借鉴新农村建设的成功经验创新危旧房改造工作

第一篇：借鉴新农村建设的成功经验创新危旧房改造工作

新农村建设是党和政府根据目前国家政治、经济环境，结合中国农村面临的现状问题，依托农村资源，在农村进行的一场以提高人民生活水平为出发点的改良运动。

危旧房改造工作是政府根据目前城市中某些建筑老化，城市功能低下，影响城市美观、甚至引发安全事故的区域，以改善人民居住环境，提升城市文明程度和知名度为出发点，进行有计划、有

步骤的改造工作。

新农村建设的出发点和依托的资源及面临的问题与危旧房改造有许多一致的地方。一是都需要政府主导，去进行引领开发，没有任何一家公司会主动去进行新农村建设和进行旧城改造；二是本区域居住的居民大部分是生活水平比较低、受教育程度低，思想比较守旧的人群；三是因当时技术落后，生产力发展低，建筑水平低，本区域的建筑及基础配套设施都比较落后，功能低下，无法满足现代使用条件；四是本区域居民盼望过上新生活又有很大思想障碍，怕通过改造工作反而会影响自身利益；五是不能大拆大建盲目无序开发，本区域有许多政府保护的保持当时当地风土人情的古建筑。

**市委、市政府经过多年推进新农村建设，打造了几百个文明、富裕、和谐的农村小村庄，积累了新农村建设的丰富经验。笔者认为，其“发展新产业、建设新城镇、培育新农民、塑造新风貌、组建新的经济组织，创建好班子”的“五新一好”的做法，可对形成我市危旧房改造工作的新思路颇有借鉴意义。

一、以制定科学的规划为进行旧城改造的关键点

旧城改造能否成功，主要取决于规划。规划要依据科学指标，又要结合旧城改造的实际情况，不能拿一些硬指标去套用，否则，改造后的旧城就可能会造成对历史名城的破坏，甚至会出现“排异”反应。规划性质可以以朝代来作为分界限，辛亥革命以前建的房子多且集中，如赣江街道荷包塘社区的魏家大院，和平路的灶儿巷，应重点考虑以“保护”的方式规划；辛亥革命至1949年建的房子多且集中，应重点考虑以“修复”的方式规划；1949年以后建的房子多且集中，并且布局混乱，基本上可以以“再开发”的方式规划。规划应聘请具有旧城改造经验的设计院设计，并建立审核机制，在旧城改造规划工作中建立责任追究制度。

二、以培养居民就业作为旧城改造的创新点

本区域居住的居民大部分是受教育程度低，为构建和谐平安社会，在社会主义市场环境下，为解决拆了房的居民的就业问题，就要培养他们谋生的能力。一是可以按照国家对农村实行免费义务教育的制度，对因旧城改造拆了房的城市困难居民一样可以实行免费义务教育的制度；二是对未有一技之长的居民，政府应有计划地组织他们进各类技校培训；三是为把古老文明的**宣传出去，促进**经济的快速发展，也可以针对性地培养一批拆了房的居民中有知识，了解**风土人情的经营旅游业方面的人才。

三、以改变居民传统居住、就业习惯作为旧城改造的着力点

旧城区的居民同农村的农民一样，大部分都具有比较守旧的思想，远走不如近爬的就业观念，宁愿集聚在祠堂周边的小屋，也不愿到新区环境好的位置去居住的思想，严重影响了疏解旧城人口的压力和旧城改造工作。要改变人们的传统观念，一通过行政去控制，在旧城改造中规划的房屋，必须以小于90m2（建筑面积）/每套的为主，同时提高房价；二是组织本区域居民去沿海发达城市、农村去参观学习，逐步改变他们的传统观念。

四、以组建新的经济组织，发展新产业，提供有效的社会保障作为旧城改造的亮点

**是历史文化名城，在旧城改造工作中,应充分珍惜并利用这一宝贵资源，开发古色旅游,发展第三产业。在政府主导下，可以成立古色旅游股份制公司，凡是涉及旧城改造的居民可以以房屋拆迁补偿金作为资本金入股，成为股东。根据市场经济原则,房屋拆迁补偿金可以以建筑年代作调整，同是砖混、砖木结构，如宋朝的建筑可以乘3为系数，清朝的建筑可以乘2为系数……，只有更好地解决了居民的生活出路问题，才能更有效地保护古色资源，推动旧城改造工作。二是根据国家要求逐步完善社会保障体系的政策，对拆了房的居民可以有条件的享受事业单位员工一样的待遇，用房屋拆迁补偿金缴纳保障金，为他们提供养老、医疗、基本生活保障。

