北京公开选拔领导干部：领导工作方法(二)[5篇材料]

第一篇：北京公开选拔领导干部：领导工作方法(二)

中央公开遴选考试网

http://bj.offcn.com/html/gongxuan/

北京公开选拔领导干部：领导工作方法

（二）北京公开选拔领导干部

研究的方法

所谓研究的方法，就是将调查得来的大量材料，进行分析综合，加工制作，以便认识和掌握事物的本质及其规律性的方法。要做好这项研究工作，主要应从以下几方面着手：

①对材料进行处理。可以运用现代科学技术和各种先进的信息处理工具，对材料进行“去粗取精、去伪存真” 的一般性处理。经过审查、比较，分清主次、轻重、间接和直接，对材料进行筛选和取舍。

② 对材料进行辩证的思考。把经过一般处理的调查材料，进行“由此及彼、由表及里”的联系起来的思考。要很好地完成这项工作，必须运用马克思主义的辩证的方法，即分析事物矛盾的方法。具体来说，就是要把分析和综合、抽象和概括、归纳和演绎、历史和逻辑结合起来，连贯地思考，科学地研究，得出关于事物的本质及其规律性的认识。

分析与综合是同一过程的两个方面。通过分析与综合，把有内在的联系的事物分解为部分，分别加以认识和把握，然后再在头脑中把这些部分联合为整体，把握事物的全面，从而达到对事物的具体的科学的认识。分析要深人，要抓住事物的本质，就要用科学的抽象和概括。所谓科学抽象，就是在头脑中撇开和问题不相干的、非本质的东西，抽出本质的东酉;所谓概括，就是从个别或特殊推广为一般的逻辑方法。归纳和演绎相结合，是从个别到一般，又从一般到个别的思维方法。历史和逻辑相一致，就是根据历史发展的自然进程来描述规律，同摆脱历史发展的自然进程而以理论形式揭示对象的发展规律，要一致起来。把以上这些思维方法，自觉地结合起来加以运用，就能够达到规律性的认识。

此外，在对材料进行辩证思考时，还应注意吸收和运用科学发展到现代所形成的一些具体的科学研究方法，不断充实丰富马克思主义的辩证方法。例如，系统科学方法(包括系统论、信息论、控制论)、概率论方法、模糊数学方法等。

总之，做好调查研究工作，不仅要有科学的态度，还要掌握科学的调查方法和研究方法。现代科学方法

现代科学发展的整体化趋向，导致了系统论、信息论、控制论等新的科学研究方法的产生。这些新方法从不同的侧面提示了客观物质世界新的本质联系和运动规律，为人们提供了新思路。新方法，沟通了自然科学和社会科学的联系，使科学研究的定量化更加普遍。其中，尤其是系统论、信息论和控制论作为现代科学技术革命的产物，是唯物辩证法的基本原理在现代科学中的具体运用和生动体现。把这些理论和方法运用到新时期的领导工作中，使领导方法和领导艺

术建立在现代科学技术的基础上，在我国加入WTO之后政府管理模式与世界接轨、向服务型政府转变的过程中必将起到越来越关键的作用。

(一)系统论方法

系统论方法，是系统论在实际工作和科学研究中的具体应用。系统论是研究系统的模式、原则和规律，并对其功能进行数学描述的一门学科。系统论认为，世界上一切事物都处在系统的联系中。所谓系统，就是由相互作用和相互依赖的若干部分(要素)组成的具有确定功能的有机整体。所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的联系中加以考察的一种方法。即，从系统的观点出发，始终着重从整体与部分(要素)之间，整体与外部环境的相互联系、相互作用、相互制约的关系中综合地、精确地考查对象，以达到最佳地处理问题的一种方法。

系统及系统论方法具有以下几个显著特点：

1.整体性。这是系统论和系统方法的基本出发点。任何系统都有结构，所谓结构就是系统内部各要素的排列组合方式;结构不同，系统的整体功能就不同。在系统论看来，整体功能大于各组成部分在孤立状态下的各自功能之和。因此，系统论强调系统的整体性。系统方法就是把整体作为研究对象，把任何事物都看作是一个由各要素合乎规律地组成的有机整体;然后，从整体与部分的相互依赖、相互组合、相互制约的关系中，去提示系统的特征和运动规律。这要求领导者尤其要重视整体效应。

2.综合性。这是系统论和系统方法的又一显著特点。它有两重含义：一方面，任何系统都有目的性特征，都是各要素按一定的目的和功能组成的综合体;另一方面，它要求人们对某一对象的研究，都必须从它的组成要素、结构功能、相互的联系方式、历史发展等方面进行系统的综合考察。

3.总体最佳。这是运用系统方法所能达到的目标，是系统方法的功能特征。它可以根据需要和可能为某一系统定量地确定出最优目标，并运用最新技术手段和处理方法，把整个系统按其层次结构逐级分成不同等级，在动态中协调整体与部分的关系，使各要素的功能和目标服从系统总体的最佳目标，按此要求选择最佳的结构方式，以达到总体最佳。

