全国旅游监管工作大会上的发言

第一篇：全国旅游监管工作大会上的发言

同志们：

在全国旅游工作会议刚刚结束之际，我们就组织召开全国旅游监管工作会议。召开这次会议的目的就是要进一步贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，全面落实全国旅游工作会议精神，总结旅游监管工作，部署XX年旅游监管工作。

下面我讲三点意见。

一、全国旅游服务质量提升年活动取得初步成效

全国旅游服务质量提升年活动，是国家旅游局为深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，全面落实《旅游服务质量提升纲要（-2015）》而采取的重要举措。一年来，经过全行业的共同努力，活动取得初步成效，主要表现在：

（一）质量意识进一步增强。全国旅游服务质量提升年活动最显著的成效是各级旅游行政管理部门和全行业的质量意识进一步增强。国家旅游局根据市场形势，组织召开了旅行社发展座谈会、旅游饭店发展座谈会，出台了《关于促进旅行社业持续健康发展的意见》、《关于促进旅游饭店业持续健康发展的意见》和《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》。其中旅游饭店发展座谈会有近千人参加，向全行业有力地传递了抓质量的决心。我们还组织举办了全国旅游饭店服务技能大赛和全国导游员大赛，包括各地、各企业的预赛、初赛、复赛，全国有十多万人参与其中。各地也根据本地实际，结合质量年组织举办了大量活动。通过这些活动，使全行业的质量意识进一步增强，初步树立起了“质量兴旅”的观念，尤其是不少旅游企业和从业人员，在工作中已经认识到了质量制胜的重要性，这为进一步提升服务质量打下了较好的基础。

（二）质量环境进一步改善。，国家旅游局组织开展了“品质旅游，伴你远行”旅游公益宣传活动，包括拍摄旅游公益广告宣传片、开展“做一个理性的旅游消费者”有奖征文、制作《旅游路上》警示片等。定期发布旅游服务警示和质量年工作简报，开展“旅游质量万里行”媒体采访等活动。各地旅游行政管理部门开展了“文明旅游，理性消费”进社区宣传活动，就如何提防旅游低价陷阱、关注文明旅游与旅游安全以及理性维权等热点问题，向消费者进行现场宣传。各地在工作中注意充分发挥媒体的舆论引导和监督作用，如江苏在新闻媒体发布的质量年工作报道累计612篇；福建设立质量提升年专题网站，发布信息601条，在海峡都市报开辟“海峡旅游周刊”，宣传质量年活动资讯；内蒙古在《内蒙古日报》开辟“质量提升在行动”专栏；青海通过访谈和情景小品的方式在青海卫视《走进三江源》栏目宣传旅游知识等。这些宣传活动，使得社会、媒体、消费者对旅游有了更全面、更深入的了解，各方面理解和支持旅游质量提升的环境有所改善，尤其是媒体，对旅游的正面宣传明显增多。

（三）制度标准进一步完善。，国家旅游局制定、修订了11项国家标准和行业标准，并启动了旅游标准化试点示范工作，确定了1个省、10个市县区、67家企业为首批试点单位。出台了《旅游投诉处理办法》、《“旅游饭店星级的划分与评定（）”实施办法》，研究制订了《旅行社服务质量赔偿标准》等，大力推广《出境旅游组团合同》、《国内旅游组团合同》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同》、《国内组团一日游合同》等。各地也因地制宜，出台了许多地方性标准、规范，如山东的《好客山东旅游服务标准》，江西的《江西省旅游行政处罚自由裁量权细化标准》，海南的《海南国际旅游岛建设环境综合整治工作方案》，宁夏的《宁夏旅行社门市管理办法》等。这些标准和办法的颁布实施，使得质量体系更加完善，质量管理工作有据可依，质量监管工作更加规范。

（四）市场秩序进一步好转。，各级旅游行政管理部门紧紧围绕质量年，大力加强监管工作力度。在4月、9月的第四周，集中开展了两次“旅游市场检查周”活动，共进行市场检查近11000次，检查旅游企业48208家，处罚违法违规旅游企业721家，处罚违法违规旅游从业人员690人。国家旅游局结合《旅行社条例》颁布实施一周年，组织开展了执法专项检查。上海围绕服务“世博”，大力提升服务质量，规范市场秩序，“一日游”市场以及游客集散中心服务规范有序，为保障“世博”成功举办发挥了作用。北京、南京针对“一日游”存在的问题，开展了专项治理，取得了效果。江苏、重庆针对赴台游等存在的问题，积极联合相关职能部门，开展专项检查和集中整治活动。内蒙古针对旅行社挂靠承包经营的专项治理，在全国起到带头作用。上海、浙江、湖北、甘肃等省加大了对星级饭店的暗访检查力度，处理了一批星级饭店。通过加强监管，使旅游企业和旅游从业人员的违法违规行为得到一定的遏制，促进了旅游企业和旅游从业人员服务质量的提升，旅游市场秩序进一步好转。

（五）游客满意度进一步提升。全国游客满意度调查课题组结合春节、国庆假期、小长假、世博会等旅游热点时间，对全国50个样本城市开展现场问卷、网络评论和旅游投诉调查，每季度发布调查报告和排名。调查报告已经引起了各级政府的重视，并成为各级旅游管理部门衡量和改进质量工作的依据。很多地区也根据全国游客满意度调查工作的模式，积极推进本地区的游客满意度调查工作。同时，各级旅游行政管理部门和旅游质监机构定期向社会发布游客旅游投诉处理情况。定期发布质量信息，促使各地与各企业更加重视旅游服务质量问题，在一定程度上也缓解了旅游经营者和旅游消费者信息不对称的矛盾，对提升游客满意度发挥了积极作用。