五、以创建好班子为旧城改造工作的落脚点

旧城改造的地方都有居委会，居委会是政府的基层组织，是政府联系群众的桥梁和纽带，旧城改造工作中特别是拆迁安置工作中很多关键性工作都必须有居委会参与，才能圆满地解决问题。在旧城改造工作中，要在居委会设立新的职能机构，了解改造区居民的思想动态，帮助居民解决问题，为政府排忧解难，促进旧城改造工作。在工作中培养和锻炼党的基层干部，为全面建设小康社会提供有力保障。

新农村建设的成功经验不能完全搬到危旧房改造工作，新农村建设的面广点多，需要全社会的全面参与；而旧城改造工作点只有十几个，主要依靠相关

职能部门的积极工作，但旧城改造工作的标准高，只能成功不能失败，只有通过不断摸索总结，稳步推进，旧城改造工作才能达到预期效果。(作者单位：**城发集团、市财政局)

第二篇：危旧房改造后

自全市启动危旧房改造后，很多老城区居民关心拆迁改造的事。市规划局副巡视员马晋彪昨日做客青岛政务网 “在线问政”栏目时回复说，沈阳路及沈阳支路合围地块、广东路6号、铁山路61号等老楼院均已列入市北危旧房5年改造计划，上海路—德平路片计划明年启动。辽阳西路184号今年改造

访谈中，很多市民咨询危旧房改造的事。对此，马晋彪一一回复，上海路—德平路片已列入市区危旧房项目改造计划，区政府计划2013年实施。目前已制定了改造总体方案，正进一步深化完善。依据保护规划，该区域的改造是按照“合理保护、有机更新改造”的原则，以恢复性建设为主，采取异地安置、捆绑改造等方式，以改善居住环境质量、传承历史文化、完善区域配套设施、增加绿地等为目标，不搞“大拆大建”和资金就地平衡，合理疏解老城区人口，从根本上解决居住环境长期得不到改善的难题。目前区政府已基本完成拆迁改造测算评估等前期工作，正会同各部门研究和制定改造政策和安置方案，加快推进规划的实施，力争早日开工建设。而备受关注的辽阳西路184号已列入今年的危旧房改造计划，经了解，目前区政府正在进行土地评估、测算等前期工作，相关情况区政府将通过政务网站等信息渠道公布。热河路片改造列入5年计划 另外，经与市北区政府相关部门联系获悉，沈阳路以东，沈阳支路以南，洮南路以北区域属于染织厂改造项目范围，目前已列入市北危旧房5年改造计划。市北区政府正在研究区内所辖危旧房改造的相关政策、改造方案及实施计划，在完成上述相关工作后，将逐片启动房屋征收的前期工作。

广东路6号属于甘肃路改造项目范围，铁山路61号属危旧房，热河路18号院属于热河路改造项目范围，目前已列入市北区危旧房5年改造计划，市北区政府正在研究区内所辖危旧房改造的相关政策、改造方案及实施计划，在完成上述相关工作后，将逐片启动房屋征收的前期工作。届时市规划局将按程序通过多种渠道进行社会公示，广泛征求社会各界意见。另外，按照市政府统一部署，市南区政府拟将苏州路片区改造项目列为危旧房改造计划。苏州路29号大院位于改造范围内。为积极推进项目进展，市规划局多次会同市南区政府对规划方案进行了研究讨论，目前设计单位正在深化完善改造方案。经了解，目前市南区政府已完成入户摸底、成本估算等工作，待制定具体详细的改造计划和安置方案后将尽快启动拆迁改造。易初莲花旁为商业用地

浮山后及其周边的规划同样备受关注。一市民在线咨询：“浮山新区还有几块闲置地块是如何规划的。辽阳路易初莲花路口，除易初莲花外，其他三块空地准备干什么用？另外合肥路以北、劲松一路以西空地以及合肥路以北、阳光山色以东空地都有什么规划？”马晋彪回复说，根据2009年市政府批准的《浮山新区控制性详细规划调整》，“易初莲花周边的三块空地”，规划用地性质均为商业金融业用地；合肥路以北、劲松一路以西区域规划用地性质为居住用地。市北区政府正在进行上述地块相关规划方案的论证工作。合肥路以北、阳光山色以东区域规划用地性质为居住用地。为了提高青岛市医疗卫生水平，目前市规划局正会同市有关部门进行将其调整为医疗卫生用地的可行性研究，如论证可行，将按程序变更用地性质。

对于市民问及的“青岛高新职业学校周边是如何规划的？”马晋彪说，依据2009年市政府批准的《青岛市浮山新区控制性详细规划》（修编稿），青岛高新职业学校南侧现状空地规划为42班合肥路小学，目前，崂山区政府正在组织相关单位进行规划方案论证工作。该学校西侧现状有一块三角形空地，规划为6班幼儿园。该学校北侧现状空地规划为两部分，西部为居住用地，东部为市政设施用地。

另外，长沙路（黑龙江路至海尔路段）两侧涉及市北及崂山两区，其两侧用地控制性详细规划均已批准，主要规划用地性质为居住用地、商业用地、工业用地、学校、市政设施等，现状部分用地尚无建设主体。辽阳西路两侧铁艺占地经营区域集中位于劲松五路与劲松七路之间，根据2009年市政府批准的《浮山新区控制性详细规划调整》，该段道路两侧规划用地性质为商业用地及商住用地，目前市北区政府正在进行该区域规划方案的论证工作。（记者 孙静芳）

第三篇：关于开展农村危旧房改造工作[推荐]

中共庆元县纪委文件 庆纪〔2009〕43号

关于开展农村危旧房改造工作

专项执法效能监察的通知

各乡（镇）党委、政府，县属各有关单位:

实施农村危旧房改造是县委县政府贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要战略举措。为保证政令畅通，促使各有关单位积极、高效地履行职责，认真做好农村危旧房改造工作，确保农村危旧房改造工作目标如期完成。根据《关于2009年加快农村危旧房改造的实施意见》（庆委办〔2009〕11号）精神，县纪委、监察局决定开展农村危旧房改造工作专项执法效能监察。现将有关事项通知如下：

一、监察的范围和内容

（一）监察的范围

《庆元县农村危旧房改造工作领导小组成员单位工作职责和任务》中明确的责任成员单位及20个乡镇。

（二）监察的内容

1、贯彻执行县有关会议精神情况以及领导重视、组织机构建立情况。

2、农村危旧房改造进度、质量和安全施工情况。

3、各相关部门在农村危旧房改造中的工作职责落实情况。

4、农村危旧房改造项目资金管理使用情况。

5、监察组认为需要延伸检查的与农村危旧房改造有关的内容。

二、监察方法

1、参加有关会议，掌握面上工作动态，对职责范围内有关事项积极组织协调。

2、通过座谈、走访等方式，了解被监察单位及其工作人员依法行政、廉洁高效等方面的情况，并及时向有关单位反馈，督促其认真改进工作。

3、跟踪检查责任单位的目标进度和工作情况，总结推广先进经验，对存在在问题的单位发出监察建议，并按照有关规定追究相关人员的责任。

4、深入一线进行专题调研，研究分析农村危旧房改造工作中存在的问题及原因，协助责任单位完善工作措施。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。各责任单位要从推动社会主义新农村建设的高度，充分认识农村危旧房改造的必要性、重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。要切实加强组织领导，采取有效措施，务求工作抓出实效。

2、强化责任，狠抓落实。各责任单位要紧密配合，有效联动，相互协作，按照工作分工各司其职、各负其责。执法效能监察组要严格实行专项执法效能监察工作责任制，对监察中发现的工作态度

消极、推诿扯皮、配合不够积极主动等对工作不负责任的行为，坚决追究相关人员的责任，并纳入党风廉政建设责任制考核内容；涉及县直机关中层干部的，在中层干部评议结果中予以运用。

3、突出重点，强化监管。要把专项执法效能监察的重点放在跟踪问效上，注重整改，强化监管。特别是对监察中发现的问题，要及时提出限期整改意见，并进行全程的跟踪监察，确保整改落实到位。要把监察和服务有机结合起来，寓监察于服务之中，积极协调解决工作中的困难和问题，加快农村危旧房改造工作步伐。