从以上三个特点，我们可以看出，系统论方法是一种立足整体、统筹全局、使整体与部分辩证地统一起来的科学方法，它融系统分析与系统综合于一体，并运用数学语言定量地、精确地描述对象的运动状态和规律，它为运用数理逻辑和电子计算机来解决复杂系统的问题开辟了道路，它是辩证唯物主义关于普遍联系和运动的学说的具体的生动的体现。

各级领导者运用系统方法，就要在研究和处理任何问题时，把对象作为系统看待，从整体出发，注意各要素、各部分之间的有机联系，研究各要素的变化情况，巧妙地利用它们之间的关系，获得最佳成果。

(二)信息论方法

信息论方法，是信息论在科学研究和实际工作中的具体应用。信息论就是研究信息的本质并用数学方法研究信息的计量、传递、变换和储存的一门学科。信息论认为，信息是普遍存在的，是事物存在和表现的一种普遍形式。狭义的信息就是通过物质载体反映出来的、具有新内容的新的信号和消息。所谓信息论方法，就是运用信息的观点，把系统看作借助于信息的获取、传递、加工处理和反馈而实现其有目的性运动的一种研究方法和工作方法。任何系统都处在自身及其与外界的信息交换中，没有信息和能量的交换，系统就不能获得发展。

信息论方法对领导工作有着不可忽视的重要意义，为科学决策提供了重要基础和先进手段。各级领导部门的决策正确与否，其决策指挥作用发挥得好不好，关键在于是否建立了完整的信息工作系统，信息渠道是否畅通无阻。因为决策过程实际上就是一个信息的收集、传递、加工整理和变换的过程，信息工作贯穿决策过程的始终。所以，各级领导要在实际工作中自觉地学习和运用信息论方法。

一般来说，信息论工作方法包括如下几个相互联系的环节：

信息输人、信息加工、信息输出、信息反馈。所谓信息输人，就是收集、获取并向决策者提供有关的原始情况和材料，这是科学决策的基础和前提。所谓信息加工，是包括信息变换在内的信息处理的基本内容。具体来说，就是根据需要对原始情况和材料进行分类、排列、统计、筛选等，加以分析研究，去伪存真，做文字处理。所谓信息输出，就是根据加工处理的信息制定出科学决策，并将其以各种文件和其他形式传播出去。所谓信息反馈，就是对决策执行后的情况进行如实的反映和认真的搜集，作为决策者制定追踪决策的依据。反馈的特点是根据过去的操作情况、决策的结果去调节未来的行为。上述四个环节构成完整的信息工作系统，贯穿于领导决策的全部过程。

领导者运用信息论方法时，要注意信息工作的基本要求，即敏锐、迅速、准确、及时、有用。同时，要建立并逐步完善信息工作系统，重视信息在领导决策工作中的地位，充分发挥其基础作用。

(三)控制论方法

所谓控制论方法，就是把人的行为、目的以及生理基础即大脑与神经的活动同电子、机械运动联系起来，在信息和信息反馈原理的基础上，解决控制与被控制的矛盾，使事物的发展按照事先规定的功能目标得以稳定进行的方法。这种方法揭示了生物有机体、机械和社会等不同的物质运动形态之间的信息联系，突破了无机界和有机界的界限。如果说信息论主要着眼于对信息的认识即描述和度量，那么控制论及其方法则着眼于对信息的利用即处理和控制。控制论方法的主要依据，是信息反馈原理。所谓信息反馈，就是指由控制系统输送出去的信息，作用于被控对象以后，将产生的结果再输送回来，并对信息的再输出发生影响。在领导工作中运用

控制论方法，就要求领导者从领导对象发展的各种可能性中选择某种状态作为目标，并通过对领导对象施加主动的、积极的影响，以使领导对象不断克服偏离目标的运动，沿着既定的或更新的目标发展。

总之，领导者运用控制论的方法，要对事物之间的信息联系进行辩证分析，有取有舍，有主有从，突出主要矛盾，在解决矛盾的过程中，通过信息反馈，随机应变，排除干扰，鸟瞰全局，机动灵活，保证事物按照预定目标发展。

文章来源：中公教育北京分校

第二篇：北京公开选拔领导干部：领导工作方法(三)

中央公开遴选考试网

http://bj.offcn.com/html/gongxuan/

北京公开选拔领导干部：领导工作方法

（三）北京公开选拔领导干部

运用领导工作方法的基本原则

遵循唯物辩证法，具体问题要具体分析，不同的矛盾要用不同的方法去解决。选择适宜的领导方法是达到领导目标的必要手段。然而，领导方法的有效性往往要受到特定实践中各种因素的制约，为提高领导方法的有效性，须遵循一定的原则。

