为认真贯彻落实全国高速公路施工标准化活动现场会精神

第一篇：为认真贯彻落实全国高速公路施工标准化活动现场会精神

黔大高速项目参观学习惠罗高速施工标准

化建设

为认真贯彻落实高速公路施工标准化精神，全面推行标准化施工和精细化管理，为把黔大石东项目建设成为区域内的典范工程，2014年3月8日，黔大石东公司管理处“一班人”带领参建单位主要人员和主管技术人员赴惠罗高速公路进行参观学习，实地感受惠罗项目精细化管理、标准化施工的成果和经验。

全体人员深入惠罗高速公路工地现场对通道涵洞、路基防护、排水工程、小型预制构件生产预制、梁板预制等5个标准化施工点进行了观摩学习。在各标准化施工观摩点，惠罗项目驻地监理办向参观人员详细介绍了铜黄项目在标准化施工方面的经验和做法。大家就小型预制构件集中预制、预制件成品高压脱模、数控机床进行钢筋加工、自动喷淋系统进行混凝土养生和等新工艺和方法展开了深入探讨和广泛交流。

参观人员并就如何结合黔大石东项目的实际情况，把好的经验运用到工程管理中进行了深入的探讨。各观摩点醒目的标语标识牌、规范的施工工艺、文明安全的施工氛围、标准化的管理理念给大家留下了深刻的印象，参观人

员一致认为，惠罗项目管理规范、施工过程标准、作业环境文明整洁、标准化管理富有成效。通过本次观摩交流，增加了见识，开阔了思路，对“五化”管理的认识更具体、更深刻，大家纷纷表示一定要将观摩学习到的先进经验和好的做法应用到黔大石东项目上，不断提高精细化管理、标准化施工水平，加快工程进度，努力完成省政府所提出的总目标

第二篇：为认真贯彻落实全国

根据泉州市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组《关于创建“平安校园”的实施意见》（泉校综

[2004]1号）精神及南安市政府的有关文件精神，为加强学校内部安全防范工作，合力创建“平安校园”，结合延平中学校园及周边治安环境复杂的实际，特制订石井边防派出所与延平中学军民共建“平安校园”工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立和认真落实科学的发展观，紧密结合学校实际，扎实开展校园及周边治安综合治理工作，建立健全校园及周边治安综合治理的长效工作机制，确保广大师生的生命和财产安全，确保正常的教育教学秩序，确保学校的安全稳定，为学校的改革发展创造良好的环境。

二、工作要求

1、强化认识，加大宣传教育力度，充分认识建设“平安校园”的重要性。要充分利用校园广播、板报、社会舆论等宣传阵地，通过开展法制教育讲座、主题班会、学生社团等多种形式加强学校安全教育，努力营造人人关心，人人支持，人人参与平安校园建设的浓厚氛围。

2、直面现实，正视问题，充分认识校园及周边治安综合治理面临的严峻形势

。结合石井本地、学校校园及周边环境的实际，开展经常性的综合治理工作。要经常组织开展学校内部及周边安全大检查，要针对学校周边治安存在的突出问题，开展专项整治行动，维护校园周边治安环境。

3、强化重点，加强未成年人思想道德建设，建立“行为不良”学生帮教机制和转化工作，加强防范邪教和宗教对校园的非法渗透，及时化解和处理各种突发事件，集中整治校园治安存在的突出问题，切实维护校园稳定。

三、保障和管理措施

1、健全工作机构，加强领导。成立南安市公安局SJ边防派出所延平中学治安小组，保障建设“平安校园”工作的正常开展。

2、明确目标，强化安全防范意识。在加强校园治安的同时，要重视交通安全、消防安全、食品卫生安全，以及自防自救知识的教育，增强自防自救能力，提高安全防范的自觉性。配合主管部门、有关职能部门不定期开展校园安全专项整治活动。排查学校安全工作的薄弱环节和各种安全隐患，及时做好自查自纠的整改工作。

3、严格执行门卫管理制度。学生进出校门须佩带校微，外来人员来校联系工作或探亲访友，应出示证件，办理登记手续，否则不准进校。严格按规定时间开关大门，发现异常情况及时报告。

4、加强交流协作，重视宣传教育工作。每学期举行1--2次全校性的法制教育讲座，设立法制教育宣传栏，提高学生的法制意识和安全防范能力。

5、建立学校保安人员与治安联防队的工作联动机制。将学校保安人员并入镇区治安联防的互动系统。边防派出所协助学校对保安人员定期组织培训，并支持、督促、指导学校保安人员依法履行岗位职责。

6、治安联防队把校园及周边环境列入每天治安巡逻的重点区域之一，进而推动校园及周边治安综合治理的建设工作向纵深发展。

7、必要时边防派出所协助学校对经常滋扰学校秩序，屡教不改的违纪学生集中组织进行强化教育。

8、配合协同有关部门对网吧合法经营的督查，禁止学生进入营业性网吧，保护青少年学生的身心健康。

9、加强学校内部的安全管理，动员全校教师齐心协力关心校园秩序，一旦发现滋扰校园治安的不良现象要挺身而出，严重事件及时报警，请求支持。

延平中学校园及周边治安综合治理工作，涉及面广，情况复杂，工作难度大，不可能毕其功于一役，需要持之以恒，狠抓治标，重抓治本，综合治理，要有一支适应新形势要求的保卫干部队伍和一套行之有效的工作机制，才能使校园及周边治安综合治理工作步入经常化、制度化、规范化轨道，把建设“平安校园”工作提高到新的层次和水平。

为认真贯彻落实全国、省、市、区综治维稳工作电视电话会议精神，切实加强我镇校园安全管理，有效预防和打击校园暴力行为，保障广大师生生命安全、人身安全不受侵犯，确保全镇教育系统的大安全、大稳定。根据区委办、区政府办《关于进一步加强校园及周边安全管理工作的紧急通知》（渝党办字(2010]36号)精神，现就全镇校园安全保卫工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，进一步加大学校及周边环境的整治力度，建立和完善长效管理机制，维护学校及周边治安秩序，为全镇广大师生创造一个安全文明和谐的学习生活环境。

二、主要工作内容

（一）夯实校园安保工作基础

1、加强校园安全内部管理。各中小学、幼儿园要健全门卫、巡逻等内部管理规章制度，把好校园安全第一道关口。要建立校警联席制度，聘请派出所干警作为法制副校长。同时，要抽调精干力量，成立护校队，由学校领导带队，在教育教学的不同时段，全面加强校园巡查，巡查要由校内向校门外有效辐射，严查形迹可疑人员，严防不法分子针对师生的伤害。任何外来人员要进入校园必须出示证件并做好登记；任何非上级检查的来访人员，均不得进入教学区。做好寒暑假校园安全防范工作。

2、加强校园安保机构建设。一是加强保安配置。每所

学校、幼儿园各配备保安2名，经费由责任单位承担。二是建设“天网”工程。各学校，幼儿园都要求在校园关键地方安装视频监控系统，视频监控系统要求24小时有人值班，时刻关注在校门口活动的可疑人员，做好涉生暴力欺侮事件的预防和处置工作，此项经费由镇财政解决。三是配备必要的警用器械。各学校、幼儿园的专职保安，门卫要统一着由公安部门配发的制服上岗，配备必要的防卫工具，警用器械

原则上要求包括公安部规定的橡胶警棍、防刺手套、防刺背心等不少于二套，此项由派出所按照采购规定，统一采购后分发到学校，经费由责任学校幼儿园在公用经费中列支。

3、加强校园安全应急演练。全镇各学校、幼儿园要将安全教育、防灾减灾知识作为素质教育的重要内容，纳入学校教育教学计划之中，使安全教育科学化、规范化，培养学生的安全意识和应急能力。同时，要建立健全学校《安全应急预案》，并作出周密安排，有计划地开展实战演练。每新学期开学后一月内必须组织开展一次应急演练，并保管好影像资料，演练内容主要为教室内应急避震演练、紧急疏散演练、安全防火演练、自救互救演练等基本技能，演练器械物品由学校、幼儿园购置，经费由责任学校、幼儿园负担。

（二）开展校园周边环境集中排查、整治行动

根据我镇校园及周边环境实际情况，在镇党委、镇政府的统一安排和部署下，决定自5月2 0日至6月31日，在全镇范围内开展一次为期4 0天的校园及周边环境集中排查、整治活动。根据上级有关规定，如活动时间延长，则以上级规定时间为准。

第三篇：高速公路施工标准化活动实施方案

高速公路施工标准化活动实施方案

为加强高速公路建设管理，进一步提升工程质量、安全水平和行业文明施工形象，部决定从2011年起，在高速公路建设中开展施工标准化活动，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕加快转变公路发展方式、发展现代交通运输业的总体要求，大力推行现代工程管理，促进高速公路建设施工标准化、规范化、精细化，全面提高公路建设管理水平。

二、活动目标

（一）总体目标：通过开展高速公路施工标准化活动，建立科学系统的施工标准化体系，将标准化要求贯穿工程施工各个环节，促进规章制度更加完善，现场管理更加规范，人员技能更加精湛，材料加工、施工工艺更加精细，试验检测更加可靠，从业单位和从业人员标准化意识明显增强，工程质量、安全水平进一步提高，实现从业人员一流、管理水平一流、材料制备一流、施工工艺一流、作业环境一流、建设成果一流。

（二）具体目标：新开工高速公路项目100％开展施工标准化活动，各项目驻地建设、施工工艺和现场管理100％达到标准化要求，工程实体关键指标全部达到规范要求。

三、活动内容

开展施工标准化活动的主要内容包括工地标准化、施工标准化和管理标准化，专业涵盖路基、路面、桥涵、隧道、绿化及防护工程，有条件的也可在交通安全与机电工程实施。

（一）工地标准化。

工地标准化主要包括驻地和施工现场的标准化。按照标准化要求建设施工、监理驻地和试验室及施工便道，改善生产生活环境，提高施工管理效率。按照标准化要求建设各类拌和站、预制加工场地和材料存放场地，实现混合料（混凝土）集中拌制，钢筋、碎石集中加工，构件集中预制，充分发挥集约化施工的优势，规范施工现场管理，保证工程质量。按照标准化要求规范施工现场安全防护设施、安全标识及其他各类临时设施设置，消除隐患，文明施工。

（二）施工标准化。

按照规范要求，结合各省（区、市）实际情况，细化路基、路面、桥涵、隧道、绿化及防护、交通安全与机电等各项工程的施工标准化要求，优化施工工艺，严格工艺管理，提高施工效率和实体工程质量。规范质量检验与控制，强化各类验证试验和标准试验，做到检测项目完整齐全、检测频率符合要求、检测数据真实可靠。加强对隐蔽工程、关键工序的过程控制和验收，确保工程各项指标抽检合格率达到规范要求。

（三）管理标准化。

严格执行公路建设法律法规和强制性标准，在工程管理中查找薄弱环节，健全管理制度，优化管理流程，把技术标准、管理标准、作业标准落实到施工全过程，实现工程进度合理均衡，节能环保措施到位，档案资料收集齐全、整理规范。加强从业人员管理和培训，统一从业人员持证和着装。

四、活动安排

（一）活动范围：2011年及以后新开工的高速公路项目。在建工程参照标准化活动要求执行。

（二）参加单位：各级交通运输主管部门及所属质量监督机构、高速公路建设管理单位及各参建单位。

（三）时间与安排：活动时间为2011年至2013年。2011年5月31日前为启动阶段，2011年6月1日至2013年上半年为全面推行阶段，2013年下半年为总结评比阶段。

（四）各阶段主要任务：

1．启动阶段：各省级交通运输主管部门按照本活动方案，参照《福建省高速公路施工标准化管理指南》（见附件），制定本地区活动方案、施工标准化技术指南和考核办法，2011年5月31日前报部备案，并组织开展培训和动员。

2．全面推行阶段：各省级交通运输主管部门自2011年6月1日起，在本地区所有高速公路建设项目中推行施工标准化，至2013年6月底，各专项工程及管理工作应全部达到标准化要求。其间，要针对标准化活动各项工作开展检查和考核，及时总结经验，完善措施要求，形成科学系统的施工标准化管理制度，并将考核结果记入公路建设市场信用体系。部将组织开展专项检查，适时召开现场经验交流会，推进此项工作制度化、常态化。

3．总结评比阶段：为总结经验，表彰先进，部将于2013年下半年开展高速公路施工标准化活动评比和表彰工作，有关办法另行制定。

五、有关要求

（一）提高认识，加强组织领导。各省级交通运输主管部门要充分认识开展施工标准化活动的重要意义，加强组织领导和督促检查，要成立由主管厅领导任组长的施工标准化活动领导小组，以及有质量监督、建设、施工、监理等单位参与的施工标准化工作机构，明确工作目标，细化任务分工，确保施工标准化活动取得实效。活动期间，每半年将标准化活动实施情况报部。

（二）完善机制，落实各项要求。高速公路各参建单位要按照部和省级交通运输主管部门的统一部署，建立施工标准化工作责任制，落实施工标准化各项要求。建设单位要制定项目施工标准化具体落实方案，督促施工、监理、设计等单位抓好落实，配合省级交通运输主管部门开展达标考核工作；要采用有利于标准化施工的大标段招标方式，将施工标准化要求纳入招标文件，评标办法与合同条款要将施工标准化要求作为评标与计量的要件。

施工单位要具体落实施工标准化活动要求，鼓励结合本单位施工能力和技术优势，积极采用有利于标准化施工的组织方式和工艺流程，加强工地建设、工艺控制、人员管理和内业资料管理，强化对施工一线操作人员的培训，改善职工生产生活条件。

设计单位要结合工程实际，推荐有利于标准化施工和组织管理的设计方案，推广成熟有效的技术科研成果，不断提高标准化活动的深度和广度。

监理单位要对照施工标准化实施方案和合同要求，督促施工单位落实各项工作，对施工单位驻地建设、施工组织、工艺方案、施工质量等加强监理，确保施工标准化活动有序推进。

（三）以人为本，关心职工生活。各地要按照标准化要求，落实以人为本的建设理念，大力改善一线施工人员的生产生活条件，强化文明施工意识，创建整洁、卫生的生产生活环境。施工人员应统一着装，持证上岗，形成以工地为家、爱岗敬业的工地文化。要加强公路建设法规和规范的培训，尤其是加强对一线施工人员的培训，做到应知应会。

（四）鼓励创新，提高活动成效。各地要结合标准化活动，不断改进管理方法，鼓励管理创新和技术创新，实现科学管理。要鼓励企业研制适合标准化施工的机具装备，研究总结新型施工工法，积极应用新技术、新工艺，推进技术革新，努力实现施工标准化活动与施工机械化、精细化有机结合，提高公路建设水平。

（五）加强宣传，营造良好氛围。各地要充分发挥舆论宣传推动作用，加强交流、互动，通过组织培训、技术竞赛、召开现场交流会等方式，形成比学赶超、争先创优的活动氛围，推动标准化活动深入开展。部将定期印发《高速公路施工标准化活动工作简报》，加强信息沟通和经验交流。

开展施工标准化活动是大力推行现代工程管理的有效举措和重要载体，各地交通运输主管部门要高度重视，认真组织，扎实开展好此项活动，务求取得实效，促进公路建设又好又快发展。

第四篇：为认真贯彻落实全国农村党的建设

为认真贯彻落实全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议精神，按照市委组织部《关于对县区农村基层党建工作情况进行调研的通知》要求，现就我县农村基层党建情况报告如下：

近年来，县委紧紧围绕 “工业强县、农业富民、品牌兴县、协调发展”的战略，提出了“工作思路抓创新、基础工作抓规范、重点工作抓特色、责任机制抓完善”的党建工作思路，以开展“云岭先锋”工程、实施“三级联创”活动和保持共产党员先进性教育活动为契机，围绕新农村建设的20字方针，不断创新基层组织建设机制，提高基层组织建设水平，在农村基层党组织建设规范化、工作机制创新化、目标任务实效化等方面取得了初步成效。

一、因势利导，走品牌之路，不断发展壮大村级集体经济

1、实施“一乡一品、一村一品”，走区域特色经济发展道路。全县各乡（镇）、村组立足本地实际，围绕“一乡一品、一村一品”作文章，大力实施“生态立县、工业强县、农业稳县、品牌兴县”战略，抓班子带队伍，抓干部促项目，抓经济建生态、抓稳定促和谐，把发展农村经济作为新农村建设的首要任务，通过发展现代农业、调整农村产业结构、实施农业产业化经营、发展农村二、三产业、加强农业基础设施建设等，努力实现村有支柱产业，户有增收渠道，加快农村经济发展步伐，夯实新农村建设的基础。如，秀山镇利用地处全县政治经济中心的优胜，着重发展商贸，利用金山蔬菜批发市场做大做强“通海蔬菜”文章，今年三季度全县农村住户抽样调查显示，人均蔬菜收入1674元，比去年同期增114元，占增加收入中的39％；九街镇加强农业基础设施建设，推进以蔬菜、花卉大棚种植的现代化农业；高大村着重发展以柑桔种植为主的经果业；纳古镇着重发展以五金制造为主的个私工业经济；兴蒙乡积极发展甜瓜种植为重点的高效农业、设施农业，甜瓜成为带动兴蒙经济增长的一个亮点；里山乡优化种植、养殖结构，萝卜种植和加工、菜豌豆种植、樱桃种植、核桃种植、白菜种植、蛋鸡养殖小区、生猪养殖小区初具规模；杨广镇不断培育壮大杨广面条、蔡家山铜锅、五垴山的臭参、兴义的洋葱等特色的，使杨广远近闻名，声名远扬；河西镇的罗卜种植初步形成了种植、销售、加工一条龙；四街镇七街村的牲畜市场，每个街期大小牲畜上市交易不下几百头，多到上千头，闻名全省。

2、发挥优势，走“强村富农”道路。曲陀关村紧紧抓住被县委、政府列为“云南甜白酒之乡”建设项目和市委建设社会主义新农村试点等机遇，充分发挥玉通路高等级公路穿村而过、来往游客多的优势，利用独特的蒙古族历史文化资源引导群众发展传统特色甜白酒产业。目前，全村从事甜白酒产业的个体经营户26户，从业人员156人，固定资产300多万元，2005年共加工销售甜白酒2020吨，实现销售产值1020万元，甜白酒产业已逐渐成为曲陀关新的经济增长点。

3、积极推进“三培三带”工作，走共同富裕道路。纳古镇党委认真开展“三培三带”工作，党员带头致富成为企业主后，带领党员、组干部和群众共同致富，以参与入股的方式，全镇非公企业的重组升级增劲添力。目前，纳古镇组干部参与企业入股7名, 都是从致富能手中选举产生的村干部；党员入股40名，其中，有27名属于在致富能手中发展的，并且有8名属于自己办企业中的股东，同时又在新投产的大企业中入股，有的企业全部股东甚至都是党员，如巨峰高频焊管有限公司，4名股东都是党员。党员中的致富能手共有20名，除5人因破产、年龄大等原因未参与企业经营外，其余15人中有6人在大企业入股，9人个人办厂或在企业中务工。党员纳家琨自己富裕后，还从自己入股热扎带钢厂的股份中提留出100万元股金收益，作为捐赠纳古学校贫困学生的救助基金，每年所产生的股金收益达12万元之多，解决了农村部分学生上学难的问题。

4、围绕产业、协会建支部，延伸党建工作覆盖面，优化企业发展环境。根据各村（镇）产业发展和非公经济发展的实际，本着“成熟一个，建立一个；巩固一个，完善一个”的原则，对符合条件的非公企业及时建立党组织。通过合理设置管理，选拔懂管理、熟悉党务、政治思想素质较好的同志担任党支部书记，全面加强党在非公经济中的思想作风建设，促进非公企业党员、职工树立“企兴我荣，企衰我耻”、“爱企如家、敬业奉献”的理想信念，形成了以党建促非公经济快速发展的良好格局。

5、认真做好扶贫工作。抓好8个重点扶贫村的各项工作，落实经费，落实项目，落实职责，切实帮助基层解决实际困难和问题。截止三季度，8个村村级现负债249万元，实现村集体经济4万元，完成人均纯收入632.8元，人均产粮152公斤，实现脱贫户149户，脱贫人口526人。

6、存在问题：一是实行农村税费改革后，村集体经济实力弱。二是部分村干部对发展集体经济意识淡薄，观念陈旧，带领群众发展集体经济的能力较弱，导致村级集体经济非常薄弱。三是部分村集体负债大。四是村集体经济发展不平衡。

由于各村的集体情况不同，因此，在发展壮大村集体经济的做法上，难于形成统一模式，在下一步工作中，要加强对各村集体情况的调研，特别是要紧紧围绕新农村建设的目标，分类指导，注重引导。

二、坚持以人为本，扎实推进基层民主政治建设，不断加强队伍建设

1、抓强乡村领导班子配备，不断增强基层组织创造力、凝聚力和战斗力。一是优化乡镇干部队伍结构。采取“招、派、选、调”等措施，提高乡镇干部的整体综合素质。目前，全县乡镇党政领导班子平均年龄39岁，大专以上文化程度占92.1%。二是积极推进村干部选任制度改革，坚持用“三个代表”的标准选人、用人，采取从村级后备干部中提，从科技专业户、致富能手中选，从县乡机关干部中派，从乡镇企业骨干中请，从回乡高中生、复转军人中找，从涉农科研部门中调等多种途径选贤任能，把最能体现“三个代表”要求的人充实到村“两委”班子中。针对秀山镇4个社区的实际情况，今年在各个社区增加了党总支副书记职位，并从大中专毕业生中配齐配强社区党总支班子。三是建立激励保障机制，稳定村干部队伍。认真落实县委《关于加强乡镇干部管理的补充规定》和《关于解决村干部生活补助和岗位补贴的通知》，把村干部生活补贴纳入县财政预算，建立相应的激励竞争机制，解决好连选连任村干部的一次性生活补助等问题。进一步提高村“两委”公用经费和村（居）干部岗位补贴，2006年开始，每个村委会每年的公用经费不少于1万元，超过1万元的按实际补助。村民委员会党总支（支部）书记、村民委员会主任岗位补贴每月由原来的550元增加到600元，书记、主任“双肩挑”的在此基础上增加50元，即每月650元；副书记、副主任（兼文书）岗位补贴每人每月由原来的500元增加到550元。大大提高了村干部的工作主动性和积极性，稳定了村干部队伍，吸引了一大批农村能人进入村级班子。

2、抓实村级基础工程建设，不断推进基层组织管理工作的民主化、规范化进程。一是每年对每个乡镇确定的相对后进的村进行集中整顿，通过加强教育治“散”，配强班子治“瘫”，综合治理治“乱”，帮扶经济治“穷”，有重点地解决存在的问题，有效遏制了后进村先整后瘫的问题，巩固了整顿成果。二是实行村务公开，建立了民主监督机制。制定了财务管理、工程发包、廉政建设、《重大事项集体讨论制度》、《村干部经济责任审计制度》、《村干部考核制度》等八项民主管理制度，同时不断充实完善公开内容，进一步增加透明度，针对群众普遍关心的热点问题，如村干部接待费开支、征地款收支、债权债务等事项，要求各村实行明细专项公布，并实行了村帐镇管制度，使村务公开民主管理工作实现制度化和规范化。三是广泛推行村组民主听政会制度。2004年6月开始，在全县65个村民委员会及部分村民小组中实行集议事、理财、公开三位一体的村、组民主听政会制度，并在农村先进性教育活动中，把民主听政会制度推行到组级，作为建立先进性教育活动长效机制的有效措施之一。规范了决策程序，推动了民主管理，顺应了党心民心，密切了干群关系，强化了监督制约，增强了执政意识，使我县基层民主政治建设、农村工作逐步走上规范化、民主化、法制化轨道。全县因村干部财务不清问题而导致群众上访的案件从原来占全县信访总量的32%，下降到现在的8.5%，河西等乡镇出现了村干部财务问题“零”上访的现象。秀山镇金山村为解决教师住宿问题，投入80余万元修建了校舍，部分群众对该笔资金的使用产生猜疑，对村干部的传言随之产生，挫伤了干部的积极性，通过“听政会”公布帐目后，消除了各种误解，广大村民和村干部气顺心齐，促进了全村各项事务的顺利开展。该村一位老村干部在听政会结束后，感叹道：“听政会这种形式好，给了村民一个明白，还了我们干部一个清白，为干部群众打通了‘隔心墙’、架起‘连心桥’”。

3、抓好党员教育培训，不断提高基层干部整体综合素质。一是坚持农村党支部“三会一课”、民主评议党员、党员活动日等制度。同时推行了党员监督卡制度和《通海县党总支(支部)工作手册》，着力解决好农村党员集中难、制度落实难、开展活动难、党员作用发挥难等实际问题。二是坚持“两项制度”，积极推行了副科以上党员领导干部为基层讲党课制度和县委统筹农村党员、基层干部培训两项制度。两年多来，全县副科以上领导干部为基层讲党课1705期，授课人员累计达178350人次。三是进一步完善党员队伍教育培训网络。制定农村党员基层干部“素质教育工程”规划，以县农村党员基层干部培训基地为龙头，以乡镇党职校为依托，以科技示范推广技术员为骨干，实行分级分层次培训，加大对农村党员的教育培训。

采取县委统筹安排分步骤制定目标任务，县、乡结合的方式，分类指导，因地制宜，因人施教。目前，全县农村党员基层干部轮训人员累计已达到1.6万多人次，使农村基层干部和党员骨干基本能掌握1-2门实用技术，增强了带头致富和带领群众致富的本领。四是通海民间艺人把“云岭先锋”、“党员先进性”等内容创作成脍炙人口、为党员群众所喜闻乐见的顺口溜、小品，广为传诵，增强了党的方针与农村文化的包容性，赋予了党性教育在农村新的生命力。

4、存在问题：一是由于村“两委”班子整体素质能力存在差异，全县工作发展不平衡。二是当前村“两委”面临换届，一些村组干部村存在“换届病”。三是实施“素质教育”工程的经费紧张。四是有的村组对民主听政会的开展认识不足，重视不够，听政会质量不高。

5、下一步的打算：一是深入实施“素质教育”工程，制定未来三年的工作规划。二是进一步加强对村组干部的教育管理，提高综合能力，加强思想沟通和教育，消除“换届病”心理。三是加强对民主听政会推行的督促检查，更好地发挥作用。四是积极探索调整和完善农村基层组织设置。

三、启动农村（社区）党员互助资金，实施关爱行动

今年以来，我县在往年坚持开展的春节、“七一”慰问的基础上，于今年1月1日顺利启动通海县农村（社区）党员互助资金，对农村（社区）70岁以上老党员给予每月30元的补助，对特困党员给予适当补助，对组织关系在我县的党员，死亡时给予其家属慰问金200元并送上价值30元的花圈1个，切实体现党组织对党员的关爱，更好地凝集人心和民心。广大党员以及社会各界慷慨解囊，捐款达32万余元，县财政每年补助50万元，县委组织部每年从党费拨入5万元。现纳入定补1033人次/月，对230名特困党员给予适当补助，死亡党员抚恤补助104名，支出总计77.31万元。同时，实行领导干部生病住院探望制度，对副科级以上领导干部住院进行探望，对每位住院的领导给予300元慰问，截止目前，支出住院慰问元。

存在问题：一是补助对象范围与筹措经费限制存在矛盾。二是实行老龄党员补助一定程度调动了入党的积极性，一些年龄较大的党员也要求入党，对发展党员工作形成了很大压力。

下一步的打算：一是出台补充政策，对补助对象的党龄进行限制，防止“突击入党领补助”的现象发生。二是在经费可能的情况下，适当扩大补助对象的年龄，逐步实施对子女上不起大学等特困党员的补助。

四、典型引路，认真实施“三级联创”活动

1、在载体上创新，三级联动。一是2003年以来，县委以开展“驻村挂钩帮扶工作”和选派年轻干部到基层挂职为有效载体，通过实践，“驻村帮扶工作”和“挂职”工作成效明显，为群众办了大量的好事、实事，加强了基层组织建设。二是从2004年5月开始以实施“云岭先锋”工程为契机，在全县广泛开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡（镇）党委、农村基层党组织建设先进县为主要内容的“三级联创”活动，以“素质教育工程”、“三培三带”工程、十项制度等为载体，全面实施县、乡、村三级联动。三是自实施“云岭先锋”工程以来，全面启动实施了“12345”党建工程，深入推进我县党的基层组织建设，“1”就是培养一批典型，“2”就是发挥二个载体，“3”就是狠抓“三级联创”，“4”就是突出四个重点，“5”就是带好五支队伍。各级党员干部深入基层，进群众门、问群众苦、解群众忧、帮群众富，兴办了一大批群众迫切希望办的实事好事，解决了大量群众关心的热难点问题，促进了大局稳定和社会经济发展，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。在开展“创先争优”活动中，达“五个好”村党组织占86.1％、达“五个好”乡（镇）党委占92.5％。

2、在方法上创新，三级联抓。一是大力表彰党内先进，严肃处理不合格党员。各级党组织围绕党的中心工作，涌现出了一大批先进集体和个人。利用建党节纪念，对取得优异成绩的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员进行表彰，对表现优秀的，上报上级党组织表彰。今年，我县被省委组织部表彰为全省“三级联创”先进县，并获得了“云岭先锋”流动红旗称号。同时，对违反党纪国法的党员干部进行了严肃处置，纯洁了党员队伍，提高了党组织的战斗力。二是加强和规范党员发展工作，确保发展党员质量。推行了入党积极分子培养备案制、发展党员公示制、入党积极分子考试合格制、发展党员票决制和责任追究制等五项制度。同时，制定了《通海县在农村致富能人、产业带头人中发展党员试行办法》，基本实现了由控制数量规模向提高质量和优化结构的转变，使入党积极分子队伍不断壮大，发展党员数量保持均衡，新党员的质量明显提高，结构更趋合理，逐步解决年龄偏大、素质不高、带动能力不强等问题。

三是创新农村党建工作，实施“三培三带”工程和农村基层干部密切联系群众“十个一”规定。农村党员进一步解放了思想，想方设法地带领群众致富，促进了当地社会经济发展。

3、在机制上创新，三级联建。以规范农村党建工作运行程序为重点，切实加强村级组织建设。一是建立党员考评制度，规范农村党员活动。制定了《关于完善党建目标管理责任制考评细则》、《关于开展农村党员分层次量化考核的规定》、《关于进一步规范完善农村党员活动日制度的意见》、《通海县农村党员活动日制度百分制考评办法》和建立无职党员设岗定责管理等制度，创新了农村党员的监督管理考核机制。二是制定了《关于农村党总支（支部）和村民委员会议事规则》，对村“两委”职责、工作关系、村级重大事项范围、重大事项运作程序等作了具体明确的规定。这些规定使党内民主与党外民主相结合，既维护了党支部的领导地位，保证了党的方针政策在农村工作中的具体运用和落实，党的民主集中制和党的群众路线在全县广大农村得到充分体现。三是以规范化建设为突破口，强化党员活动阵地建设。采取“四个一”即村自筹一点、乡镇配套一点、帮扶部门支持一点、县上补助一点（组织部在党员活动室建设完成并经过验收给予2000元的补助）规范阵地建设，充分调动了各地抓阵地建设的积极性，通过“三培三带”的工作开展，农村党员进一步解放了思想、转变了观念，增强了宗旨意识、责任意识、服务意识和致富本领，在党员自身经济收入不断增加的同时，想方设法地帮助群众、带领群众致富，充分发挥了党员的先锋模范作用，促进了当地社会经济发展。目前，全县已有200多名贫困党员脱贫，814名党员成为致富带头人，428名致富带头人中的先进分子被培养成党员，212名党员致富能手走上了领导岗位。

4、下一步的打算：一是进一步深化“三级联创”活动的任务。通过党建目标考核等手段，进一步开展好“五个好”村党支部和乡镇党委的创建。二是进一步健全工作机制。采取自查与上级组织抽查、平时考察与综合考评、重点考评与全面考评相结合的监督考核制度。三是围绕新农村建设创新活动载体。

五、建立长效机制，巩固和发展先进性教育活动成果

1、扎实开展“先教月活动”，增强党性。认真落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等4个长效机制，结合“云岭先锋”工程的深入实施，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，制定措施，建立长效机制，从今年起集中在每年的11月份，组织全县广大党员开展“保持共产党员先进性教育活动月”，增强党性锻炼，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

2、进一步规范流动党员的管理。出台了《通海县流动党员管理办法》，建立登记表制度、定期思想汇报制度、信函联系制度等。实行党组织与党员的“四个一”双向互动式管理，即各党委与流动党员分别每月邮寄一份学习计划，报告一次学习情况；每季度编发一则供求信息，回复一条市场行情；每半年进行一次评比表彰，汇报一次全面情况；每年发一封公开信，提一条合理化建议。

3、建立整改承诺兑现机制。实行农村党支部和有职党员公开承诺以及无职党员设岗定责等制度，以党支部为单位，季度检查，半年通报，年终总结，每年召开一次评比大会，把党员整改承诺兑现作为评议党员和评选先进的重要依据及考核乡镇、村党建工作的重要内容，狠抓承诺兑现。

4、建立党员教育培训机制。建立党员干部教育培训分级负责制，组织部、科协会同民政局、农业局抓好新任村党支部书记、村主任及贫困村党支部书记和村主任的集中培训；乡镇党委坚持每年抓好村两委班子成员的轮训；村党支部坚持每月集中学习2-3天，联系实际有重点地加强政治理论和实用技术培训。

5、建立村“两委”干部评议考核机制。制定出台了《村级干部管理考核办法》和《下派干部管理考核办法》，实行村班子成员岗位补贴、民主评议和考核，班子成员的报酬由基本补贴、考核补贴组成，考核包括农村经济发展、财务制度执行、计划生育、村务财务公开等，年终由乡镇考核组，根据党员群众评议和工作实绩打分，综合评定，综合考核。

6、下一步的打算：一是进一步贯彻执行中央、省、市出台的各项制度，细化工作措施，认真贯彻落实。二是全面总结好当前开展的保持共产党员先进性教育月活动。

六、积极探索，不断创新和完善基层党组织设置

采取不同形式，灵活组建党组织。打破传统单一的以行政村设置党组织的形式，本着有利于党员教育管理、有利于发挥党组织作用、有利于扩大党组织覆盖面、有利于促进农村经济社会发展的原则，以经济

关系和社会联系为纽带，以各种组织形式和产业链条为依托，不断探索适应农业产业化发展要求的党组织设置方式，健全完善农村党的基层组织体系。

在有3名以上党员的村民小组设置党支部；人数不足3人的，本着就近就地和方便的原则设立联合党支部，努力做到组织机构健全，监督到位，保证有力。做到成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个，主要采取单独式、联合式、挂靠式三种形式组织建立党组织，对国有、集体企业改制、重组，明确隶属关系。对那些规模较大，人数较多，生产经营场所固定的非公有制企业，按照成熟一个，建立一个的原则，单独建立党组织；对建在行政村的非公有制经济组织，由乡（镇）党委、村党支部负责组建；对建在乡（镇）、社区内的非公有制企业，有明确隶属关系的，由隶属单位负责组建党组织；没有明确隶属关系的，由乡（镇）党委负责组建党组织；对那些暂不具备单独建立党组织条件的，采取“纳、派、转、接”的办法，为建立党组织创造条件；对跨村跨乡经营、行业相同或相近、驻地相对集中、企业规模较小、党员人数较少的非公有制经济组织中，建立联合党支部。

去年以来，4个乡镇成立了非公企业联合党总支2个，支部2个，隶属乡镇党委管理。同时，根据各非公企业的实际，在部分非公企业中成立了隶属村党总支的支部，目前，全县共设置村党总支下设的企业支部11个。针对县委老干部局党总支现有党员670名、人数较多的实际，县委批复同意成立了县委直接隶属的老干部局党委。

下一步的打算：适应农业产业化发展要求，积极探索完善基层党组织设置，不断加强基层党组织建设，以点带面，逐步推进。抓党员发展工作，重点在生产经营一线优秀职工、业务骨干中发展党员，确保发展党员质量。

七、目前村级活动场所建设的进展情况

全县村级活动场所建设涉及新建或拆除重建的村7个，规划建设面积1212平方米；修缮的村1个，修缮面积589平方米。市下达补助资金42万元，县财政配套10.2万元，组织部从历年结余党费匹配10万元，乡镇配套6万元，村自筹51.2万元，村联系单位扶持5万元，共投资124.4万元。目前，属于修缮项目的高大乡观音村，工程已完工。属于新建或拆除重建的7个村中，九街镇团田村已于4月全面竣工，其余6个村有3个村已开工建设，基本完工，3个村正开工建设，预计明年3月份前全部完工。

1、争取“三个到位”，及早全面启动。一是筹备到位，工作早起步。形成通海县村级组织活动场所建设的实施方案，明确工作的目标任务、资金筹措、组织领导等，完成补助资金的调配工作。下发《工作规则和资金管理办法》、《办公室工作职责》、《工作进度计划》三个文件，健全机制。指导村召开好村“两委”联席会议、党员会、村民代表会和民主听政会，形成初步建设意见。二是人员到位，机构早成立。成立以组织部、发改委、财政局为牵头单位的县协调领导小组，包括民政、建设、国土、监察、审计、统计及涉及乡镇党委。领导小组下设办公室和工作督查组，负责日常和督促检查工作。所涉及的乡镇和村也成立相应的领导及工作机构。三是措施到位，工作早安排。8月18日，组织召开了全县村级组织活动场所建设工作会，进一步统一思想，全面安排部署工作，全县村级活动场所建设全面铺开。

2、落实“四项机制”，保障顺利实施。一是落实好配合协调机制。按照“县主管、乡落实、村受益”的原则，建立和落实领导责任制。县委高度重视此次村级活动场所建设工作，县委、政府主要领导亲自过问工作进展情况，深入各村调研，帮助解决建设中遇到的实际困难。县活动场所建设协调领导小组各职能部门通力合作，在立项审批、土地征用、资金拨付、建设招标、政府采购等手续的办理上给予大力支持，各结对联系村的单位加强联系，切实帮助村“两委”做好村级活动场所建设工作。截止11月底，各级领导到活动场所建设现场检查指导46次。二是落实好厉行节约机制。以有效节约资金、合理利用资源为前提，充分发动党员和村干部积极参与村级组织活动场所建设，截止11月底，河西镇寸村、清水河村、九街镇团田村3个村共发动党员干部投工投劳1324人次，缓解了村集体资金投入不足的困难。三是落实好监督约束机制。抽调相关部门人员组成工作督查组，对建设过程中领导责任落实情况、规划设计情况、工程施工情况、资金使用情况等进行经常性督促检查。所涉及的村和乡镇也成立了相应的领导和工作机构，各乡镇包村干部实行责任包干制，落实人员，明确职责，实地指导，将村级组织活动场所建设纳入考核乡镇党建工作的主要内容之一。截止11月底，县级开展督查46次，乡镇开展督查67次。四是落实好资金管理机制。

出台了《资金管理办法》，严格执行基本建设资金管理的各项制度和法规。实行建设资金统一管理，落实好专项经费的使用原则和范围，将有限的资金用好。严格招投标、项目审计和验收制度，确保工程质量。实行“村帐镇（乡）管”制度，做到“一村一帐”，由各乡镇建立固定资产台帐，加强资产管理。

第五篇：贵州省高速公路施工标准化活动实施方案

附件2

贵州省高速公路施工标准化活动实施方案

为加快推行我省高速公路工程现代化管理，促进施工管理的标准化、规范化、精细化，确保工程质量和安全，根据交通运输部《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发„2011‟70号）精神，厅将在全省范围内开展高速公路施工标准化活动。为开展好这次活动，按照70号通知要求，结合我省高速公路建设的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标及实施依据

（一）指导思想

以科学发展观为指导，围绕加快转变公路发展方式、发展现代交通运输业的总体要求，大力推行现代工程管理，促进高速公路建设施工标准化、规范化、精细化，全面提高我省公路建设管理水平。

（二）工作目标

通过开展高速公路施工标准化活动，在我省建立起一套科学系统的施工标准化体系，将标准化要求贯穿到工程施工各个环节，促进规章制度更加完善，现场管理更加规范，人员技能更加精湛，材料加工、施工工艺更加精细，试验检测更加可靠，从业单位和从业人员标准化意识明显增强，工程质量、安全水平进一步提高，实现项目从业人员、管理水平、材料制备、施工工艺、作业环境、建设成果均能达到一流水平。

2011年及以后新开工的高速公路项目100%开展施工标准化活动，各项目驻地建设、施工工艺和现场管理100%达到标准化要求，工程实体关键指标全部达到规范要求。

（三）实施依据

1．《福建省高速公路施工标准化管理指南》（人民交通出版社出版）；

2．《贵州省高速公路标准化管理实施意见》；

3．《贵州省高速公路标准化施工达标标准》。

二、组织机构

厅成立高速公路施工标准化活动工作领导小组。

组 长：张群力

副组长：罗 强 章征宇 任 仁

成 员：杨平张晓忠 潘 海 粟周瑜 许湘华 梅世龙 杨贵平覃 杰 王 涛 邓勋华 张 林

领导小组下设办公室，办公地点设在省交通建设工程质量监督局。

办公室主任：许明雷

成 员：王天宇 杨 俊 王太普 吴怀义

办公室电话：0851-6872703 传真：0851-6505097

各项目业主、设计、监理、施工单位应成立相应机构，负责组织活动的开展。

三、活动内容

（一）本次活动主要参照《福建省高速公路施工标准化管理指南》执行，结合我省实际情况制定《贵州省高速公路施工标准化管理实施意见》。《实施意见》是对《福建省高速公路施工标准化管理指南》中不适宜我省高速公路标准化管理的部分条款做修改、删除，并针对我省实际增加相关内容，包括工地建设、路基路面、桥梁、隧道、边坡生态恢复等五个方面的内容。未调整的条款参照《福建省高速公路施工标准化管理指南》执行。

（二）制定《贵州省高速公路施工标准化达标标准》

根据《贵州省高速公路施工标准化管理实施意见》制定《贵州省高速公路施工标准化达标标准》。标准中将具体指标及扣分标准进行细化，以达到方便检查实施的目的。

本标准将作为贵州省高速公路施工标准化活动的评比标准，以确保我省施工标准化活动取得实效。

（三）本次活动的主要内容

开展施工标准化活动的主要内容包括工地标准化、施工标准化和管理标准化，专业涵盖路基、路面、桥涵、隧道、绿化及防护工程。

1．工地标准化

工地标准化主要包括驻地和施工现场的标准化。按照标准化管理实施意见建设施工、监理驻地和试验室及施工便道，改善生产生活环境，提高施工管理效率。按照标准化管理实施意见建设各类拌和站、预制加工场地和材料存放场地，实现混合料（混凝土）集中拌制，钢筋、碎石集中加工，构件集中预制，充分发挥集约化施工的优势，规范施工现场管理，保证工程质量。按照标准化管理指南实施意见规范施工现场安全防护设施、安全标识及其他各类临时设施设置，消除隐患，文明施工。

2．施工标准化

按照规范要求，结合标准化管理实施意见，细化路基、路面、桥涵、隧道、绿化及防护等各项工程的施工标准化要求，优化施工工艺，严格工艺管理，提高施工效率和实体工程质量。规范质量检验与控制，强化各类验证试验和标准实验，做到检测项目完整齐全、检测频率符合要求、检测数据真实可靠。加强对隐蔽工程、关键工序的过程控制和验收，确保工程各项指标抽检合格率达到规范要求。

3．管理标准化

严格执行公路建设法律法规和强制性标准，在工程管理中查找薄弱环节，健全管理制度，优化管理流程，把技术标准、管理标准、作业标准落实到施工全过程，实现工程进度合理均衡，节能环保措施到位，档案资料收集齐全、整理规范。加强从业人员管理和培训，统一从业人员持证和着装。

四、实施步骤

（一）启动阶段（2011年6月15日以前）

厅制定《贵州省高速公路施工标准化活动实施方案》，参照《福建省高速公路施工标准化管理指南》，针对我省的具体情况，制定《贵州省高速公路施工标准化管理实施意见》和《贵州省高速公路施工标准化达标标准》，并对各参建单位开展培训和动员工作。

（二）全面推行阶段（2011年6月15日～2013年6月）

各项目按照本活动方案要求，制定项目宣传方案，大力宣传开展活动的重要意义，提高推进活动的积极性和主动性。各项目活动细化实施方案要于项目开工前（2011年已开工项目于7月底前）报厅活动工作领导小组办公室。

结合标准化活动考核办法，落实以人为本的建设理念，大力改善一线施工人员的生产生活条件，强化文明施工意识，创建整洁、卫生的生产生活环境。施工人员应统一着装，持证上岗，形成以工地为家、爱岗敬业的工地文化。各参建单位要加强公路建设法规和规范的培训，尤其是加强对一线施工人员的培训，做到应知应会。

各参建单位要结合标准化活动，不断改进管理方法，鼓励管理创新和技术创新，实现科学管理。项目建设单位须制定激励措施，对企业研制适合标准施工的机具装备、新型施工工法、新技术、新工艺给予一定的物质奖励，努力实现施工标准化活动与施工机械化、精细化有机结合，提高公路建设水平。

厅领导小组及质量监督部门将对新开工项目实施施工标准化宣贯工作，各建设项目之间要加强交流、互动，通过组织培训、技术竞赛、参观、召开现场交流会等方式，形成比学赶超、争先创优的活动氛围，各建设项目须每半年向厅“标准化活动”工作领导小组办公室汇报活动的开展情况。

厅将针对活动各项工作开展检查和考核，及时总结经验，完善措施要求，形成科学系统的施工标准化管理制度，并将考核结果记入公路建设市场信用体系。厅将组织开展专项检查，适时召开现场经验交流会，推进此项工作制度化、常态化。

（三）总结评比阶段（2013年6月～2013年12月）

厅将于2013年下半年根据交通运输部制定的有关办法开展高速公路施工标准化活动评比和表彰工作，并报部备案。

五、工作要求

高速公路项目各建设各方要按照部和省级交通运输主管部门的统一部署，建立施工标准化工作责任制度，落实施工标准化各项要求。

建设单位须制定项目施工标准化具体落实方案，加强宣传，营造氛围，督促施工、监理、设计等单位抓好落实，配合活动领导小组开展达标考核工作等各项工作。要采用有利于标准化施工的大标段招标方式，将施工标准化要求纳入招标文件。评标办法与合同条款要将施工标准化要求作为评比与计量的要件。活动期间，每年6月15日和12月15日前要将活动情况报领导小组办公室，并由领导小组办公室总结全省实施情况报部。

施工单位要具体落实施工标准化活动要求并制定相应的制度及措施，鼓励结合本单位施工能力和技术优势，积极采用有利于标准化施工的施工方式和工艺流程，加强工地建设、工艺控制、人员管理和内业资料管理，强化对施工一线操作人员的培训，改善职工生产生活条件。

设计单位要结合工程实际，推荐有利于标准化施工和组织管理的设计方案，推广成熟有效的技术科研成果，不断提高标准化活动的深度和广度。

监理单位要对照施工标准化实施方案和合同要求，督促施工单位落实各项工作，对施工单位驻地建设、施工组织、工艺方案、施工质量等加强监理，确保施工标准化活动有序推进。

开展施工标准化活动是大力推行现代工程管理的有效举措和重要载体，各项目参建单位须高度重视，认真组织，扎实开展好此项活动，务求取得实效，促进我省公路建设又好又快、更好更快发展。