全国旅游标准化工作管理办法

第一篇：全国旅游标准化工作管理办法

全国旅游标准化工作管理办法

第一章总则

第一条 为加强全国旅游标准化工作的管理，推进旅游标准化工作，提高旅游服务质量，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《全国专业标准化技术委员会管理规定》等有关规定，制定本办法。

第二条 旅游标准化工作的任务是为实现旅游业发展的总体目标，建立和完善旅游业标准体系，制定旅游业标准并组织实施，对标准的实施进行监督。

第三条旅游标准化工作是国家标准化工作的重要组成部分。国家旅游局是旅游标准化工作的行政主管部门，旅游标准化业务接受国务院标准化行政主管部门的指导。

第四条 旅游标准化工作是旅游行业监督管理工作的重要内容。各级旅游行政管理部门应建立健全标准化工作机制，纳入行业监督管理范围。

第五条 旅游标准应积极采用国际标准和国外先进标准，特别是国际标准化组织、国际旅游组织及旅游发达国家的标准；积极参加国际标准化活动，参与有关国际标准的研究、制定工作。

第六条 鼓励科研机构、行业协会等社会中介服务组织、企业和院校等参加旅游标准化工作。

第二章组织机构和职责 第七条 全国旅游标准化工作实行统一领导与分工负责相结合的管理体制。

第八条 国家旅游局标准化工作机构由全国旅游标准化技术委员会和各含分技术委员会组成。

第九条 全国旅游标准化技术委员会(简称“旅游标委会”)是从事全国旅游专业领域标准化工作和归口管理的技术组织，其成员由旅游各专业领域的专家组成。旅游标委会日常工作由秘书处承担，设在监督管理司标准化处。

第十条 分技术委员会是报经国务院标准化主管部门批准成立，在旅游标委会下的具体专业领域内从事全国性标准化工作的技术组织。

第十一条 各省、自治区、直辖市旅游行政管理部门负责本行政区域内的旅游标准化工作。应成立相应的旅游标准化组织机构，日常工作由专人负责。

第十二条旅游标委会职责：

(一)贯彻国家标准化有关法律、法规、方针和政策，结合旅游业的实际，提出旅游标准化政策和措施建议；(二)分析旅游专业领域标准化的需求，研究提出标准化发展规划、标准体系、标准制修订计划项目并组织实施；(三)协调全国旅游标准化组织机构的建设和管理，组织旅游标委会的换届、推荐专家和监督检查工作；(四)负责分技术委员会的组建和业务管理；(五)指导省、自治区、直辖市旅游行政管理部门、旅游行业协会和旅游企业的标准化工作；

(六)组织旅游业国家标准、行业标准的立项、起草、修订、技术审查和报批等工作，负责标准项目计划的落实、检查和监督；

(七)负责向国务院标准化行政主管部门报送制修订的国家标准；

(八)负责行业标准和标准化指导性技术文件的审核、编号、发求意见、技术审查、报批等相关工作档案；(九)负责旅游专业领域国家标准的复审工作，提出标准继续有效、修订或废止的建议；

(十)负责旅游标准宣贯、培训、经验交流和技术咨询服务工作；

(十一)开展旅游标准化工作的调查研究，对标准的实施情况进行监督；

(十二)承担本专业领域的国际标准化工作，开展国际交流与合 作；

(十三)组织开展旅游标准化基础理论研究、学术交流活动；

(十四)负责旅游标准化工作的表彰奖励工作，组织旅游标准化研究成果的奖励申报工作；(十五)建立并管理旅游业国家标准和行业标准立项、起草、征求意见、技术审查、报批等相关工作档案;

(十六)每年至少召开一次全体委员会工作会议，并向国务院标准化行政主管部门提交年度工作报告和年度工作报表。

第十三条 分技术委员会职责参照旅游标委会职责执行。

第十四条 国家旅游局有关业务司室标准化工作的职责：

(一)提出本部门业务范围内的标准项目及标准化工作建议；

(二)根据旅游标委会的委托和标准项目计划，参与组织制定、修订有关标准；

(三)参加与本部门业务范围有关标准的技术审查；(四)负责本部门业务范围内标准的宣贯和监督实施。

第十五条 各省、自治区、直辖市旅游行政管理部门负责本行政区域内的旅游标准化工作，主要职责：

(一)贯彻执行标准化法律、法规、方针、政策和旅游业国家标准、行业标准内及国家旅游局标准化指导性文件；(二)提出对旅游标准化工作的工作计划、实施办法；(三)负责本辖区范围内旅游业国家标准、行业标准、指导性文件的宣贯和监督实施；

(四)组织制定本地区需要的旅游业地方标准、企业标准，并报技术归口单位备案；

(五)参与、配合国家旅游局标准项目的制修订工作和标准的审查；

(六)指导旅游企业和相关经营单位建立旅游标准化工作机构，配备专职或兼职人员，开展标准化工作；(七)承办全国旅游标准化技术委员会交办的其他工作。

第三章标准项目的立项

第十六条 旅游业标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。

(一)旅游业需要在全国范围内统一的技术要求，应制定国家标准；

(二)对没有国家标准而又需要在旅游行业范围内统一的技术要求，应制定行业标准；

(三)对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求，可制定相应的地方标准；(四)鼓励旅游及相关企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业标准。旅游企业标准由各省、自治区、直辖市旅游标准化工作领导小组组织制定、贯彻实施和监督检查。

第十七条 符合下列情况之一的，可制定国家旅游局标准化指导性技术文件：

(一)技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；(二)采用国际标准化组织(IS0)及其他国际组织的技术报告的项目；

(三)旅游基础项目及有关重大专项实施中，没有国家标准和行业标准而又需要统一的技术要求。

第十八条 旅游业国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身及财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准为强制性标准，其他标准为推荐性标准。

第十九条 旅游业国家标准、行业标准和标准化指导性文件的制修订项目计划，根据旅游业发展的实际需要，以国家有关规定、旅游标准化发展规划和旅游业标准体系表为主要依据，采取自上而下和自下而上相结合的方式，由旅游标委会提出。

第二十条 申请单位提出的标准项目建议，应以书面形式报旅游标委会秘书处，由秘书处进行统一汇总、统筹协调后，提交旅游标委会审议。

第二十一条 国家标准计划项目报国务院标准化行政主管部门批准立项并下达年度计划；行业标准、国家旅游局标准化指导性文件计划项目由国家旅游局批准立项并下达年度计划。

第二十二条 对于旅游业发展急需、关系重大的标准项目，由秘书处直接组织编写标准项目建议报旅游标委会进行立项审议。

第二十三条 旅游业地方标准在立项前，省级旅游行政主管部门应书面征求旅游标委会的意见，包括拟制修订标准的名称、目的、适用范围和主要技术内容等。

第四章标准的制定和审查发布

第二十四条 全国旅游标准化技术委员会负责组织标准的制修订工作和监督检查标准项目计划的完成。

第二十五条 国家旅游局各司室及旅游协会、各省级旅游行政管理部门应配合标准起草工作，对涉及的有关技术与业务问题提出意见与建议。

第二十六条 标准的制修订遵循下列基本要求和程序：(一)项目承担单位编制标准制修订计划和实施方案，起草标准征求意见稿，向旅游领域的生产、科研、教育、企事业和管理部门等有关单位广泛征求意见；

(二)对各方面的反馈意见进行认真分析研究，修改补充标准征求意见稿，提出标准送审稿，连同《编制说明》、《意见汇总处理表》及有关附件，报送旅游标委会秘书处进行形式审查；通过形式审查的，由秘书处提交旅游标委会对标准送审稿进行专家审查；(三)标准制定、修订计划项目承担单位应当根据专家审查的意见，对标准送审稿进行认真修改，完成标准报批稿及其相关材料，由旅游标委会秘书处进行复核。

(四)国家标准和行业标准的审查，由国家旅游局标准化主管部门统一组织，具体工作由全国旅游标准化技术委员会承担。

第二十七条 国家标准和行业标准的编写应符合《标准化工作导则》国家标准(G]B／T1)，企业标准的编写可参照执行。：

第二十八条 标准起草过程中征求意见一般由项目承担单位进行，重大标准可由国家旅游局组织征求意见，并在国家旅游局网站登载。

第二十九条 国家标准报国务院标准化行政主管部门批准、编号、发布；行业标准和标准化指导性技术文件由国家旅游局批准、编号、发布，并按规定报国务院标准化行政主管部门备案。企业标准由企业批准、编号和发布，并按有关规定备案。

第三十条 旅游行业标准的编号由旅游行业标准代号、标准发布的顺序号及标准发布的年号组成。

第三十一条 旅游业地方标准的发布，按照国家和地方有关规定执行。地方标准发布后三十日内，省级旅游行政主管部门应当向旅游标委会备案。备案材料包括：地方标准批文、地方标准文本、标准编制说明及相关材料各一份。

第三十二条 旅游业国家标准和行业标准发布实施后，应根据技术进步和行业发展适时进行复审。复审周期一般不超过5年，以确定现行标准继续有效或者予以修改、修订、废止。

第五章标准的实施与监督

第三十三条 旅游全行业应执行已发布的标准，接受旅游标准化工作的管理和监督。

第三十四条 强制性标准必须执行。推荐性标准如被国家旅游局有关规定强制执行的，或被作为合同依据时，则推荐性标准在其有效范围内也应强制执行。

第三十五条 全国旅标委对旅游行业协会、中介机构开展旅游标准认证工作给予指导并监督。

第三十六条 各级旅游行政主管部门和旅游标准化工作机构，根据国家旅游局统一部署，结合当地实际情况制定实施办法。应建立健全标准化工作管理制度，开展标准的宣传、贯彻和培训工作，加强对标准贯彻实施的监督检查。对重要标准的实施情况，及时向国家旅游局报告。

第三十七条 旅游企事业单位在贯彻实施标准过程中需具备的物质、技术条件，应纳入本单位的建设、培训、技术改造计划。

第三十八条 旅游业各类标准均属科技成果，对技术水平高并取得显著成效的标准，将向有关部门推荐、申报科技成果奖励。

第三十九条 各级旅游行政主管部门和旅游企事业单位对在标准化工作中作出突出业绩的单位和个人，应予以表彰和奖励。

第四十条 对违反有关标准并造成不良后果的单位和个人，应按照有关规章制度进行处罚，追究相应的行政责任、经济责任和法律责主二十一条标准化工作人员因失职、渎职造成不良后果和重大损失的，应给予行政处分和追究责任。

第六章标准化经费

第四十二条 国家旅游局设立标准化专项经费，专款专用，由财务主管部门和标准化主管部门共同管理。专项经费用于下列方面：

(一)对旅游业国家标准和行业标准的制修订工作提供补助；

(二)标准技术审查的会议开支和劳务开支；(三)开展旅游标委会工作、年会及相关活动开支；(四)开展旅游标准化调研、科研、专题会议和国际交流等活动开支。

第四十三条 国家标准的制修订经费，按国家标准经费管理规定，由国务院标准化行政主管部门拨付，不足部分由国家旅游局补助或与项目承担单位协商解决。第四十四条 行业标准的制修订经费，从国家旅游局标准化专项经费中拨付，不足部分由项目提出单位筹措解决。

第四十五条 企业标准的制修订经费，由企业自筹，可计入经营管理成本。

第四十六条 省级以下旅游标准化管理工作机构的经费由本单位行政费、事业费列支。

第四十七条 国家标准和行业标准项目承担单位应落实相应的配套经费，接受监督检查，按照要求报送项目实施情况和经费使用情况。’ ’

第七章附则

第四十八条 本办法由国家旅游局负责解释。

第四十九条 本办法自发布之日起施行。2000年3月3日发布施行的《旅游标准化工作管理暂行办法》即行废止。

第二篇：关于印发《全国旅游标准化工作管理办法》的通知

关于印发《全国旅游标准化工作管理办法》的通知

旅办发〔2009〕149号

各省、自治区、直辖市旅游局(委)：

为加强全国旅游标准化工作的管理，推进旅游标准化建设，提高旅游服务质量，增强旅游产业素质和国际竞争力，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及国家有关规定，国家旅游局制定了《全国旅游标准化工作管理办法》，已经局长办公会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二○○九年九月九日

全国旅游标准化工作管理办法

第一章总则

第一条为加强全国旅游标准化工作的管理，推进旅游标准化建设，提高旅游服务质量，增强旅游产业素质和国际竞争力，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《国家旅游局主要职责内设机构和人员编制规定》、《全国专业标准化技术委员会管理规定》等有关规定，制定本办法。

第二条旅游标准化工作的任务是为实现我国旅游业发展的总体目标，建立和完善旅游业标准体系，制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督，为旅游业的发展提供技术支撑。旅游标准化工作应当纳入旅游业中长期发展规划。

第三条国家旅游局是全国旅游行业标准化工作的行政主管部门，接受国务院标准化行政主管部门的业务指导。

第四条旅游标准化工作是国家标准化工作的重要组成部分，是旅游行业监督管理工作的重要内容。各级旅游行政管理部门应当建立健全标准化工作机制，推动旅游标准化工作，促进行业管理与服务水平的提升。

第五条开展旅游标准化工作，应积极吸收和采用国际标准、国外先进标准，积极参与有关国际标准的研制。

第二章组织机构和职责

第六条国家旅游局标准化工作职能部门为监督管理司，负责管理全国旅游标准化工作，主要职责是：

（一）贯彻国家有关标准化工作的法律、法规、方针、政策,制定旅游标准化的实施办法；

（二）制定全国旅游标准化发展规划、计划和工作措施，建立和完善旅游业标准体系；

（三）负责全国旅游标准化组织机构的建设和管理，组织全国旅游标准化技术委员会（以下简称“旅游标委会”）的换届、专家推荐和监督检查工作，负责分技术委员会的组建；

（四）负责旅游业国家标准的立项、制定、修订、审查、报送和复审工作；

（五）负责旅游行业标准的立项、制定、修订、审批、编号、发布和备案工作；

（六）组织旅游标准的宣贯、实施和监督检查；

（七）归口负责旅游标准化工作的国际交流与合作；

（八）指导地方旅游行政管理部门、旅游行业协会和旅游企业的标准化工作；

（九）组织全国旅游标准化人员的专业培训、考核和资格认证工作；

（十）组织旅游标准化研究成果的申报工作和旅游标准化工作的表彰奖励。第七条国家旅游局有关业务部门标准化工作职责：

（一）提出本部门业务范围内的标准项目及标准化工作建议；

（二）根据旅游标委会的委托和标准项目计划，参与组织制修订有关标准；

（三）参加与本部门业务范围有关标准的技术审查及实施工作。第八条国家旅游局标准化工作机构由旅游标委会和各分技术委员会组成。

旅游标委会是在旅游专业领域内，从事全国标准化工作和归口管理的技术组织，其成员由旅游标准化工作管理职能部门、相关业务部门和各专业领域的专家组成。旅游标委会设秘书处，负责其日常工作。

第九条旅游标委会的主要职责是：

（一）研究分析旅游专业领域标准化的需求，提出旅游标准化发展规划、标准体系表，落实旅游业国家标准、行业标准的制修订项目计划；

（二）负责旅游业国家标准、行业标准的起草，组织标准草案的技术审查；

（三）负责旅游业国家标准的复审工作，提出标准继续有效、修订或废止的建议；

（四）参与强制性国家标准的对外通报、咨询和国外技术法规的跟踪工作；

（五）组织标准起草人员的培训，开展旅游专业领域国家标准、行业标准的宣讲、解释工作；

（六）开展旅游标准化工作信息交流和咨询服务工作；

（七）承担国际标准化组织旅游及相关服务技术委员会（ISO/TC228）的工作；

（八）组织开展旅游标准化基础理论研究、学术交流活动；

（九）负责管理分技术委员会；

（十）每年至少召开一次全体委员会工作会议，并向国务院标准化行政主管部门提交工作报告和工作报表。

第十条分技术委员会是在旅游标委会管理下, 从事具体专业领域内全国性标准化工作的技术组织。

分技术委员会的组建由旅游标委会审核后，报经国务院标准化行政主管部门批准成立，其职责参照旅游标委会职责执行。

第十一条省、自治区、直辖市旅游行政管理部门（以下简称“省级旅游行政管理部门”）负责本行政区域内的旅游标准化工作，应当成立相应的旅游标准化组织机构，日常工作由专人负责。主要职责是：

（一）贯彻国家标准化法律、法规和旅游标准化有关规定，制定本行政区域旅游标准化工作的具体实施办法；

（二）根据国家旅游局部署，制定本行政区域旅游标准化工作规划、计划;

（三）指导旅游地方标准的制修订工作；

（四）指导旅游企业和相关经营单位建立旅游标准化工作机构，开展标准化工作；

（五）组织开展旅游标准的宣贯、培训和实施；

（六）对旅游标准实施情况进行监督检查；

（七）承担国家旅游局委托的其他旅游标准化工作。

第三章标准的立项

第十二条旅游标准化工作领域根据国务院赋予国家旅游局的职责范围确定。对旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面需要统一的技术要求，应当组织制定标准。

第十三条旅游业的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。各类标准的适用范围如下：

（一）对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准；

（二）对没有国家标准而又需要在全国旅游行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准；

（三）对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求，可以制定地方标准；

（四）企业生产的产品与服务没有国家标准、行业标准的，应当制定相应的企业标准；已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励旅游企业及相关经营单位制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。

第十四条符合下列情况之一的项目，可制定旅游标准化指导性技术文件：

（一）技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；

（二）采用国际标准化组织（ISO）及其他国际组织的技术报告的项目。

第十五条旅游业国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身及财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准为强制性标准，其他标准为推荐性标准。

第十六条标准立项计划的提出，应根据旅游业发展的实际需要，以旅游标准化发展规划和旅游业标准体系表为主要依据。

第十七条标准项目申请单位提出的国家标准、行业标准立项建议，应当以书面形式报旅游标委会秘书处，由秘书处进行统一汇总、统筹协调后，提交旅游标委会审议。

第十八条对于旅游业急需和重点的标准项目，由旅游标委会秘书处直接组织编写标准项目建议，报旅游标委会进行立项审议。

在确定计划的过程中，国家旅游局标准化工作职能部门应当与标准立项申请部门或单位进行充分沟通和协调。

第十九条国家标准计划项目报国务院标准化行政主管部门批准立项并下达计划；行业标准、标准化指导性技术文件计划项目由国家旅游局批准立项并下达计划。第二十条旅游业地方标准、企业标准的立项，按照国家和地方有关规定执行。

第四章标准的制定和审查发布

第二十一条根据标准项目计划的安排，国家旅游局有关业务部门、省级旅游行政管理部门、旅游行业协会、旅游研究机构应当配合旅游业国家标准、行业标准制修订工作，对涉及的有关技术与业务问题提出意见和建议。

第二十二条旅游业国家标准、行业标准的制定应当遵循下列原则：

（一）有利于保障旅游安全和人民的身体健康，规范旅游市场秩序，提高服务质量，维护旅游消费者和经营者的利益；

（二）有利于保护环境和合理利用旅游资源，推广科学技术成果，提高社会经济效益，做到技术先进、经济合理和便于实施；

（三）各有关标准之间协调配套，行业标准、地方标准、企业标准不应与上一级标准相抵触；

（四）有利于促进旅游业对外交流与合作；

（五）充分发挥旅游行业协会、旅游企业、科研机构和学术团体的作用，听取各方面的意见。第二十三条对承担标准项目起草单位的基本要求：

（一）应当编制标准制修订计划和实施方案，起草标准征求意见稿，向旅游领域的生产、科研、教育、企事业和管理部门等有关单位广泛征求意见；

（二）应当对各方面的反馈意见进行认真分析研究，修改补充标准征求意见稿，提出标准送审稿，连同编制或修订说明、意见汇总处理表及有关附件，报送旅游标委会秘书处，由旅游标委会组织专家对标准送审稿进行技术审查；

（三）应当根据专家审查的意见，对标准送审稿进行认真修改，完成标准报批稿及其相关材料，并报旅游标委会秘书处进行复核；

（四）应当对标准编制的质量和进度负责，承办标准解释、实施情况的收集与整理等工作。第二十四条旅游标准的编写应当符合《标准化工作导则》国家标准（GB／T1），旅游企业标准的编写可参照执行。

第二十五条旅游业国家标准、行业标准起草过程中征求意见一般由项目承担单位进行。涉及基础性、全局性的标准由旅游标委会组织征求意见，并在国家旅游局网站登载。

第二十六条旅游业国家标准经旅游标委会组织技术审查，由国家旅游局报国务院标准化行政主管部门批准、编号、发布。

第二十七条旅游行业标准和标准化指导性技术文件由国家旅游局批准、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门备案。

旅游行业标准的编号由行业标准代号、标准顺序号及标准发布年号组成。旅游行业标准代号为LB。

第二十八条旅游业地方标准、企业标准的制定、编号、发布、备案，按照国家和地方有关规定执行。

第二十九条旅游业国家标准、行业标准发布实施后，应当根据技术进步情况和行业发展的需要适时进行复审。复审周期一般不超过5年，以确定现行标准继续有效或者予以修改、修订、废止。

第五章标准的实施与监督

第三十条从事提供旅游产品、设施及服务的企事业单位和人员，必须严格执行强制性旅游标准。不符合强制性标准或强制性条款的旅游产品，禁止生产、销售。

第三十一条鼓励从事提供旅游产品、设施及服务的单位和人员，执行推荐性旅游标准。第三十二条企业纳入广告宣传、合同约定的旅游产品、设施及服务项目，有旅游业国家标准或行业标准的，应当向旅游行政管理部门或者旅游行政管理部门授权的技术机构申请有关质量、资质等认定。

已经取得认定证书的产品、设施及服务，如有不符合旅游业国家标准或者行业标准、未通过复核的，撤销其认定结果。

第三十三条旅游行政管理部门根据标准化工作的需要，组织行业有关技术机构负责质量、资格等认定工作。

第三十四条国家旅游局全面负责旅游标准的组织实施和监督检查。各级旅游行政管理部门应当在本行政区域内积极开展旅游标准的宣传、推广，加强对标准实施的监督检查。对重要标准的贯彻执行，应当提出实施计划，有关情况及时向国家旅游局标准化工作职能部门或有关业务部门报告。

第三十五条旅游各类标准的研制均属科技成果，国家旅游局对技术水平高并取得显著成效的标准，向有关部门推荐、申报科技成果奖励。

第三十六条各级旅游行政管理部门对在旅游标准化工作中做出突出业绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第三十七条对不执行或违反有关旅游标准并造成不良后果的单位和个人，由旅游行政管理部门进行通报批评，并按照有关规章予以处罚，追究相应的行政责任、经济责任和法律责任。造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。第六章工作经费 第三十八条国家旅游局标准化工作的经费，应专款专用。专项经费用于下列事项：

（一）对旅游业国家标准、行业标准的制修订工作提供补助；

（二）标准技术审查的会议开支和劳务开支；

（三）开展旅游标委会工作、年会及相关活动开支；

（四）开展旅游标准化工作调研、科研、专题会议和国际交流等活动开支。

第三十九条旅游业国家标准的制修订经费，按照国家标准经费管理规定，由国务院标准化行政主管部门拨付，不足部分由国家旅游局补助或与项目承担单位协商解决。

第四十条旅游行业标准的制修订经费，从国家旅游局标准化专项经费中拨付，不足部分由项目承担单位解决。

第四十一条地方旅游标准化工作的经费可参照执行。

第四十二条国家标准、行业标准项目承担单位的专项拨付和补足的经费，应当接受监督检查，按照要求向国家旅游局报送项目实施情况和经费使用情况。

第七章附则 第四十三条本办法由国家旅游局负责解释。

第四十四条本办法自发布之日起施行。2000年3月3日发布施行的《旅游标准化工作管理暂行办法》同时废止。附件：

关于《全国旅游标准化工作管理办法》的说明

一、制定必要性

国家旅游局于2000年3月3日发布施行了《旅游标准化工作管理暂行办法》（旅管理发〔2000〕046号，以下简称《办法》）。作为全国旅游标准化工作的纲领性文件，《办法》施行近十年来，对规范旅游标准化工作管理、推动旅游标准化建设起到了积极的作用，极大地提高了旅游服务质量和行业管理水平。

随着近年来我国旅游业的快速发展，旅游标准化工作的政策措施、组织机构、标准覆盖范围和工作要求等各方面发生了很大变化。为适应新时期旅游业发展的需要，非常有必要进一步完善旅游标准化工作的管理体制；同时，根据2008年国务院批准发布的《国家旅游局主要职责内设机构和人员编制规定》和国家标准化管理委员会《全国专业标准化技术委员会管理规定》的要求，需要对《办法》的内容进行全面修改，作为国家旅游局规范性文件发布施行。

二、制定过程

2008年末，国家旅游局监督管理司正式启动《办法》的修订工作，并进行了深入的调研、论证。2009年2月，监管司形成了《全国旅游标准化工作管理办法（征求意见稿）》，送国家旅游局各司室、中国旅游协会、中国旅游研究院等部门和单位征求意见。3月17日，在全国旅游行业管理工作会议上，监管司就上述征求意见稿征求了各省级旅游行政管理部门的意见。经过对两轮征求意见的汇总梳理和讨论吸收，监管司于3月底形成了《全国旅游标准化工作管理办法（送审稿）》，并送政策法规司审查。政法司随即展开规章审查工作，并将送审稿再次印发至各省级旅游行政管理部门，要求其进一步征求辖区内各级旅游行政管理部门、相关企业、专家学者和旅游者等各方面意见。6月初，政法司通过认真研究各方面的意见，并与监管司进行了充分的协商讨论，对送审稿作了相应修改，形成《办法》草案和对草案的说明，并报国家旅游局各业务司室进行了会签。6月30日，国家旅游局领导对《办法》的进一步修改提出了指导性意见。按照局领导指示精神，监管司对国家标准化法律、法规以及国务院有关行业行政主管部门标准化工作的管理权限，进行了进一步的研究，对《办法》草案再次进行了全面修改。

三、主要内容

1、明晰了旅游标准化工作任务。根据国家标准化法律法规，进一步提炼和明晰了旅游标准化工作任务，“是为实现我国旅游业发展的总体目标，建立和完善旅游业标准体系，制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督，为旅游业的发展提供技术支撑”，要求旅游标准化工作纳入旅游业中长期发展规划。

2、理顺了旅游标准化工作管理体制。进一步明确了国家旅游局在旅游标准化领域的行政职能，明确了全国旅游标准化技术委员会及分技术委员会、国家旅游局有关业务部门、地方旅游行政管理部门对旅游标准化工作的职责。要求各级旅游行政管理部门建立健全标准化工作机制。

3、纳入国家标准化管理的统一要求。国家标准化管理委员会成立于原《办法》发布施行之后，因此，新《办法》在旅游标准化业务管理上，纳入了国家标准化管理委员会在有关技术组织、标准性质、标准立项、标准制定和审查发布等各方面的新要求。

4、充实了标准的实施监督的条款。根据国家标准化法赋予国务院有关行政主管部门的标准化职责，强化旅游标准化实施监督的行政职能和工作手段，充实了旅游标准执行和监督管理的条款，如对强制性标准和推荐性标准的执行、旅游行业认定工作、监督检查及报告、奖励和处罚等。

5、增加旅游地方标准的相关规定。根据《中华人民共和国标准化法》及国家标准委有关规定，结合近年来旅游业实际情况，将原《办法》中“不设地方标准”的规定修改为“旅游标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准”，并按照《标准化法》的有关规定进行表述。

6、增加旅游标准化指导性技术文件的相关规定。在旅游标准化工作实践中，有的项目由于其技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导发展，但又暂不具备制定标准的条件；有的是采用国际标准化组织（ISO）及其他国际组织的技术报告的项目，这些情况按照《标准化法》的规定，国家旅游局可以制定为旅游标准化指导性技术文件。

四、其他补充说明

1、标题名称。为加强旅游标准化工作在全国范围的制度建设和推动力度，将标题名称由《旅游标准化工作管理暂行办法》修改为《全国旅游标准化工作管理办法》。

2、章节设置。增加“标准的立项”章节；删减原《办法》“奖励和处罚”一章，将有关内容并入“标准的实施与监督”。修改后的总框架为总则、组织机构和职责、标准的立项、标准的制定和审查发布、标准的实施与监督、工作经费、附则，共七章、四十四条。

第三篇：旅游标准化工作实施方案

XXXX大酒店 旅游标准化工作实施方案

为贯彻落实XXXX旅游标准化试点工作部署，根据《XXXX开展旅游标准化试点创建全国旅游标准化示范城市实施方案》精神，结合XXXX大酒店实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕旅游标准化的总体目标，按照星级饭店服务标准开展管理、服务和安全标准化工作，努力提高服务水平和宾客满意度。

二、总体要求

思想认识到位，目标任务明确；组织领导有力，创建机制健全；宣传发动细致，创建活动有序开展，标准建设扎实有效；旅游管理规范，旅游环境良好。

三、基本原则

1、加强领导，明确责任。结合XXXX大酒店工作的实际情况和特点，进一步明确标准化创建工作的重点和任务。在宣传发动的基础上，深入学习、抓住重点、细致分析、对照自查、认真整改，严格按照XXXX旅游标准化工作的要求，组织实施和完善旅游标准化，整体推进旅游标准化建设。

2、软件提升，硬件提高。通过对旅游标准化、行业标准化、标准化的宣传贯彻，进一步规范XXXX大酒店服务行为，提高XXXX大酒店管理水平和服务质量，全面提升服务水平。

四、组织机构

成立标准化创建工作领导小组，组长：XXXX 组员：XXXX、XXXX、XXXX 标准化创建的日常工作由XXXX具体负责。

五、工作步骤

第一阶段：宣传发动阶段（20XX年X月上旬）。根据创建工作要求，提出相应工作方案。建立组织机构，细化创建工作任务，明确职责分工。广泛宣传发动，统一思想认识，召开动员大会，引导全体员工支持创建、参与创建。

第二阶段：实施阶段（20XX年X月-X月）。根据XXXX旅游标准化创建工作的具体要求，结合各自职责，逐项抓好落实，做到阶段性工作与整体创建活动有机结合，既分工又协作，增强创建实效。

第三阶段：评估阶段（20XX年X月上旬）。坚持高标准、严要求，认真对照考核标准，积极查漏补缺，争取软件建设上水平，硬件建设高质量，力争考核评估一次通过。

第四阶段：迎检阶段（20XX年X月中旬-X月）。制定迎检方案，按照旅游局评估、考核要求，迎接检查。同时，及时总结旅游标准 2 化创建工作中存在的问题和不足，制定整改方案，持续完善各项标准，不断改进旅游标准化工作。

六、有关要求

（一）、各部门、各岗位要对此次旅游标准化创建工作引起高度重视，要统一思想、明确责任，严格按照要求和部署，扎扎实实的抓好创建工作。

（二）、各部门应结合岗位的工作实际，结合星级复核工作，紧紧围绕标准化创建工作的重点，务求实效，切实提高XXXX大酒店管理水平和服务质量。

（三）、在旅游标准化创建工作过程中，要不断“回头看”，查找工作、服务中存在的不足和差距，及时整改和提升。

二○一一年XX月XX日

第四篇：全国旅游标准化技术委员会章程

全国旅游标准化技术委员会章程

第一章 总 则

第一条 为了充分发挥旅游行业的管理、营销、服务、科研、教学、监督、检查等方面专家的作用，更好的开展旅游标准化工作，全面提高旅游行业管理水平，根据《中华人民共和国标准化法》第十二条的规定和《全国专业标准化技术委员会章程》的有关规定，制定本章程。

第二条 全国旅游标准化技术委员会（以下简称标委会）是从事旅游标准化工作的技术工作组织，负责旅游业的标准化技术归口工作。标委会由国务院标准化主管部门委托国家旅游局负责领导和管理。

第二章 工作任务

第三条 遵循国家有关的方针政策和旅游业发展的要求，向国务院标准化主管部门和国家旅游局提出全国旅游标准化工作的方针、政策；提出制定、修订全国旅游标准的规划和计划的建议；负责组织制定旅游业标准体系。

第四条 根据国务院标准化主管部门和国家旅游局批准的计划，组织全国旅游标准的制定、修订和复审工作。

第五条 组织全国旅游标准送审稿的审查工作，对标准中的技术内容负责，提出审查结论意见；提出强制性标准或推荐性标准的建议。

第六条 受标准制定部门委托，负责组织旅游业的国家标准和行业标准的宣讲、解释工作；对旅游业已颁布标准的实施情况进行调查和分析，做出书面报告；向国务院标准化主管部门和有关行政主管部门提出旅游业标准化成果奖励项目的建议。

第七条 受省、自治区、直辖市旅游局和旅游企业的委托，承担旅游业地方标准和企业标准的制定、审查和宣讲、咨询等技术服务工作。

第八条 受国务院标准化主管部门和国家旅游局的委托，办理与旅游标准化工作有关的其他事宜。

第三章 组织机构

第九条 标委会由旅游业的管理、营销、服务、科研、教学、监督、检查等方面的专业人员为主体，由旅游行政管理人员和旅游专家及旅游企业的专业人员组成。标委会任期三至五年。标委会的组成方案，由国家旅游局提出，经国务院标准化主管部门审查批准。

第十条 标委会设委员三十人左右，其中主任委员一人，副主任委员若干人，秘书长一人，副秘书长一人。正副主任委员、正副秘书长应由在职工作人员担任。必要时可聘请在本专业享有盛誉的专家、学者若干人担任标委会顾问。

第十一条 标委会委员由旅游业和相关行业的管理、营销、服务、科研、教学、监督、检查等方面具有较高理论水平和丰富实践经验，熟悉和热心旅游标准化工作，能积极参加旅游标准化活动，具有中级以上技术职称的专业人员担任。正副主任委员、正副秘书长、委员和顾问的产生，由国家旅游局推荐，其中正副主任委员、正副秘书长应由国家旅游局推荐产生，经国务院标准化主管部门审核后聘任，颁发聘书。委员可以连聘连任。对不履行职责无故两次以上或经常不参加标委会活动，及因工作变动不宜继续担任委员者，国家旅游局可推荐新的人选，提请国务院标准化主管部门另行聘任。委员应积极参加标委会的工作（如对旅游标准的审查和有关会议等）。委员在标委会中有表决权，并有权获得标委会的文件和资料。

第十二条 委员会可设若干单位委员。全国旅游企事业单位中，技术力量较强、旅游标准化工作较突出的单位，可申请作为单位委员，其代表由国家旅游局推荐，国务院标准化主管部门聘任，颁发聘书。单位委员应选派具有中级以上技术职称的从事本专业工作的代表参加标委会的工作。单位委员的代表在标委会中有表决权，并有权获得标委会的文件和资料。

第十三条 标委会可设通讯员若干。通讯员由旅游企事业单位申请，标委会批准。通讯员可被邀请列席标委会的会议，发表意见，但无表决权。通讯员有权获得标委会的文件和资料。

第十四条 单位委员和通讯员应向标委会交纳信息费、资料费，交费办法由标委会规定，国家旅游局批准。

第十五条 标委会下设秘书处。秘书处设在国家旅游局质量规范与管理司。国家旅游局质量规范与管理司受国务院标准化主管部门和国家旅游局及标委会的委托，领导和管理秘书处的工作，委派工作人员担任专职秘书，为秘书处提供必要的工作条件。秘书处工作应纳入国家旅游局质量规范与管理司的工作计划。秘书处在正副主任委员和正副秘书长的领导下，负责处理标委会的日常工作。标委会及其秘书处的印章，由国务院标准化主管部门颁发，秘书处管理和使用。第十六条 标委会下设若干专家委员会（以下简称专家委），在标委会的领导下负责旅游业各相关专业的标准化技术归口工作。

专家委的设置依照《全国专业标准化技术委员会章程》和本章程，由标委会提出经国家旅游局批准，报经国家标准化主管部门审批。

各专家委人员组成，由标委会推荐，经国家旅游局批准后聘任，颁发聘书。第十七条 根据工作的需要，标委会和专家委可建立标准制定工作组，负责标准的制定、修订等具体工作。

第四章 工作程序

第十八条 标委会根据国务院标准化主管部门和国家旅游局编制的制定、修订标准计划的要求，提出全国旅游业的国家标准和行业标准制定、修订计划项目的建议。行业标准的计划建议，报国家旅游局批准，列入行业标准制定、修订计划；国家标准的计划建议，报国家旅游局、国务院标准化主管部门，经批准后列入国家标准制定、修订计划。

第十九条 标委会根据国务院标准化主管部门和国家旅游局下达的计划，组织实施，指导和督促标准制定工作组或标准起草单位进行标准的制定、修订工作。第二十条 标准制定工作组或标准起草单位在调查研究、实际验证的基础上，提出标准征求意见稿及附件，分送分标委或标委会有关委员及有代表性的单位和个人征求意见，征求意见时间一般为一至两个月；工作组或起草单位对所提意见进行综合分析后，对标准进行修改，提出标准送审稿，报专家委；专家委审核后报秘书处。

第二十一条 秘书处将标准送审稿送主任委员初审后提交全体委员或有关范围进行审查，可会议审查，也可函审。

秘书处应在会议或投票前一个月，将标准送审稿提交给审查者。审查时原则上应协商一致，如需要表决，必须经全体委员半数以上同意，方可通过。送审时未出席会议也未说明意见者，以及函审时未按规定时间投票者，按弃权计票。对有分歧意见的标准或条款，须有不同意见论证材料。审查标准的情况应以会议纪要形式的书面材料纪录在案，作为标准报批意见的附件。

第二十二条 经审查通过的标准送审稿，由工作组或起草单位根据审查意见进行

修改，按要求提出标准报批稿及附件，报标委会秘书处。工作组或起草单位应对标准报批稿的技术内容和编写质量负责。

第二十三条 标准报批稿经秘书处复核，秘书长签字后，送主任委员审核签字后报国家旅游局审核；行业标准由国家旅游局批准发布后报国家标准化主管部门备案，国家标准报国务院标准化主管部门批准发布。

第二十四条 标委会每年召开一次年会，总结上一工作，安排下一工作计划，检查经费使用情况，审查有关旅游标准等，并向国务院标准化主管部门和国家旅游局提交书面工作报告。

第五章 经 费

第二十五条 标委会的工作经费按照专款专用的原则筹集和开支。

第二十六条 经费有以下几个方面来源：

（一）国务院标准化主管部门和国家旅游局拨付；

（二）单位委员和通讯员交纳；

（三）开展旅游标准化咨询、服务工作的收入；

（四）有关方面对旅游标准化工作的资助。

第二十七条 经费用于以下几个方面：

（一）有关会议和活动；

（二）向委员提供文件、资料所需费用；

（三）有条件可对制定、修订标准提供补助；

（四）标准审查所需费用。

第二十八条 制定、修订标准所需费用，按国家旅游局制定的《旅游标准化工作管理暂行办法》的有关规定办理。

第二十九条 秘书处指定专职秘书负责对经费的管理，经费的预、决算由标委会审定，秘书处执行。秘书处应每年向全体委员作经费收支情况报告，并书面报告国家旅游局和国务院标准化主管部门。

第六章 附 则

第三十条 本章程由全国旅游标准化技术委员会负责解释。

第三十一条 本章程自全国旅游标准化技术委员会批准之日起施行。

第五篇：全国专业标准化技术委员会管理办法

全国专业标准化技术委员会管理办法

第一章 总则

第一条 为加强对全国专业标准化技术委员会(以下简称技术委员会)的管理，充分发挥技术委员会的作用，根据《中华人民共和国标准化法》有关规定制定本办法。

第二条 技术委员会是由国家标准化管理委员会(中华人民共和国国家标准化管理局，以下简称国家标准委)批准成立，在一定专业领域内，从事全国性标准化工作的技术组织，负责本专业技术领域内的标准化技术归口工作。

第三条 国家标准委对技术委员会实行统一规划和管理。

第四条 国家标准委根据工作需要，可委托国务院有关行政主管部门、具有行业管理职能的行业协会或企业集团管理专业性较强的技术委员会。

第二章 技术委员会的筹建和成立

第五条 筹建技术委员会遵循以下原则：市场需要、任务明确、结构合理、保证质量、控制数量、国际接轨。

成立技术委员会，必须符合以下条件：

(一)涉及的专业为国民经济和社会发展的重要领域或需要国家重点支持的行业；

(二)技术领域和管理归口明确；

(三)近期有较多的国家标准制修订任务；

(四)提出明确的标准体系框架建议；

(五)业务范围清晰，与现有的技术委员会无业务交叉，如有业务交叉，必须经协调达成一致意见；严格控制技术委员会的数量，业务范围能纳入现有的技术委员会、分技术委员会或直属工作组的，不再成立新的机构；

(六)组织结构符合《全国专业标准化技术委员会章程》的规定；

(七)多数组成人员为该专业领域国内技术专家；

(八)结合国情，尽可能与国际标准化组织/国际电工委员会(ISO/IEC)及其认可的其他国际组织的技术委员会/分技术委员会(TC/SC)对口；

(九)秘书处挂靠单位具备开展业务的能力并愿意提供办公保障。

第六条 筹建技术委员会由国务院有关行业主管部门、具有行业管理职能的行业协会或企业集团公司

主管司(局)直接向国家标准委提出书面筹建技术委员会申请。申请内容包括：组建技术委员会的必要性、技术委员会名称、工作范围、国内外现状、与国际标准化组织的对应关系、拟开展的工作内容、拟组建技术委员会的初步方案等。

科研机构、大专院校、企业和个人也可直接向国家标准委提出组建技术委员会的建议。建议内容包括：技术委员会名称、成立技术委员会的必要性、国内外现状、拟开展的工作内容等。国家标准委委托有关部门对建议进行可行性研究和论证，并做出是否采纳建议的决定。被采纳的建议，由国家标准委给予建议单位或个人书面回复，并委托有关部门提出筹建中请。

国家标准委根据工作需要可直接指定有关单位提出筹建新的技术委员会申请和承担技术委员会秘书处工作。

第七条 国家标准委接到筹建技术委员会中请后，进行认真研究，并向社会和有关部门征求意见，根据汇总意见进行协调，决定是否筹建新的技术委员会，并书面回复。

第八条 筹建技术委员会的工作程序为：征集委员、确定秘书处和秘书处挂靠单位、起草技术委员会章程、秘书处工作细则、工作计划等文件。

第九条 成立技术委员会由国务院有关行业主管部门、具有行业管理职能的行业协会或企业集团公司直接向国家标准委正式提出申请，并填报《技术委员会登记表》(附件1)、《技术委员会委员汇总表》(附件2)和《技术委员会委员登记表》(附件3)。

国家标准委接到成立技术委员会的书面申请后，进行审查和书面批复。

第十条 申请部门接到国家标准委同意成立技术委员会的文件后，应在60天内正式成立技术委员会。第十一条 国家标准委对新成立的技术委员会在国家标准委网站()以及其他有关媒体上向社会公告。

第三章 技术委员会的管理

第十二条 技术委员会和分技术委员会每5年换届一次。技术委员会的换届组成方案，由国家标准委审查批准。

第十三条 国家标准委定期召开技术委员会主任委员或秘书长工作会议，听取技术委员会工作汇报。第十四条 国家标准委实行技术委员会年审制度。每年年底，技术委员会应向国家标准委报告本工作总结和国家标准补助经费使用情况决算报告，并按要求填写年审登记表(附件4)。

第十五条 符合下列条件的技术委员会，年审子以通过：

(一)认真贯彻实施标准化法律法规，积极参加国内和国际标准化活动；

(二)完成制修订的国家标准水平较高，市场适用性强；

(三)按时完成制修订国家标准计划项目和国家标准复审项目，计划项目完成率不低于80%；

(四)按时完成国际标准提案审议工作，国际标准投票率达90%；

(五)主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长和委员参加国家标准委规定的业务培训；

(六)秘书处挂靠单位支持技术委员会工作；

(七)国家标准补助经费的使用符合有关规定；

(八)秘书处的日常工作上常开展；

(九)按时、按质完成国家标准委交办的工作。

第十六条 国家标准委对通过年审的技术委员会在国家标准委网站(www.sac.gov.on)以及其他有关媒体上向社会公告。

第十七条 技术委员会有下列情况之一者，年审不予通过：

(一)违反标准化法律法规，标准化工作出现较大失误的；

(二)完成制修订的国家标准水平较低，市场适用性较差；

(三)按时完成制修订国家标准计划项目和国家标准复审项目情况较差，计划项目完成率低于8%的；

(四)没有按时完成国际标准提案审议作，国际标准投票率未达到90%的；

(五)主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长和委员没有按国家标准委的规定参加业务培训的；

(六)秘书处挂靠单位不支持秘书处工作的；

(七)国家标准补助经费的使用违反有关规定的；

(八)秘书处的日常工作不能正常开展的；

(九)没有按时、按质完成国家标准委交办的工作的。

第十八条 对未通过年审的技术委员会，责令限期整改，整改期间不再下达新的国家标准计划项目。整改期满仍没有达到年审要求的，停止工作直至撤销。整改期最多不得超过一年。

第四章 委员的管理

第十九条 技术委员会主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长、委员由国家标准委聘任并颁发证书。

第二十条 国家标准委定期对技术委员会主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长和秘书处工作人员进行业务培训。各技术委员会每年至少有3人参加国家标准委组织的业务培训，其中，秘书长每两年应至少接受一次业务轮训。

第二十一条 国家标准委实行技术委员会委员年审制度。自委员被聘任之日起，每两年年审一次。第二十二条 委员符合下列条件的，年审准予通过：

(一)热心标准化工作，能够积极参加标准化活动；

(二)积极参与国家标准的制修订和国际标准提案审议工作，能够提出审查意见；

(三)按时完成所承担的制修订国家标准计划项目和国家标准复审任务；

(四)按时并高质量完成技术委员会布置的其他工作任务；

(五)能够继续从事标准化工作或标准化相关工作；

(六)委员证书在有效期内。

第二十三条 委员有下列情况之一者，年审不予通过：

(一)违反标准化法律法规，在标准化活动中造成较大失误的；

(二)无故两次以上不参加技术委员会活动的，或经常不能参加技术委员会活动的；

(三)利用技术委员会职权谋取不正当利益的；

(四)没有完成技术委员会布置的工作任务；

(五)由于工作变动，不宜继续担任委员的；

(六)委员证书不在有效期之内的。

第二十四条 技术委员会根据委员工作的实际情况，提出委员是否通过年审的意见，并填写委员年审申请表(附件5)，统一向国家标准委提出申请。

第二十五条 国家标准委对技术委员会申报的委员年审意见进行审查。对通过年审的委员，国家标准委通知委员所在技术委员会：没有通过年审的，或委员没有按规定期限向所在技术委员会申请年审的委员，国家标准委通知委员所在技术委员会取消其资格。

第五章 奖励和惩罚

第二十六条 国家标准委定期表彰在标准化工作中做出突出成绩的技术委员会和个人。

第二十七条技术委员会和委员在技术委员会年审和委员年审中弄虚作假的，国家标准委给予通报批评，直至撤销技术委员会和委员资格。

第六章 附 则

第二十八条 本办法由国家标准委负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起实施。