(一)目的性原则

选择领导方法，首先要根据领导活动的任务和目的要求，任务、目的与方法是紧密联系的。任务的完成和目的实现离不开一定的方法。同时，任务和目的又制约着方法的选择和运用，因为方法总是从属于并服务于任务和目的，任务和目的的不同，领导方法也相应地有所不同;任务和目的的变化，方法也随之有所改变。

1.领导方法的直接目的领导方法的直接目的是解决具体的关键性问题，突破一点，带动全局。为此要蹲点，蹲点法可分为三种类型。一是蹲点。深人实际，“解剖麻雀”，总结经验，指导全局，通过了解“点”上的情况，获得“面”上的认识，总结和推广“点”上的经验，推动“面”上的工作;二是试点。为了验证某种方案是否可行而选择一个“点” 亲自进行试验。即先试验再推广，由点到面，可使领导工作避免大的失误：三是何点。为了推动全局工作.选择一些单位，由专人负责，在规定期限内一包到底，使所包的单位有较大的进步。注意包点不等于包办。

2.领导方法的间接目的领导方法的间接目的，是合群创业，打开新局面。常用的方法有典型示范法和分类指导法。

(1)典型示范法。是通过对自然形成的或有意培养的典型的宣传介绍、表扬奖励(或批评惩罚)运用典型样板和示范作用，影响全局，推动全局工作。运用典型示范法的关键，是正确地选择和树立典型。可以是正面的，也可以是反面的，应当以正面典型为主。

(2)分类指导法。是一般号召和个别指导相结合的方法的具体化。分类指导法的第一步是分类，先要考虑工作的需要，注意处理好一般、特殊和个别的关系。第二步是对先进、中间和后进这三类，要注意运用抓两头带中间的方法。采用不同的方法，给以不同的指导。在着重抓两头的时候，不能忽视中间向先进转化的工作。

(二)创造性原则

各级领导的实践活动不外乎分为常规性实践和创造性实践。

1.常规性实践

所谓常规性实践即是人们在已知的领域和经验范围内活动，是有确定的程序和章法可遵循的实践。突出严格化、规范化、强调“以制度管人”，如军事上通常的部队实践活动;铁路系统的一般运行的实践活动，这都属于常规性实践。其他各行业、各部门一般的常规性实践要想达到标准化，必须做到统一指挥、统一行动、统一步调、令行禁止。宗旨是“无情的管理，有情的领导。”

2.创造性实践

创造性实践是指人们在未知领域内进行的开创性活动、是无固定程序与章法可遵循的实践。它的特点是探索性和开拓性。现代领导活动是一种面向未来、面向未知活动，领导方法没有一成不变的通用模式。从某种意义上说，领导者确定目标，并领导群众实现目标的过程，主要是一种不断创新，勇于开拓，锐意进取，进行生机勃勃的创造的过程。在邓小平同志的领导活动中，突出体现了开拓创新的典范。他多次提出：“在党内和人民群众中，肯动脑筋、肯想问题的人愈多，对我们的事业就愈有利。干革命、搞建设，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。没有这样一大批闯将，我们就无法摆脱贫困落后的状况，就无法赶上更谈不到超过国际先进水平。”

(三)具体性原则

由于领导活动具有层次性，运用的领导方法也不尽相同。在中、高层领导活动中运用的体现一般规律的领导方法，即便适用于基层领导活动，其具体作法、运用方式等也会有某些特殊的地方，因为基层领导活动有其自身的特点。

1.基层领导方法的特点

同中、高层领导方法比较起来，基层领导活动更带具体性，其领导方法的主要特点是：(1)效果直接。在基层领导活动中，领导方法是否得当，所得到的不同效果往往直接 就能显示出来。

(2)灵活多样。基层领导方法较多地带有战术性和执行性，故必须因时、因地、因人、因事制宜，灵活地采用适当的领导方法。

(3)简明具体。它是基层领导方法的重要特点，搞繁琐哲学是行不通的。简约不等于简单化。简约具体是要求尽可能采用简明、扼要、切实、易行的方法。能用简单方法去解决的问题，就不要用复杂的方法去解决。在所使用的方法中，应去掉一切可有可无的环节。由上可知，基层领导活动更须遵循具体性原则。

2.具体性原则的基本要求

(1)要注意分析工作的对象。工作对象不同，采用的工作方法就应有所不同。比如全国卫生系统模范工作者王绍田同志在给青年干部做思想教育工作时，不是干巴巴地说教，而是动之以情，晓之以理，用形象的比喻道出深刻的哲理，他说：“要学习小草精神，扶鲜花开放，自不争春;学习春蚕精神，春蚕至死丝方尽，赠予他人御风寒;学习蜜蜂精神，蜜蜂酿成百花蜜，留

