《海南省旅游发展总体规划》

第一篇：《海南省旅游发展总体规划》

《海南省旅游发展总体规划》

由世界旅游组织承担的《海南省旅游发展总体规划》（简称总规）编制工作已顺利完成，５月１３日，规划获得省政府第１３０次常务会议通过，５月２７日，世界旅游组织的代表正式向省政府递交了规划文本。文本长达３５万字，提出了把海南岛建设成世界著名、亚洲一流的度假休闲旅游胜地的目标，并设计了“海南岛：热带中国”的对外促销口号，有关专家称，总体规划是海南旅游发展史上的一座里程碑。

为帮助广大旅游从业人员更深入地了解《总规》，海南金旅网将面向VIP注册用户，分时分批地公布和解读《总规》及其他相关资料。

规划编制历时一年

经过多年发展，旅游在全省国民经济中的支柱作用初步显现，旅游产业对全省经济社会的拉动作用也逐步增强，但与旅游产业发达国家、地区和国内旅游发达省份比，海南旅游业仍存在着较大的差距，其中一个很重要的制约因素就是规划滞后。

根据海南的实际情况，省政府领导决定请外国专家帮助编制海南省旅游发展的总体规划，世界旅游组织秘书长弗朗加利先生同意帮助聘请外国专家到海南省完成这项任务。２０００年７月，世界旅游组织顾问因斯基普先生对海南旅游业进行了立项考察，并形成了编制规划的项目文件，省政府也成立了由国家旅游局领导和海南省政府领导及有关部门组成的海南省旅游发展总体规划编制领导小组。此后，经招标确定由香港森兰郭斯（亚洲）顾问公司为编制的具体承担单位，２００１年４月，编制工作正式展开。

从２００１年５月至９月，国外专家１１人对我省各地的旅游资源进行了实地考察，并与航空、公路、文化等相关部门进行座谈和讨论，先后召开了５０次座谈会。９月下旬，国外专家完成了初稿，１２月２０日召开了初稿评审会，１７名国内专家原则通过了这一规划，并提出了具体的修改意见。会后，由外国专家对规划进行修改，同时规划办公室对规划进行译校，历时一年才形成最后的定稿。规划主要内容

《总规》长达３５万字，并附有大量图表，分为三大卷，对海南旅游业进行了详细的评估，提出了具体的行动方案。

第一卷分为五个部分，评估了海南旅游产业发展的宏观背景和现有的旅游产品，阐明了开发规划的总政策，提出了全省旅游发展战略目标和空间结构规划，并对国内外潜在的旅游客源市场进行了分析，对海南旅游产业发展的九大战略作了具体的说明。

第二卷详述了应采取的各项行动，提出了旅游产业发展的保障体系、规划标准以及可持续的旅游指导原则，专门对海口、三亚、五指山等景区作出了规划，对文化旅游、温泉康体旅游、海洋旅游等九个专项旅游产品作出了规划，每一个项目都提出了详细的５年期计划。

第三卷是背景研究，收录了各项目组专家在编制规划过程中所作的专题研究报告。突出度假旅游

《总规》根据我省“一省两地”的产业发展战略，充分把握了把海南建成世界著名、亚洲一流的度假休闲旅游胜地的意图，打破了以往国内旅游规划编制中以资源为导向的常规，坚持以市场为导向，始终从国际旅游市场对度假休闲旅游胜地产品的需求出发，对如何开发海南得天独厚的旅游资源，如何调整海南旅游产品结构做出了科学规划，设计了“海南岛：热带中国”的对外促销口号。

国家旅游局编制的《中国旅游业发展“十五”计划和２０１５、２０２０年远景目标纲要》中认为，在我国旅游业发展的总体格局中，海南是惟一具备条件建成热带海岛海滨旅游度假胜地的地区，总规贯彻了这一精神，提出度假休闲旅游产品的比重逐步加大，观光旅游产品逐步减小的要求和目标。总规引入了世界上较超前的旅游发展思维和理念。针对我省目前旅游设施的状况，要求开发一些低密度、高档次的旅游度假区，并且要具有一定规模，如在三亚的小东海、万宁的石梅湾、昌江的棋子湾和五指山、尖峰岭、吊罗山等进行这样的开发。在我国的旅游规划开发中，第一次提出了“莽原

旅游”的概念，并设计了热带雨林、滨海莽原旅游产品。总规吸取了省内专家的意见，把生态旅游划分为绿色生态旅游和蓝色生态旅游。

外国专家建议深入挖掘海南黎族苗族少数民族文化以及其它特色文化遗产，开发吸引国内外游客的富有新意的文化旅游产品，还从外国客源市场的需求角度提出有创意性的方案，建议利用现有的火车设施，兴建蒸汽火车博物馆，开发蒸汽火车旅游产品。

这个规划的一大特色是可操作性强，既有指导原则，又有具体要求。如低密度的矮屋度假村每公顷不超过２５个房间，要尽量使用本地生产的建筑材料，装饰物也要充分显示地方的文化特点。海南省旅游发展总体规划（初稿）总目录