全国旅游服务质量提升年活动在社会上产生了较为广泛的影响，取得初步成效，这主要得益于四个方面：一是高度重视，全面发动。各级旅游行政管理部门非常重视，都把质量年活动作为全年的一项重点工作进行安排部署，层层发动，充分调动全行业所有单位积极参与。二是主题明确，重点突出。质量年活动的主题非常明确，就是紧紧围绕提升旅游服务质量推进各项工作。国家旅游局在年初就制定下发工作方案，对各项重点工作进行统筹安排，各地按照方案进行落实。三是强化宣传，营造氛围。各级旅游行政管理部门采取多种形式，全面加强对质量年活动的宣传和引导，增强各方面对旅游服务质量的了解和认识，营造了良好氛围。四是因地制宜，整体推进。由于全国各地旅游发展不平衡，存在的问题也所有不同，因此各地的质量年活动按照全国统一部署，结合本地实际采取各种形式整体推进，确保质量年活动取得实效。

二、突出重点，扎实推进XX年旅游监管工作

去年和前年的旅游监管工作会议上，我们对旅游监管工作的总体思路进行了认真研究，这两年的实践证明，我们的总体思路是正确的和行之有效的，需要我们继续坚持。这一思路可以概括为：围绕一个核心、紧扣两个目标、完成三项任务、运用四个手段、建立五个体系，为实现把旅游业建设成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业做出贡献。

一个核心是：全面提升旅游业的质量、素质、效益和国际竞争力，促进旅游业的健康可持续发展。

两个目标是：以保障旅游消费者和旅游经营者合法权益、建立良好的旅游市场秩序为目标。

三项任务是：提高旅游服务质量、规范旅游市场秩序、促进旅游企业发展。

四个手段是：深入推进旅游业改革开放，加大市场监督检查力度，规范旅游企业经营行为，引导旅游者理性消费。

五个体系是：建立和完善适应现代服务业要求的旅游市场监管体系、旅游服务质量评价体系、旅游投诉体系、旅游诚信体系、旅游标准化体系。

根据这个思路，国家旅游局对XX年的旅游监管主要工作作出了安排。监管司将就这些工作进行具体的安排部署，下面我着重强调三个重要方面的工作。

（一）全面开展零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费专项治理行动

1、转变观念，充分认识专项治理行动的重要性。首先，开展专项治理行动是把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业的要求。《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。如何真正实现这两大战略目标，让人民群众更加满意，关键是提升旅游服务质量。而旅行社的零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费是现在旅游服务质量中的难症、顽症，极大地影响了游客的满意度，不解决这个问题，让人民群众对旅游业更加满意就是一句空话。其次，开展专项治理行动是落实国务院领导重要批示的要求。王岐山副总理12月6日就解决旅游市场秩序长期失范问题作出重要批示，指示旅游部门要特别加强对法不责众问题成因的调研、分析和思考。对旅游市场长期失范问题主要表现的零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费开展专项治理行动，就是旅游行业坚决贯彻落实领导重要批示的一项具体举措。第三，开展专项治理行动是切实履行行业监管职责的要求。国家旅游局专门成立监督管理司，各地旅游管理部门专门设立监督管理处，从职能部门的名字上就赋予了旅游行业监督管理的重要工作职责。对严重影响旅游市场秩序的重要质量问题，如果旅游监督管理部门不想管、不愿管、不敢管、不会管，就是失职。第四，开展专项治理行动是推动行业转型升级的要求。中国旅游业“十二五”规划纲要明确提出旅游转型升级的总体方向，是由“数量规模型”向“质量效益型”发展。如果“十二五”期间“零负团费”的低价运作模式得不到有效遏制和扭转，旅游规划中的“质量效益型”发展就不可能成为现实。

2、抓住重点，确保专项治理行动稳步推进。今年开展的专项治理行动，重点在三个方面，即旅行社的零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费，这也是困扰旅游市场多年的突出问题。形成这些问题的原因是多方面的，有部门职能交叉和责任推诿的体制问题，有旅游行政管理部门监管不到位的责任，也有旅游企业自身缺少诚信经营意识和社会责任感的问题，以及消费者不理性贪图便宜的因素。各级旅游行政管理部门和旅游质监执法机构在专项治理行动中要按照邵琪伟局长提出的“往深处抓、往实处抓”的工作要求，结合本地实际情况，善于发现和把握工作的关键环节。要积极会同有关部门加强对旅游广告的监控，一旦发现恶性价格竞争和欺诈游客等不法广告行为，要坚决予以处理。要加强对旅游合同的监督检查，督促旅行社按照有关法律法规规定与游客签订并严格履行旅游合同，坚决打击不依法签订旅游合同和违反合同约定的行为。要严肃查处诱导、强迫游客消费和参加另行付费旅游项目的违法行为。对旅行社转让、出租、出借、受让、租借许可证，准许其他企业、团体或个人以部门或个人挂靠承包经营旅行社业务的行为，要坚决依法查处。要加强区域分析，对存在问题比较多的重点区域，加大工作力度，有针对性地采取措施。同时从各种渠道收集到的旅游投诉和同行反映的问题中，挖掘重点企业和重点线路进行监管，确保专项治理行动稳步推进，取得实效。