得赞誉在人间;学习蜡烛精神，燃尽自己，照亮别人。”一句话百样说，这样平易近人的语言，具体生动的哲理，工作对象是乐于接受的。

(2)要考虑客观条件。如时间、地点、环境等条件。方法的选择必须依客观条件转移，此时、此地、此事有效的领导方法，彼时、彼地、彼事不一定有效。所以，不能做什么事都用一套办法、一个模式。比如某个山区乡的党委书记与乡长的领导方法宗旨是发扬“四千精神”：跑遍了千山万水，拜师求技术;费尽了千言万语，筹措资金上项目;千方百计地谋划布署，搞农业经济工程;历经千辛万苦带领全乡百余群众备战在这山乡峻岭的两万亩土地上，全乡经济滚雪球般地增效益。一件事，千样办，这样办事情，没有不成功的道理。

(3)考虑领导方法的综合运用。有些时候，完成某一领导任务的方法可能不止一个，这就有一个领导方法的综合运用问题，按照实现领导目标的要求，选择出各种必要可行的领导方法，并把它们综合起来加以运用。还要考虑领导者自身的客观情况，同样的工作，不同的领导者选择了不同的领导方法，都获得了成功。有时，同一工作，不同的领导者选择同一领导方法，有的人出现效果不佳的现象。原因是有的领导不适宜或不善于采用这种方法。这是因为不仅有一个方法是否正确的问题，还有一个方法的运用是否适合自己个性的问题。方法上出了错误，要从主客观两方面查找原因。

(4)要继承和发展传统的领导方法。要继承传统的领导方法，又不拘泥于传统的方法。在领导革命和建设的过程中，我党积累了丰富的领导经验，创造了一系列行之有效的领导方法。如实事求是、一切从实际出发的方法，领导和群众相结合的方法，抓两头带中间的方法等等。我们应该继承而不是教条主义的照搬，因为实践在发展，历史在进步，时代把一系列新的问题摆在我们面前，光凭传统方法是不能圆满解决这些问题的。所以，一是要继承，二是要发展。

(四)高效性原则

科学领导方法的基本要求——高效性。这也是科学的领导方法的外在表现。马克思主义者的领导方法，从基本内容来说就是解决理论与实际，领导与群众的矛盾，就是把握矛盾双方的对立统一关系，也就是处理好个性共性，相对绝对两个方面的结合的问题。科学决策和科学管理都是为了搞好两个方面的结合。当今世界各国都在研究领导方法的问题，其内容无非是研究决策和落实决策的效率问题。做出理想而完备的决策本来就不容易，而把决策变为现实就更不容易。从我们党的历史经验来看，做出正确的决策和高效率地落实决策，都必须抓住两个基本环节，即理论和实际相结合、领导和群众相结合。实施科学的领导方法，要达到高效率，科学的管理也是一个重要环节。所以领导学应借鉴管理学的方法，以提高工作效率。

文章来源：中公教育北京分校

第三篇：北京公开选拔领导干部：领导绩效考评(五)

中央公开遴选考试网

http://bj.offcn.com/html/gongxuan/

北京公开选拔领导干部：领导绩效考评(五)

北京公开选拔领导干部

六、领导绩效考评的方法

领导绩效考评需要遵循科学的原则与程序，同时也必须借助于科学先进的考评方法，即领导绩效考评需要通过相应的手段、方法或途径来实现。领导绩效考评方法多种多样，根据领导工作的不同内容、层次和性质，不同系统和部门、不同地区和单位，应分别采用与之相适应的考评方法。我国各级人事组织部门为实现领导绩效考评的科学化、民主化与制度化，在领导绩效考评过程中，不断地进行实践探索与理论总结，逐渐形成一套比较完备的考评方法体系，其主要内容包括基本的考评方法与具体的考评方法：

(一)领导绩效的基本考评方法

一是领导测评与群众评议相结合。这一测评方法要求在领导绩效考评的过程中，将领导测评与群众评议结合起来。首先，领导绩效考评要在有关考评组织部门的主持下进行，并且他们对测评结果拥有最后决定权。其次，领导绩效考评还必须走群众路线，让广大群众参与考评。具体来讲，就是有关考评组织部门的领导人员在考评领导者时，要通过不同的形式向群众了解被考评的领导者的相关情况，听取群众的意见和要求，以防止考评的片面性，从而在更深层次上认识被考评的领导者的政治思想、道德品质、工作作风等方面的实际表现。让广大群众参与领导绩效考评，要特别注意充分发挥他们的积极性，并对这种积极性加以正确的引导。以真正地集中民智，反映民意，而避免走形式主义。

二是平时考评与定期考评相结合。这一考评方法也可以称之为动态考评与静态考评相结合。平时考评即动态考评，是对领导者的领导活动动态考评的积累过程，是通过经常性的实际观察，了解领导活动的全过程及其作用的一种考评方法。如了解领导者政策制定与贯彻执行的情况，组织与管理、指挥与协调的情况，自我调控与发挥被领导者积极性与创造性的情况等。总体来说，平时考评具有及时性和连续性的特点，相对比较具体而明确，可信度也比较高。定期考评即静态考评，是, 按照月、季、半年或一年来考评领导者在特定期限内的领导活动的最终结果，包括领导目标责任制完成的情况及其所领导的地方、部门或单位的发展情况、各项社会发展指标的完成情况、生产力发展情况、人民生活水平提高情况等。比较而言，定期考评重在把握现实状态，从而为领导绩效的最终确定提供依据。而平时考评重在深入了解领导者的潜力，从而为正确使用领导者提供科学依据。实行二者的结合，要注意建立领导者工作纪实系统，注意对于时考评的结果进行综合分析，以力求客观与全面。