第一卷 海南省旅游发展总体规划

前言

第一部分 海南省旅游发展现状评估

第1章 宏观发展背景评估

1.1 宏观环境 1.2 旅游业发展的有利条件

第2章 旅游产品评估

2.1 引言及评估方法 2.2 海南的旅游资源和产品 2.3 海南旅游产品的分类评估

2.4 空间发展趋势 2.5 海南旅游体验 2.6 机遇与制约 2.7 海南旅游产品定论

第3章 旅游政策评估

3.1 引言 3.2 总体政策背景 3.3 现行的旅游政策 3.4 引起关注的问题

第二部分 海南省旅游发展战略目标与空间结构规划

第4章 旅游发展战略目标与对策

4.1 宏观指导思想 4.2 总体目标 4.3 “旅游总体规划”设定的发展目标 4.4 海南旅游业发展的目标与对策

第5章 旅游发展空间结构战略规划

5.1 引言 5.2结构规划的目的 5.3 开发概念 5.4 空间发展战略 5.5 住宿设施的布局

第三部分 市场开发与住宿需求

第6章 市场开发

6.1 潜在市场 6.2 游客接待人次目标 6.3 市场营销战略原则

第7章 住宿设施需求

7.1 现有住宿设施情况 7.2 未来住宿设施需求

第四部分 海南省旅游发展战略

第8章 旅游交通战略

8.1 岛外交通 8.2 岛内交通

第9章 滨海旅游战略

9.1 目标 9.2 方略 9.3 要件

第10章 生态旅游战略

10.1 生态旅游的定义 10.2 生态旅游的原则 10.3 海南生态旅游的机遇

10.4 对海南生态产品的潜在需求 10.5 海南生态旅游开发战略

第11章 文化旅游战略

11.1 重建的历史文物古迹 11.2 少数民族文化遗产 11.3 五指山市博物馆的改造

11.4 少数民族文化和自然遗产地建筑的生态敏感性 11.5 海南主要的文化吸引物

第12章 少数民族地区旅游发展战略

12.1 海南少数民族概述 12.2 少数民族的现状及面临的主要问题 12.3 面向少数民族的规划战略

12.4 旅游业直接创造的就业机会 12.5 旅游业间接创造的就业机会

第13章 旅游市场营销战略

13.1 引言 13.2 市场营销战略的决定性因素 13.3 海南旅游市场形象与定位 13.4 地域市场和细分市场

13.5 市场营销战略的阶段性

第14章 旅游产品改进

14.1 引言 14.2 观光游内容的多样化和质量的改进 14.3 旅游商品零售条件的改善 14.4 手工艺品和旅游纪念品

14.5 旅游餐饮 14.6 其他旅游服务 14.7旅游信息系统的改善 14.8 旅游开发的监控

第15章 旅游人力资源战略

15.1 面临的主要问题与总体对策 15.2 未来的聘雇需求 15.3 培训政策和培训机构述评 15.4 人力资源开发战略

第16章 旅游投资渠道

16.1 政府渠道 16.2 企业渠道 16.3 投资激励措施 16.4 投资战略

第五部分 海南省旅游发展影响评估

第17章 旅游发展环境影响评估

17.1 环境影响评估方式 17.2 旅游业对海南环境的影响 17.3 海南旅游承载能力 17.4 结语

第18章 旅游发展经济影响评估

18.1 对旅游收入和GDP的影响 18.2 对政府税收的影响 18.3 对就业的影响 18.4 提高旅游经济收益的措施

第19章 旅游发展社会—文化影响评估

19.1 正面影响 19.2 负面影响 19.3 对本岛本社区的社会影响 19.4 对本岛少数民族群体的文化影响

19.5 旅游开发项目对当地社区的影响

第二卷 专题旅游规划建议

前言

第一部分 政策行动

第1章 旅游产业发展保障体系

1.1 引言 1.2 政府部门的作用和功能 1.3 企业界的作用和功能 1.4引入股份制合作形式 1.5 强化旅游意识的必要性

1.6 组织机构保障体系 1.7 现行体制述评 1.8 加强旅游规划的 1.9 海南省旅游发展委员会的作用

第2章 规划标准及规定

2.1 引言 2.2 规划的层次结构 2.3 旅游住宿设施的通用形式及标准 2.4 土地利用分类及开发规定

第3章 可持续旅游指导方针

3.1 供海南省政府采取的总体指导方针 3.2 最佳环境可持续性做法的指导方针 3.3 生态旅游指导方针

第二部分 区域旅游开发规划

前言

第4章 海口区域旅游规划

4.1 规划范围 4.2 战略背景 4.3 交通条件 4.4 现有特点 4.5 现行城市规划背景 4.6 面临的机遇与制约

4.7 旅游开发概念 4.8 旅游规划要件 4.9 旅游线路 4.10主要旅游开发建议总结

第5章 三亚区域旅游规划

5.1 规划范围 5.2 战略背景 5.3 交通条件 5.4 现有特点 5.5 现行城市规划背景

5.6 面临的机遇与制约 5.7 旅游开发概念 5.8 旅游开发要件 5.9 旅游线路 5.10 主要旅游开发建议总结

第6章 五指山区域旅游规划

6.1 规划范围 6.2 战略背景 6.3 交通条件 6.4 现有特点 6.5 面临的机遇与制约 6.6 旅游开发概念

6.7 旅游规划要件 6.8 旅游线路 6.9 主要旅游开发建议总结

第7章 其他旅游圈开发建议

7.1 引言 7.2文昌旅游圈 7.3 石梅湾/兴隆旅游圈 7.4 棋子湾旅游圈 7.5 其他旅游地区改进意见

7.6 主要旅游开发建议总结

第三部分 专项旅游产品开发规划

第8章 文化旅游产品开发规划

8.1 引言 8.2 海南的节庆 8.3 歌舞和影视 8.4 黎苗文化旅游产品 8.5 历史名人

第9章 温泉及康体疗养旅游产品开发规划

9.1 海南温泉资源概述 9.2 海南温泉旅游开发概述 9.3 未来温泉度假区开发建议

9.4 具体改进措施 9.5 温泉康体疗养旅游业的主要目标

第10章 森林旅游产品开发规划

10.1 海南热带森林资源概况 10.2 森林旅游开发措施 10.3 森林公园生态保护 10.4 森林旅游发展目标

第11章 海洋旅游产品开发规划

11.1 背景情况 11.2海洋环境综述 11.3现有水上运动项目评估 11.4 可持续利用海域的原则 11.5 水上运动规划的总体方略 11.6水上运动培训的改进

