格依法行政；三是加强对车站等管理人员的管理。不仅要对工作人员开展廉洁自律教育，更要对知法犯法人员严惩不贷，以起到警示作用；四是加大社会监督作用。设立举报中心，事故处理中心等，以便广大旅客及时投入到监督中来。同时，广大旅客要自觉抵制“黄牛党”倒票行为。（湖州市南浔区委办）

第二篇：基层反映由自然灾害引发的农村社会稳定问题亟需引起重视

青州：基层反映当前自然灾害频发影响农村稳定亟需引起重视

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,并且存在发生频率高,破坏强度大,种类多,危害面积广等特点。尤其是近几年，各地自然灾害频繁发生，受灾群众人数逐年增多，因灾导致的农村社会稳定问题日趋严重，亟需引起重视。

一、存在问题

一是因灾返贫较多导致影响农村稳定。据统计，2011年全国各类自然灾害共造成约4.3亿人次受灾，农作物受灾面积3247.1万公顷，绝收面积289.2万公顷，各类自然灾害共造成直接经济损失3096.4亿元。另据农业部发布的数据显示，我国常年农作物的平均受灾面积是7亿多亩，成灾面积是4亿亩，绝收面积1亿亩，因灾损失粮食每年在1000亿斤左右。自然灾害频发，对农村经济带来严重损失。一些农民的多年积累在短时间内大量流失或被破坏，甚至由于灾害致使家中劳动力死亡或伤残，无法继续进行生产，加重家庭负担，在这种情况下，大量受灾农民因无力承担农业损失，家庭生活比较困难，甚至基本生活也难以保障，为社会稳定埋下隐患。

二是缺乏长效救助机制导致产生不稳定因素。目前，各地自然灾害发生后，普遍注重生活救助、重建救助等基本方面，搞“一阵风”救助，对受灾农民缺乏长效救助机制。很多地区只重视“输血”，不重视“造血”，只注重一时资助，不注重长期帮扶。很多地区受灾农民因灾造成经济损失后，很难有资金、场地、人员用于创业和生产，导致他们成为低收入群体和弱势群体。由于这部

分群体人员集中，人数较多，文化层次不高，表达利益诉求时，容易冲动、盲从，逐渐成为影响农村稳定的重要因素之一。

三是因灾上访事件容易演变成群体事件。由于农业灾害涉及面广，如遇严重灾害，容易导致民心不稳，在后续补偿工作无法满足群众需要的情况下，信访群众受“找的官越大越能解决问题，来的人越多越能形成压力，行为越过激解决问题越快”等过激博弈心态影响，受灾农民往往全家，甚至是举村上访，出现了重复上访、越级上访、集体上访等问题，甚至聚众闹事，严重影响农村社会稳定。例如，2011年8月，哈尔滨市木兰县遭受特大冰雹袭击，造成直接经济损失3.05亿元，其中红升大队尹家屯为重灾区，农作物95%--100%绝产，引发数以千计受灾民众到木兰县人民政府上访。再例如，2012年受台风“达维”影响，某地水库开闸泄洪，致使下游养鱼户鱼池中鱼苗被冲，因经济补偿问题，养鱼户多次上访闹事。

四是预警体制不健全容易导致农民不满。目前，各地农业风险预警机制不够完善，对农业发展的指导大多局限于技术或市场方面，对灾害防范方面的指导力度不够，有效性预警信息发布少，利用率比较低。据调查，61.2%受访者对现在政府有关农业风险信息服务不满意，15.6%的受访者能接触到相关数据分析，但大多以市场信息为主，缺乏灾害性预警信息。当自然灾害来临时，由于一些地方预警能力不强或者灾害发布迟缓，使自然灾害酿成惨重损失，农民对相关预警工作意见较大，感到不满，容易以非理性

方式表达情绪，造成不稳定因素。

二、意见和建议

一是健全自然灾害预警机制。各级政府要建立完善防灾减灾组织体系，明确相关部门责任，落实责任人，不断强化防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。要提高农业风险信息准确性，整合技术资源和设备，充分利用科学方法，掌握自然灾害预警第一手资料。要提高信息利用率，组建专家队伍，对自然灾害开展综合研究，定期准确地进行信息发布，及时提出预防灾害的对策，通过各种手段指导农民规避风险。