三是定性考评与定量考评相结合。定性考评是考评主体在民意测评、问卷调查、个别谈话与查看资料等的基础上，主要根据经验和印象，对被考评的领导者的绩效的质的方面进行评价和确定的一种方法。定量考评则是考评主体运用现代科学知识与方法，如采取系统工程学、心理学、模糊数学等学科的某些原理与方法，将领导者的德、能、勤、绩分解为若干个指标，并根据各种具体指标，对领导者的德、能、勤、绩进行计量论质、评级记分，从而在数量上相对精确地反映领导者的绩效，并利用电子计算机对考评结果进行整理、计算、分析。定量考评方法只要使用得当，就会增强考评工作的严密性与可靠性，从而为领导绩效考评工作逐渐从经验走向科学提供了可能。在领导绩效考评过程中，只有将定性考评与定量考评结合起来，才能得到对领导者的领导过程及结果的整体认识。如果只有定性考评，就不可能对领导绩效进行深入而确切的分析;而如果只有定量考评，就难以对领导绩效得出完整而全面的认识。在将定性考评与定量考评结合起来进行领导绩效考评的过程中，要注意以下两点容易出现的问题：一方面，要根据工作任务与工作性质的不同特点，区别对待。能够量化的工作尽量量化，而难以或根本无法量化的工作则不要人为地加以量化，相反要从质的规定上去进行评价。另一方面，在进行定量考评时，不能搞惟数字论，以防止出现 “官出数字”与“数字出官”的情况;而在进行定性考评时，不要搞惟经验论，以避免出现凭印象取人的情况发生。

(二)领导绩效考评的具体方法

1.调查研究法。这是一种比较传统常见的考评方法，在领导绩效考评过程中，使用这种方法，就是考评主体通过各种调查研究的方式，包括典型调查、抽样调查、实地观察、访谈法等，对被考评者的表现及其周围环境进行调查了解并做出一定的评判的过程。这种考评方法适用范围广，操作简单快捷，成本较低，对各级各类的绩效考评比较适合。但运用此方法，要注意以下几个问题：其一，调查的目的要明确，内容要清楚，不能无的放矢，心中无底，只是走过场。不能象当前一些领导干部所谓的视察工作，“隔着玻璃看，围着桌子转”;其二，调查要认真严肃，持之以恒，仔细敏锐，不能被考察者或者考察单位牵着鼻子走，得过且过，敷衍了事，做老好人。其三，调查所获得的资料必须真实可靠，反复核查，根据材料所得出的结论一定要经得起事实和时间的考验。

2.民意测验法。这是一种现代社会广泛采用的了解民意民情的考评方法，它是采取投票、对话、问卷等方式对民众就被考评者的绩效进行调查的方法。投票法就是由考评者对被考评者的绩效按照优秀、良好、较好、一般、较差、差等几个等级进行投票表决。这种方法可以在组织中的全体人员中进行，也可以在部分人员中进行。这种方法的优点是简便易行，快速高效，省时省力。缺点是投票者之间容易相互影响，使考评的结果难以准确。加之考评的内容和结论过于简单，难以真正了解被考评者的详细的客观情况。对话法就是考评者选择熟悉情况的人员进行谈话或开小型座谈会，以面对面的方式直接了解被考评者绩效的方法。其优点是直观、灵

活、快捷、反馈及时;缺点是要求考评者具备较高的综合素质，尤其要掌握基本的访谈技术技巧，并具有敏锐的洞察力，而且适用范围有限。问卷法则是考评者根据考评内容事先设计问卷，然后利用问卷来进行调查的方法。这种方法的优点简便易行、匿名性强、便于定量分析，结果较为客观，缺点是考评结果的有效性依赖于问卷设计的科学性与回答者态度的认真性与客观性，问卷的回收率较低。被领导者对领导者及其绩效最有发言权，最了解，感受最深，利用民意测验法，一方面可以比较准确地考评领导者的绩效，另一方面，可以将领导者及其活动置于被领导者的监督之下，既有利于激发领导者的事业心、进取心与责任心，又利于调动被领导者的主动性、积极性，增强主人翁责任感。

