在全盟首期新闻发言人培训班上的讲话

第一篇：在全盟首期新闻发言人培训班上的讲话

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这次全盟新闻发言人培训班，是盟委、行署决定举办的一次非常重要的学习班。主要目的是，进一步推进和规范全盟政府系统新闻发布工作，正确引导舆论导向，加强政府与人民群众的联系和沟通，增强政府工作透明度，提高政府应对突发性事件和处理复杂局面的外宣能力，促进对外宣传工作再上新台阶，这是全盟政治生活中的一项重大举措。刚才，邓书记结合我盟实际和自身学习体会，做了非常重要的讲话，请大家认真学习，深刻领会。下面，按照培训班安排，我就加强政府新闻发布工作谈几点体会，与大家共同探讨。

一、统一思想，充分认识建立新闻发布制度的重要意义

新闻发言人源于西方国家，经过数年的发展，西方国家的新闻发布制度已经比较健全。我国从1983年开始设立政府新闻发言人，特别是加入WTO之后，将新闻发布制度作为一项政府规则和规范提了出来，各省级政府相继实行了新闻发布制度。自治区党委、政府对建立新闻发布制度和培训新闻发言人工作十分重视，2004年11月在北京专门举办了内蒙古自治区首期新闻发言人培训班。盟委、行署也高度重视此项工作，刘书记和荣盟长都作出过重要批示。按照两位主要领导批示精神和上级有关部门要求，我盟在部分盟直部门进行了试点工作，收到了较好的效果。在此基础上，盟委、行署决定从下半年开始在全盟推行新闻发布制度。

新闻发言人制度是各级政府通过新闻发言人向媒体和公众介绍政府政策、通报行政和事件情况、阐明政府立场、回答媒体提问的新闻宣传制度。全面建立以新闻发言人制度为核心的新闻发布制度，是创造良好舆论环境的一种有效方式，它不仅增加了政府与公众、媒体之间沟通的渠道，使民众有更多知情权和参与权，而且对于营造透明政府、阳光政府的良好形象，促进经济社会发展和构建和谐社会都有着十分重要的意义。

（一）建立新闻发布制度，是执政为民，忠实践行“三个代表”重要思想的需要

各级党委、政府的各项工作必须贴近实际，贴近群众，贴近生活，把群众的呼声作为第一信号。建立规范的政府新闻发布制度，采用以政府或政府部门为主渠道向社会提供新闻信息服务和主导解释的方式，能够较好地把握先机，掌握主动，引导舆论，进一步贴近群众。政府的责任是为人民群众谋利益。发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益是政府工作的出发点和归宿。通过新闻发布工作把真实的信息、正确的理念和客观事实传递、通报给群众，让他们全面了解政府的工作情况，满足人民群众的信息需求，这是我们坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，诚心诚意为人民群众服务的根本要求。比如从市政建设情况看，由于拆迁、道路改扩建和地下管网建设，往往要影响到群众的正常生活，群众意见大。但如果在施

工之前就进行新闻发布，向社会公布了有关情况，做好宣传解释工作，就会赢得群众的理解与支持。所以，开展与不开展新闻发布工作有着非常明显的区别。同时，政府新闻发布工作还是团结群众、凝聚人心、鼓舞干劲的重要途径。当前，我盟正处于转型的关键时期和发展的爬坡阶段，广大干部群众从推进转型、加快发展的初步成果中看到了锡盟的希望，增强了前进的信心，进一步感受到了党和政府真心诚意带领他们谋发展、求进步。谋发展、干事业、促转型已成为全盟上下、各族各界的共同愿望和一致行动。这个关键时期，更需要我们积极争取广大群众的理解、支持和帮助，调动好、保护好、发展好广大人民群众的积极性。通过新闻发布，把盟委、行署的决策部署、中心工作、相关政策以及在改革开放和两个文明建设中取得的成就等及时发布出去，可以进一步统一全盟人民思想，凝聚全盟人民力量，干事创业，加快发展，为全盟改革开放和两个文明建设奠定坚实的思想基础。

（二）建立新闻发布制度，是扩大对外开放，提高锡盟知名度的需要

随着全球经济一体化进程加快，地区经济发展越来越取决于开放的水平和投资环境的好坏，特别是象我们这样经济落后的边疆少数民族地区，更需要把资源、政策、投资环境等情况及时向外界公布，吸引更多的客商来投资发展。我盟具有优越的区位优势、丰富的资源优势、优惠的政策优势和强劲的后发优势，近年来，盟委、行署立足实际，及时调整完善发展思路，合理摆布工作，使全盟工作格局、发展态势发生了重大变化，经济建设和各项社会事业得到较快发展。去年，大部分经济指标的增速均高出自治区平均水平，初步跟上了自治区快速发展的步伐。这些优势和亮点，需要我们大力宣传，坚定投资者的信心。同时，随着国家进入重化工时期，对能源和原材料的需求日益旺盛，特别是国家为缓解能源紧张的局面，采取了一系列措施，对我盟拥有丰富的矿产资源和良好的区位优势来说，是一个难得的机遇。所以，非常有必要建立规范的政府新闻发布制度，使我盟的对外新闻发布工作尽快与国际惯例接轨，通过及时、有序的新闻发布，大力宣传锡盟的投资环境和诸多优势，为全盟的改革开放和经济发展营造良好的舆论环境，扩大我盟的对外影响力和知名度。

（三）建立新闻发布制度，是推进政务公开，建设“阳光”政府的需要

从国际上看，政府新闻发布制度已经成为社会公众全面了解经济社会发展情况和政府立场的一个最权威、最常用、最有效、最快捷的渠道，也是展现政府诚信、务实、开放、负责形象，扩大对外开放的重要途径。新闻发言人作为政府和部门的代言人，是政府和部门的喉舌，也是政府、部门与媒体、公众信息沟通的桥梁，及时公开发布政务信息是各级政府应尽的责任和义务。在强调政务公开、以人为本和对民众负责的今天，除了个别涉密事件外，政府及其职能部门都应该向公众公布相关信息。比如国民经济和社会发展规划、城市规划等都应该及时向社会公开，包括经济运行和重大项目进展情况，都应该及时向社会公布。建立政府新闻发布制度，公开行政行为，以公开、规范的方式向新闻媒体通报本地、本部门的工作进展情况、阶段性工作重点、制定的重要政策、采取的重大举措、取得的成绩以及存在的问题等，有利于把政府的行政行为置于人民群众的监督下，做到公开、透明，接受社会监督，保障公民、法人和其他组织对行政管理事务的知情权，推进政府决策的科学化、民主化。

（四）建立新闻发布制度，是维护稳定，构建和谐社会的需要

随着信息技术的迅猛发展，开放的社会已经在很大程度上改变了人们的生活方式和思维模式，但政府新闻发布制度作为一个地区政府的声音，始终具有广泛的影响力。通过设立新闻

发言人制度，以规范化、制度化的形式向社会公众发布重要信息，有利于及时准确地把党和政府的声音传递给广大人民群众，让人民群众了解重要决策和重大事件的发生、发展情况，使人民群众最大限度地拥有知情权、参与权和监督权，有利于提高广大人民群众对政府的信任度，有利于社会的稳定。如政府部门出台的各项政策举措，组织的重大活动，处理突发事件和重大事项、重要问题所持的立场、采取的措施等，通过新闻发言人及时向社会发布，一般都会得到群众的理解和支持。相反，当一些政策出台或一些事件发生时，如果政府东遮西掩，不敢公布于众，其他非正常途径的信息就可能先入为主，反而使公众不能及时了解真实的情况，甚至引起一些不应有的动荡。我们从近年来群众上访条件案件也可以体会到这一点，上访群众中，80－90%是因为对政策的不理解或事实真相的不公开。在今天新闻媒体多元化的时代，如何让媒体准确报道政府权威的声音，其中一种重要的方式就是建立规范的政府新闻发布制度，这对于提高政府公信力和构建和谐社会，都是非常必要的。