二是大力做好宣传教育工作。各级政府要组织农业技术推广服务部门及其他相关部门利用广播、电视、报纸、网络、短信等多种形式，对社会公众广泛开展防灾减灾科普知识宣传，指导群众以科学的行为和方式对待突发自然灾害。在发生较大突发性农业自然灾害公共事件时，要及时做好灾情信息发布和抢险救援安臵，安抚受灾群众情绪，引导受灾群众进行灾后自救，从思想上遏制因情绪激动造成的群体性事件的发生。

三是及时落实灾后救助工作。各级政府要提早做好救灾物资的准备工作，确保将生活必需品在灾后第一时间发放到群众手中，保证受灾群众的基本生活。要及时落实各项帮扶、救助政策，积极帮助受灾群众尽快恢复生产，避免因灾返贫、因灾致贫现象的出现，为社会稳定打下良好的基础。抓好农村农业保险工作，确保受灾农民得到及时救助。要构建救助长效机制，注重技术、项目扶持，提高农民自救能力。

四是全面排查解决矛盾纠纷。灾害发生后，各级政府要及时深入灾区走村串户，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展地毯式的排查，村不漏组，组不漏户。要针对群众急切需要解决的热点难点问题，排查矛盾纠纷苗头隐患等不稳定因素，逐村逐户做好矛盾纠纷和不稳定因素登记工作，并及时做好汇报，尽快解决实际困难。同时，要实行“包案负责、限时调处”制度，坚持分类指导，分流处理，因地制宜，因案施策，妥善解决排查出来的矛盾纠纷。

第三篇：【基层反映】普法宣传“流于形式”亟待引起重视

【基层反映】普法宣传“流于形式”亟待引起重视近年来，党中央全面升级依法治国的重大方略，各地农村纷纷举办普法宣传活动，普及法律知识，传播法律理念，让农民熟悉法律，学会运用法律维护合法权益。但这些普法宣传活动往往流于形式，摆上几张桌子，放放广播，发发传单，时间还非常短。农民真正需要的法律知识没能走进农村，许多农民群众希望普法宣传要接地气，事先调查农民的需求，有针对性地开展，让农民真正需要的法律知识下乡进村来。

对此，基层建议：

一是普法宣传要常态化，各地相关部门除了每年“12〃4”法制宣传日例行宣传以外，还应当多利用节假日和农闲时节将普法宣传送到农村，以吸引更多的群众参与，可以结合新农村建设，对镇、村法治文化广场、宣传长廊等阵地进行完善、升级，及时更新宣传内容，定期播放法治节目，发放法制宣传资料、书籍，使群众能经常获取法律知识，接受法治教育。

二是普法宣传方式要多样化，不少农民反映，一些普法宣传方式很枯燥，亟须改善。由于目前农村留守的大部分是老人和妇女，文化水平有限，工作人员发放的传单他们看不懂，而且纯粹的法律宣传也十分枯燥，很难引起他们的兴趣。

农民朋友喜欢关注身边的人、身边的事，相关部门可以结合婆媳纠纷、赡养纠纷、土地纠纷等典型案件，到农村现场办案，并邀请群众参与。这样，既有利于案件的处结，又普及了法律知识，维护了农村社会的稳定。

三是普法宣传要选准内容，针对不同的群体需求制定相应的普法宣传内容，做到有的放矢，让农民朋友真正获得切身利益所需的法律知识。比如农民工参与的社会活动更多，合法权益更易受到侵犯，因此，普法宣传关注的重点要围绕工资拖欠、劳动时长、工作条件和社会保障等方面，帮助农民工增强依法维权意识和自我保护能力，维护自己的合法权益。

四是可以充分发挥各类文艺团体的优势，依托民间文艺团体开展法治文艺宣传，保证演出团体的每次演出都有一定数量的法治节目，让群众在喜闻乐见的精彩节目中接受法治文化的熏陶，形成浓厚的法治文化氛围。