3.目标对照法。就是由考评者按照领导活动中事先确定的目标、目标体系以及细化的指标体系，对照检查被考评者完成目标的情况，从而评定其领导绩效的方法。可以说，目标对照法是考评工作中最基本的方法，它渗透于各种方法之中。因为目标具有可分性、层次性、阶段性、综合性、明确性等特点，所以考评时就可以从内容上、层次上和时间上分项、分层、分段地进行，全面地对照检查考评。运用目标对照法进行考评的前提条件是被考评者所在组织单位事先要有规范、明确和全面的目标体系。并且在这个目标体系中，总目标与次级目标既要有质的要求，也要有量的规定。对无法量化的目标必须力求详细阐明其性质、特征以及完成期限和途径，以提高考评的可行性。为保证考评的客观性，在实际操作中要注意考虑那些领导者无法控制的因素对实现领导目标的影响，如突发性事件与重大的政治变革等。此外，要严防“目标替换”的现象发生，即以领导者决策范围之外的目标替换领导者所要追求的目标。

4.比较考评法。这种方法就是通过选择一定的参照系来对比被考评者绩效的方法。在使用比较考评方法时，可以从纵向和横向两个方面进行比较。纵向比较主要是通过现在与过去进行比较，现在与可预测的未来进行比较，此次考评情况与上次考评情况进行比较等。横向比较主要包括在同类地区、部门或单位之间的领导者或领导集体之间进行比较，在不同地区、部门或单位的同类或同级的领导者或领导集体之间进行比较等。没有比较就没有评价。所谓绩效大小，不但是与预定目标比较而言，也是与同等条件下的其他领导者比较而言。比较作为考评领导绩效的重要方法，可以多视角、多层次与全方位地进行，这种考评法，既可以增加考评的说服力，又可以促进被考评者在相互比较中发现自身的优势与不足，从而有利于相互促进，扬长避短，可产生很好的激励作用。这一方法的优点是方便易行，简单明了，成本低，见效快。缺点是选择参照系比较困难，领导活动复杂多变，领导活动的可比性不强，在现实生活中，完全相同的组织、环境是没有的，正像没有两片完全相同的树叶一样，因此，不恰当的比较，容易造成考评的简单化和非客观性。

5.专家考评法。这种方法就是由专业的考评者对被考评者进行考评的方法。专家是指在特定的领域具备较高专门知识、经验和技能的人，在这里主要是那些既熟悉被考评者工作领域以

及考评方法技能的那些人员或组织。专家的优势是既“内”又“外”：对于某—领域组织的领导活动来说，当事的领导者是局内人，其他人员包括专家是局外人，具有“外”的优势，他没有直接参与决策，可以超脱某些利害关系，能做到旁观者清。说其 “内”，是指他具有专业知识和技能，是内行，他的专业知识技能使他可以超越普通人的局限，容易理解领导活动自身的特殊性复杂性。因此，利用专家进行领导绩效考评，是一种比较重要的方法。

6.统计分析法。就是指把领导活动的目标分解成各项指标，对照工作的实际效果，运用统计数据检查领导任务完成情况，从而评价领导者工作绩效的—种方法。比如通过对一个市全年社会总产值、工农业总产值、人均国民收入、农民人均收入、上缴税利、地方财政收入、基建投资完成额、粮食总产量、九年制义务教育普及率、人口自然增长率等情况的统计分析，把这些指标与上一年相比算出递增率，必要时还可建立数学模型，就大体可以考评出该地领导者的绩效。这种方法是一种典型的定量分析方法，比较客观具体，但还需与其他方法综合使用，才能更准确有效。

7.自我述职法。即领导者自我鉴定的方法，就是领导者对一定时期内的工作情况进行总结评价，得出结论，并向上级或其他部门进行汇报的一种方法。例如，某市行政领导班子在年终或任职期满时，向市人大或市常委会报告职务履行情况、工作成效、个人所起作用、工作存在问题和今后打算。述职过后，再组织与会者对述职报告进行评论。这种自我述职、自我鉴定，是全面考评领导绩效的一个不容忽视的方法，对于领导者自我约束、自我监督、自我反省和提高领导绩效起着积极作用。

8.模拟考评法。所谓模拟考评法，就是把被考评者置于一个假设的或者人为设置的类似工作场景之中，要求他按照一定的规则进行模拟操作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据观察的结果来评价他的领导绩效的方法。这一方法目前已经成为流行于欧美等发达国家的挑选和训练领导者与管理者的重要方式。模拟考评的具体方式包括：

(1)公文处理。这是一种最基本的模拟考评。公文主要由请示、报告、决定、决议、会议记要、备忘录、人事档案和信函等形式组成，其内容可以包括调整职能机构、协调人际关系、制订长远规划、处理日常公务、管理调度物资等。考评者通过被考评者完成工作的情况来测定其绩效。