中共庆元县纪律检查委员会

庆元县监察局

2009年8月14日

主题词：农村 危旧房改造 专项监察 通知

抄送：市纪委、市监察局，县委、县人大、县政府、县政协

中共庆元县纪委办公室2009年8月14日印发

第四篇：日本新农村建设成功经验及案例

日本新农村建设成功的经验及案例

10年前，日本超过1千个地方自治单位，制定与造町(村、里)相关的法令，期望严格的条件保护地方自然环境。而民间主导的造町活动，也逐一发展出各地方的特色产业或观光资源。从造町(村、里)出发，到重建家园新生命，日本的经验，或许能带给台湾一些启示。

一．认识环境与创造聚落特色的五大资源

(一)人：地方意见领袖，有组织有活力唤起造村运动共识，带领农村建设者，以及著名的历史人物、拥有特殊技艺的人、有特色的带动地方住民活动。如环境保护、国际交流、节庆祭典等活动。

(二)地：指自然资源，如特殊的温泉、青山、绿水、雪、土壤、植物、梯田、盐田、沙洲、湿地、草原、鸟、鱼、昆虫、野生动物等生态环境。

(三)产：指生产资源，农林渔牧产业、手工艺、饮食、加工品、艺术品‥，以及拓展产业机能之观光、休闲、教育、体验农业、市民农园及农业公园等。

(四)景：指自然或人文景观。如森林、云海、湖泊、山川、河流、海岸、夕阳、星星、古蹪、地形、峡谷、瀑布、庭园、文化财、建筑等。

(五)文：各种文化设施与活动，如寺庙、古街、矿坑、传统工艺、石板屋、童玩，有特色的美术馆、博物馆、工艺馆、研究机植、传统文化与习俗活动等。经过了30多年的淬炼，日本人慢慢发展出一套逻辑思考，认为地加的活化，必须从盘点自己的资源做起。只要针对

一、两项资源特色好好运用、发展，就可以让地方免于持续萧条。

二‧家乡1亿日元开创活性化计昼

日本农村活性化相关的基础建设已推动一段很长的时间，以往均依中央的决策，并经严密的审查后执行。因此许多乡镇地区为了获得中上央核准，而委托专业人员规划设计，立意与构想虽佳，惟类此假手于他人的计画有农村居民参与不足的缺憾。乃于1990年开始颁行「家乡1亿元之创生计画」，内容是由农村当地居民对自己农村之发展怎样建设自己的家乡，由他们自己商量，自己提出，由于「乡镇建设发展的主题是乡镇或村里」、「乡镇应自行思考，自行实施」为主旨，鼓励自治团体发挥自主性、创造性，针对地方需要作最好之地方建设用途。但是要求每个乡镇或村里在建设上应保有其传统特色，包括其历史性产物及人文等，让原本从各乡镇 聚集到，都会生活的人，能够重温旧时的农村景观，回到自然田野之间，结果根据调查地方因为受到尊重，所以更加自重，将补助款用到真正能促进地方繁荣之事项上作集中使用，绝大部分是用在软件建设与策略性产业之上。因此绐予当地居民对他们自己居住地区活性化想法的思考是有其价值和意义。

三‧日本成功的个案

(一)倾力捍卫文化遗产，化乡愁为雨露的妻笼宿

长野县南木曾町的妻笼驿站，古畤曾经是官道上的驿站之一，车水马龙，繁华一时。但自从镦路交通发达之后，妻笼就一蹶不振，人口大量外移。缺乏地方传统产业的妻笼驆站，就像被人遗忘的古董，抖落不去一层一，层的灰垢。当地妻笼的命运，并没有如此一路黯淡下去。近两年，每年都有超过60万的观光客涌入妻笼，带来为数可观的观光收入，到底是什么缘故?

原因其实很简单，过去30年，妻笼居民致力于维謢旧有驿站景观，成功地把妻笼变成充满历史风情的观光据点。活动的起点是，妻笼国小父母会(PTA)在1967年开始的民俗资料搜集活动。这个活动团体日后还扩大发展在 「驿站资料保存会」。不过，当初发起并不顺利，许多人怀疑用这种不合流行的方式，是否真的能够为衰颓中的妻笼带来生机，但后来证明是成功的。更使得「妻笼模式」的造町(村、里)方法，成为日本全国各地争相仿效的对象，每年的观光客人数也不断直线上升。

观光客的大量涌入，不但没有破坏笼站景观，反而更刺激居民对保存文化遗产的行动。现在，当地居民仍然尊重以前订立的「妻笼驿站居民宪章」，不兴建可以接纳大批旅行团住宿用餐的设施，以保存原有的街道风貌。