11.7 水上运动的健康与安全要求 11.8 水上运动项目的改进

第12章 会展旅游产品开发规划

12.1 海南作为会展旅游目的地的优势 12.2 海南国际会展旅游概况 12.3 海南国内会展旅游概况 12.4 会展旅游开发措施 12.5 会展旅游发展目标

第13章 热带农业观光及其它旅游产品开发规划

13.1 热带农业观光游 13.2 工业观光游

第14章 体育旅游产品开发规划

14.1 引言 14.2 训练设施 14.3 体育赛事 14.4 参与性体育活动 14.5 体育旅游开发措施 14.6 体育旅游发展保障体系

第15章 旅游商品开发规划

15.1 引言 15.2 本地产品的利用 15.3 手工艺品及旅游纪念品

第四部分 生态旅游项目规划

第16章 吊罗山生态旅游项目规划

16.1 场地描述及总体概念 16.2 保护价值 16.3 开发建议 16.4 时间安排

第17章 尖峰岭生态旅游项目规划

17.1 总体概念 17.2 保护价值 17.3 开发建议 17.4 度假村承载极限 17.5 辅助性生态旅游吸引物 17.6 进入通道 17.7 时间安排

第18章 五指山生态旅游项目规划

18.1 总体概念 18.2 保护价值 18.3 开发建议 18.4 时间安排

第19章 七仙岭生态旅游项目规划

19.1 总体概念 19.2 保护价值 19.3 开发建议 19.4 时间安排

第20章 霸王岭生态旅游项目规划

20.1 总体概念 20.2 开发建议 20.3 时间安排

第五部分 旅游开发项目规划蓝本

第21章 小东海旅游度假区项目概念性规划

21.1 选择小东海的缘由 21.2 区位和场地描述 21.3 规划及设计概念 21.4 交通条件 31.5 基础设施

21.6 开发要略 21.7 市场分析 21.8 可行性分析 21.9 环境影响分析

第六部分 五年期旅游发展行动计划

第22章 优先行动计划

22.1 引言 22.2 优先开发项目 22.3 组织机构 22.4 人力资源 22.5 生态环境保护

22.6 社会-文化旅游 22.7 投资渠道 22.8 交通与基础设施 22.9 其他行动

第23章 市场营销与促销计划

23.1 目前市场营销概述 23.2 市场调研 23.3 省外及海外代理营销代理 23.4 营销与促销手段 第三卷 背景研究

前言

第1章 客源市场调研分析

1.1 内地市场和海南市场 1.2 亚洲区域内市场 1.3 跨区域远程市场

第2章 旅游需求评估方式

2.1 有关定义 2.2 国家及海南省的旅游统计 2.3 旅游需求的评估方式

第3章 自然与环境特征

3.1 地理 3.2 气候 3.3 环境

第4章 历史与社会回顾

4.1 历史回顾 4.2 海南少数民族的结构与分布状况 4.3 黎苗少数民族的生活方式与经济收入状况

第5章 以往旅游规划和研究述评

5.1 引言

5.2 《海南省社会经济发展第十个五年计划》 5.3 《海南省旅游发展规划大纲》

第6章 环境和生态旅游方面述评

6.1 引言

6.2 国家有关环境保护的法律法规 6.3 海南环境状况(议程21)报告 6.4 海南自然保护区

6.5 海南生态可持续性质量 6.6 海南生态旅游产品质量 6.7 海南岛部分海滩评估

第7章 文化吸引物述评

7.1 海南文化遗产的特点 7.2 海南文物古迹分类 7.3 精选文物古迹简述 7.4 海南现有中国特色景观公园

第8章 经济述评

8.1 经济发展趋势 8.2 全省国民经济发展的第十个五年计划 8.3 产业结构 8.4作为经济领域一部分的旅游业

8.5 旅游产业目前的经济状况

第9章 旅游业相关就业与服务

9.1 在校生的旅游就业引导 9.2 能力标准

第10章 水上运动设施及水上运动培训标准

10.1 水上运动设施标准 10.2 先决条件及培训课程

第11章 海南旅游资源目录及评估

第二篇：《海南省房车露营旅游发展总体规划》

《海南省房车露营旅游发展总体规划》

项目任务书

一、项目背景

（一）国际旅游岛建设的需要

海南国际旅游岛建设上升为国家战略，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010-2020)》明确鼓励发展房车露营等旅游新业态项目，将在中西部重点发展露营休闲旅游，逐步将我省建成露营旅游休闲度假示范基地。海南省还将充分利用得天独厚的自然生态环境，把握市场需求趋势，加快旅游营地建设及配套的旅游交通标识、旅游厕所等公共服务设施建设，积极推动露营旅游持续快速健康发展，把海南建设成为中国露营旅游的特色基地，更好地为各种房车旅游、自驾车旅游、徒步旅游提供更优质、更专业的服务。

（二）国家宏观产业政策的大力支持

2009年12月《国务院关于加快发展旅游业的意见》把旅游房车等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录，大力支撑将推动中国房车、露营行业的快速发展，全国已有超过10多个省市出台政策支持或规划房产露营基地。

“十二五”旅游发展计划实施《国民旅游休闲纲要》中，将重点引导露营房车等休闲新业态。

（三）海南省发展房车露营条件

1、海南四季气候宜人，精品旅游景区不断推出，已成为国 内外知名休闲度假目的地。

2、海南交通条件日益改善。进出岛通道、岛内交通网络、旅游交通设施得到很大改善。到2015年，形成岛内“2小时旅游交通圈”；形成 “田”字型高速公路网络；分期、分段建设沿海观光公路，配套完善观景点设施。打通主干道通往旅游景区的连接通道以及景区和景区之间的连接通道，提高景区的可进入性。逐步建设完善登山道、自驾车服务基础设施、露营地设施，规范引导自发性旅游活动。

（四）海南省发展房车露营旅游存在的不足

目前海南房车旅游处于初级发展阶段，露营地建设缺乏统一标准的规划、建设和管理规范，各种投资主体建设的露营地水平参差不一，经营手段落后，当前的露营地仅起到了汽车停靠场所的作用，距充分发挥带动周边旅游资源的目标还有一定差距。

为加快建设特色化、规模化、网络化系列露营旅游营地，努力发展各类露营旅游，是海南国际旅游岛建设的需求，有利于优化海南旅游产品结构，促进旅游产业的转型升级以及拓展旅游市场，更好地满足游客个性化旅游需求。

二、规划编制要求

（一）主要任务

明确房车露营旅游在全省旅游产品体系中的地位与作用，着眼于推动海南省房车露营旅游发展或者解决存在的问题，重点是明确房车露营旅游战略目标，提出房车露营地的 空间布局，安排房车露营地发展优先项目，构建房车露营地的开发模式、主要功能及其运营模式，开拓房车露营旅游市场和提出保障体系等。促进全省房车露营旅游持续、健康、稳定发展。

（二）规划范围

本规划范围为海南省行政区划所辖陆地范围（不含西沙、中沙、南沙群岛），总面积约3.39万平方公里，地理坐标为东经108°37′-111°05′，北纬3°30′-20°18′。

（三）规划深度

本规划为区域旅游专项发展总体规划，规划深度需达到《旅游规划通则》中旅游发展规划要求，重点旅游项目部分需达到详细规划深度（详见《旅游规划通则》）。

（四）规划期限

规划期限为2011---2020年，共10年。

（五）编制依据

《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国环境保护法》 《风景名胜区条例》 《旅游规划通则》

《旅游景区质量等级的划分与评定》 《旅游资源调查、分类与评价》 《旅游发展规划管理办法》 《国务院关于加快发展旅游业的意见》

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》

《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》 《海南省旅游业发展“十二五”规划》 《海南省旅游条例》

三、规划主要内容

（一）规划总则

包括国内外房车露营旅游发展的态势、规划编制的具体背景、目的、意义、范围、依据、原则、期限等。

（二）现状分析

对海南房车露营旅游进行现状调查和SWOT分析，对房车露营地开发模式进行归纳总结。

（三）旅游发展潜力分析

对海南省房车露营旅游的客源市场进行分析。明确市场开发重点，预测未来市场发展方向。

（四）旅游发展总体目标与战略

明确海南省房车露营旅游发展的指导思想、基本原则和发展思路，提出近期、中期、远期及远景发展目标。

（五）市场开发战略规划

全面分析与预测海南省房车露营旅游客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等。

（六）要素结构与空间布局规划

根据海南省房车露营地空间布局现状，遵循区域完整性、资源分布集中性、交通联系性及其功能性等区域布局原则，确定海南省房车露营旅游发展的战略空间布局。

（七）重点项目及旅游产品开发规划

整合海南省现有房车露营旅游开发项目、策划一批符合海南省实际情况、对海南省房车露营旅游发展能起到较大促进作用的重点项目，形成富有竞争力的房车露营地示范基地。对重点项目的主题、布局、用地、建设内容、盈利模式等进行详细规划。

（八）旅游形象与营销规划

设计海南省房车露营旅游形象与宣传口号，策划相应市场营销手段。

（九）旅游要素规划

规划住宿、餐饮、购物、休闲娱乐和交通系统等的布局、规模和位置。

（十）道路交通及游线规划

规划旅游区对外交通系统布局和主要交通设施的规模、位置；规划重点旅游区道路系统走向、断面和交叉形式。

（十一）基础设施规划

对房车露营地所需供电、给排水、排污、垃圾处理等基础设施进行规划。

（十二）景观及生态保育规划

规划房车露营地的景观系统和绿地系统的总体布局，提出房车露营地生态系统的保育方案。

（十三）建设分期与投融资规划

确定近期、中期、远期建设计划，对旅游建设项目进行投融资规划，并提出相应投融资方案。

（十四）环境影响及环境防控规划

规划房车露营地的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。

（十五）规划实施的保障措施

提出具体措施保障规划的实施，提高规划实施的可行性和可操作性，指导规划科学合理的实施。

四、规划成果

规划成果包括文本、图件、附件。乙方需提供0号图纸大小的挂图（展板）一套，带3号图纸大小附图成果（文本、说明、其它资料等）十套，并报送包括文字及图纸成果的电子光盘两套及可供汇报的PPT文本一份。

（一）规划文本

规划文本是对以上所提及的规划内容进行全面的阐述，对规划中需要重点解决的问题进行深入的论证和分析。

（二）规划图件

1、区位分析图

2、综合现状图

3、资源评价图

4、旅游客源市场分析图

5、旅游发展目标图

6、总体规划图

7、旅游空间要素格局及功能分区图

8、交通规划图

9、游览线路规划图

10、重点项目平面设计或效果图（若干）

（三）规划附件

规划附件包括说明书和其它基础资料。

五、工作进度安排

本规划编制工作应在2012年4月底完成，分四个阶段进行，即：

一、2011年8月至9月底：制定计划，征集单位；

二、2011年10月至2012年2月底：实地考查，编制方案；

三、2012年3月底：修改完善，提交初稿；

四、2012年4月底：提交终稿，成果报审。

海南省旅游发展委员会

二○一一年八月二十六日

第三篇：紫阳县旅游发展总体规划

《紫阳县旅游发展总体规划》编制工作从2009年2月开始策划，2010年7月18日由市旅游局组织进行了终期评审，《紫阳县旅游发展总体规划》（以下简称《规划》）及《汉江洞河水上风景区开发建设规划》、《紫阳城及真人宫旅游区开发建设规划》、《中国富硒茶观光园旅游区开发建设规划》三个重要节点开发规划通过审定，2010年8月19日正式批复，县人民政府于2010年9月13日正式行文报告提请县人大常委会审定。调研组经过调研以及对《规划》编制过程和内容进行座谈了解后，认为：

（一）项目概况。积石峡片区工程是青海东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目子项目之一，位于民和县境内，工程涉及官亭镇和中川乡（官亭镇11村、中川乡12村）。项目区土地面积10.66万亩，其中不动工面积4.18万亩，项目建设规模6.48万亩，新增水浇地1.01万亩，新增耕地8912亩，整理后的耕地皆为高标准农田。工程总投资21163.89万元。新建支渠12条（自流支渠9条，提灌支渠3条），总长30.3km，提灌站3座。斗渠595条，长419.6km，斗门445座。建设田间道路125.9km，生产道路186.4km。省水利厅承担积石峡北干渠工程，干渠长16.8km，设计引水流量为4.19m/s。

（二）项目进展情况。

（二）存在的主要问题

我县旅游产业近年来保持了一定的发展势头，但发展整体水平还不高，效益还不好，尚未对全县经济社会发展形成强有力的推动作用，成为支柱产业还有待时日，存在的问题主要有：

一是思想认识不到位。主要表现在旅游意识较为淡薄，对我县丰富的旅游资源和发展潜力缺乏足够的认识，对发展旅游业与全县经济发展的关系认识不到位，对旅游业促进投资环境改善和加快城市基础设施建设的重要性认识不足，对开发富硒资源与开发旅游资源优势互补、协调发展意义认识不是很到位。旅游业发展在机构设置、政策投入、规划实施上存在差距和不足。

二是工作机制不健全。旅游业发展涉及方方面面。县上虽已成立了强大的旅游工作领导小组，但在操作层面还缺乏强有力的保障和推进机制，缺乏一个较为完备的组织工作机构，由于观念不

一、认识不

一、重视程度不一等因素，没有形成推进旅游发展的强大合力。

三是服务体系不完善。由于旅游总体发展规划未能及时出台，严重影响了旅游基础及配套设施建设，通往景区的道路、水、电等基础设施建设滞后，特别是旅游交通制约严重，由于旅游资源分散，旅游景区、景点互不连接，没有形成完整的、适合游客要求的旅游线路；

县城标识系统、卫生环境等方面存在差距，宾馆酒店总量不足，整体档次不高，服务质量有待提升。

四是主题形象不明显。旅游主题形象是一个地方旅游业发展的名片。我县旅游主题形象究竟打什么牌，至今仍没有明确的定位，景区（点）没有形象定位，缺乏深度打造，内容单一，缺乏内涵，缺乏品牌效应和市场竞争力。

建议：强化品牌建设，构筑大旅游格局。一要优化发展布局。坚持以规划为先导，按照提升产业的要求，进一步完善旅游产业发展相应的具体实施方案，力求突出特色、体现个性。二要打造精品景区。以资源整合、特色营造为核心，加大现有景区的整合提升和深度开发力度，加快万亩桃园风景区、七里寺药泉风景区和炳灵寺水上风景区开发步伐，全面提升核心景区的市场吸引力和客源竞争力。三要提升文化内涵。深入挖掘我县土族民俗文化、喇家遗址古文化资源，做足“纳顿”、“东方庞贝”文章，依托地方民间艺术和古迹，推出一批具有民情风俗的文化旅游产品，推进文化与旅游业的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市场。创新旅游促销工作机制，强化宣传推介，加强区域合作，大力拓展旅游市场。

当前，地委、行署对今年的各项重点目标和重要部署已定，近期将专题听取主要工作进展情况汇报。要实现巩固回升、加快发展，迫切需要我们进一步提高驾驭经济工作能力和落实工作部署水平。一是理清工作思路。深入研究经济走势，准确把握加快发展的阶段性特征，切实找准影响和制约我县各项事业发展的突出症结和难点问题。通过深入调查、缜密思考、反复研究，集中全县智慧，形成清晰的工作思路，明确项目推动的主要着力方向、产业发展主要工作布局、改革开放的工作重点、民生工程的主要方面，形成完整、系统的工作部署体系。二是研究细化举措。要密切关注省、地政策变化，及时跟踪对接出台的一系列政策，结合实际抓好贯彻落实，最大限度地抢抓各类政策机遇，充分发挥政策效应。特别要将实施的重点项目列出单子，责任细化到单位，及时开展各项准备工作，积极向上争取和衔接联系有关重点项目，加紧推进项目前期工作。三是抓好当前工作。积极指导和帮助企业和业主单位筹备资金、土地、物资等生产要素，抓好统筹调度，加大生产经营组织和项目开工建设力度，确保一季度工业生产和投资拉动实现“开门红”。切实抓好“十二五”规划的前期政策研究，调查分析、机构组建、人员落实等各项准备工作。积极加强与省、地有关部门和外地客商联系，加大项目争取和招商引资力度，力争资金早到位，项目早签约。抓好群众和信访工作，确保 “十一”和元旦、春节期间的安全稳定。努力做好春节期间的物资准备和群众文化活动的组织工作，加大对困难群众的帮扶力度，确保全市群众过一个安定、祥和的春节。

第四篇：海南省旅游发展现状

海南省旅游发展现状

一、发展概况

自2008年以来，海南省旅游业加快由观光型向度假休闲型转型升级，在国际旅游市场的影响力逐年增加，旅游接待能力持续增强，2016年海南省游客人数逾6000万人次，实现旅游总收入669.62亿元，同比增长16.97%。全省旅游业增加值占全省GDP比重达到7.7%，以旅游业为龙首的第三产业增加值占全省GDP比重达到53.7%，这一比例还呈逐年增长趋势。旅游业对海南经济发展得支撑作用越来越明显，成为海南经济发展的支柱产业。

自从2000年博鳌亚洲论坛落户海南以后，海南的会展经济发展愈加成熟。每一年数千个大小会议在海南成功举办，包括各种年会、交流会和研讨会等，海南已经成为一个具有一定影响力的会议中心，会议旅游俨然成为海南旅游业迅猛发展的重要推动力之一。与此同时，在海南举行的一系列重大赛事对海南旅游的宣传促销效果十分显著，极大的提高了海南在国际旅游市场的知名度。海南接连举办世界小姐（先生）大赛、国际铁人三项、国际高尔夫球赛和环岛自行车赛等大型国际赛事，营造出一个又一个吸引各界目光的焦点，世界名流纷纷驻足海南，境外媒体开始将目光投向海南，海南在国际上的影响力进一步增强。

截止2017年11月底，全省接待旅游人数6016.14万人次，比上年增长12.2%。旅游过夜人数达到4959.19万人次，比上年增长12.6%。其中，接待国内旅游者4860.05万人次，增长12.0%；接待入境旅游者99.14万人次，增长53.6%。旅游总收入719.40亿元，比上年增长24.0%。其中国内旅游收入678.65亿元，增长20.6%；入境旅游收入40.75亿元，增长116.6%。

二、旅游业各行业发展情况

1交通运输业

海南省的经济结构特殊，旅游业是海南省重要的支柱产业之一，交通运输业侧重于支撑旅游业的发展。游客来自国内及世界各地，国际游客和高端客源呈高速增长趋势，散客游比重超过团队游，高品质纯玩团多于普通观光团。旅游相关出行在交通运输中占据重要地位，交通运输行业发展的国际化、标准化要求日益提高，日常监管日趋精细化，旅游者对出行服务的要求也越来越高。

“十二五”时期，海南交通运输行业以服务“国际旅游岛建设”国家战略为中心，积极推进公路水路协调发展，大力提升运输服务水平。“十二五”期间，公路水运建设累计完成投资461亿元，其中公路累计完成投资288.0亿元，水运累计完成投资173.0亿元，分别是“十一五”期间投资的2.0倍和3.0倍。

公路建设项目全面推进，一是环岛高速公路实现全线贯通，三亚绕城、海口至屯昌、屯昌至琼中高速公路先后建成通车，琼中至乐东、文昌至博鳌、万宁至洋浦高速公路依次开工建设，环岛高速公路大部分路段、海口至文昌高速公路顺利完成提升改造；二是进一步提升普通国省干线路网规模、技术等级,完成国道G223、国道G224、国道G225、省道S202云文线、省道S305大本线等一批国省干线改扩建工程，建成洋浦大桥、清澜大桥等一批跨海跨河大桥；三是开创旅游公路建设先河，建成文昌东郊至龙楼、万宁石梅湾至大花角、昌江棋子湾等旅游公路；四是加快重要出入口公路建设，推进东方工业园区出口路二期工程、新兴至红岗出口路等出入口公路建设，重要园区、港口及城市的交通出口得到较大改善。截至2015年底，全省公路通车总里程达到26860公里，相比“十一五”末增加5624公里。全省初步形成了以高速公路为主骨架、国省道为主干线、县乡村道支干相联、贯通东西南北、辐射全岛的公路网格局，极大地方便了赴海南旅游游客岛内的出行。

全省“四方五港”格局进一步完善，水路交通综合能力显著提高。“十二五”期，全省新增万吨级以上生产性泊位16个，新增通过能力5695万吨。截止2015年底，沿海港口共有生产性泊位122个，其中万吨级以上泊位50个，散杂货通过能力1.2亿吨，集装箱通过能力101万TEU/年。2015年完成集装箱吞吐量154万TEU，完成滚装车辆吞吐量342万标辆。“十二五”期开工建设水运基础设施建设项目25个，重点推进了集装箱、原油储备、石油化工、国际邮轮等大型专业化码头和深水航道建设。其中，洋浦港小铲滩起步工程、海南液化天然气（LNG）站线项目港口工程、洋浦莲花山临港石化物流园码头工程、海南炼化码头改扩建工程、国投孚宝洋浦30万吨级原油码头及配套储运设施工程、中油深南液化天然气储备库及配套码头工程、中海油南海西部油田码头项目、洋浦港洋浦港区5万吨级深水航道工程相继建成投产，三亚凤凰岛国际邮轮港二期工程、洋浦成品油保税库项目码头工程等项目正在抓紧推进。启动海口港马村港区、新海港区和洋浦港神头港区等一批新港区的开发建设，海口港秀英港区散杂货和客滚运输功能开始逐步转移，全省主要货类运输系统港口布局进一步完善，为临港工业发展、老港区的调整和转移提供了空间，为沿海港口的长远发展奠定了良好基础。琼州海峡一体化发展稳步推进，港口资源整合进程不断加快。

随着“四方五港”格局的逐渐形成，水路交通更加便捷。有利于省内各大旅行社开通海南直达国内国际的多条游轮航线，进一步丰富游客来海南旅游的出行方式。同时，水路货运能力的增强，有利于各种类型的物资通过琼州海峡进出岛内，整体提升海南全省的物资保障能力，以满足旅游业的迅速发展所带来的大量游客的需求。2航空客运发展迅猛

近年来，海南省航空运输续快速发展，2005～2016年旅客吞吐量年均增长12.3%。2016年，全省航空旅客吞吐量为3617万人次，同比增长11.8%。近五年，海南省航空运量平均增速为12.08%。多年保持两位数增长，根据分析，这种趋势还要持续一段时间。海口美兰机场保持了较快增长，2005～2016年旅客吞吐量年均增长8%。近五年，平均增速为13.2%，增速明显加快。2017年海口美兰机场旅客吞吐量预计将达到2200万人次。三亚凤凰机场同样保持了较快的增长，2005～2016年旅客吞吐量年均增长17.77%。近五年，平均增速为10.91%。2017年三亚凤凰机场旅客吞吐量预计将达到1900万人次。

对于海南这个严重依赖岛外客源的海岛型旅游目的地而言，航空交通是发展旅游业的咽喉，无论对运送客源，还是向岛外客源地营销旅游产品，都至关重要。海口美兰机场和三亚凤凰机场旅客吞吐量合计将突破4000万人次，客观的说明海南航空交通已全面打开，由此迈入了航空旅游新时代。

3酒店及餐饮行业

截至2017年11月底，海南全省共有挂牌星级酒店133家，其中五星级酒店26家，四星级酒店41家，三星级酒店58家。旅游饭店和社会旅馆累计接待过夜游客4959.19万人次，同期对比增长12.6%。

旅游业的发展离不开酒店及餐饮行业的支持，食和住是游客出行中的基本需求，只有在保障他们的基本需求之后，才有可能满足他们对景点和娱乐的需求。之前很长一段时间，频频爆出海南旅游市场宰客乱象，尤其是在三亚旅游市场。使得外地游客对海南酒店及餐饮行业印象极差。现通过海南省酒店与餐饮协会和海南省其他职能部门的通力合作，已经初步杜绝了类似宰客现象，使得游客在海南旅游的吃住得到保障，经过2016年春节黄金周和2017年国庆黄金周的市场调研，游客对于赴海南旅游的满意度达到预期目标。

4旅游景点与旅行社

目前，海南全省共有54家2A级及以上旅游景点、39家2椰级及以上乡村旅游点和371家各类旅行社。所有景区中以蜈支洲岛、南山文化、大小洞天、呀诺达热带雨林景区、分界洲岛、槟榔谷黎苗文化这6个5A级景区最为著名，吸引了来自国内外的众多游客。371家旅行社遍布省内各市，为来自世界各地的游客提供服务。

三、发展优势与劣势

1发展优势

（1）滨海旅游资源优势

海南省滨海旅游资源十分丰富，极富特色，与国内同类地区相比具有明显优势。一是气候条件优越。海南省地处热带和亚热带，属热带季风气候区域。因受海洋影响明显，气候优势明显。全年光热充足，雨量充沛，四季常青，冬无严寒，夏无酷暑。年平均气温22℃~26℃，月最高平均温度25℃~28℃，月最低平均气温在10℃以上。光照时间长，年日照时数约2500 h，年晴日在300日以上。年平均降水量1500～2000 mm。二是滨海旅游资源类型多样，民族风情浓郁。海南省不仅拥有得天独厚、广泛分布且各具特色的“3S”旅游资源，而且拥有国内唯一的热带山地旅游资源、热带温泉旅游资源、热带森林旅游资源以及热带岛屿文化旅游资源。另外，海南省还生活着黎族、苗族、壮族和回族等36个少数民族，各少数民族至今保留着许多质朴敦厚的风俗习惯，特色鲜明，风情浓郁。三是滨海旅游活动空间广阔，资源组合合理。海南省不仅管辖4点5万km 的 陆地，管辖范围内更有200万km 的海洋。同时，不同类型的滨海旅游资源为开展休闲度假旅游提供了多样选择，东线和西线滨海旅游资源各具特色，南部和北部滨海旅游资源各有优势，并且东西南北中的滨海旅游资源具有很好的互补性和照应性。

（2）客源市场优势

海南省地处中国最南部，位于东南亚经济圈内，西临北部湾，南濒东南亚各国，北望台湾，处于西太平洋的中心，是国际海运的必经之道。优越的区位条件使得海南省在滨海旅游业的发展方面，具有国内和国际两个市场，客源丰富。从海南省旅游客源结构分析，海南省滨海旅游客源主要分为3部分：国外、港澳台地区和内地游客。从地域划分来看，海南省国外客源市场主要集中于韩国、俄罗斯、日本、新加坡、美国、马来西亚、德国、泰国、澳大利亚和英国等国家。另外，由于地缘关系，港澳台同胞在海南旅游客源中所占比例较高。就国内客源市场来说，目前主要集中在珠三角、长三角和环渤海区域，以广东、上海、北京、江苏、浙江、山东和辽宁等沿海经济发达省份和地区为主。（3）机遇和政府政策优势

滨海旅游业作为海洋产业的重要组成部分，因其先导和支柱的产业地位，受到海南省各级政府的重视。一系列战略和规划的实施以及优惠政策的出台为海南省滨海旅游业带来了前所未有的发展机遇。首先，海南省具有“三低” 即低税率、地价、劳酬和“三自由” 即资金、物资、人员流动自由的有利条件。其次，免签证和落地签证政策的相继实施以及国内外滨海旅游区域合作的积极合作也给其滨海旅游业的发展带来了积极影响。再次，游轮经济、国际赛事、会议和旅游节庆的举办以及“海上大省” 战略、国际旅游岛的建设为海南省滨海旅游业的持续快速发展提供了新的契机。

2发展劣势

（1）文化要素方面建设不足

海南旅游资源缺少有效和深度的文化性开发。海南旅游资源十分丰富，但是旅游产品开发水平低，旅游资源的优势未得到应有的发挥，大多数旅游产品的开放是粗放型和劳动密集型，主要是优美的自然风光、淳朴民风、海岛生态、热带雨林等比较脆弱的生态类型，深层次的文化旅游产品开发的较少。（2）旅游服务信息化不健全

旅游信息化建设停留在旅游网站、电子商务的发展、办公自动化、智能化等初级领域。网络营销也缺乏技术支持，成熟的新型旅游电子产品的开发力度不够。服务能力弱，旅游信息内容一般涉及旅游目的地、景点、饭店、交通旅游线路和旅游常识等，根据旅游者的特点和需求组合定制旅游产品，提供个性化旅游线路建议等方面做的好的企业几乎没有。此外，在消费者的旅游途中，很少有为其提供购、食、住、行等信息服务的好中介，旅游信息化程度十分低下。（3）旅游服务管理水平低

在政府层面上，目前海南省的服务贸易管理机构是海南省商务厅的服务业与服务贸易处，但旅游行业的管理在旅游委，这造成了宏观指导和协调服务的乏力。另外，旅游服务贸易的管理方式上也相对滞后，服务业多头管理、政出多门等问题还没有得到完全解决，这些都严重阻碍了海南旅游服务贸易的发展。在企业层面上，海南旅游服务企业规模小，无法产生规模效益，跨国经营程度低，尚未形成较大的国际市场影响力和较高的知名度，在旅游饭店、旅游救援等其他产业要素上，基本没有跨国经营的步伐。从业人员素质有待提高，旅游专业人才在培养和引进的规模及质量上不能满足旅游业发展的需要。（4）国际旅游岛政策的利用不足

为了促进海南国际旅游岛的建设，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，给予了很多优惠和试验性的政策，如，“支持符合条件的旅游企业发行企业债券，设立旅游产业投资基金”；“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发行竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票”；“稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点、农村集体经济组织和村民利用集体土地建设用地自主开发旅游项目试点”等等，海南旅游服务相关方面在利用政策方面还应该更放开，可以借鉴深圳政府对于国家支持深圳特区建设特殊政策的使用方式，将政策的效用发挥达到最大化。

第五篇：2《茂名市旅游发展总体规划》[推荐]

2《茂名市旅游发展总体规划》目标：围绕休闲度假旅游，以品牌建设为中心，强化精品意识，转变管理观念，创新促销方式，深化区域合作，进一步推进滨海资源、温泉资源、森林资源及文化资源相结合，努力创建旅游产品丰富、旅游市场活跃、旅游产业发达、服务水平一流、综合环境优美的现代休闲旅游度假目的地，尤其将环水东湾滨海旅游度假区发展成为具有浓郁滨海风情和生态文化特色的全国知名的滨海休闲度假胜地和国家级滨海旅游产业试验区。

《环水东湾国家级滨海旅游产业专项规划》：根据国务院41号文件和茂名市委、市政府实施“滨海发展战略”的精神，在编制和调整城市总体规划、土地利用规划、海洋功能区划、基础设施规划、村镇规划时充分考虑旅游业发展需要的前提下，针对“四区”之一（环水东湾新城区）进行的旅游产业专项规划，以此促动环水东湾新城区在旅游与相关行业融合发展领域实现率先突破，起到国家级滨海旅游产业试验区的作用。

《浮山生态旅游》：立足于悠久的荔枝种植历史、独特的山地自然景观和深厚的历史文化底蕴，按照高起点和可持续发展原则，统筹安排，分布实施，突出生态环境、基础设施及旅游配套设施建设，强调区域联动和空间一体化，将浮山景区建设成为集文化朝圣、山岳观光、运动探险、乡村休闲、养生度假于一体的郊野休闲公园和生态旅游景区。