关于成立凉州区旅游执法大队的报告

第一篇：关于成立凉州区旅游执法大队的报告

关于成立凉州区旅游执法大队的报告

区机构编制委员会：

近年来，区委、区政府对旅游高度重视，旅游业呈现出了蓬勃发展的良好势头，为加强旅游市场的执法监督，有效规范旅游市场秩序，及时处理各类旅游服务质量投诉，请示成立凉州区旅游执法大队。现就成立凉州区旅游执法大队的有关情况报告如下：

一、全区旅游市场存在的主要问题

随着旅游业的持续发展，旅游市场规模的不断扩大，旅游市场也存在一些问题：由于体制机制等原因，旅游局的职能弱化，旅游市场秩序不规范，旅游服务质量不高，旅游市场的非法“黑社”“黑导”“黑店”“黑车”等对游客的“欺客”“宰客”现象时有发生，缺乏对重大旅游安全事故的救援与处理机制；随着宾馆饭店、旅行社、景区点、农家乐的扩规提升，游客对旅游服务投诉在逐年上升；“一日游”“乡村游”的如火如荼，缺乏对旅游市场秩序和旅游服务质量有效的监管。

二、成立旅游执法大队的必要性

根据•中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于加快发展旅游产业的意见‣（甘发„2009‟9号）第十三条关于“加大旅游质监执法和市场监管力度，省、市（州）和重点县（区）要健全旅游质监执法机构，加强执法职能”之规定，参照周边市州县设置旅

游质监执法机构的情况，成立旅游执法支队是旅游事业发展的需要，是推进旅游市场整治工作深入持久、建立长效监管机制的必然要求，更是打击非法、促进合法、维护城市形象和旅游消费者合法权益的客观要求。

三、成立旅游执法大队的主要依据

•甘肃省旅游条例‣

第四十二条 县级以上人民政府旅游主管部门和其他有关部门，应当按照各自职责加强对旅游市场的管理，依法对旅游经营者及从业人员的经营活动和旅游服务质量进行监督检查。第四十三条 县级以上人民政府根据旅游业发展的需要，组织旅游、价格、公安、交通、林业、工商、卫生、文化、安全生产、质量技术监督等部门开展旅游联合执法，负责对旅游市场秩序的监督检查；组织有关部门和单位建立健全旅游救援体系，制定重大旅游安全事故防范和处置预案，并协调实施。

第四十六条 县级以上人民政府旅游主管部门应当建立健

全旅游投诉制度，公布投诉机构和投诉电话，受理旅游者的投诉。第五十二条 违反本条例第二十五条第一款规定的，由旅游主管部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。

第五十三条 违反本条例第二十六条规定的，由旅游主管部门视情节轻重，分别给予警告、整顿或吊销旅行社业务经营许可证的处分。受到吊销旅行社业务经营许可证处分的，该旅行社的主管单位和法定代表人三年内不得再申办旅行社。

第五十四条 违反本条例第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定的，由旅游主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，可以吊销经营许可证。第五十五条 违反本条例第三十七条第二款规定的，由旅游主管部门责令改正，处1000元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

第五十六条 违反本条例第三十八条规定的，由旅游主管部门责令改正，可以并处1000元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，可以吊销经营许可证或者导游证。

•旅行社管理条例‣

第二十八条规定：旅游行政管理部门应当依法加强对旅行社和外国旅行社常驻机构的监督检查，维护旅游市场秩序。•导游人员管理条例‣

第十八条规定：无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

旅游执法大队的机构规格。

拟设立的凉州区旅游执法大队为副科级机构挂靠区旅游局管理，加挂凉州区旅游质量监督管理所的牌子，实行两块牌子、一套人马的运行体制，建议核定事业编制3名，其中领导职数2名（大队长†所长‡1名，副大队长†副所长‡1名）。