3、明确要求，形成专项治理行动整体效应。一是加强服务，加大引导力度。开展专项治理行动的目的是提升旅游服务水平，各级旅游行政管理部门和旅游质监执法机构要牢固树立服务的理念，为消费者服务，为旅游企业服务。在专项治理行动中要着力引导企业规范经营、规范服务。国家旅游局将在一些省区市试点的基础上研究制定旅行社分等定级的国家标准，以促进旅游市场的规范、有序发展。二是加强检查，加大监管力度。各级旅游行业监督管理部门要与同级纪检监察部门建立行业监管和纪检监察工作互动机制，将专项治理行动与行风建设结合起来，建立工作任务目标考核和责任追究制度。加强对下级治理工作的监督指导和行政监察。国家旅游局将加大对各省区市专项治理行动的督导力度，对影响较大的案件直接跟进办理。要充分发挥纪检监察部门的作用，对旅游行政管理部门和相关部门有令不行、有禁不止、有法不依、推委拖延、行政不作为甚至是包庇、袒护违法违规者等行为，要依照纪律和法律予以坚决查处，确保专项治理行动落到实处。国家旅游局纪检监察部门将会同各地纪检监察部门把专项治理行动开展情况作为今年全国旅游行风建设的重点，加大工作监督力度。三是落实条例，加大处罚力度。《旅行社条例》颁布实施一年多来，各地在落实上做了大量工作，但还不到位。零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费在条例中都是明令禁止的，处理起来有法可依。可是现在这些现象依然在各地普遍存在，这说明我们的监管工作还有较大差距。在这次专项治理行动中，各地一定要按照《旅行社条例》等有关法律法规要求，加大处罚力度，对长期严重影响旅游市场秩序的害群之马，一定要严肃惩处。对于查出来的典型案件，要召开新闻发布会，向行业通报，向社会通报，增强震慑力，提高公信力。四是树立典型，加大支持力度。一个行业要想走上良性健康的发展轨道，就必须有一批优秀的引领企业。因此，各地在处理不法企业和从业人员的同时，也要下功夫挖掘一批遵纪守法、规范经营和服务的旅游企业及从业人员，树立行业好的典型，在政策、资金、宣传、培训等各个方面加大支持力度，充分发挥他们的示范效应和榜样力量。

（二）稳步推进旅游标准化试点示范工作

1、以标准化提升旅游服务质量。旅游标准化是旅游业发展的重要技术支撑，是引导和规范旅游发展，提高旅游服务质量的重要手段。从1988年我国颁布实施饭店星级标准以来，标准化对引导和促进旅游业发展做出了积极贡献。为进一步发挥旅游标准化的作用，拓展旅游标准化的综合效应，国家旅游局于去年正式启动了全面推进旅游标准化试点示范工作，并确定了首批78家试点单位，包括1个省、10个市县区、67家企业。目前各项工作正在按照计划有序推进。旅游标准化试点示范工作涉及的领域多，是一项技术性要求较高、组织协调难度较大的综合性系统工程。各级旅游行政管理部门和各旅游标准化试点示范单位要积极争取当地党委、政府的重视和支持，按照已经确定的试点工作方案要求，扎扎实实地开展各项工作，不断强化标准化工作对旅游业发展的技术支撑和保障作用，着力健全旅游标准体系，扩大旅游标准覆盖领域，规范旅游市场秩序，培育旅游品牌，通过标准化手段全面提升旅游服务质量和水平。

2、开拓创新，勇于实践。《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出，要“以标准化为手段，健全旅游标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准”。开展全面推进旅游标准化试点示范工作，是全面落实意见的一项具体措施。这项工作对旅游行业来说是一个全新的工作领域，是标准化由点向面拓展，着眼于建设人民群众更加满意的旅游目的地一个新手段，因此工作中需要创新和开拓的领域还很多，要求各级旅游行政管理部门和各试点单位积极探索，大胆实践，不断深化，更好地发挥标准化在旅游发展中的规范、提升和引领作用。

3、加强总结，推广典型经验。在旅游行业全面推进旅游标准化试点工作，对于提升我国服务业发展水平，整体推动我国服务业标准化工作的发展具有典型和示范意义。今年是旅游标准化试点示范工作的攻坚之年，也是旅游标准化试点示范工作的收获之年。今年年底，国家旅游局将统一安排对各旅游标准化试点单位的评估验收工作。各级旅游行政管理部门和各旅游标准化试点单位要不断创新工作手段，通过试点工作总结出一套适合我国旅游业发展的旅游标准化运行机制和工作模式，树立标杆，以点带面，逐步在全行业推广试点单位好的经验和好的做法，为进一步推动各项旅游标准的制定和实施，规范旅游企业经营和服务行为，提升旅游服务质量发挥更加积极重要的作用，使旅游标准化试点示范工作取得较好成效。

（三）积极探索导游体制改革

1、导游体制改革意义重大。导游是我国旅游从业人员队伍的重要组成部分，也是旅游服务的重要岗位，是旅游业的形象和窗口。改革开放以来，导游为推动我国旅游业发展，促进中外文化交流做出了很大贡献。推进导游体制改革，提高导游队伍素质和服务质量，是新时期全面提升旅游服务质量，满足游客更高要求的需要。在旅游服务的各个链条中，导游服务是最为关键的一个环节。一个好的导游，可以在旅游中有效地传播先进文化，为游客提供良好的服务，给游客带来美好的享受和回忆。反之，一个表现不好的导游，则会让游客对整个旅游的印象大打折扣，对旅游形象造成不良影响。同时，推进导游体制改革，也是稳定几十万导游队伍，保障导游职业发展，夯实旅游人才基础的需要。在所有旅游从业人员中，尽管导游的数量不是最多的，但其影响力却是最大的，也是最受社会广泛关注的。因此，如何稳定导游队伍，并使其在行业中得到成长和发展，真正为旅游业的发展贡献更大力量，是各级旅游行政管理部门必须予以高度重视的一件事情。