二、与时俱进，扎实推进新闻发布工作的规范化、制度化建设

我盟政府新闻发布工作刚刚起步，有许多工作需要在实践中不断完善，不断规范。所以，我们要在起步之初，就应该引起高度重视，通过努力，逐步探索，不断完善提高新闻发布工作的质量和水平。

（一）严格执行新闻发布会的规范和标准

新闻发布会的形式很简单，但组织召开一场高质量的新闻发布会却很不容易。需要按照新闻发布会的规范和标准，全力做好新闻发布事前、事中和事后的各方面工作，才能确保新闻发布会的效果。政府新闻发布一般分为四种类型，分别为常规性新闻发布、公告性新闻发布、专题性新闻发布、突发性事件新闻发布。在实际操作中，要根据需要发布的内容和主题，合理选择发布新闻发布类型。比如各地和各相关部门每年末对一年来工作情况和取得的成就需要进行新闻发布，要选择常规性新闻发布；比如专门就政府或有关部门出台一些政策或采取一些措施需要向社会公布的，要选择公告性新闻发布；比如有关部门专门就防灾、抗旱等问题需要向社会公布时，要选择专题性新闻发布；发生突发性事件或其他重大事件，需要及时向社会公布的，要选择突发性事件新闻发布。根据新闻发布工作的特点，在具体新闻发布过程中要严格遵守以下原则：一是新闻性原则。要围绕群众关心、媒体感兴趣的问题，加强对社会舆情的跟踪分析，精心确定发布主题和发布内容，保证新闻发布的新闻性。二是时效性原则。政府应该在第一时间进行新闻发布，及时引导舆论，先入为主，保持政府部门是信息最权威发布者的地位。三是实事求是原则。不管发布什么信息，一定要实事求是，从实际出发，绝对不能估计，更不能阐述自己的观点。四是口径一致原则。政府新闻发布的口径只能是一个，不管是政府领导、新闻发布者，还是其他代表政府部门言论的人，对外的口径必须一致，绝不能向社会发布互相矛盾的信息。五是基本需要原则。政府发布的信息，不一定任何细节都发布，只要最简明扼要地将基本情况和政府认为应该向公众的内容讲清楚即可。

（二）加快新闻发布工作的制度建设

实现政府新闻发布工作经常化、规范化、制度化，必须加快完善政府新闻发布制度，通过完善制度来规范新闻发布工作，进而提高新闻发布工作的质量。一要认真执行新闻发布申报审批制度。举办新闻发布会时，必须严格按照新闻发布会管理的相关规定，将新闻发布会的内容、范围等相关材料报新闻办公室审核通过后，按要求召开新闻发布会。二要建立定期新闻发布制度。行署新闻办公室每季度末要采取专题发布、书面发布、新闻通风会等形式举办一次新闻发布会。各地、各部门也要就相关业务工作按要求，及时进行新闻发布。特别是每年

末，各旗县市区和盟直主要部门都应该举办一次新闻发布会，对全年工作和取得的主要成绩对外进行公布。三要严格新闻宣传管理制度。各地、各部门只有新闻发言人才有权向新闻媒体发布新闻或接受新闻媒体采访，其他人未经新闻发言人授权，都不得向新闻媒体发布新闻。凡违反宣传纪律，出现杂音，引发社会矛盾，造成工作被动的，要追究有关人员责任。四要完善统筹协调机制。对突发事件和重大灾害性事故的新闻发布，要由盟委宣传部门和行署新闻办组织协调，由负责处置事件的行署主管部门归口管理，组织一套专门的班子，及时向盟委、行署请示报告后，按照要求向新闻媒体提供新闻信息。

（三）规范新闻媒体的报道工作

新闻发布工作离不开新闻媒体的支持。建立新闻发言人制度，有利于密切政府和部门与新闻媒体之间的关系。各地、各部门通过定期、不定期举行新闻发布会，及时向新闻媒体提供新闻稿件和有价值的新闻线索，可以大大提高在新闻媒体的用稿量，扩大本地、本部门的影响。同时，新闻媒体要树立良好的职业道德观念，把握正确的舆论导向，敢于替老百姓说话，为群众服务。新闻记者要不断提高报道水平，在新闻发布会上，要善于和敢于提出群众关心的问题，会后要选准切入点，选好新闻点，选准角度，从不同侧面，形成立体型报道，把党和政府的声音送入千家万户。新闻报道要坚持实事求是，实实在在反映现实生活，既要发扬优良传统，又要紧跟时代步伐，善于发现问题和提出问题，及时准确地反映社会舆情，为政

府部门提供有价值的新闻发布线索。

三、加强领导，全面开创新闻发布工作新局面

新闻发布工作是一种特殊形式的新闻宣传，在当前形势下，做好新闻发布工作，加快政务信息公开步伐已经成为当务之急。各地、各部门要高度重视新闻发布工作，切实加强组织领导，按照盟委、行署的统一部署，认真抓好落实工作。

（一）建立健全工作机制

新闻发布工作涉及面广，是各地、各有关部门的一项重要工作。各地政府要切实负起抓总作用，指导督促各职能部门履行职责，在抓规范、抓制度、抓提高上下功夫。各地政府的主要领导要高度重视新闻发布工作，切实纳入政府工作的重要议事日程，形成一整套完善的工作机制。对于涉及经济与社会发展的重大方针、政策，特别是涉及社会稳定、灾情、疫情等重

大新闻内容的发布，主要领导要严格把关，确保正确的舆论导向和原则立场。各地都要建立新闻办公室，积极开展工作，凡是各旗县市区和盟直部门的新闻发布活动，都要主动与行署的新闻发布活动相衔接，做到上下协调一致。根据工作需要，允许新闻发言人列席当地党委、政府联席会议，政府常务会议、全体会议及各类专业会议和相关大型活动，阅读相关文件。要充分发挥新闻办公室的组织协调作用。行署新闻办公室要代表行署加强对各地、各部门的指导和管理，其他政府部门也要充分发挥职能作用，主动协调配合，以全局利益、整体利益为重，做到局部服从大局、部门服从整体，形成新闻发布工作整体合力。

（二）加大宣传引导力度

思想认识能否到位，直接关系新闻发布工作成效。各地、各部门要把加强新闻发布工作作为转变政府职能的重要途径，广泛开展宣传教育，不断提高全社会对新闻发布工作重要性的认识。各地、各部门主要领导和分管领导要统一思想，高度重视，进一步增强做好新闻发布工作的主动性。要认真总结各地、各部门新闻发布工作涌现出来的好经验、好办法，及时宣传推广，确保新闻发布工作取得实效。

（三）加强新闻发言人队伍自身建设

新闻发言人是代表政府或部门向新闻媒体发布各类新闻信息的专门人员，面对的对象是学识渊博、业务精通、通晓法律政策、工于提问技巧的新闻记者。特别是随着社会的发展，媒

体竞争的激烈，记者的层次和水平都在不断提高。这就要求我们的新闻发言人既要熟知情况，又要了解公众需求；在政治上要成熟，立场正确，敢于负责；在知识上要内知盟情，外知

区情、国情，与上级和盟委、行署的中心工作保持一致；在表达上要逻辑清晰，掌握新闻规律和新闻媒体基本业务要求，熟悉新闻发布基本规范，避免做外行人，说外行话。一方面，要加强新闻发言人的培训工作，提高新闻发言人队伍的工作水平。原创文秘材料，尽在网络网络.com网。目前，国家、自治区都非常重视新闻发言人培训工作，我们刚刚建立新闻发布制度，更应该加大培训力度。条件允许的情况下，我们要组织新闻发言人到先进地区学习考察，开阔视野，借鉴有益经验，各地、各部门也要积极创造条件。另一方面，新闻发言人队伍整体水平的提高，还有赖于新闻人自身的平时积累和刻苦钻研。新闻发言人只有不断加强政治理论和业务知识学习，切实打好理论路线根底、政策法律纪律根底、群众观点根底、知识根底和新闻业务根底，才能尽快提高新闻发布水平。只有博览群书，涉猎各门学科，做全才、全能的新闻发言人，才能从容应对记者，使新闻发布言之有物，生动活泼，收到良好效果。