五、旅游执法大队的主要职责。

旅游执法大队在区旅游局的领导下工作，主要承担以下工作：

1.负责制定全区旅游行业标准和管理的规范性文件。

2.负责落实国家、省、市旅游设施和服务的行业标准，进行旅游标准化建设。

3.组织开展国家A级旅游景区、星级宾馆、国内旅行社的初评、申报和年审工作。

4.培育和完善全区旅游市场，监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理游客投诉，维护旅游经营者和消费者的合法权益。

5.监督检查旅游保险、安全等工作的落实情况，参加重大旅游安全事故的救援与处理。

6.对辖区宾馆饭店、景点、旅行社进行行业管理，配合有关单位对旅游企事业单位执法检查。

7.负责旅游行业企事业单位旅游发展基金的收取管理工作。

8.做好行业统计工作。市场综合整治工作方案并组织实施。

9.承办区旅游局交办的其他工作。

妥否，请批示。

凉州区旅游局

二○一○年十二月二十日

第二篇：肃南县安全生产监督管理局成立执法大队的报告

肃南县安全生产监督管理局

关于申请成立生产执法监察大队的报告

县编委：

近几年来，肃南县安监局在县委、县政府的正确领导下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，为全县的经济建设创造良好的安全生产环境。但随着经济社会的不断发展，我县各类生产经营单位数量急急剧增加，截止目前，我县共有不同规模的商贸企业53 家，非煤矿山企业 52家，煤矿企业37家，危险化学品及烟花爆竹企业 18家，而且管理范围大任务重。目前我局共有工作人员14人，其中领导5 名，公益性岗位1名，长期临时我1名，县三支一扶人员1名，自收自支人员3名，其他干部职工3名。现有的人员已经还能适应安全生产工作的要求。为此，申请成立肃南县安全生产执法监察大队，人员构置：执法大队队长(兼)1人，工作人员4人；主要职责：依法行使国家安全生产执法职权，指导协调各乡镇、各部门开展行政执法工作；负责宣传、贯彻、落实《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》、《煤矿安全规程》及有关安全生产的法律法规，依法查处违反上述法律法规的行为和不具备安全生产的生产经营单位；依法监督新建、改建、扩建工程项目的安全设施的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监督监察生产经营单位重大危险源监控、重大事故隐患整改工作；参与县政府统一组织的安全生产大检查，专项督查安全生产专项整治工作；承办安全生产监督管理职能中的现场监察、执法和事故调查处理；负责各辖区内一般安全生产事故的调查处理工作。参与配合重特大安全生产事故调查处理

工作和重特大安全事故的救援工作；负责监督监察劳动防护用品生产经营企业是否按国家和行业标准进行劳动防护用品的生产经营，监督检查生产经营单位是否按行业标准配发劳动防护用品，依法查处无证生产经营劳动防护用品的企业，规范劳动防护用品市场；负责全市安全生产行政执法的统计分析工作等。

恳望县编委批准为盼！

〇一二年二月二十二日 二

第三篇：城管执法大队交接成立仪式讲话

在×××市×××区城市管理综合行政执法大队交接成立仪式上的讲话

各位领导，同志们：

今天在这里举行×××市×××区城市管理综合行政执法大队交接成立仪式，标志着×××区城市管理体制改革工作经过大家的共同努力取得阶段性成果。在此，我谨代表区委、区政府向城市管理综合行政执法的大队成立表示热烈的祝贺，向长期奋战在城

市管理工作一线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！为了共同推进此项工作，下面我讲几点意见。

一、把握时局，统一思想，充分认识开展城管综合行政执法工作的重要性必然性

目前，在全国许多大中城市相继推选了城市管理综合执法。顾名思义，城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市园林绿化、市政公用设施、公共交通客运管理、城市规划管理等方面的法律规章确定的全部或部分行政处罚权，相对集中，实行统一执法。