2、导游体制改革势在必行。近年来，随着我国旅游业的迅猛发展，导游队伍的迅速壮大，导游面临的问题也日益凸显。一是劳动保障机制有待健全，部分导游甚至没有劳动合同、没有固定薪酬、没有劳动保险，有的旅行社只向导游派任务却不支付劳动报酬，旅行社和导游管理服务机构不为导游提供劳动社会保障，有的甚至要求导游垫付、支付游客住宿、用餐、游览、交通等接待费用。二是导游服务水平有待提高，不少导游的专业能力与旅游发展、游客要求不相适应，有的由于收入问题，将导“游”变成导“购”，导致游客不满意。三是导游队伍结构有待调整，现在全国取得导游资格证的人员已经达到70多万人，但实际上真正在从事导游工作的人员只有60多万人，并且大部分是初级导游、新导游。而实际从事导游的人员中，大多数都挂靠在导游管理服务机构，属于旅行社管理的还不足三分之一。导游队伍的这种结构已经难以适应旅游业发展的需要，有待改进。这些问题汇集在一起，使得推进导游体制改革势在必行。

3、导游体制改革任务艰巨。导游体制涉及到旅行社的运行机制和经营模式，导游管理服务机构的重新定位，事关从业人员的稳定和发展，因此改革的任务非常艰巨。尽管困难很大，各级旅游行政管理部门还是要因地制宜积极推进，力争取得一些实质性的效果，为全国层面的改革积累经验，提供借鉴。两年来，国家旅游局一直在对导游体制改革问题进行调研和思考，希望在建立合理透明的导游薪酬制度、规范监督导游管理服务机构、完善导游监督检查和考核评价制度等方面找到切实有效的途径和办法。此次会议也希望听听大家对导游体制改革的意见和建议，进一步弄清导游体制改革的方向和出路。

三、周密部署，努力做好“十二五”期间的旅游监管工作

“十二五”是我国旅游业培育国民经济战略性支柱产业的黄金发展期和建设人民群众更加满意的现代服务业的转型攻坚期，旅游监管工作必须为旅游业发展保驾护航，为实现两大战略目标奠定质量基础。对于“十二五”旅游监管工作，各地要周密部署，统筹安排，有序推进。

（一）全面强化提升旅游服务质量的核心地位。从国家旅游局制定实施《旅游服务质量提升纲要（—2015）》以来，旅游监管工作的核心就是提升旅游服务质量，包括提升旅游目的地质量、提升旅游企业服务质量、提升旅游行业自律水平、提升国民旅游素质等各个层面。“十二五”期间，我们仍然要紧紧抓住这个核心不放松，以满足旅游者需求为导向，以完善旅游服务质量体系为基础，将旅游监管工作更好地统一到改进和提高旅游产品质量、经营服务质量、市场环境质量、公共服务质量上，加大工作力度，确保旅游服务质量稳步提升，旅游市场秩序逐步规范。

（二）全面推进法规、标准和制度的制定与实施。旅游监管工作一是要有法可依、有标准可循，二是要严格执行法规、标准和规范，否则监管工作就不可能到位。目前对旅行社我们有条例，对饭店有星级标准。星级饭店之所以有这么高的知名度，就在于我们一直以来比较严格地执行星级标准和星评制度，较好地保证了星级标准和星级饭店的权威性。去年一年，就摘了8家五星级饭店，在行业引起强烈反响。各级旅游行政管理部门要进一步抓紧制定、修订旅游监督管理相关法规、标准和制度，更要抓落实。

（三）全面加强旅游市场监督检查。对旅游监管工作而言，检查什么，行业就会关注什么。因此，加强对旅游企业经营管理和从业人员服务的现场检查，实现检查监督工作的经常化、制度化、规范化，督促、指导法规制度和标准规范贯彻落实，是保证监管工作有效性的一个重要手段。各级旅游监督管理部门和旅游质监执法机构要善于运用监督检查这个手段，坚持常规检查和专项行动相结合，普查和重点检查相结合，定期检查和动态检查相结合，部门内检查和部门联合检查相结合，力争取得实效。

（四）全面加强旅游质量宣传引导。旅游监管工作要加强质量宣传引导，树立旅游业正面形象，引导旅游企业增强质量意识和社会责任感，规范经营管理，完善质量体系，提升服务质量，引导游客树立“品质旅游”观念，理性消费。转变旅游形象，增强质量意识，树立理性消费观念，都有一个过程，各级旅游行政管理部门一定要加强旅游质量宣传和引导，采取多种形式，运用各种手段，常抓不懈，立足形成长远影响和叠加效应。

第二篇：2011年全国旅游监管工作要点11-2-24

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 2011年全国旅游监管工作要点 【颁布单位】国家旅游局【发文字号】旅监管发〔2011〕27号【颁布时间】2011-2-24【失效时间】【法规来源】http:///gzdt/2011-02/25/content_1810792.htm 【全文】转发微博，送新法规速递U盘，25日至28日活动火热进行中！

关于印发《2011年全国旅游监管工作要

点》的通知

国家旅游局

关于印发《2011年全国旅游监管工作要点》的通知

旅监管发〔2011〕27号

各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

根据2011年全国旅游工作会议部署和2011年全国旅游监管工作会议要求，现将《2011年全国旅游监管工作要点》印发你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。

国家旅游局

二○一一年二月二十四日

2011年全国旅游监管工作要点

2011年旅游监管工作的总体要求是，深入贯彻落实国务院41号文件，围绕旅游业两大战略目标，增强大局意识和责任意识，创新工作方式和工作手段，着力规范旅游市场秩序，着力提升旅游服务质量，着力推进旅游标准化工作，着力提高游客满意度，努力实现“十二五”时期旅游监管工作的良好开局。