总之，新闻发布制度在我盟还是个新生事物，需要各地、各相关部门的共同努力。希望各地、各部门按照邓书记的要求，充分认识新闻发布制度的重要性，把新闻发布工作作为政府工作的重要组成部分，摆在重要位置，切实加大工作力度，逐步规范新闻发布工作，开创我盟新闻发布工作新局面。

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第二篇：在全盟基层残联理事长培训班上的总结讲话

在全盟基层残联理事长培训班上的总结讲话

盟残联理事长 王永生（2012年3月14日）

各位领导、同志们：

这次全盟基层残联理事长培训班的集中授课已经全部结束，下一步将进入实地学习考察阶段。此次培训班得到了盟委、行署领导的高度关怀和重视，盟委副书记杜学军、副盟长刘剑夕亲临培训班进行指导并作重要讲话，更得到了北京市朝阳区委、政府的支持援助，特别是区残联的鼎力协助和精心安排，使我们这次培训班办得有质量、有特色，达到了预期目的，取得了圆满成功。在此，我代表盟残联以及全体学员向给予此次培训班大力支持、无私援助的北京市朝阳区残联和参与此次活动并提供热情周到服务的全体同仁以及工作人员表示衷心的感谢！

此次培训班是在全盟认真实施残疾人事业“十二五”规划，全力推进残疾人“五项工程”，加快建立健全残疾人社会保障体系和社会服务体系，这个新形势下举办的一次重要培训活动，是全面加强基层残疾人工作为重点，以切实提高基层残疾人工作组织服务能力为关键，集理论政策学习，业务知识讲座，实践经验交流为一体的较大规模培训班。这次培 训班必将对我盟残疾人事业的蓬勃发展起到重要的作用。参加培训班的人员覆盖全盟各旗县市、乡苏木镇街道办事处，共有128人，规模之大，时机之好，是我盟残疾人事业发展史上多年来所没有的。下面，我就这次培训班的总体情况做简要总结。

一、培训班的特点

一是领导重视，组织得力。举办这次全盟基层残联理事长培训班是适应当前残疾人事业发展，顺利实施残疾人事业“十二五”发展规划的需要，进一步培养高素质的基层干部的重要举措。盟委、行署对此次培训工作非常重视，盟领导

亲自到会并做了重要讲话，对本次培训班提出了具体的要求。为了给大家创造良好的学习环境，北京市朝阳区残联秉承无私支援、友好协作的高尚风范，给予了大力支持，投入了大量的精力和物力，从组织人员安排课程，安排参训人员的吃、住等各方面都做了大量的协调工作，做到了精心安排，周密组织。

二是培训内容系统，业务覆盖面广泛。虽然这次培训时间短暂，但安排了丰富的教学内容。围绕残疾人事业“十二五”发展纲要，对当前残疾人工作形势进行了深入的分析，对残疾人事业发展各项政策措施进行了精准的解读，对残疾人工作基本业务及社会化工作方法进行了系统的讲座，对工作实践进行了全面的总结提炼，讲授内容层次高、视野宽。在教学方式上，坚持理论联系实际的学风，做到由浅入深，确保了我们广大学员对当前残疾人工作形势、任务和业务知识有较为全面的了解和掌握。

三是培训重点突出，紧紧把握了时代脉搏。本次培训，通过理论联系实际，围绕着残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，就如何理解、把握和落实涉及残疾人的政策措施，特别是在残疾人工作者的社会化工作方法等方面，提出了新的工作思路。对当前基层残疾人工作的重点和今后工作的长远目标，都进行了分析探索，使培训的内容更有前瞻性和全面性。

四是严格管理，自觉性强。盟残联对此次培训班做了精心的安排，做到在对参训人员进行严格规范管理的同时，及时了解掌握学员们的各种情况，主动热情地为学员们提供各种帮助。广大学员也非常珍惜这次来之不易的学习机会，尽快进入学员角色，端正学习态度，自觉遵守培训班的管理规定，自觉维护教学秩序。培训期间，128名参训学员到课率都在100%以上，个个学员出了满勤，没请一天假。

二、培训班的收获

此次培训内容丰富，具有很强针对性和实际操作性，参加培训的各位同志普遍感到收获很大。概括起来主要有以下几个方面：

一是进一步认清了形势，增强了工作的责任感和使命感。充分认识到了残疾人事业发展面临的大好形势；认识到了残疾人事业发展对于建设小康社会、和谐社会的重大意义；明确了残疾人事业发展的政策措施。同时对我盟残疾人工作的形势和今后的任务有了进一步的了解。使我们广大残疾人工作者增强了做好残疾人工作的光荣使命和肩负的责任，更加坚定了我们做好残疾人工作的信心和决心。

二是掌握了业务知识，提高了驾驭工作的能力。培训班围绕残疾人“十二五”规划纲要以及残疾人“两个体系”建设工作，从康复、就业扶贫、社会保障、基层组织建设进行了系统的讲授，既有理论深度、又有很强的实践指导意义；既有宏观的政治理论、又有微观的残疾人工作具体业务，既有针对市、县级残联的工作指导、又有针对乡级残联做好残疾人工作的做法，而且各位教员理论素养深厚、实践经验丰富，内容翔实，信息量大、知识面宽、系统性强，并用多媒体讲授，使学员们感到很有新意，很受启发，引人入胜，入脑入心。

三是拓宽了工作视野，促进了工作经验的交流。本次培训，进行了理论讲座、经验交流，下一步还将进行实地学习考察。通过集中培训和实地考察学习，极大地扩大学习培训的实际效果。业务讲座中介绍了残疾人工作的具体实践和好的做法，有效促进了工作经验的交流与工作情况的沟通，特别是一些工作中的创新，具有更强的辐射示范作用，拓宽了 工作视野，使我们能在更宽阔的领域审视我们的工作，能够更好的为残疾人服务。

四是加强了思想教育，增强了对残疾人工作的热爱。通过本次培训，使我们清醒的认识到，作为一名残疾人工作者要弘扬正气，遵纪守法，清正廉洁，克己奉公，诚实谦虚，始终保持和发扬艰苦奋斗、勤俭创业的优良传统，办事公正、公平、透明，不循私情、不谋私利，并自觉接受来自各方面的监督。残疾人工作者必须牢固树立以残疾人为本、全心全意为残疾人服务的思想和意识，并贯穿于各项具体工作中，关心关爱残疾人，以高尚的道德规范我们的工作行为。

三、提几点要求

通过学习培训，我们看到了自身存在的短板、弱项，特别是通过经验交流，我们与先进地区相比存在着很大的差距。我们一方面要承认自己的差距，但更重要的是，我们要坚定信念，找准工作的突破点，迎头赶上。这次为期三天的培训班既是一次培训、交流，也是一次练兵，更是一次提高促进。我们要以这次培训班为新的契机，创新我们的工作理论和思路，完善工作机制和方法，推进全盟残疾人工作再上新台阶。现提出如下要求：

一是提高认识，增强工作主动性。要深刻认识残疾人事业发展的新形势，明确残疾人事业发展的任务和措施，要认真研究当前残疾人工作出现的新情况、新变化，自觉地把思 想认识统一到上级的工作部署上来，统一到“十二五”发展规划上来，积极适应形势需要，增强工作的自觉性和主动性。

二是加强学习，提高培训的实际效果。培训班的时间虽然很短暂，但培训内容丰富，新观点、新思想、新方法都有很强的指导和启发作用，这就需要大家回去以后要认真学习消化，反复思考，并结合我们各自的实际，提高这次学习的理论和业务成果，同时要把此次学习到的先进经验融入到自己的工作当中。

三是注重实用，加快学习成果的转化。学习的目的在于应用，要通过这次学习培训，找出我们存在的不足和今后努力的方向，把学习掌握的知识、技能、经验运用到工作实践中。加强工作的研究探索，实现工作思路创新、工作机制创新、工作手段创新，要通过不断的学习、思考、转化，提高我们工作的前瞻性、科学性、实效性，从整体推进全盟残疾人工作再上台阶。

四是强化思想建设，转变工作作风。要加强理论政策修养，做到知行统一。理想信念的坚定原于理论上的清醒。我们要加强党的理论政策学习理解，保持学习的经常化、制度化，增强贯彻落实的坚定性和自觉性。要不断形势教育，结合开展“三争三创”活动，树立良好队伍形象和工作形象。要继续强化服务意识、责任意识、创新意识，紧紧抓住残疾人事业的发展机遇，树立大胆实践、真抓实干的工作作风，要深入实际，深入基层，认真搞好调查研究，全面掌握最基层情况，提供有价值信息。要密切联系广大残疾人，了解残疾人的需求，反映残疾人的意愿，切实为残疾人办实事，解难题。要通过我们思想认识的提高，促进工作思路创新、工作机制完善、工作手段强化，进而改善为残疾人的服务，为残疾人事业发展提供强大思想保障。

最后，让我们再一次向朝阳区委、政府和残联表示最真挚的感谢。我们也希望以这次培训班为新的起点，加强两地的联系协作，增进友谊，扩大交流，共同为残疾人事业发展贡献力量。我们也诚恳邀请朝阳区的各级领导和同仁来兴安盟指导工作，旅游观光，休闲度假。

我们永远欢迎你们！

第三篇：新闻发言人培训班上的总结

第五、六期全省新闻发言人培训班总结

为期5天的新闻发言人培训结束了。五天来，大家集中精力，认真学习，顺利完成了培训课程，完成了预定任务，达到了预期目的。大家认为这次培训既是一次学习提高的好机会，同时又是现场实战演练的好机会，这期培训班的举办，进一步提高了全省新闻发言人工作水平，强化应对公共危机和突发事件能力。

一、培训班的基本特点

一是领导重视。省委宣传部常务副部长王向明参加培训班开班式，并作了讲话。在讲话中深刻分析了当前国际、国内形势，对进一步做好新形势下新闻发布工作,切实提高全省新闻发布工作水平提出了具体要求。体现了省委、省政府对新闻宣传工作的高度重视和大力支持，进一步增强了我们做好工作的信心。同时，各州(地、市)，人民政府(行署)，省委、省政府各委办厅局领导对这项工作高度重视，都派出了各地区、各部门负责新闻宣传工作的同志参加这次培训。这充分体现了各级领导对培训班的高度重视。期间参加人学员严格遵守纪律，保证出勤，严格执行教学计划和教学安排。

二是内容丰富。五天的学习中，有省委宣传部领导到会讲话，有兰大新闻与传播学院多名教授从危机传播理论及案例分析、突发事件与新闻发布等方面的授课；还有省广播电台副台长的专题 1 讲座；近一天的模拟新闻发布会实战演练和专家点评深受同志们好评和欢迎。大家普遍认为，这次培训时间虽短，但内容丰富，层次很高，收获很大,开阔了眼界，鼓舞了干劲，增强了做好新闻发布工作的信心。

三是形式多样。学习期间，既有领导讲话，又有专家报告，既有模拟演练，又有专家点评。五天的培训，大家深感增长了知识，联络了感情，建立了联系，促进了工作。学习中，无论是专职从事宣传工作的同志，还是身兼数职的同志，都抱着虚心学习的态度和以对全省新闻宣传工作的高度责任感和使命感，认真听讲，开动脑筋，积极参与。特别是同志们在课余时间对新形势下如何做好新闻宣传工作，进行了深入探讨，提出了许多好的意见和建议。也正是这种好的学习风气和学习方法，保证了培训班的学习质量和效果，为进一步做好中央企业新闻宣传工作奠定了一个好基础。

二、培训班的主要收获

一是统一了思想，提高了认识。通过学习，同志们对进一步做好新闻宣传工作的必要性、重要性和紧迫性有了更加深刻地认识和理解。大家一致认为，做好新闻发布工作,是宣传省委、省政府重大决策、树立政府良好形象的需要。通过新闻发布工作把政府的决策部署、政策措施、真实的信息、正确的理念和客观事实传递通报给群众,这是我们牢固树立群众观点、统一公众认识、诚 2 心诚意为人民服务的根本要求；做好新闻发布工作,是推进政务公开、建设“阳光政府”的需要。新闻发言人作为政府和部门的代言人,是政府和部门的喉舌,也是政府、部门与媒体、公众信息沟通的桥梁,及时公开发布政务信息是各级政府应尽的责任和义务；做好新闻发布工作,是掌握正确舆论导向、促进社会和谐稳定的需要。

二是学习了新知识，提高了业务素养。培训班上，各位专家、学者及新闻工作者的精彩讲授，内容新鲜，重点突出，针对性强，给我们带来了新知识、新观点、新信息，也给我们提供了难得的学习提高机会。大家普遍认为，通过这次学习，不仅掌握了新知识，提高了业务素养，而且开阔了视野，拓展了工作思路。

三是增强了主动性，提高了应对能力。经过这次学习，同志们进一步了解了有关新闻发布的制度、规定及其规律、特点，掌握了新闻发布的基本知识、技能和技巧，从而树立了信心，增强了工作的主动性、针对性和前瞻性。特别是通过参加模拟实战训练，将学到的知识和掌握的技能加以灵活运用，融会贯通，大家普遍感到效果很好，增强了新闻发布的应对能力和实战能力，对今后工作的开展充满了信心。

三、几点体会

第一，要不断提高新闻宣传工作者和新闻发言人的政治意识。这是一条最基本也是最重要的原则。新闻工作的独特作用和巨大 3 影响告诉我们，只有坚持政治家搞新闻宣传，才能在思想上、政治上、行动上自觉地同以胡锦涛同志为核心的党中央保持一致，自觉地维护中央的权威，保证中央政令畅通；才能自觉贯彻落实党和国家的方针政策，使新闻宣传真正成为帮助党和政府以及企业做好工作的有力助手，成为组织动员中央企业广大职工积极投身国企改革和发展的强大精神力量。广大新闻宣传工作者，一定要善于用政治家的眼光观察形势，分析问题，增强自己的政治敏锐性、政治辨别力，在事关政治方向、工作全局等重大问题上，把好关，把好度，确保大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。

第二，要牢牢把握正确的舆论导向。就是要以“三个代表”重要思想为指导，坚持团结、稳定、鼓劲，坚持正确宣传为主；坚持唱响主旋律，坚持打好主动仗。团结、稳定、鼓劲是大局，我们要心系大局，立足大局，从大局出发，在大局下行动。从新闻宣传的导向、基调、内容及各个方面体现大局，服务大局。正面宣传为主是主旋律。

第三，要正确对待新闻采访，尤其是新闻批评。传播学研究早已证明，对人们所关注的事件，信息发布越不充分，各种小道消息和无端猜测就越是会满天飞。毫无疑问，我们工作中客观上都还会存在这样那样的问题，这些问题有些是我们自身的原因，有些是我们不可抗拒的客观原因，对于新闻媒体的监督，对于公众向新闻媒体的投诉，我们要及时核准事实，找出原因，分清责 4 任，不是我们的原因要向媒体解释清楚，是我们的原因要及时加以整改或提出整改意见，并向媒体反馈。当前我们有些企业领导和部门害怕与记者、与媒体打交道，对记者的正当采访推三阻四，不愿意提供新闻线索甚至回避；对记者掌握的新闻事实不愿意主动核实或解释，对媒体的负面报道视而不见或拒绝媒体的正确批评。这些做法往往会导致企业与新闻媒体、社会公众之间的信息隔阂，造成社会的误解，影响中央企业形象。

第四、要善于主动引导社会舆论。主动引导社会舆论，这方面的政治性、政策性、敏感性都很强，一定要把握好分寸、力度和角度。提倡什么，反对什么，都要很好把握。在主动接受新闻媒体采访和监督的同时，要加大正面宣传中央企业的力度。

第五、着力建立有效的快速反应机制。我们欢迎新闻媒体的监督。对公众反映和投诉的问题要及时沟通，化解矛盾，尽量避免引起不良社会舆论。要及时掌握舆情，对新闻媒体曝光的人或单位要落实专人，核准事实，提出整改意见，尽快予以答复，尽量将负面影响降到最低程度，切不可蔑视或拒绝新闻媒体批评。对不符合事实的报道，要迅速澄清事实，挽回影响，使新闻宣传“帮忙不添乱”。

第六、提高信息调研工作的水平，做好信息报送工作。要建立健全信息反馈机制，要注重做好职工思想动态的调研分析，尤其是重大改革政策或措施出台、遇有重大事件、重大活动时，应 5 及时做好调研并将情况及时报送有关党政领导。新闻宣传部门必须做到信息渠道畅通，发生重要紧急情况，要及时汇报和反映，以使我们在工作中掌握主动。

第四篇：在集团公司首期青岗骨干培训班上的讲话

在集团公司首期青岗骨干(分岗长)轮训班结业典礼上的讲话同志们：由集团公司团委举办的矿区首期青岗骨干(分岗长)轮训班，经过大家的共同努力，圆满完成了各项培训任务，今天就要结束了。我和张总很高兴参加这次结业典礼。刚才，公司团委表彰了青岗工作论坛获奖论文，颁发了资格培训上岗证书。特别是开展的青年安全活动典型方案(推广)发布活动组织得很好，是青年抓安全实践的总结，是虚功实做的具体表现。内容很实际，形式很新颖，特点很鲜明，效果很突出。很有借鉴作用，很有推广价值。在此，我代表集团公司党委、集团公司向培训班的成功举办和同志们取得的优异成绩表示衷心祝贺！下面，我讲三个方面的问题。

一、对这次培训班的基本评价这次青岗骨干轮训班是公司团委适应形势任务要求，服务安全工作中心任务而采取的一项重要措施。对于这次培训班，集团公司党委、行政非常重视，多次听取团委筹备情况汇报。公司党委还批转了公司团委的报告，就重视加强基层青岗队伍培训和管理，协调配合公司团委办好这次培训班，对各单位提出了要求。在集团公司安监局的具体指导、技工学校及有关部门的大力支持下，在矿区各级团组织的精心组织下，这次轮训班收到了明显的效果，达到了预期目标。首先，通过这次培训班达到了为矿区安全生产培训新生骨干的目的。广大青年是生产一线的中坚力量。青岗员作为这支骨干队伍中的优秀代表，分布在生产一线各个岗点，在现场中既是战斗员又是监督员，既承担着各自的生产任务又肩负着技术指导、隐患排查、监督提醒的重要职责。如果大家把所学知识应用到工作和实践，真正能够在现场做到工作到位、职责到位，那么我们的安全生产就多了一份保障。公司团委举办这次以青岗骨干人员为主体的轮训班，必将对全公司安全工作产生积极影响。二是达到了提高工作能力和业务素质的目的。同志们多数来自生产一线，真正能坐下来系统学习安全生产、安全管理知识的机会并不多。为了增强这次培训工作的针对性和实效性，提高培训质量，集团公司安监局、技工学校和公司团委的有关同志多次研究培训内容，精心组织授课材料，目的就是让大家能够充分利用这次短暂的时间，学有所得、学有所成、学以致用。通过培训情况来看，广大学员较好地学习了煤矿法律法规和安全生产应知应会知识，初步掌握了安全管理、安全监督的一些基础知识，进一步提高了现场发现问题、分析问题、解决问题的方式方法和实际工作能力。三是达到了学习理论、思考问题、推动工作的目的。培训班期间，同志们按照“真学、真懂、真信、真用”的要求，在认真学习理论知识的同时，还结合各自的实际工作，着眼于对实际问题的理性思考和总结，着眼于新的实践和新的发展，从查找薄弱环节和研讨应对措施入手，举办了青岗工作论坛，实现了理论武装、指导实践、推动工作的有机结合。四是达到了相互学习、相互交流的目的。这次培训班，不仅重视了业务知识的灌输，而且更加注重了工作经验的学习交流。尤其是组织开展的青年安全活动典型方案推广发布活动，既增强了单位与单位之间工作的交流，也推广了各单位工作的好经验、好做法，较好地实现了相互学习、相互交流，相互启发、共同发展的目的。同时，通过几天的共同学习与生活，也使学员们之间加深了感情，增进了友谊，为今后更好地加强工作交流与联系打下了良好的基础。

二、充分认清当前安全生产形势大家都知道，当前，全国煤炭行业的安全形势非常严峻。近段时间以来，全国连续发生了几起大的煤矿事故，损失惨重。党中央、国务院对此高度重视。胡总书记多次对煤矿安全工作作出重要批示，温家宝总理主持召开国务院会议专门研究煤矿安全问题，原国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，专设了国家煤矿安全生产监督管理局。可以说，从国家到地方对煤矿安全工作空前重视。从当前矿区的安全状况看，总体不错。但存在的隐患也不少，特别是有些同志自主保安、相互保安意识仍然较差。同时，职工队伍结构比较复杂,层次参次不齐。应该说，矿区安全工作的形势还非常严峻，任务还非常艰巨。在这样的形势下，我们煤炭企业，特别是作为煤矿安全生产新生骨干力量的广大青年岗员，同志们又当如何做好本职工作呢？这一问题值得在座的各位深思。集团公司新领导班子成立以来，党政主要领导高度重视安全生产工作。特别是从集团公司到各基层单位，都始终把安全工作作为基础性和前提性工作，进一步加大了管理监督力度。广大青年岗员在现场既是战斗员又是监督员。我认为，大家在干好自身工作、确保自身安全的基础上，应该真正担负起组织赋予的职责，行使好监督权力，切实在现场安全生产中起到安全骨干力量的作用。

三、对下一步工作的要求青岗工作是集团公司安全管理工作的重要组成部分，是共青团组织直接参与安全管理的重要抓手和主要载体。青岗组织在安全生产中的优势和作用发挥的如何，取决于这支队伍的整体素质。建设一支高素质的青岗员队伍，对于加强和改进青岗工作，非常关键，至关重要。关于矿区青岗工作抓什么，怎么抓，在前不久召开的集团公司青年安全工作会议上，我和张总都讲了具体意见，提出了工作要求。这里，结合这次培训班，重点就青岗队伍建设问题提几点要求。第一、要强化敬业意识，责任意识，真正解决“愿干”的问题。这是搞好青岗工作的前提。不愿干，就谈不上干好。责任意识非常重要，没有责任的事业就是没有希望的事业。责任心是一个人的道德、良知、勇气的结合，体现了一个人的道德水准和精神境界。作为一个人，无论是作为一个领导，还是作为一个青岗员，核心的责任，是为职工群众服务，为人民服务。作为最基本的责任，就是履行职责，在自己的岗位上，有所作为。如果没有这个最基本的责任，那这个事业就是没有希望的事业，就谈不上一个人的道德、良知和勇气，谈不上一个人的道德水准和精神境界。从当前全公司青岗队伍的整体情况看，广大岗员工作热情高，整体素质高，奉献意识和责任意识都比较强，现场作用发挥也比较好，得到了各方面的认可。这是主流，是主要方面，是应当充分肯定的。但是也确实存在少数岗员岗位意识和责任心不强，不热爱、不愿意干这项工作，认为多一事不如少一事，多干活没报酬，还得罪人。表现在工作上就是对身边发生的违章违纪行为熟视无睹。有的明知不对但“事不关己、高高挂起”；有的看惯了、干惯了、习惯了感到无所谓。这些现象都是缺乏敬业爱岗意识的表现，都是缺乏责任心的表现。敬业爱岗是一个人干好工作的基础和前提。只有热爱工作，想干，愿干，才能干好工作。只有具备干好工作的良好愿望，才能有事业心、使命感，才能集中精力，考虑工作，干好工作。否则，不热爱这项工作，不愿干，不想干，就会应付、凑付、对付，就不会用心、用力去尽职尽责，这样即使你的职称、学历、业务水平再高，也不会把工作干好，想出点成绩更是不可能的。客观上讲，广大岗员都是兼职的，可以说从事着本职工作之外的一项额外工作。能不能干好这项工作，除了具备必要的业务素质之外，更重要的就是要看大家是否热爱这项工作，愿意不愿意从事这项工作，愿意不愿意干额外的工作。也就是说，有没有一种高涨的工作热情和正确的工作态度。强化敬业意识，要进一步提高对从事青岗工作重要性的认识。特别是要深刻认识到，青岗工作担负着维护矿区安全生产的重要职责，是维系矿区安全生产的重要力量。这既是一个非常重要的岗位，也是一份光荣而神圣的职责，更是一个大有作为的舞台。这可以说，是各级组织为大家提供的一个舞台。提供这个舞台的目的，一个是为了工作，另一个是为了让大家表演。大家的表演能不能让领导、让职工群众喝彩，哪就得看你的表现，就得看你的行动，就得看你的本事。一个人的成长和进步是多方面的，最重要的就是要有能力，光有这个还不行，还要有机遇，天时、地利、人和缺一不可。做青岗工作，我认为就是个机遇。大家在干好本职工作的同时，组织上安排兼职做岗员的工作，这是组织对一个同志能力的肯定，也是极大的信任，更是一个锻炼提高、展示能力的机遇和舞台。大家一定要珍惜这个岗位，热爱这个岗位，以更加饱满的热情投入到工作中去。在这个舞台上，在这项工作中，接受锻炼，经受考验，有所作为。这既有助于每个同志的成才，也是很好的一个机遇。强化敬业意识，要进一步增强责任心。有了责任心，才会有敬业精神、奉献精神，才会积极主动地开展工作。有了责任心，才会增强事业心，全心全意地干工作。实践证明，对工作负责任到什么程度，工作就能做到什么程度，事业就会成就到什么程度。广大青岗员要时刻铭记自己是一名岗员，时刻牢记自己肩负着组织的重托、同志们的信任，时刻保持做好青岗工作的责任感和使命感。第二、要提高工作能力，真正解决“会干”的问题。这是青岗工作的重要保证。想干不会干，就干不到点子上，有劲使不上，也就无法干好。干好工作，有良好的愿望是基础、是前提，还要必须做到会干，也就是要具备干好工作的本领和能力。解决“会干”的问题，一是要善于学习。学习是一个人提高素质、增长才干的重要途径。一个人能力素质的提高，一靠学习，二靠实践。学习很重要，实践也很重要。要搞好学习，勇于实践，就得要用心、用力去学习，只有这样，才能提高我们的业务水平，才能长知识，增才干。特别是作为一名合格的青年岗员，要具有高于一般青工的安全技术素质，具有较为丰富的现场实践经验，能够处理别人处理不了的隐患，解决别人解决不了的问题，具备在现场指导他人、监督他人的能力。要实现以上目的，必须做到不断学习。在学习的内容上，一方面要注重学习安全生产管理知识，不断提高现场分析安全隐患、识别安全隐患、处理安全隐患的工作能力。另一方面要注重学习青岗工作的业务，学习青岗活动的开展方法，不断增强工作的针对性和实效性。二是要善于抓重点。工作善于抓重点，既是一个很重要的工作思路，更是一个很重要的工作方法。具体地讲，就是要善于从错综复杂的工作中、善于从政治的高度、从全局的高度来认识、分析和把握重点工作和工作的重点方面。更进一步说，要增强工作的敏锐性、主动性和超前性，时时处处做有心人，勤观察、多思考，对有些工作，别人想不到的你要想到，别人意识不到的你要意识到。大家要有这个悟性，要当有心人。俗话讲，干什么说什么，干青岗工作，就要研究怎样来发现隐患,来解决隐患，来监督别人，来保护自己。大家要有这个意识，只有这样，才能不断的提高。共青团要充分体现生力军、突击队的作用，就是要在各个方面尤其是在安全工作上做到率先而动，反应敏捷、行动迅速。三是要善于总结。善于总结的人，才能不断进步。不善于总结，干过去就算了，永远也提高不了。工作干过去了，我们再回过头来，进行理性思考，成功的经验是什么，该接受的教训是什么，今后怎么做才对，怎么才能少走弯路，这样才能提高。不然的话，干过去就算了，今天可能不出事，明天可能要出事。今天出了事，明天可能还要出事，还是提高不了，更谈不上对事物的规律性把握。任何事物都是有规律的，这些规律是怎么形成的，就是要靠总结。只有上升到理性，用理论来指导实践，才能取得工作的不断发展。所以善于总结很重要。四是要善于抓落实。在座的都是青岗工作的骨干，既是青岗工作任务的具体执行者，也是青岗工作的组织者。会不会抓落实、落实得好不好，是检验一名管理者能力素质高低的重要标准。对上级提出的每一项工作任务，怎样去落实，要有自己的思路，要有自己的计划。每一项工作怎么抓，怎么入手，先抓什么，后抓什么，应该解决什么问题，应该达到一个什么目的，都必须统筹考虑，做到心中有数。对看准了的事，对领导交办的事情，要一项一项抓落实，创造性地抓落实，这样，既能防止形式主义，防止空对空，又能提高实际工作能力。对以上问题，大家一定要引起足够重视，并在工作中积极加以实践。第三、要大胆履行职责，真正解决“敢干”的问题。这是搞好青岗工作的关键。光想干，也会干，但不敢干，就会成为摆设，也不会搞好工作。特别是抓安全，这是得罪人的工作，不光自己要正，自己要搞好，而且要监督别人，管住别人。我们有没有敢干的气魄和勇气，很关键。作为一名青年岗员，工作是否到位，是否称职，最终都要体现在能否在现场上大胆履行职责，敢抓敢管，充分发挥应有的作用上。在实际工作中，个别同志总认为自己在现场没有指挥权、没有考核权、没有管理权，只是一名普通的青工，对现场的安全隐患、对身边的违章现象、违章行为，感到不好管、没法管、不敢管。还有的岗员好人主义严重，怕得罪人，不敢履行职责。这些认识和现象都是不正确的，处理不好，也会影响青岗队伍的整体形象。广大岗员要在现场敢于负责、敢于管理，切实解决“敢干”的问题，首先，要端正思想认识、消除思想顾虑。大家应当认识到，集团公司以正式文件下发的《青岗工作条例》，赋予了广大岗员非常明确的权利，这些权利，可以不受区域和地点的限制，在任何采掘头面、对任何人都可以行使。这既是广大岗员在现场抓安全的“尚方宝剑”，也是广大岗员应尽的职责。因此，广大岗员都要本着对组织、对同志高度负责的精神，以“我是一名岗员，我要对本班的安全负责”的态度，按照“身边无违章、周围无事故、岗位无隐患”的工作要求，放手大胆地在现场履行义务，行使权利。其次，要克服好人主义思想，敢于动真碰硬。在这方面，广大岗员要学习安监员那种铁面无私抓安全的精神，向安监员看齐，自觉以一名安监员的标准来严格要求自己、规范自己的行为，切实做到哪里有不安全问题，哪里就有岗员；岗员出现在哪里，职责就落实到哪里，作用就发挥到哪里，安全就保证到哪里，以自己的实际行动来树立和维护岗员的良好形象。在这里还需要强调的是，各单位党委、行政特别是团组织和青岗组织要努力营造岗员敢于履行职责的氛围和环境。要突出加强对青岗组织、青岗员权利和义务的宣传工作力度，使广大岗员都充分明确手中的权利，使方方面面都支持岗员行使权力，从而为岗员大胆履行职责，更好地发挥作用创造一个良好的工作和舆论环境。同志们，集团公司党委、集团公司对各级青岗组织和广大岗员寄予厚望，希望你们在今后的工作中进一步发扬成绩，再接再厉，扎实工作，奋力拼搏，以更大的作为，更大的成绩，在推进全公司安全工作稳定发展中做出更大的贡献。

第五篇：在全盟卫生工作会议讲话

文章标题：在全盟卫生工作会议讲话

同志们：

盟委扩大会议刚刚闭幕，盟行署即决定召开这次全盟卫生工作会议，这不仅对及早安排落实卫生目标责任和各项工作具有重要的意义，更是深入贯彻盟委扩大会议精神的具体体现。下面，我讲几点意见。

一、对过去一年工作的简要评价

刚才宋智福同志所作的工作报告，我完全

同意。****年是我盟发展史上非同寻常的一年，在遭受百年不遇特大旱灾的情况下，经济社会稳步发展。过去的一年中，全盟卫生系统在盟委、行署的正确领导下，践行“三个代表”重要思想，全面落实卫生工作各项目标，大力推进卫生事业并取得了长足的发展。

（一）整体服务水平有新提高。全盟各级卫生服务机构，从改革内部机制入手，内练精神，外树形象，开展了创优服务活动。坚持以人为本的原则，加强队伍建设强化学习，提高人员素质，注重工作效率，全面提升服务质量，社会反响良好，整体服务水平上了一个新台阶。

（二）基础工作实现了较大突破。进一步加大了农村牧区卫生工作力度。积极筹措资金，改善了一批基层卫生院建设，有三分之一的卫生院建设达到了一般卫生院标准。同时，尝试乡镇卫生院内部运行机制改革，使部分乡镇卫生院的活力得到了增强。

（三）各项体系建设进一步完善。一是进一步完善了公共卫生信息网络体系建设。基本建成了覆盖城乡、纵横贯通的公共卫生信息网络。推行疫情信息报告和责任追究制，初步建立了统一、高效、快速、准确的疫情报告系统。二是进一步完善了疾病预防控制和医疗救治体系，充分发挥了其疾病预防与控制、疫情收集与报告、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等主要职能。三是进一步完善了卫生执法监督体系，保证了群众食品、药品和医疗安全。

（四）卫生改革不断深化。一是深化了卫生服务管理体制改革。卫生行政部门对医疗服务行业的管理基本实现了“四个转变”，即：由微观管理向宏观管理转变，由直接管理向间接管理转变，由部门管理向行业管理转变，由单一的卫生部门管理向各部门密切配合全社会共同管理转变。培育和发展了医疗服务中介组织，充分发挥各类协会、学会的职能作用，实现了管办分离和政事分离，营造和规范医疗服务领域有序、平等的竞争环境。二是深化了医疗机构产权制度改革。各地加大了公共卫生设施建设力度。把卫生投入向公共卫生和农村牧区卫生倾斜，初步形成了政府、社会共同发展卫生事业的新局面。推进了公立医院建立法人制度和法人治理结构的改革。进一步健全监督体制，规范分配制度。增强了发展后劲。三是深化了医疗机构内部运行机制改革。围绕“以病人为中心”的服务理念，进一步加大了医疗机构内部运行机制改革，各地医疗机构进一步建立和完善了医疗机构内部的激励竞争机制与监督约束机制，充分调动了广大医护人员的积极性。建立起有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。四是深化了药品集中招标采购制度改革。按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，进一步增强了药品集中招标采购工作的透明度，主动接受社会各届、人民群众的舆论和监督，建立起政府有关部门各司其职、齐抓共管的联合监督机制。

（五）新型农村牧区合作医疗试点启动顺利。以科右中旗为试点的新型农村牧区合作医疗试点顺利启动，各项基础工作扎实有效，整体工作稳步有序发展。

（六）各级领导重视程序明显提高。各地党委、政府及各级领导能够识大体、顾大局，树立科学发展观，将卫生事业纳入本地经济社会总体发展战略中，在人力、物力、财力上给予支持，促进了卫生事业的不断发展。

二、充分认清当前形势，进一步增强加快卫生事业发展的责任意识

当前，我盟的经济社会发展形势喜人。经济发展继续保持快速健康增长态势，经济总量和财政收入规模实现了新突破，****年，全盟地区生产总值首次突破百亿元，达到100.45亿元，增长13.4，提前一年完成“十五”计划。财政收入实现9.08亿元，增长25.6。在这种大好形势之下，盟委、行署，各地党委、政府认真贯彻落实科学发展观，高度重视社会事业发展，卫生事业也有了新的较大的发展。为维护广大人民群众的健康和推动我盟经济社会协调全面发展做出了积极的贡献。

形势虽然大好，但我们也要清醒地意识到，卫生事业发展仍存在许多问题，就我盟实际而言，其表现在“三大矛盾”与“三大差距”。“三大矛盾”即：一是随着人民生活水平逐步提高，卫生工作被赋予新的内涵。****年，我盟城镇居民人均可支配收入达到6466元，增长10.8；农牧民人均纯收入达到2040元，增长9.4。随着城乡居民收入的稳步提高，居民的消费结构、消费观念以及健康理念都发生了很大变化，家庭消费中服务性支出的比重不断提高，城乡居民医药卫生支出比例不断提高，呈现出医疗需求多层次、多样化的特点，但我们的医疗卫生服

务，未能及时适应这种变化，服务领域不宽，综合服务能力不强，形成了卫生事业发展与人民群众健康需求的矛盾。二是随着我盟城镇化、工业化、产业化的不断推进，农村人口大量涌向城镇，第二、三产业的从业人员大幅度增加，对现行卫生管理政策和服务模式形成了冲击。另外，我盟大力发展民营经济，也使非公就业人员大量增加，而我们的医疗保障制度还没有覆盖这部

分人群，造成现行卫生管理政策与新形势不相适应的矛盾。三是全盟各地乡镇卫生基础设施建设亟待加强，发展的需求与有限的财力投入形成矛盾。“三大差距”即：一是城乡差距较大。全盟约85的卫生资源集中的城市，农村牧区仅占5。二是区域差距较大。经济发展水平不同的地区，卫生资源占有量、财政补助水平的差异均较大。三是医疗与预防保健之间差距较大。全盟医疗机构净资产2亿元，预防保健机构资产0.3亿元，全盟财政用于卫生事业投入率0.06亿元左右，其中预防保健仅点18。这些差距，影响了卫生公平的实现，使相关一部分人群的卫生保健需求得不到保障。缩小城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务的差距，实现卫生公平，成为亟待解决的重大问题。

因此，做好当前卫生工作任重而道远，这不仅关系到人民群众的身心健康，更关系到是否实现小康社会及如何构建社会主义和谐社会的问题，我们一定要认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快全盟卫生事业发展。

三、坚持科学发展观，努力开创全盟卫生事业新局面

医疗卫生事业直接关系到人民群众的健康，是全社会高度关注的热点问题之一，也是当前和今后政府工作的重要职能之一（常盟长在盟委扩大会议上强调，随着政府职能的转变，社会事业将成为政府的主要工作，必须认真研究）。切实做好卫生工作，是全面建设小康社会的一项重要任务，是贯彻以人为本、维护广大人民群众根本利益，实现人的全面发展的必然要求，也是广大人民群众对党和政府的迫切需求。做好此项工作，更是保持共产党员先进性的重要体现。****年全盟卫生工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧围绕盟委、行署总体战略部署，以服务为中心、以农村为重点、以改革为契机、以预防为核心、以人才为关键、以组织为保障，全面开创卫生事业新局面，为早日实现小康社会创造良好的社会环境。围绕这一指导思想，具体工作做到以下几点：

（一）以服务为中心，进一步搞好公共卫生体系建设

公共卫生体系建设是卫生工作的重要内容，要采取有效措施，不断加强质量控制体系建设，逐步形成宏观管理和微观控制相结合的管理系统。卫生行政部门要建立医疗质量考评制度、责任追究制度，健全分工合理、责任明确的医疗质量控制网络，使医疗机构认真执行诊疗制度和操作规范。各地要加强医疗质量、医疗安全的监督检查体系建设，选择部分医疗单位定期公布医疗质量、医疗安全、医疗费用等方面的信息，自觉接受社会监督。要进一步完善急诊急救制度，依法加强对采供血机构的管理，保障临床用血安全。全盟卫生系统要坚持以人为本的原则，以优质服务为中心，积极创造条件为广大人民群众提供最优质的服务。要积极开展创建一流医院的有关活动，制定服务标准，创新服务内容，营造良好氛围，切实为广大群众提供优质高效的医疗服务。

（二）以农村牧区为重点，大力改善基层医疗卫生条件

农村牧区的卫生工作关系到我盟的“三农”问题，要切实把卫生工作的重点放在农村牧区，减轻农牧民的医疗负担，彻底解决农牧民群众的医疗保健问题，保障农牧民健康，为推动农村牧区发展服务。要以更加积极的态度，更加务实的作用，采取更加有效的措施，有计划、分步骤解决农村牧区卫生工作的实际问题。要从政策制度、工作部署、工作方式和人员组织等方面，切实把卫生工作的重点放到农村牧区去，狠抓各项措施的落实，逐步改变农村牧区卫生事业严重滞后的局面。一是要办大办强旗县人民医院，提高“龙头医院”的综合服务能力，带动城乡一体化发展，形成旗县、苏木乡镇、嘎查村医疗卫生机构一体化的格局。二是要转变苏木乡镇院的办院模式，打破行政界限，以合理确定服务半径为原则，科学规划重点卫生院；以适应收缩、集中建设、重点投入为原则，突出抓好基础设施建设和人才开发工作。通过研究服务人群和服务半径，科学论证，抓好重点中心卫生的建设。扩大中心卫生院的覆盖范围，将其办成医疗防保型卫生院，增强综合服务能力。一般卫生院要优先保证公共卫生任务的落实，自主发展医疗服务。三是要认真抓好科右中旗新型农村牧区合作医疗试点工作，进一步健全制度，加强管理，总结经验，不断完善，巩固成果，积极探索长效筹资机制、长期工作机构和城乡一体化管理办法。四是要深入开展城市卫生支农工作，继续实话卫生扶贫解困政策，切实帮助农村牧区医疗机构解决设备不足、人才匮乏、技术力量薄弱等问题，提高技术服务水平。

（三）以改革为契机，不断推进城镇医疗卫生发展

继续推进城镇医疗卫生体制改革，要采取政府引导，整合资源，多元投入，建立健全医疗服务体系等措施，为群众提供方便、优质、价格合理的基本医疗服务；要在遵循医疗机构内在发展规律基础上，科学发挥政府和市场的作用，合理设置医疗机构，营造平等、有序的竞争环境；实事求是，因地制宜，统筹规划，合理布局，完善试点，循序渐进，从政策措施、运行机制和监管方式入手，探索建立投资多元化、服务多样化、资源配置合理化、管理规范化的现代医疗服务体系。各地政府必须按照完善社会主义市场经济体制的要求，积极转变职能，依法管理卫生事业，改变完全由政府统揽卫生发展的传统作法。要根据国家的法律法规制定和实话发展规划，制定市场冷入标准，监管医疗市场，要制定优惠政策，打破行业垄断，放开医疗市场，引导其它资本以多种形式进入医疗市场。

（四）以预防为核心，进一步加强传染病和地方病防治工作

重在传染病、地方病的防治工作始终是卫生工作的重点之一。坚持预防为主，是我们卫生工作的基本方针。各地必须把重大传染病、地方病的防治工和摆在突出位置，特别要专门研究传染病的防治问题，制定方案，综合治理。要重点抓好健康教育和预防知识宣传，特别是在农村牧区，要加大传染性疾病防治的宣传教育力度，加强对流动人口、高危人群的弱势人群的宣传、扩大工作覆盖面。要做好计划免疫工作，加强疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取防治措施，防止传染病流行。要坚决国家和自治区制定的一系列防治政策措施，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因工作不到位而发生问题。要继续搞好爱国卫生运动，推进农村牧区改水改厕工作，改善农牧民生活环境，减少疾病发生。

（五）以人才为关键，大力发展中蒙医药事业

人才是卫生事业发展的根本，用好现有人才、培养后备人才和引进紧缺人才是卫生人才开发并重的三个环节。要树立科学的人才观，坚决破除唯学历、唯职称、唯奖历的选人用人观念，确立唯业绩、唯能力、人人皆可成才的新观念，把医德、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，创建优秀人才快速成长的良好机制。要采取多种形式的培养和引进手段，强化管理型人才和高层次学术技术人才开发。继续坚持中蒙西医并重的方针，认真贯彻自治区出台的有关条例，突出抓好中蒙医基础设施和业务能力建设，要善于培养和发现中蒙医人才，并注重其才能的发挥。要合理配置资源，完善中蒙医药服务体系，各地除重点办好一所综合医院外，要办好一所中医院或蒙医院。要进一步扩大交流与合作，大力引进先进的科学技术和理代化手段，强化专业技术人才培养，制定优惠政策，不断推进中蒙医药的发展和创新。要充分调动高校、企业和医院积极性，发挥整体优势，分工协作，加强蒙医药基础理论和临床应用研究，加快产业化经营步伐，打造民族医药品牌，开拓国内外市场。

（六）以组织为保障，努力营造卫生事业发展的良好环境

一是要加强对卫生事业的组织领导。各地党委、政府要进一步提高认识，统一思想，加强对卫生事业的领导，要将卫生工作纳入当地经济社会发展战略，强化卫生事业的组织保障。卫生事业是全社会的事业，各有关部门要密切联系，加强配合，共同推进卫生事业发展。二是加大资金投入力度。各级政府要克服困难，千方百计筹措资金，切实履行职责，不断增加卫生投入。同时，要加大督查力度，积极协调有关部门落实卫生经济政策，实地检查卫生建设基础上和其他各项工作的落实情况，在建设基础上管理上，严格执行内发改社字［****］337号文件。今年是加强公共卫生体系建设的关键一年，要切实发挥公共财政职能，重点支持卫生建设，保证公共卫生机构的正常运营，特别要按照政府增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生的要求，大力改善农牧民的基本医疗和预防保健条件。三是加强监督执法，强化行业自律。要建立完善与全面建设小康社会相适应的卫生法制与监督体制，切实维护人民群众的健康权益。要按照依法行政、政事分开、综合管理和精简、统一、效能的原则，各地要组建相应的卫生监督执法机构，优化监督执法队伍，提高执法能力，要抓好《传染病防治法》的贯彻落实，加大食品卫生职业卫生等公共卫生领域的执法力度，依法规范社会卫生秩序，提升公共卫生水平。要继续大力整顿医疗市场，严厉打击各种非法行医。开展经常性的执法检查，对超范围诊疗活动，不具备条件的医疗机构或分支机构、在职医生私开诊所、不符合标准的社会办医及个体医疗机构、非法医疗广告等，要坚决予以清理整顿和取缔，维护社会正常的医疗秩序。要逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，抓好行业自律，营造廉洁行医、诚信服务的良好环境。

同志们，今年全盟卫生工作思路已经清晰，目标已经明确，希望大家进一步解放思想、求真务实，扎实苦干、锐意进取，不断开创全盟卫生事业新局面，为全盟经济社会发展做出新的更大的贡献！

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