我区之所以实行城市管理综合执法，主要取决于以下几个方面因素：

首先，实行城市管理综合执法是城市发展的必然要求。一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步和文明的程度。城市管理跟不上，再好的城市也只是脏乱差，宜居城市就是一句空话，城市发展也将会落空。要营造一个良好的投资环境，要形成一个良好的人居环境，要构筑一个和谐的社会，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。随着×××城市迅速发展，城市管理不能再杂乱无章，必须走向依法治市、依法管理的轨道，走上规范化、法制化路子。如何走向规范化、法制化？推行城市综合执法，就是一种有效的举措，也是城市发展的必然要求。

其次，实行城市管理综合执法是城市管理机制改革的必然选择。原来城市管理的部门多，行政执法的部门也多，但往往由于部门多，反而容易造成执法效率低的现象。在很多层面上，有利的大家争着办、无利的谁都不愿干，同时也容易出现重复执法、交叉执法和扰民执法，执法的成本偏高，这些都是以往各个城市管理中存在的一些弊端。针对这些弊端，国务院已经下发文件，要求相对集中行政处罚权。目前全国已有大部分省市推进了综合执法，实施了相对集中执法权的试点工作。我们正是顺应这种改革大潮，走上了推行综合执法这种新的改革之路。显然，这种改革有利于加大依法治理、依法行政的力度，也有利于建立一个“精简、统一、高效”的城市管理机制，更有利于维护群众的利益，真正体现“三个代表”重要思想，这是一项城市管理的改革，也是国务院要求地方大胆创试的一项工作，更是城市管理规范化的必然选择。

第三，实行城市管理综合执法是贯彻落实市委、市政府关于城市管理重心下移指示精神的具体体现。×××区作为×××的中心城区，主城是城市管理的主战场、主阵地，从一定程度上讲，主城区的形象就代表着×××市的形象，主城区城管工作开展得如何直接关系到全市城市管理工作的成败。市委、市政府也充分认识到主城区城市管理存在的问题和实行城市管理重心下移的重要性。此次撤销原×××区城市管理监察大队，组建×××市×××区城市管理综合行政执法大队，是市委、市政府经过充分论证的一项重大决策部署，是对城管工作队伍的一次极大信任，大家要充分认识到深化城管体制改革是加快推进城市化进程的内在要求。全区上下要以此为契机，牢固树立大局意识、责任意识，加强科学管理，全面提升城市管理效率和水平，为广大市民营造安全、舒适、文明的宜居环境，为投资者提供规范、高效、便捷的政府公共服务。

二、明确职责，相互配合，共同推进城市管理综合执法工作

实行城市管理综合执法是一项实践性工作，也是一个新鲜事物，今天的成立仪式仅仅是我区城市管理工作的一个新起点，今后城管工作的舞台更加广阔、职责更加明晰、队伍更加有力，同时，责任更大、担子更重、要求也更高，只能做好，不能办坏，我们要高度重视这项工作，要有强烈的紧迫感与责任感，切实把这项工作做好抓实。

一要统一思想，服务大局。一个城市的发展，既需要靠城市建设来改善形象和拓展外延，也要靠城市管理来提升和丰富它的内涵。×××区地处中心城区，城市管理量大面广，与群众生活息息相关，做好城市管理工作是城管执法部门和×××区份内的事。我们应以主人翁的姿态，积极配合职能划转，加强日常管理与执法的配合，加强城管执法与街道社区的配合，建设好我们的家园，管理好我们的城市。因此，我们一定要增强大局意识和全局观念，思想上与市委、市政府保持高度一致，认识上做到高度统一，切实找准各自的工作定位，担负起城市管理的职责。也希望所有涉及到职能划转的部门，站在全局的高度，及时将精神传达执行到位，积极配合×××市×××区城市管理综合行政执法大队搞好职能交接，确保各项工作不松劲、不断档，共同营造整洁、舒适的城市人居环境。

二要塑造形象，争创一流。一流的工作业绩，必须要有一流的队伍去创造。当前，我区城市管

理各项任务十分艰巨，完成好这些目标任务，重在队伍，关键在人。新组建成立的城市管理综合行政执法大队每位成员，要着重“四新”，树起新形象。一是城管执法队伍要有新形象。牢固树立“人民城管、执法为民”的执法意识、在“执法中管理、管理中服务”的服务意识和“依法行政、文明执法”的法律意识，着力打造一支政治强、作风硬、守纪律、能管理、会服务的新

型城管行政执法队伍，充分展现文明之师、威武之师的良好形象；二是城管执法要有新作为。一方面要加强管理、严格执法，依法履行职责;另一方面要热情服务、执法为民，保障公民的合法权益，让城市管理的成果更多地体现在群众的笑脸上，让群众满意，让社会认同；三是监督管理要有新要求。要加快建立权责统一、协调一致、监督有力的执法责任体系，真正把城管执法工作纳入规范化、法制化轨道；四是部门协作要有新气象。有关部门要坚持从大局出发，紧密配合，团结协作，联合管理，联动执法，推动城市管理执法迈上新台阶。

三要群策群力，优化环境。×××市×××区城市管理综合行政执法大队的成立，揭开了我区城市管理的新篇章。城管部门要持之以恒地把创环境作为抓经济、促发展的切入点和重要载体，在城市环境建设管理上打造精品、形成亮点、增加看点，构建最宜人居的城市环境，最大限度地把环境的效益发挥出来，努力以管理促环境的优化、以管理促竞争力的提升、以管理促经济的发展。城管工作离不开群众参与，群众参与既是城市管理的基础，又是推动城市管理的内在动力。积极开展市民参与城管活动，结合文明城市创建，把群众性的联创共建活动作为重要形式，把提高市民文明素质作为社会化宣传的立足点，实现城管工作与市民的互动，与社区的互动，与社会团体的互动的“三互动”局面，增强公众自觉参与城管工作的积极性和主动性，全力以赴地支持好、配合好、服从好综合执法这项工作的开展。

三、加强领导，开拓创新，认真解决好推进改革中的主要问题

城市管理综合执法是一个系统工程，尤其是一个新生事物，正处于改革试点过程之中，可以说是一种并不很成熟、很完善的城市管理机制，可以说我们是在共同摸着石头过河，在改革中必然会遇到各种各样的问题，所有的问题又必将会集中到一个问题上，那就是城管执法队伍的素质。城管执法队伍的素质高低决定这项改革成效的大小,因此要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。

第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力。

第二,大力加强制度建设。要尽快建立形成一整套管用的规章制度,用制度管人，用制度管事，避免人情执法，执人情法和有法不依、执法不严的现象。执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人，第三,切实加强廉政建设。要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。

第四,加大教育宣传力度。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。

同志们，实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面，各级各部门要给新组建的×××区城市管理综合行政执法大队以及城管队伍更多的关心和支持，在执法职能上给予更多的硬件支持，在生活上给予关心照顾，提高城管队伍的积极性。安排到城区城市管理综合行政执法大队的人员要把思想统一到区委、市委的重大决策上来，做到思想不散、行动有力；要把观念统一到科学发展观上来，探索城市管理的新体制；要站在新的起点上，融入×××区这个“大家庭”，和谐共创美好未来。也真诚希望市建委等市有关部门一如既往地支持城区的各项工作，共同把城市管理综合行政执法大队这支队伍带好，共同把城市管理这一伟大工程实施好。谢谢大家。

第四篇：在城市管理综合监督执法大队成立暨

在城市管理综合监督执法大队成立暨

揭牌仪式上的讲话

卫滨区政府副区长姬宏伟

（2008年1月15日）

各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

为了巩固国家卫生城市创建成果，使辖区城市环境卫生管理工作逐步形成“社区化全方位、网格化无缝隙、信息化全覆盖”的管理模式，建立和完善“统一领导、职责明确，上下联动、运转协调，管理规范、科学高效”的城市环境卫生长效管理机制，经区政府研究决定，组建了监督执法合一、两级双重管理的卫滨区城市管理综合监督执法队伍。

下面，我代表区委、区政府郑重宣布：卫滨区城管综合监督执法大队正式成立。

卫滨区城市管理综合监督执法大队隶属区城管局，由区城管局牵头，分别和平原乡、办及“两站”办公室共同组建，下辖十个中队，分别包括设在平原乡、各办事处、“两站”办公室的城市管理综合监督执法中队和机动巡查中队。大队长由区城管局副局长郭建军同志兼任，所辖各中队中队长分别由所在的乡、办主管副职兼任，第二中队中队长由“两站”办主任兼任。队员是经过自愿报名、单位推荐、资格审查、组织确定，从原有城管人员中层层选拔出来的。

区城市管理综合监督执法大队实行“两级双重”领导。即：辖区城管监督职责接受所在的乡、办的领导；城管执法职责由区城管局或大队实行垂直领导；机动巡查中队直属城管局或大队领导。主要职责是依照“属地管理”原则，在区城管局和所在单位的领导下，对辖区行使城市管理监督权和执法权。

今天，我们卫滨区城市管理综合监督执法大队正式成立了。我代表区委、区政府，向成为第一批区城市管理综合监督执法大队的各位队员表示祝贺。同时，我也希望大家牢记“公正、严格、文明、廉洁”的城管队训，在今后的工作中认真贯彻执行有关法律法规，加强依法行政、文明执法、勤政廉政的学习，切实做到有法必依，执法必严，违法必纠，做到“文明用语在先，亮明身份在先，告知违章事实和当事人权利在先”，严格按程序执法，努力提高我区依法管理城市的水平。不辱全区人民的期望，不辜负区委、区政府的重托，为卫滨区的城市管理做出自己应有的贡献，给全区人民交上一份满意的答卷。

谢谢！

近年来，县委县政府专门抽调住建、公安、交警等部门精干力量，组建成了城市管理综合执法大队，与爱卫会协调联动，重点整治城区摊点乱摆、车辆乱放、垃圾乱扔、广告乱贴、施工乱占等“五乱”现象，努力为全县人民营造一个干净、整洁、文明的县城环境，这次城管综合执法大队挂牌暨爱卫会乔迁，标志着岢岚县城市管理工作又步入一个新阶段。

政府副县长陈有明在致辞中向城管综合执法大队挂牌暨爱卫会乔迁表示热烈的祝贺，他说，在加快

发展、转型跨越的关键时期，希望城管综合执法大队、爱卫会以奋发有为、锐意进取的精神品质，打造一支来之能战、战之能胜的过硬队伍；以文明公正、以人为本的执法理念，不断提高城市管理水平。同时，希望各有关行政执法部门积极适应城市管理体制改革的要求，配合好、支持好城管综合执法大队和爱卫会的工作，使县城管理步入法制化、规范化、科学化的管理轨道，努力推动全县城市管理工作再上新台阶，为建设民富县强、生态宜居、和谐幸福新岢岚作出新的更大贡献！

第五篇：执法大队文明执法

文明执法守则

一、自觉遵守法纪，严格执行行政执法各项规章制度，做一名“ 政治合格、业务精通、作风优良、公正廉洁 ”的农业执法人员。

二、执行公务时，着装须整洁规范，树立公正文明执法形象，严禁仪容不整上岗执法。

三、执法办案须按法定程序进行，以事实为依据，以法律为准绳。严禁打骂当事人，严禁非法扣留当事人财物，严禁乱罚款、乱收费。

四、秉公执法、清正廉洁。严禁滥用职权、徇私枉法、收礼受贿，严禁参加与执法有关的开发经营活动，严禁接受有碍公正执法的吃请和娱乐活动，严禁吃拿卡要。

五、遵守办案纪律，严守办案秘密。严禁私自向案件当事人通报办案信息或泄漏办案机密。

六、尊重当事人的合法权益，依法办案。不得对举报人员采取回避、推诿态度，严禁对案件当事人的申辩、陈述进行打击报复或给予拒绝。

七、案件当事人与执法人员有亲属等密切关系的，执法人员应主动回避。严禁袒护当事人。严禁超越职权。

八、执法人员必须自觉遵守本守则，如有违反按照有关规定给予处分。