一、综合性工作（3项）

1、组织召开2011年全国旅游监管工作会议。

2、研究制定《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》并指导贯彻落实。

3、继续深入贯彻《关于加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的意见》。

二、规范旅游市场秩序工作（7项）

4、深入贯彻实施《旅行社条例》等法律法规。

5、会同工商、物价、商务等部门开展旅游合同、广告、价格、购物等专项检查，重点查处违反合同约定强制消费、低于成本价宣传招徕、价格虚高、质价不符、旅游购物企业以高“回扣”揽客等行为。

6、建立旅游监管和旅游监察互动工作机制。

7、建立旅游企业和从业人员违法违规行为公示和诚信记录制度、重大旅游违法违规案件台账和督办及曝光宣传制度，深入推进旅游诚信体系建设。

8、继续治理旅行社“挂靠承包”。

9、开展重点城市“一日游”等周边旅游市场治理整顿。

10、查处假冒饭店星级、游船星级、景区等级等资质进行宣传招徕和经营服务等违规行为。

三、旅游质监执法工作（8项）

11、继续贯彻落实《关于加强旅游质监执法工作和质监执法队伍建设的意见》。

12、完善旅游投诉受理和督办制度，畅通旅游投诉渠道。

13、编制并及时发布全国和各地区各城市及黄金周旅游投诉、导游员检查等信息通报。

14、继续组织发布旅游服务警示工作。

15、研究编制《全国旅游质监执法人员培训规划（2011—2015）》。

16、举办“旅游质监与投诉管理系统”操作人员和导游检查人员培训班、旅游质监执法人员骨干培训班。

17、推动旅游质监执法工作的协作和交流，发挥省级和城市旅游质监执法协作机制的作用。

18、就制定《旅游景区服务质量赔偿标准》开展调查研究。

四、旅游标准化工作（9项）

19、首批试点的11个省市区县、67个旅游企事业单位完成推行国家标准和行业标准、创新旅游标准化运行机制、培育品牌企业、形成旅游标准化体系等四项重点任务。

20、召开旅游标准化试点经验交流会议，组织旅游标准化试点单位学习考察。

21、开展旅游标准化试点中期评估。

22、通过评估产生首批全国旅游标准化示范省、示范市、示范区、示范县和示范企业及单位。

23、以旅游业优先发展领域国家标准和行业标准的制修订为重点，指导旅游业地方标准和企业标准制定工作，进一步完善旅游业标准体系。

24、启动《旅游企业标准化工作指南》、《旅游饭店节能减排指引》、《饭店集团（管理公司）等级评定》等一批旅游标准的编制工作。

25、完成28项旅游业国家标准、行业标准的发布。

26、组织开展新发布国家标准和行业标准的宣贯工作。

27、开展旅行社质量等级标准的调研、立项和制定工作。

五、旅行社和饭店管理工作（13项）

28、编制旅行社、星级饭店发展报告。

29、完善旅行社、星级饭店统计工作，及时发布统计公报，调查研究并调整旅行社排优排强方法和指标体系。

30、开展“全国旅行社团队管理服务系统”的软件编制、试点和推广工作。

31、继续宣传推行《团队国内旅游合同》、《团队出境旅游合同》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同》。

32、研究编制《国内旅游委托接待合同》示范文本、《大陆居民赴台旅游团队组接社合作合同要点》、《旅行社服务质量赔偿标准》。

33、就制定旅行社产品标准开展调查研究。

34、推动贯彻《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务工作的通知》。

35、组织开展中外合资旅行社经营中国公民出境旅游业务试点工作。

36、开展边境旅游、特种旅游的调查研究。

37、全面实施新版星级饭店国家标准。

38、加强星级饭店暗访检查，建立健全星级饭店评定复核监督检查制度。

39、组织开展国家级星评员换届和考察学习，完善国家级星评员、星评监督员队伍建设。

40、组织召开旅游饭店节能减排现场会，完成41号文件提出的星级饭店节能减排的任务分解，推进旅游饭店节能减排。

六、导游管理和行业精神文明建设工作（14项）

41、宣传贯彻全国导游工作座谈会精神。

42、举办全国导游大赛颁奖晚会。

43、完成全国导游大赛总结工作。

44、协调团中央、全国妇联和有关方面完成对全国导游大赛决赛获奖选手授予相应称号工作。

45、组织开展导游大赛获奖选手事迹、经验的宣传交流。

46、开展导游IC卡管理软硬件系统优化升级工作。组织开展导游IC卡操作员培训、考核和颁发证书工作。

47、完善导游计分管理制度和年审制度。

48、宣贯实施新修订发布的《导游服务规范》国家标准。

49、指导、支持重点地区、重点城市导游体制改革和队伍建设工作。

50、继续就导游体制改革和修订导游管理法规开展调查研究。

51、会同中国旅游协会开展促进导游协会建设和发展的专题调研，并提出有关工作意见。

52、做好《中国导游网》维护和优化升级工作。

53、会同中央文明办、住建部和团中央开展文明旅游风景区、青年文明号的审核、命名表彰工作。

54、会同有关部门宣传贯彻《燃香类产品安全通用技术条件》强制性国家标准、《宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范》和《燃香类产品有害物质测试方法》国家标准，继续推进宗教、旅游场所规范燃香、文明燃香工作。