农民群众希望相关部门多到农村走走，多听听他们的想法，给他们讲讲运用法律成功维权的真实案例，使更多的农民相信法律，懂得利用法律武器捍卫自己的合法权益。

第四篇：基层反映农村户籍管理存在问题应引起重视

基层反映农村户籍管理存在问题应引起重视

近年来，农村户籍管理工作存在一些较为突出问题，主要表现：一是老年人户口漏登漏报。由于对农村高龄人员户口重视不够，导致一部分农村老年人无老户口簿、一代身份证户口籍底册错过补登机会，一直无户口。二是出生入户、死亡不注销。一些农村对子女出生落户申报意识不强，或者因超生因素，一直迟迟不入户口。有的农村群众在家人去世后，不及时到派出所注销户口，造成死者长期“活”在户籍档案中。三是年龄出入大，姓名差错多。早期户籍资料大都村干部代填，由于工作不细致，随意填写姓名和出生日期的情况比较普遍。四是户口手工编，存在重号现象以及一人多户口等。这些问题存在导致人口信息失真，也直接影响农民群众全面享受惠农政策，极易引发矛盾纠纷。各级政府和公安部门应引起高度重视，采取措施堵漏补差。同时，建立健全各项户籍登记管理制度，实施严密管理并改进管理手段，在农村全面建立常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入和变更更正等项登记管理制度，全面执行居民身份证申领、换领、补领等规定并加强查验、核查工作，同时建立和完善户籍的调查、通报、统计、档案等项管理制度，同时要做好宣传教育工作，不断提高农民的户籍意识。

第五篇：基层反映当前司法鉴定乱象频生值得引起重视

基层反映当前司法鉴定乱象频生值得引起重视

人们常说“打官司就是打证据”，鉴定结论是一种重要的法定证据形式。司法鉴定结论，直接关系到案件办理的结果。不过，如何确保鉴定结果的公正是一个难题。目前，司法鉴定工作领域存在的许多问题，严重影响了司法鉴定结论的科学性、客观性和准确性，也成为影响司法公正的一个重大问题，人民群众对此反映强烈。

司法鉴定的混乱给审批工作带来了巨大的危害，主要有：

一、不利于审判人员质证、认证。当一件案件中出现多份结论不同、甚至截然相反的司法鉴定时，法官很难对几份结论不一而且效力相等的鉴定作出新的判断，因为法官并不具备司法鉴定的专业能力。

二、不利于社会稳定。一件普通刑事案件如果出现鉴定——不服——再鉴定——再不服，如此循环往复，往往造成案件事实长期处于不确定状态。审理期限越拖越长，社会矛盾越来越激化，即使最后勉强判决了，也不能令当事人和广大群众信服，致使案件审理的社会效果极差，不利于社会稳定。

三、不利于节约诉讼成本、提高诉讼效率。一件刑事案件，经过反复的鉴定，不仅增加了当事人的负担，还由于拖延了审理期限，提高了审级（上诉）或延伸了审级（申诉），导致法院浪费了有限的司法资源。从总体上讲，造成单位案件诉讼成本增加的后果，降低了诉讼效率。

基层认为，造成当前司法鉴定混乱的主要原因有：

一、司法鉴定队伍庞大。司法鉴定队伍发展到一定规模的实际，队伍管理就会变得越来越困难，队伍大了，难免素质参差不齐。在司法鉴定人员中，大部分人之前没有从事过司法鉴定工作，他们大多数的司法鉴定人员是兼职，他们有自己的第一职业。

二、司法部门监管困难。司法鉴定非常专业，涉及面又广，作为管理人员又不可能面面俱到，目前，共有40多个执业类别的鉴定业务，每个执业类别都有他的行业规矩，所以要想从专业上管是不可能的。因此，监管只能针对违法违纪行为，涉及业务的只能靠行业自律。

三、司法鉴定标准不一。鉴定结果前后不一，甚至是鉴定结果不公已经成为司法鉴定行业的软肋，司法鉴定技术标准不统一，是造成多头、重复鉴定的一个重要原因。目前，除了医疗事故、交通事故和职工评残标准外，没有一个统一的鉴定技术标准。现在法医学鉴定标准滞后，跟不上鉴定人的需要。

对此，基层建议司法部门应该紧紧抓住监督、处分、淘汰等环节，严格纪律、严格监督、严格查处。另外，行业协会和大众媒体也应该发挥好监督作用，切实维护好司法鉴定秩序。（湖州市南浔区委办）