(2)模拟会议。就是将五至六名被考评者编成一个小组，指定一个会议主题，进行无主持人方式的会议讨论。要求每个人都要发表意见，讨论结束后每个人均以主持人的身份做一个会议纪要，就讨论的主题做出决定并阐明理由。整个过程由考评者在一旁观察，以对被考评者分析问题、解决问题的能力做出判断考评。(3)即兴发言。即通过答辩会或记者招待会等方式进行，即兴发言的题目应根据被考评者的具体情况精心准备，每个人一般应选择两个以上的题目进行发言。通过即兴发言，可以了解被考评者的知识面、思维能力、语言表达能力以及对本行业的熟悉程度等情况。(4)情境模拟。这是心理测试中经常采用的一种方法，即考评者根据相关的科学理论，设定一个不同于日常工作环境的特殊情境，这一情境一般情况下是封闭的，是领导者陌生的，考评者在这一情境之外对被考评者的各种反应进行观察和评价。这种方法一般用来考评领导者的应变能力与心理承受能力等。使用模拟考评的优点在于生动具体，能较好地充分观察被考评的各方面能力和绩效。在一定程度上可以突破时空条件的制约。但缺点是专业性强，模拟情境的设计要科学合理，具有相似性、针对性、先进性、适用性和动态性，以切合实际，便于操作。并且在这种静态场景中测试所得的领导绩效不能完全等同于真实的情况，仅可作为一种参考。

综上所述，领导绩效考评方法是多种多样的，是一个丰富繁杂的有机体系，在选择和使用各种方法时，必须从实际出发，具体问题具体分析，讲求针对性、适用性与有效性，并在理论与实践总结的基础上不断发展并形成新的考评方法，以使领导绩效考评方法体系日益充实与完善。

文章来源：中公教育北京分校

第四篇：北京公开选拔领导干部：副县级干部热点问题二

中央公开遴选考试网

http://bj.offcn.com/html/gongxuan/

北京公开选拔领导干部：副县级干部热点问题二

北京公开选拔领导干部：

发展观是关于发展问题的总的看法，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。政绩观是领导干部对政绩所持的态度，包括为谁创造政绩、创造什么样的政绩、如何创造政绩、如何评价政绩等基本问题。胡锦涛同志指出：“要树立正确的政绩观，首先就要树立科学的发展观，不坚持科学的发展观，就不可能落实正确的政绩观。”这一重要论断，为我们正确理解科学发展观与正确政绩观的关系提供了思想方法上的钥匙。

坚持以人为本，明确创造政绩的价值目标。科学发展观的核心是以人为本。所谓以人为本，就是以人民群众为根本，一切为了人民，一切依靠人民，促进人的全面发展，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。把以人为本贯彻落实到政绩观中，首先要解决的就是为什么创造政绩、为谁创造政绩的问题。是为个人还是为国家和人民，这是衡量领导干部政绩观正确与否的分水岭。牢固树立了“为人民群众创造政绩”的观念，就必然会以对党和人民高度负责的态度，求真务实的作风和真抓实干的精神去对待工作，以党的事业的兴旺发达、国家的发展繁荣和人民利益的实现作为自己最大的幸福，而不会以个人的进退荣辱为怀。反之，如果只是为了个人保官、升官和发财、享乐，就必然会以敷衍塞责、虚与周旋、草率应付的态度去对待工作，热衷于搞“花架子”、“形象工程”之类的东西。由此看来，以人为本不仅是科学发展观的核心，也是对正确政绩观的本质要求。

坚持全面协调可持续发展，科学把握政绩的内涵。科学发展观的基本内容是全面协调可持续发展。按照科学发展观的要求，树立正确的政绩观，就应该把能否实现经济社会的全面、协调、可持续发展作为衡量政绩的根本指标。离开了全面协调可持续发展的政绩，只能是片面的、畸形的、短期的政绩，甚至是“败绩”。

要从单纯追求经济增长的片面政绩观转变为实现经济社会全面发展的政绩观。一个时期以来，一些领导干部片面地认为，政治文明、精神文明都是看不见、摸不着的东西，只有GDP才是真东西、硬东西。因此，他们将GDP的增长视为衡量政绩的唯一指标。这种错误的政绩观已经导致不少严重后果。我们要树立正确的政绩观，就必须既高度重视经济建设和物质文明的发展，坚持以经济建设为中心不动摇，用加快经济发展的实绩来体现政绩，又要坚持物质文明、政治文明、精神文明、社会和谐的全面发展，不断加强民主政治建设和党的建设，加强公民思想道德教育，丰富人民群众的精神文化生活，提高人民群众的健康素质，维护社会安全与稳定，在提高整个社会的文明程度上创造出新政绩。

中央公开遴选考试网

http://bj.offcn.com/html/gongxuan/

要从单纯追求局部利益的狭隘政绩观转变为全局协调发展的政绩观。科学发展观中的“协调”，是指经济、社会、自然等各个方面的发展要相互适应、相互促进。树立正确的政绩观，就是要把这几个方面的事情干好，把这几个方面的关系协调好。如果只管局部不管全局，只管城市不管农村，只管经济不管社会，只管人的眼前利益不管自然生态，即使某一方面暂时 “上”去了，最后还是会掉下来，而且还会付出更大的成本或代价。因此，我们必须坚持发展的系统性、协调性，正确处理局部利益和整体利益的关系、改革发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来，充分调动一切积极因素和各方面的力量，在统筹兼顾、协调发展中创造出新的政绩。

要从单纯追求眼前发展的政绩观转变为可持续发展的政绩观。科学发展观中的“可持续”，强调的是发展进程的持续性。树立正确的政绩观，要求我们必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的永续利用和社会的持续发展。因此，必须反对不计成本、不求效益的“发展”，反对以牺牲环境、生态为代价的“发展”，反对忽视社会公正的“发展”，反对牺牲后人发展的“发展”，在经济社会可持续发展中创造出新的政绩。这也就是说，我们创造的政绩，不但要能够经受住现实的检验，也要能够经受住科学的检验和子孙后代的检验。

具体措施：

建立健全政绩考评机制，形成科学的政绩导向。坚持科学的政绩导向，对树立和坚持正确的政绩观至关重要。以什么样的标准和方法考核评价干部的政绩，以什么样的态度对待干部的政绩，直接影响到政绩观的正确与否。

要建立科学的政绩考核机制。政绩应该由群众来评判，通过实践来甄别，经得起历史的检验。要注重政绩考核内容的全面性。考核范围包括经济增长质量和效益情况、群众生产生活改善情况、社会发展和环境改善情况、政府职能转变和行政效能提高状况等。要坚持走群众路线，逐步建立领导干部政绩评议、公示、审核、监督制度，认真解决“公认不公、实绩不实”的问题。

要建立完善的政绩奖惩机制。奖惩就是导向。要在科学考核干部政绩的基础上，将政绩考评结果有效地运用于干部管理的全过程。对落实科学发展观有突出成绩的，予以提拔重用;对制造片面政绩和虚假政绩的，予以降职免职甚至更严厉的处分，以此引导干部开拓进取、埋头苦干，打牢长远发展的基础，克服追名逐利、心浮气躁的思想和作风。

要建立系统的政绩监督机制。在监督对象上，既要强化对一把手的监督，又要强化对班子成员的监督。在监督内容上，要强化对决策的监督，确保决策的科学化和民主化，防止决策的 中央公开遴选考试网

http://bj.offcn.com/html/gongxuan/

随意性。在监督渠道上，要进一步加大对领导干部经济责任审计工作的力度，加强对政绩及其成本的监督。在监督形式上，既要强化自上而下的监督，又要强化自下而上的监督。

加大宣传引导力度，营造有利于形成正确政绩观的社会环境。宣传舆论工作要为树立和坚持正确政绩观创造良好的社会条件和舆论氛围。要加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，提高领导干部的马克思主义水平，端正对发展和政绩的态度。要及时发现树立和坚持正确政绩观的典型经验和先进人物，从理论与实践的结合上加以概括提炼，使之成为可信、可亲、可敬、可学的先进典型。要广泛深入宣传各级党委、政府和各行各业树立和坚持正确政绩观的具体实践和显著成效，在全社会形成树立和坚持正确政绩观的良好舆论氛围。

文章来源：中公教育北京分校

第五篇：北京公开选拔领导干部：《党政领导干部选拔任用工作条例》(二)

中央公开遴选考试网

http://bj.offcn.com/html/gongxuan/

北京公开选拔领导干部：《党政领导干部选拔任用工作条例》

（二）北京公开选拔领导干部

第二十一条 考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。

各级党委(党组)根据不同领导职务的职责要求，制定具体考察标准。第二十二条 考察党政领导职务拟任人选，应当经过下列程序：(一)组织考察组，制定考察工作方案;(二)同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见;(三)根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告;(四)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况;(五)综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主要领导成员交换意见;(六)考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的组织(人事)部门汇报，经组织(人事)部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委(党组)报告。

第二十三条 考察地方党政领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：(一)党委、政府领导成员，人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院主要领导成员;(二)考察对象所在单位领导成员;(三)考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员;(四)其他有关人员。

第二十四条 考察工作部门领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：(一)考察对象上级领导机关有关领导成员;(二)考察对象所在单位领导成员;(三)考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员;(四)其他有关人员。

考察内设机构领导职务拟任人选，个别谈话和征求意见的范围参照上列规定执行。

中央公开遴选考试网

http://bj.offcn.com/html/gongxuan/

第二十五条 考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)和机关党组织的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。

第二十六条 考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：

(一)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;(二)主要缺点和不足;(三)民主推荐、民主测评情况。

第二十七条 党委(党组)或者组织(人事)部门派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。

实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。

第二十八条 考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向党委(党组)主要领导成员和本人反馈。

第五章 酝 酿

第二十九条 党政领导职务拟任人选，在考察前，讨论决定或者决定呈报前，应当充分酝酿。第三十条 酝酿应当根据党政领导职位和拟任人选的不同情况，分别在党委(党组)、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行。

工作部门领导成员人选，应当征求上级分管领导成员的意见。

非中共党员拟任人选，应当征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派人士中代表人物的意见。

第三十一条 部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方的意见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行。协管方自收到主管方意见之日起一个月内未予答复的，视为同意。双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。

文章来源：中公教育北京分校