七、提升旅游服务质量和游客满意度工作（3项）

55、组织指导各地继续深入全面地开展旅游服务质量提升活动。

56、继续开展游客满意度调查，指导督促有关城市、地区根据满意度调查结果改进和提高旅游服务质量。

57、继续开展“品质旅游伴你远行”公益广告宣传活动，有针对性地开展旅游消费引导，深入开展品质旅游宣传进社区活动。

八、促进旅游企业发展（3项）

58、继续宣传贯彻《关于促进旅行社业持续健康发展的意见》、《关于促进旅游饭店业持续健康发展的意见》，推动旅游企业加快改革发展步伐。

59、积极协调、推动国发41号文件有关支持旅行社、星级饭店等旅游企业发展优惠政策的落实。

60、继续贯彻实施旅游业“走出去”战略，研究推动旅游企业国际化发展的对策措施。

第三篇：关于印发《2012全国旅游监管工作要点》的通知

关于印发《2012全国旅游监管工作要点》的通知

www.xiexiebang.com 日期:2012-01-16 来源:旅游局网站

关于印发《2012全国旅游监管工作要点》的通知

各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

《2012全国旅游监管工作要点》已经国家旅游局领导同意，现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。

国家旅游局办公室

二〇一一年十二月二十八日

2012全国旅游监管工作要点

2012年全国旅游监管工作，继续以提升旅游服务质量为中心，巩固深化加强监督管理规范旅游市场秩序工作成果，持续深入地推进《国务院关于加快发展旅游业的意见》贯彻落实，为将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业贡献力量。

一、综合性工作（5项）

1、召开2012年全国旅游监管工作会议。（1月份完成）

2、推动贯彻落实国发41号文件有关旅行社和星级饭店扶持政策、国家旅游局《关于促进旅行社业健康发展的意见》和《关于星级饭店持续健康发展的意见》。（全年）

3、组织开展旅游企业“走出去”发展战略和政策调查研究。（年底前）

4、推进“全国旅游团队服务管理系统”建设应用。（全年）

5、推进“游客满意度调查” 持续深入。（全年）

二、规范旅游市场工作（9项）

6、加强和完善重大旅游违法违规案件督办台账制度。（全年）

7、加强旅游行政管理与行政监察协调配合规范旅游市场秩序工作机制。（全年）

8、深入开展“品质旅游、伴你远行”旅游公益宣传。（全年）

9、在旅游行业继续开展“诚信兴商宣传月”和“质量月”活动。（9月）

10、开展旅游市场检查周。（4月和9月）

11、推行出境旅游优质供应商计划。（3月底前制定工作方案，年内实施）

12、加强《中国旅游诚信网》的推广应用。（全年）

13、研究建立旅游企业诚信评价体系。（全年）

14、制定《旅行社通用产品规范》行业标准。（年底前）

三、旅游质监工作（4项）

15、加强旅游投诉、导游检查和黄金周旅游投诉工作，完善旅游投诉案件转办督办、导游检查通报和分析报告等制度。（全年）。

16、改进导游检查员卡和手持机并加强管理服务。（上半年）

17、贯彻事业单位改革政策方针及《关于加强旅游质监执法工作和队伍建设的意见》，制定旅游质监执法机构考核评价办法，推进旅游质监执法机构改革、建设、发展。（全年）

18、举办旅游质监与投诉系统和导游检查员培训班、旅游质监执法骨干人员培训班。（上、下半年各完成一个）

四、旅游标准化工作（4项）

19、研究编制《旅游质量发展纲要（2013-2020年）》。（年底前）20、确定首批全国旅游标准化示范单位和第二批全国旅游标准化试点单位。（5月底前）

21、召开全国旅游标准化工作会议，开展全国旅游标准化试点示范经验交流活动。（年中）

22、编制《旅游企业标准体系编制指南》。（上半年）

五、旅行社管理工作（9项）

23、深入贯彻《旅行社条例》及其实施细则和有关规范性文件。（全年）

24、研究制定旅行社广告规范。（年底前）

25、加强旅行社统计调查及有关排优排强工作。（全年）

26、研究制定《旅行社等级划分与评定》国家标准及评定管理办法。（年底前）

27、研究完善有关旅行社许可审批事项工作意见和方案。（年底前）

28、召开全国旅行社产业发展大会。

29、开展边境游线路项目优化调整。30、进一步完善出境游备案系统。（全年）

31、开展特种旅游随团调研。

六、饭店管理工作（6项）

32、开展星级饭店跨省交叉复核与暗访，加大对饭店评星、星级复核监督工作力度，加强星级饭店退出机制，推动星级饭店提升服务质量。（全年）

33、开展《绿色旅游饭店》行业标准实施评估，推动合同能源管理公司与星级饭店对接。（上半年）

34、就制订度假型饭店、会议饭店、汽车旅馆、房车营地等行业标准开展研究探索。（全年）

35、研究制订饭店管理公司分等定级标准和工作意见。（全年）

36、开展“精品饭店”专题调研。（全年）

37、制定新版星级饭店标准有关条款操作规范补充解释。（年底前）

七、导游管理工作（5项）

38、开展第二届全国导游大赛。（1月份印发方案，12月份举办决赛并颁奖）

39、配合修订《导游人员管理实施办法》。（6月底前提出建议稿）40、推广应用并优化升级《中国导游网》。（年底前）

41、优化升级IC卡《导游管理系统》。（年底前）

42、继续开展导游体制改革调查研究。（全年）

八、文明燃香和旅游行业精神文明建设（7项）

43、与相关部门共同督促检查《宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范》、《燃香类产品安全通用技术条件》、《燃香类产品有害物质测试方法》三项国家标准的贯彻实施情况。（全年）

44、开展宗教旅游场所规范燃香重点检查。（在黄金周和旅游旺季前进行）

45、召开宗教旅游场所燃香试点工作座谈会。（9月）

46、加强宣传引导和检查督促，深入贯彻落实《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》。（全年）