10年前，妻笼驿站保存财团法人正式成立，主要目的在于以资金支持居民，坚守居民宪章三原则:「不转卖，不出租，不破坏」。想想妻笼人口只有１千多人，不得不佩服其居民在保存文化上，所展现的团结力量。

(二)星星也可以卖钱

活化一个地方，只要善用自己的资源就可以达成。日本广岛有一个小村落「美星町」，是惼远山村，入夜之后，街灯稀疏，长夜暗暗，其剩满天星斗。当地人聚在一起感叹，「除了满天星星，这里什么也没有。」结果，这句话启发了居民，「为什么不可以将星星变成特殊景观，让外人来参观。」

现在美星町，成为日本天文研究的重镇之一，也是日本第一个制定「光害防止条例」，规范全町照明方式，以保护这片夜空下永远闪烁的星星。

30年前的日本，跟今天的台湾情况很类似。农业没落、人口外流，环境生活品质恶化，跟着消失的是传统及地方特色。自那时起，日本就有一股振兴地方活力的运动。

经过了30多年的淬炼，日本人慢慢发展出一套逻辑思考，认为地方的活化，必须从盘点自己的资源做起。只要针对

一、两项资源特色好好运用、发展，就可以让地方免于持续萧条。

(三)汤布院以 「地」取胜一小镇之春

善且 「地」的自然资源，同样可创造地方活力，日本九州的汤布院、人口只有1万2千人，一年观光客3百多万人次，比台湾1年观光客还多，原因就是有效运用为地的「温泉」。

汤布院地区自1960年代起，由热心地加发展的居民，开始推动贝特色的观光事业，以温泉为主要诉求，并刻意保护当地的群山景观、清潎流水、开发美食、民艺等，营造出一个高品质的游憩休闲区。终于，在1987年游客数冲过3百万人次，据闻要花当地住上一晚，必须1年前预约。

(四)福岛县金山町(村、里)活性化事业

金山町是褔岛县位于只见川之上游，距东京铁公路均约270公里(直线距离只有100公里)，虽然町内风光明媚，但也是个大雪纷飞的山村，人口继续减少的乡镇。

在1968年开始开创夏季学生体验营，地区配合民宿业为起端。173年设立自然休养村，配合推动造村运动，虽然计画书研拟很踏实，但是独缺农民的参与和意愿，因此缺乏居民带着便当拼命努力工作活动的产业场所。一时之间也无法减少人口外流，所以在l975年代为办理学生体验营，由于年轻人离村，留村者均过于高龄，致人力不足，几乎没有办法办理的情况。金山町之活性化产业发展计画有:

1．生活改善班之农产加工，兼办加工品之邮购业务;同时该生活改善班也参加町内之各种庆典活动、町村形象活动，还有地区食的文化系列活动。并以金山之山菜加工品和所创之邮购业务而荣获农水省首奖，正在朝日本最好之山菜加工招牌发展。

2．开辟滑雪场:做为寒冷的冬天吸引游客的活动场所。

3．开放只见河钓香鱼，开发4处温泉，3处瀑布群，露营场与森林游乐区各1处。

4．办理烧木炭、纳豆加工、制作面条、劈柴、种香菇、采山菜等农村生活体验活动。

5．与羽生市缔结姐妺巿办理学生交流，每年举办老年人槌球比赛，钓鱼比赛，沼泽湖之船钓及各种水上活动；温泉祭、文化祭、雪祭、町祭等各种庆典活动，以招徕游客。

该町于1990年将以上各项计画，去芜存菁，融合为一「妖精之故乡」的造町运动计画，增加居民的意愿，导入较为生活化、生动活泼，适合老、中、青各年龄之农、林、渔、特、教育、体验与生活活动，农家生活设计，老年人安养中心，辅导高龄者将农业的棒子交给青年经营，以及准备让年轻人愿意住下来的生产与生活环境。初步的结果吸引了都而回流的农村青年，废弃的水田、山林开始恢复耕作，民宿也因之周年有游客利用，而在蓬勃发展中。

五‧日本成功经验的启示

日本本自40年前开始，为了振兴农村地区活力，在中央农部成立构造改善

局，并陆续推动4次全国性的农村综合性建设计画，期望有效缩短城乡差距，振兴农村经济。但是前3次的30年，由政府主导的政策，成效深受限制。最近10年由地方自治单位与居民，自动自发的主导，由于激起居民的参与，带领推动发展的热力，而发展出「农村活性化的建设模式」。其经验有助于调整目前台海的脚步。

(一)从认识环境与学习盘点家乡的资源做起

一般居民如果不用心去留意家乡景物一草一木，不认真去注意围绕在自己聚落周边的人、地、产、景、文等广大资源也不自知。为了农村聚落建设，必须引导当地居民了解和盘点家乡聚落的资源，整理出几项资源特色，把它家乡的宝挖出来，加以规划设计，营造地区性或全国性之最出色的聚落和最独特的产业。

(二)提出明确、清楚、易懂的诉求和目标，供居民共同努力

农村聚落建设规划计画，要提出很明确、清楚易懂的主要诉求和共同的目标。以行销自己与赢取认同和支持。如山口村以「惊奇的、飘然的、热情的、跳动的故乡山口村」，成为都巿居民向在的农村。在台湾农村建设，其少居民自己共订其目标，作为其人同追求的境界。这是今后审核农村建设的必要条件。

(三)制定居民规约、宣言或公约供居民共同遵守

日本妻笼宿订有 「妻笼驿站居民宪章」，约定不兴建可以接纳大批旅行团住宿用餐的设施，以保存原有的街道风貌，结果大量观光客涌入，不但没有破坏景观，更刺激居民更加爱謢文化遗产。

美星町制订「光害防止条例」规范全町照明方式，保护了全町夜空下，永远闪烁的星星。经由当地居民订定公共遵守的公约，是台湾今后农村建设所要取法和借镜的地方。

(四)农部成立构造改善局专责单位，全力推动农村建设

日本于1972年在其农林水产省成立构造改善局之专责单位，从事农业经营、构造改善、地区振兴、资源管理、规划设计农村、水利建设和农地重划等工作，并制订集落地域整备法，积极推动农村建设，其经费预算更冠于其它局室。以专注于农村规划、建设与加强产业发展。值得台湾今后亟待仿照学习的。

(五)村町聚落居民自主自动自发，人力组织动员的伦理建设

聚落的振兴不能等待政府代为决定，居民自主性的参与共识，是需要经过事前的准备和酝酿，学习认识聚落，寻找大家所关心的共同事务、公共设施、产业与文化建设的议题，提出居民的实施方案，参与施工建设，在建设过程培育与发掘人才，经营聚落产业与维护其公共设施，岩手县泽内村更提出「人类因为不断学习而 提高人生的价值」来激励村民。

(六)拓展农业机能，营造有魅力的产业建设

农业本身除供应军糈民食的基本功能外，亦贝景观、生态、教育、医疗、健康、观光、休闲和体验等的机能。因此，配合地区聚落的基础建设特色，结合地

方民俗之艺术性的、析求仪式的、纪念性的或种族欢庆活动的祭典，以及农产品本身产期之节季活动，培植农产业更具活力与魅力，创造商机，以维系产业之兴盛发展。

(七)以共同利益出发，创造聚落特色的基础建设

聚落的公共设施，最基本的巷道、街道、农路、灌排水、简易自来水、停车场、凉亭、活动中心、广场、农产品集货场、环境绿美化、农村建筑、聚落外围的环境等，均可配合塑造出聚落的形象特色，从其特色行销打开知名度，来吸引都巿居民，回味农村生活情境，重温农耕时代的旧梦。

(八)为民俗文化物注入新生命的文化建设

民俗文物，可引发人怀古幽思，中老年人藉此回忆童年时期的生活情趣。而青少年的参与及其体认先民生活方式，进而赋予现代的新观念，做到传统与创新。西方国家的嘉年华会、日本的祭仪、台湾的拜拜与原住民的丰年祭等，都牵动对乡土民俗的感动与功能，以及民俗、艺术与文化本身的价值和意义。这些民俗文物，有的从历史特色出发，有的从特有的农产着手，为民俗文物注入新的活力与生命力。

(九)软硬件并重，长期经营维系家乡不雕零

农村活性化建设计画，包含伦理、基础、产业和文化四大项融合为一体的建设。由小而大，软硬件并重，农村聚落问的关心互助、经验交流、信息共享、聚落协调和制约规范，维护过着有尊严和有内涵的生活。创造聚落地区特色及品牌产业，不断努力永续经营，则商机信誉不坠，故乡可免于雕零。

(十)政府在制度上的支持活动，不替居民做规划建设决定

由政府制订农村建设方案、执行策略、支持补助作业要点，整合与分配资源，专业规划团队提供地加聚落规划之谘商服务、人才与志工培育、地方文史工作室与非营利组织活动之辅导，提供项目贷款和产业经营之辅导，政府站在辅导支持和协助的角色，让居民认定是自己的建设事业，才能激起自行推动地加建设的热力。

(十一)吸纳日本经验注入本土营造精髓，构筑有效策略

从认识环境、盘点家乡资源、明确的诉求与目标、制定居民规约、中央政府成立专责单位、充实人力与经费，在建设过程由政府转为居民主导，由居民自主自动，由小而大，软硬件并重，民俗文物给予新的生命力，以及创造有魅力的产业等，将中日双方的特点融合为一，更明确严谨的清楚政府与居民的权责，则农村建设愿景可期，理想和目标才能实现。

第五篇：2011年危旧房改造情况

2011年危旧房改造情况

一，单位情况：

国有林场成立于1954年，2000年4月1日以前隶属贵市，现属风景名胜区辖区，单位级别为正科级单位，性质为事业单位企业管理。土地山林总面积6.1万亩，其中山林经营面积5.5万亩；下设应天山、琵琶山、苍源三个分场和一个驻贵办事处。现有总人口1544人，职工人数537人，其中管理干部90人，退休职工152人。

二，建设规模:

2011年林场危旧房改造采取原址拆除重建和异地新建的改造模式进行。建设规模共180户，其中原址重建114户。改造面积10032㎡；异地新建66户，改造面积5808㎡。三：工程投资估算

工程投资估算为1901万元，（其中中央补助180万元，省级配套180万元，市，景区，林场及职工自筹1541万元。）四：工作步骤：

今年3月中旬，林场成立了危旧房改造领导小组和工作小组，负责林场危旧房改造的具体工作：一，广泛动员，召开各种会议，发放制宣传资料等形式，大力宣传危旧房改造政策的文件，做到家喻户晓。二，进行全民调查摸底，发放入户调查表，了解林场职工住房状况，全家人口，经济承受能力，改造意愿及改造

要求（户型 面积 改造方式 建设地点等），现场查看并当场拍摄职工住房现状相片。根据职工申请和入户调查情况进行资格审核，确定危旧房改造对象名单，并张榜公布。三是根据市发展和改革委员会、林业局、房管局联合下发的《关于下达我市国有林场2011年危旧房改造工程中央预算内投资计划的通知》（发改农经字〖2011〗30号）文件精神，根据上级下达的危旧房改造任务和职工意愿，制定林场危旧房建设方案。并且经林场职工代表讨论通过和领导小组的研究同意后，确定本单位千分表旧房改造建设方案，并张榜公布。四是与180户职工签订危旧房改造协议书，并筹措资金。五是上报景区发改委林场2011年危旧房改造实施方案。

五：存在的问题：

1，由于林场地处风景名胜区核心位置。多2011年6 月6 日接到市发展和改革委员会 市林业局、市房管局（发改农经字〖2011〗30号）文件精神后。明确危旧房改造的任务。多次选址，如林场琵琶山分场、林场消防队、应天山分场雷打左安排营林队、王家山等，都不符合景区总体规划方案。最后，经景区管委会批准同意，在加工厂和应天山分场建材厂。但是，城门木材加工厂未办理土地证（林场于2011年7月30号在日报第二版刑登了土地登记公告。公告期为一个月，于2011年8月28日止）。

2.去年2010年危旧房改造由市发改委审批，但2011年危旧房

改造改变为以林场为单位建设的，由林场组织编制，并按照行政隶属关系，报同级发展和改革委员会、林业局、房管局审批。但是景区发改委只有500万的审批权，最后，经过多次协商，于2011年9月5日上午，市和景区发展和改革委员会、林业局、房管局来林场进行方案评审。取得该项批文。

六：下步打算：

为了争取前期因多种原因延误的时间，我们将采取以下两种补救措施：

第一：先对危旧房改造现场进行拆迁和土地平整。

第二：全面进行施工审批阶段。在申请核发“四证”《土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》和《施工许可证》。同时。做好以下工作：土地勘探、建筑设计、编制工程预算、工程招投标等。

总之，林场2011年危旧房改造工程，我们会科学规划、靠前部署、严格管理、阳光操作、使整个工程进展顺利，群众满意，真正建成德政工程、惠民工程。请在场各位领导放心，我们会把原先耽误的时间赶回来，抢回来。