47、开展旅游行业先进典型、先进事迹宣传。（全年）

48、开展旅游行业文明单位创建活动。

49、开展旅游行业创建全国青年文明号活动。

第四篇：食品药品监管工作表态发言

表 态 发 言

垦利街道办事处

（2011年3月13日）

2010年，垦利街道在县委、县政府的正确领导下，埋头苦干，狠抓落实，卫生和食品药品安全监管工作取得了较好的成绩，全街道食品药品监管措施到位，生产经营安全有序，无食品药品安全事故发生，给人民群众创造了一个安全的食品药品消费环境。2011年，垦利街道将抓住关键环节、重点部位，重点做好以下三方面工作。

一、精心组织，周密安排，进一步健全食品药品监管网络 高度重视食品药品安全工作，在街道办事处食品药品安全工作领导小组的统一领导下，继续发挥上下联系、左右联动的食品药品监管网络作用，加强街道食品药品监管站与畜牧兽医站、农林站、工商所等职能单位之间的沟通协作，构筑纵向到底，横向到边，反应敏捷，全覆盖无盲区的食品药品的监管网络。今年重点加强村级食品药品安全网络建设，根据各社区、各村的实际情况，及时调整村级食品药品安全协管员、信息员队伍，加强教育培训，提高监管水平，确保食品药品安全工作有人管，会管理，管的好。

二、建章立制，加大宣传，进一步营造食品药品监管氛围 严格食品药品质量安全准入制，实行食品药品生产巡查、安全监督等监管制度，采取集中定时巡查和不定时巡查监管等综合措施，加强食品药品流通、消费领域的综合治理，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法行为。建立街道、社区、村庄三级联防 1

联治机制，贯彻落实防控措施，建立长效监控机制，严防重大食品药品安全事故的发生。严格执行《垦利街道重大食品药品安全事故应急预案》，确保应急措施符合实际、切实可行。充分利用标语、宣传画廊、知识讲座等丰富多彩的宣传形式广泛宣传食品药品安全知识，引导人民群众树立科学正确的消费观，提高人民群众食品药品的鉴别力和自我保护能力，在全街道营造浓厚的食品药品监管氛围。

三、打防并举，以防为主，进一步提高食品药品监管能力 加强日常检查与专项整治的有效结合。街道食品药品安全工作领导小组实行周安排、月调度、季考核的督查推进机制，狠抓日常监管、全程监管，充分发挥监管网络全员覆盖、监管单位全程参与的优势和作用，将食品药品监管工作列入党工委、办事处重要议事日程，坚决贯彻执行“打防并举，以防为主”的监管原则，加强对屠宰场、菜市场、学校食堂、餐饮业、食品生产企业、药品销售企业等重点监管单位的日常监管，严厉查处无证药品经营行为，严格食品购销渠道登记，严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法行为。特别是涉及重大节庆、重要活动、易发环境等社会敏感性高、影响重大的时段和环节，及时采取当场整改、限期整改、停产整改等有效措施，以行政强制手段为保障，将安全事故消灭在萌芽状态，杜绝食品药品安全事故的发生，确保社会形势和谐稳定。

总之，我们将以这次大会为契机，听从指挥，服从安排，扎实工作，积极作为，全面提高食品药品安全监管工作水平，以高度的政治责任感和工作使命感，全力做好食品药品安全监管工作，为保障广大人民群众身体健康和生命安全作出应有的积极贡献，向县委、县政府交一份合格的答卷。

第五篇：创建全国文明城市工作动员大会上表态发言

0 2020 在创建全国文明城市工作动员大会上的表态发言

在创建全国文明城市工作动员大会上的表态发言一

今天召开的创建全国文明城市工作动员大会，吹响了创建全国文明城市工作的“集结号”，市文明办作为创建全国文明城市的重点责任单位，深感任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，贯彻精神不打折扣，认真履职不辱使命，服务大局不讲条件，奋勇争先不怕困难，竭尽全力全面完成工作任务。

一、履职尽责牵头抓总。全面做到守土有责、守土负责、守土尽责，积极承担创建全国文明城市牵头部门责任，充分发挥牵头抓总、协调各方的作用，健全完善长效常态机制，凝聚社会各方力量，形成齐抓共管合力。做好创建规划和实施方案及任务分解细化、工作统筹推进、问题查找分析、活动组织开展，确保任务落实到位、创建目标圆满完成。

二、紧抓重点任务不放松。紧紧围绕《全国文明城市测评体系》和中央文明办安排的重点工作，不折不扣落实好市文明办负责的工作任务，真正做到重点工作重点抓，确保抓细抓实抓出成效。扎实做好社会主义核心价值观宣传和普及，推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，深入组织开展文明交通、文明引导、文明餐桌活动。广泛开展“学雷锋”、“三关爱”志愿服务活动，深化“做一个

有道德的人”主题活动，大力加强未成年人思想道德建设。组织开展“我们的节日”主题活动，做好道德模范、身边好人的评选表彰和学习宣传。认真办好《xx 文明网》，大力传播网络文明。着力实施文明单位、文明行业、文明村镇、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，夯实“文明细胞”。

三、突破难点补齐短板。针对部分市民存在的不文明行为和生活陋习，制定《文明 xx20 条》组织实施“市民素质提升行动”，以群众性思想教育和道德实践活动为载体，引导全市干部群众形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的精神风貌和行为规范，不断提高市民素质，努力把 xx 建设成为友善之市、文明之城、礼仪之邦。广泛宣传普及文明城市创建知识，提升市民的知晓率和支持率。组织各级干部和广大志愿者深入村镇、社区，加强文明督导，引导市民争做讲文明有礼貌、讲道德守秩序、讲友爱促和谐的实践者和传播者，争当文明人，共创文明城

文明创建无止境。开局就是决战，起步就是冲刺，责任就是担当、信任就是动力，我们将把创文重任紧紧扛在肩上，始终牢记在心上，全面落实到行动上，持续推动创建工作向更高目标、更高层次、更高水平迈进，为实现创建全国文明城市目标做出应有的贡献!在创建全国文明城市工作动员大会上的表态发言二

创建全国文明城市意义重大、使命光荣。我们将认真贯彻落实本次会议精神，强化执行落实意识，提高执行落实能力，加大执行落实

力度，增强执行落实成效，始终保持满怀朝气、富有激情的工作状态，无条件、无阻力、无障碍地坚决执行好市委、市政府关于创建全国文明城市的重大决策部署，圆满完成教育系统创建和包保社区创建任务!

一、营造氛围掀热潮。把创建全国文明城市的宣传造势作为当前创建工作的首要任务，充分利用校园网、宣传栏、主题班会、团队活动、家长学校等载体和平台，全面加强舆论宣传，营造教育系统人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围，迅速掀起创建热潮。

二、凝心聚力齐创建。把创建全国文明城市作为提升教育系统精神文明建设的总抓手，把创建工作与教育事业改革发展相结合，健全完善创建工作目标管理责任制，以踏石留印、抓铁有痕的精神锻造落细落小落实的能力，切实推动教育事业向前发展。

三、立德树人抓根本。紧紧围绕立德树人这个根本任务，深入推进未成年人思想道德建设，把培育和践行社会主义核心价值观作为未成年人思想道德建设工作的灵魂和根本，健全完善学校、社会、家庭“三结合”教育体系，充分发挥学校主渠道、主阵地、主课堂的作用，将社会主义核心价值观教育渗透到学校教育教学和日常管理的各个环节，使社会主义核心价值观内化为广大青少年的精神追求、外化为自觉行动，全面提升未成年人思想道德素质。

四、春风化雨树形象。充分发挥学校传播文明的主阵地作用，广泛开展传播文明新风尚系列主题教育实践活动，全面加强文明风尚、文明礼仪、文明行为规范的教育、宣传，让文明之花开满校园，让文明之风吹过学生家庭，让文明新风尚春风化雨润人心田。

五、攻坚克难夯基础。以《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为指挥棒，紧扣教育系统指标任务，狠抓基础建设。一是全面改善办学条件，均衡配置公共教育资源;二是深化“平安校园”、“文明学校”、“绿色校园”等创建活动，净化校园周边环境，营造良好的未成年人成长环境;三是切实加强师德师风建设，加强学校管理，健全完善学校管理规章制度;四是多层面关心未成年人成长，全面实施素质教育;五是努力推动实现义务教育均衡化，学前教育和高中教育普及化，职业教育大众化，提升教育发展内涵，努力办人民满意的教育。

我们将在市委、市政府的坚强领导下，从基础工作抓起、从精细管理抓起、从薄弱环节抓起，确保创建工作项项有人抓、件件有人管、事事能落实，以高度的工作热情、强大的工作合力、扎实的工作举措，全力以赴做好各项创建工作，以实际行动向市委政府交出满意的答卷!在创建全国文明城市工作动员大会上的表态发言三

今天，市委、市政府召开动员大会，发出了“创文”的动员令，吹响了“创文”的冲锋号，这既是加快发展之策，也是城市建管之需，更是顺应民心之举。xx 区作为主战场、主阵地、主力军之一，责无旁贷、义不容辞。我们将严格按照今天会议的安排和要求，把文明城

创建当作一场大战、硬战、攻坚战，以志在必得的决心和行之有效的举措，全民动员、全员覆盖、全城参与，坚决完成各项创建任务。

一、站位全局、上下联动，凝心聚力抓创建。动员一切可以调动的力量，保障创建一切需要的资源，心思向创建聚焦、精力向创建集中、力量向创建倾斜，从基础性工作抓起、从精细化管理抓起、从薄弱环节抓起，努力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围，更加自觉、更加主动地融入创建、服务创建、发力创建。

二、紧盯目标、补齐短板，对标对表抓创建。围绕目标和20XX 年成功创建全国文明城市总目标，严格对照 12 个测评项目、188个测评标准、90 个测评内容，吃透指标，拉高标杆，逐条自评、逐项完善、逐件落实，做到缺什么就补什么、弱什么就强什么、查什么就备什么，不留空白、不留死角，确保实现定量指标和非定量指标“双达标”，软件指标和硬件指标“双提升”。

三、突出特色、打造品牌，创新举措抓创建。树立“在创建中打造品牌，以品牌促进创建”的意识，既抓好测评体系中的“规定动作”，又结合实际打造具有 xx 特色的“自选动作”，结合城乡人居环境提升、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作打造“五面红旗?红旗标兵、绿币爱心超市、大爱 xx”等品牌，以点促面、连点成线，塑造城市文明之魂，培育城市文明之德。

四、压实责任、转变作风，强化落实抓创建。按照“定领导、定部门、定任务、定进度、定责任”的原则，细化到人、明确到岗，一级抓一级、层层抓落实。建立挂钩包保、分片包干、综合督查、跟踪

督办等机制，用好干部召回制度，做到创建工作到哪里，督查问责就跟进到哪里。

总之，xx 区将以此次会议为契机，继续发扬“勇于担当、奋发有为、追求卓越”的精神，苦干实干 20XX，攻坚冲刺 20XX，决战决胜 20XX，以新担当新作为向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷!