第一篇：新闻发布制度与新闻发言人教学大纲
《新闻发布制度与新闻发言人》课程教学大纲
课程编号
课程类别：选修课
授课对象：本科生
开课学期：第六学期
学分；2分
主讲教师：周建明
指定教材：刘建明《新闻发布概论》，清华大学出版社，2006年1月
考核方式：考试（开卷）
教学目的：通过本课程学习，使学生全面了解新闻发布制度的基本原理和新闻发言人应该具备的素质，熟悉新闻发布的运作过程。
课程简介：本课程主要讲授新闻发布制度的基本原理、知识和具体操作方法。在介绍新闻发布的功能、作用的基础上，重点讲授新闻发布的适用范围、类型，新闻发布的策划组织运作，新闻发布的操作方法和技巧，危机新闻发布，新闻发布后的信息反馈。
本课程的学习方法包括课堂多媒体教学，邀请政府相关部门专家举办专题讲座，案例教学，课堂模拟演练，课后作业。
课程内容共十二讲：新闻发布制度与新闻发言人概说；新闻发言人的素质；新闻发布机构；了解你的工作对象；新闻发布会类型；新闻发布适用的范围；新闻发布的组织策划；新闻发布的方法和技巧；如何接受记者采访；危机与新闻发布；常态下与媒介的沟通；新闻发布后的回馈收集分析。
第一讲新闻发布制度与新闻发言人概说
1·1、新闻发布与新闻发言人的基本界定
1·1·
1、新闻发布
1·1·
2、新闻发布制度
1·1·
3、新闻发言人：一种制度、一个团队、具体发布者
1·
2、建立新闻发布制度是社会实践提出的要求
1·
3、新闻发布的社会功能、作用
1·3·1 功能
沟通信息
引导舆论
塑造形象
稳定社会
1·3·2作用
满足公众的知情权
实现舆论监督的重要渠道
减少谣言和流言的生成扩散
1·4新闻发布的历史
思考练习题
• 为什么说新闻发言人是一种制度、一个团队？
• 新闻发布的社会功能表现在哪些方面
• 新闻发布的社会作用是什么
必读文献：
1、刘建明《新闻发布概论》第一、二、四章，清华大学出版社，2006年1月
2、赵启正《国际舆论是国家发展的重要环境》，《向世界说明中国（续编）》，新世界出版社，2006年1月
3、沙莲香《传播学——以人为主体的图象世界之谜》第五章第五节，中国人民大学出版社，1990年2月
选读文献：
1、周建明《正确有效地开展新闻舆论监督》，《新闻与写作》1998年第8期
2、[美]马克斯韦尔·麦库姆斯《议程设置——大众媒介与舆论》第七章，郭镇之 徐培喜译，北京大学出版社，2008年9月
3、周建明，《信息公开与国家安全》，《当代传播》2005年第4期
4、徐琴媛《中外新闻发布制度比较》第十三章，中国传媒大学出版社，2005
年6月
第二讲新闻发布机构
3·1新闻发布机构的职责
3·2新闻发布机构的工作
3·2新闻发布机构的运行
思考练习题
• 联系中外新闻发布机构运行状况说明其职责是什么
• 怎样充分发挥新闻发布机构自办网站的作用
必读文献：
1、刘建明《新闻发布概论》第六章，清华大学出版社，2006年1月
2、汪兴明李希光《政府新闻发言人15讲》第四讲，清华大学出版社，2006年1月
3、胡百精《中国危机管理报告（2006）》卷二，中国人民大学出版社，2007年8月
选读文献：
1、易圣华《新闻公关策划实战》第八章，机械工业出版社，2009年10月
2、李希光孙静惟《发言人教程》附录三、四，清华大学出版社，2007年11月
3、孙宝峰《最新新闻发布机构制度建设调整与各类新闻发布会组织操作规范及新闻发言人工作艺术全书》第二篇，新闻管理出版社，2007年3月出版
第三讲新闻发言人的素质
2·1政治素质
2·2心理素质
2·3语言素质
2·4仪表形象
2·4案例分析
思考练习题
• 不同社会组织新闻发言人素质的有什么要求
• 新闻发言人应该具备哪些素质
必读文献：
1、刘建明《新闻发布概论》第八章，清华大学出版社，2006年1月
2、邹建华《如何面对媒体——政府和企业新闻发言人实用手册》第五章，复旦大学出版社，2006年10月
3、张宗良《政府新闻发言人实用读本》第七章，安徽大学出版社，2007年11月
选读文献：
1、汪兴明李希光《政府新闻发言人15讲》第十三讲，清华大学出版社，2006年1月
2、[美]哈尔·哈特，《打造成功的新闻发言人》第五部分，北京大学出版社，2007年1月
第四讲 了解你的工作对象
4·1新闻媒介
4·2新闻记者
4·3新闻是什么？
4·4新闻价值
思考练习题
• 媒体是怎样设置议程的• 新闻价值的基本要素是什么
• 新闻策划与新闻炒作的根本区别
• 新闻包含哪些基本要素
必读文献：
1、郑保卫《当代新闻理论》第一章，新华出版社，2003年11月
2、杨保军《新闻价值论》第一章第二节，中国人民大学出版社，2003年6月
3、张征《新闻采访教程》第三章，中国人民大学出版社，2008年12月
4、郑保卫《马克思恩格斯报刊活动与新闻思想研究（上）》第二十一章，高等教育出版社，2003年5月
选读文献：
1、张征《新闻采访教程》第十六章，中国人民大学出版社，2008年12月
2、郑保卫等《新闻传媒与和谐社会建设》第二章，中国人民大学出版社，2006年5月
第五讲 新闻发布适用的范围
6·1政府的新闻发布
6·2企业的新闻发布
6·3社会公共机构的新闻发布
6·4社会公益组织的新闻发布
思考练习题
• 政府新闻发布有哪些形式
• 在法律上商业言论与新闻言论的区别
• 公共机构新闻发布的主要内容是什么
• 公益组织建立信息发布制度的必要性
• 必读文献：
1、刘建明《新闻发布概论》第四章，清华大学出版社，2006年1月 •
2、邹建华《如何面对媒体——政府和企业新闻发言人实用手册》第三章，复旦大学出版社，2006年10月
3、[美]哈尔·哈特，《打造成功的新闻发言人》第三章，北京大学出版
社，2007年1月
• 选读文献：
1、[澳]Simon Cottle主编《新闻、公共关系与权力》第六章，李兆丰 石
琳译，复旦大学出版社，2007年3月
2、[澳]Simon Cottle主编《新闻、公共关系与权力》第七章，李兆丰 石
琳译，复旦大学出版社，2007年3月
第六讲新闻发布会类型
5·
1、例行新闻发布会
5·
2、突发性事件新闻发布会
5·
3、网络新闻发布会
5·
4、特殊的新闻发布形式
5·4·1记者吹风活动
5·4·2战争状态的宣传战
思考练习题
• 新闻发布有哪些形式
• 例行新闻发布会的特点表现在哪些方面
• 网络新闻发布会与传统的新闻发布会有什么异同
• 战时宣传战的作用
必读文献：
1、刘建明《新闻发布概论》第三章，清华大学出版社，2006年1月
2、李希光孙静惟《发言人教程》第二单元第三章，清华大学出版社，2007年11月
3、[英]苏珊·L·卡拉瑟斯《西方传媒与战争》第二章，新华出版社，2002年6月
选读文献：
1、叶皓《正确应对网络事件——政府新闻学网络案例》导言，江苏人民出版社，2009年10月
2、[美]赫伯特·席勒《大众传播与美利坚帝国》第五章，刘晓红译，上海世纪出版集团，2006年7月
3、[日]池田得真《宣传战史》第五章，新华出版社，1984年5月
第七讲新闻发布的组织策划
7·1新闻发布会的组织策划
7·2记者活动的组织策划
7·3突发性事件发布的组织策划
思考练习题
• 新闻发布组织策划应注意哪些原则
• 新闻发布选题策划与主题策划的区别
• 怎样组织策划记者采访活动
• 练习作业依据提供的材料撰写一篇向记者散发的新闻稿
必读文献：
1、刘建明《新闻发布概论》第六章，清华大学出版社，2006年1月
2、李希光孙静惟《发言人教程》第二单元第二章，清华大学出版社，2007年11月
3、郑兴东陈仁风蔡雯《报纸编辑学教程》第八章，中国人民大学出版社，2001年12月
选读文献：
1、易圣华《新闻公关策划实战》第九章，机械工业出版社，2009年10月
2、邹建华《如何面对媒体——政府和企业新闻发言人实用手册》第九章，复旦大学出版社，2006年10月
第八讲新闻发布的方法和技巧
8·1突出重点主题明确
8·2适度把握酌量发布
8·3尊重记者坦诚相待
思考练习题
新闻发布会需要哪些准备工作
• 新闻发布应注意哪些原则
• 新闻发布的具体方法
• 怎样应对记者的一些特殊方式提问
• 课堂模拟演练依据提供的材料准备发言人的发言稿记者提问的问题
必读文献：
1、刘建明《新闻发布概论》第七章，清华大学出版社，2006年1月
2、张宗良《政府新闻发言人实用读本》第五章，安徽大学出版社，2007年11月
3、邹建华《如何面对媒体——政府和企业新闻发言人实用手册》第四章，复旦大学出版社，2006年10月
4、邹建华《如何面对媒体——政府和企业新闻发言人实用手册》第五章，复旦大学出版社，2006年10月
选读文献：
1、李希光孙静惟《发言人教程》第二单元第六章，清华大学出版社，2007年11月
2、李希光孙静惟《发言人教程》第二单元第七章，清华大学出版社，2007年11月
第九讲接受记者采访
9·1实事求是不说假话
9·1平等地对待记者
9·2把握采访过程的主动权
9·3强化你接受采访的意图
9·4牢记你面对的是受众
9·5删繁就简
思考练习题
• 接受记者采访的基本原则
• 影响记者采访的主要因素是什么
• 接受采访前需要做哪些准备工作
必读文献：
1、毛泽东《讲真话，不偷、不装、不吹》，《毛泽东论新闻宣传工作》，新华出版社，2000年12月
2、邹建华《如何面对媒体——政府和企业新闻发言人实用手册》第六章，复旦大学出版社，2006年10月
3、刘建明《新闻发布概论》第五章，清华大学出版社，2006年1月
选读文献：
1、[美]哈尔·哈特，《打造成功的新闻发言人》第五章，北京大学出版社，2007年1月
2、李希光孙静惟《发言人教程》第二单元第四章，清华大学出版社，2007年11月
第十讲突发性事件与新闻发布
•10·1什么是突发性事件
• 10·2突发性事件的特征
• 10·3突发性事件的类型
• 10·4信息公开是处理突发性事件的前提
• 10·5突发性事件是一种常态新闻
• 10·6发布突发性事件新闻的原则和方法
思考练习题
• 突发性事件具有哪些特征
• 在我国突发性事件分为哪几种类型
• 为什么说信息公开是处理突发性事件的前提
• 发布突发性事件新闻的原则
• 突发性事件发布的形式
必读文献：
1、胡锦涛总书记在视察人民日报社时的讲话
2、胡百精《危机传播管理》第一章，中国传媒大学出版社，2005年6月
3、赵志立《危机传播概论》第六章，清华大学出版社，2009年7月
选读文献：
1、邹建华《突发事件舆论引导策略》第二章，中共中央党校出版社，2009年3月
2、汪兴明李希光《政府新闻发言人15讲》第七讲，清华大学出版社，2006年1月
3、卢涛《危机管理》第一章，人民出版社，2008年6月
第十一讲常态下与媒介的沟通
11·1善于运用观点信息平台
11·2如何看待媒介事件
11·3组织记者集体采访
思考练习题
• 为什么要重视利用观点性信息
• 怎样处理媒体事件的负面影响
• 如何处理媒体报道有误
必读文献：
1、[美]丹尼尔·戴扬伊莱休·卡茨 《媒介事件》1，麻争旗译，北京广播学院出版社，2000年1月
2、[美]康德拉·芬克《冲击力：新闻评论写作教程》第一部分，柳珊等译，新华出版社，2002年6月
3、马少华《新闻评论教程》第一章，高等教育出版社，2007年3月 选读文献：赵启正《向世界说明中国（续编）》中国媒体要加强国际问题评论，新世界出版社，2006年1月
第十二讲 新闻发布后的回馈收集分析
• 12·1调查研究的内容
• 12·2反馈信息是对新闻发布效果的检验
• 12·3反馈信息的收集渠道和方法
• 12·4反馈信息的整理分析
思考练习题
• 新闻发布机构应着重调查研究的内容是什么
• 检验新闻发布效果的标准有哪些
• 通过什么渠道收集反馈信息
必读文献：
1、李希光孙静惟 《发言人教程》第二单元第三章，清华大学出版社，2007年11月
2、张隆栋《大众传播学总论》第十三章，中国人民大学出版社，1993年7月
3、[美]沃纳·赛佛林小詹姆斯·坦卡德《传播理论——起源、方法与应用》第十四章，郭镇之等译，华夏出版社，2000年1月
选读文献：
1、[美]丹尼尔·戴扬伊莱休·卡茨 《媒介事件》7，麻争旗译，北京广播学院出版社，2000年1月
第二篇：国税总局新闻发布和新闻发言人制度
附件5：
国家税务总局税收新闻发布和新闻发言人制度
为了及时准确发布政府信息，切实增强税收工作透明度，积极稳妥地推进政府信息公开工作，主动自觉地接受舆论和社会监督，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国家税务总局税收宣传工作管理暂行规定》及其相关规定，制定本制度。
一、基本原则
税收新闻发布是税务机关通过报刊、广播、电视、网站等媒体，向社会各界和广大纳税人发布税收政策、征管制度、税收统计数据、税收工作重大举措以及其他重要新闻的活动。税收新闻发布工作，坚持以党中央、国务院关于新闻宣传的方针政策为指导，保障社会公众的知情权和监督权；坚持实事求是，把握正确舆论导向，客观、准确、及时地发布税收新闻；坚持归口管理、统一发布。
二、组织管理
（一）国家税务总局办公厅负责税收新闻发布的归口管理，组织协调新闻发布工作，局内各单位配合。
（二）国家税务总局实行新闻发言人制度。
国家税务总局新闻发言人由办公厅主任担任，代表国家税务总局对外发布税收新闻。税收新闻发言人的主要职责包括：协调、指导税收新闻发布筹备、实施工作；审核税收新闻发布建议、新闻发布稿和新闻答问口径；主持税收新闻发布会；代表本级税务机关对外发布税收新闻、声明和有关重要信息。
（三）税收新闻原则上由新闻发言人发布。根据工作需要，国家税务总局领导可以发布重要新闻。经国家税务总局领导批准，受新闻发言人委托，国家税务总局有关司局领导可以发布有关新闻。
三、内容和方式
（一）税收新闻发布的主要内容
1.发布党和国家税收工作方针、重大税收决策部署的贯彻执行情况，重要税收政策、征管制度及其实施情况；
2.发布税收收入等统计数据、税收重点工作的阶段性进展和成效；
3.发布涉税违法案件以及重大突发性税收事件及处理情况；
4.针对社会舆论关注的税收热点和难点问题，及时发布权威信息，解疑释惑；
5.需要发布的其他税收信息。
（二）税收新闻发布的主要方式
1.新闻发布会；
2.新闻通报会（包括记者招待会等）；
3.以新闻发言人的名义发布新闻、声明、谈话；
4.组织新闻记者集体采访或单独采访；
5.国家税务总局网站；
6.其他形式或渠道的新闻发布。
四、实施程序和要求
（一）税收新闻发布的主要程序
1.明确发布主题。国家税务总局办公厅根据工作需要拟定税收新闻发布主题，报新闻发言人和总局领导审定。
2.组织发布材料。新闻发布材料一般包括主旨讲话和背景材料。主旨讲话主要介绍要发布的主题内容，应形成书面材料并在会上散发；背景材料应根据一个时期税收工作的热点和难点问题，做必要的答复准备；上述材料由参加发布的相关司局提供，国家税务总局办公厅负责汇总把关，报总局领导审定。
3.确定发布形式和人员。以国务院新闻办公室名义召开的新闻发布会，一般由国家税务总局领导或新闻发言人发布；以国家税务总局名义召开的自主发布会，一般由新闻发言人发布，也可邀请总局领导或相关司局负责人发布。除新闻发言人外，其他发布人员由国家税务总局办公厅提出建议后，报总局领导确定。
4.自主新闻发布会应相对固定场所，对讲台、背景、标识等做规范化的场景布置。
（二）税收新闻发布是政府信息公开和税收宣传工作的重要方式，要充分发挥税收新闻发布和新闻发言人制度的积极作用，服务于社会各界和广大纳税人；要严格执行新闻宣传纪律和国家有关保密规定，不得泄露国家秘密；未经批准，任何部门或个人不得以税务机关名义举办新闻发布活动或对外公开涉税新闻和信息。
五、其他事项
（一）本制度由国家税务总局负责解释。
（二）各省级税务机关可根据实际，参照本制度制定具体实施办法。
（三）本制度自2008年5月1日起实施。
第三篇：XX医院新闻发布和新闻发言人制度
XX医院新闻发布和新闻发言人制度
为把医院新闻发布工作逐步纳入制度化和规范化，按照北京市卫生局关于做好《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》的通知要求，结合医院工作实际，特制定《XX医院新闻发布和新闻发言人制度》，内容如下：
一、指导思想
医院新闻发布工作坚持以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持实事求是，坚持正确的舆论导向，为构建和谐社会和和谐的医患关系营造良好的舆论氛围。
二、发布内容
（一）医院的中心工作和重大决策。
（二）医院当前的建设与发展情况。
（三）医疗、护理工作中的重大事项。
（四）医院的政风行风建设，医德医风教育情况。
（五）社会关注的与医院相关的热点问题。
（六）重大突发性事件。
（七）对新闻媒体有关报道的回应和事实说明。
（八）其它需要发布的事项。
三、发布程序
新闻发布具有其权威性，须经院长办公会讨论研究决定。
（一）新闻发布会一般由医院新闻发言人发布新闻信息。重要新闻信息由主管领导发布。
（二）网上发布新闻信息一般由医院新闻发言人审核后网传。重要新闻信息由主管领导审核后网传。
四、发布范围
新闻发布范围分院内和院外两种，标准相同。
五、组织部门
新闻发布活动由医院党委办公室负责组织，其它职能部门予以配合。
六、本制度自2012年1月1日起施行。
第四篇：国家税务总局税收新闻发布和新闻发言人制度(国税发〔2008〕35号)
【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发〔2008〕35号 【发布日期】2008-04-02 【生效日期】2008-04-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局
国家税务总局税收新闻发布和新闻发言人制度
(国税发〔2008〕35号)
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：?
为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，规范税务部门政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定及相关工作部署，税务总局制定了《国家税务总局政府信息公开指南》、《国家税务总局政府信息公开目录》、《国家税务总局依申请公开政府信息工作规程》、《国家税务总局政府信息公开保密审查办法》和《国家税务总局税收新闻发布和新闻发言人制度》，现印发给你们。各地可根据实际情况，参照制定具体实施办法，并抓好落实。各地在执行中的有关问题和建议请及时向税务总局（办公厅）反映。
附件：1.国家税务总局政府信息公开指南? 2.国家税务总局政府信息公开目录?
3.国家税务总局依申请公开政府信息工作规程? 4.国家税务总局政府信息公开保密审查办法? 5.国家税务总局税收新闻发布和新闻发言人制度
国家税务总局
二○○八年四月二日??
国家税务总局税收新闻发布和新闻发言人制度
为了及时准确发布政府信息，切实增强税收工作透明度，积极稳妥地推进政府信息公开工作，主动自觉地接受舆论和社会监督，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国家税务总局税收宣传工作管理暂行规定》及其相关规定，制定本制度。
一、基本原则
税收新闻发布是税务机关通过报刊、广播、电视、网站等媒体，向社会各界和广大纳税人发布税收政策、征管制度、税收统计数据、税收工作重大举措以及其他重要新闻的活动。
税收新闻发布工作，坚持以党中央、国务院关于新闻宣传的方针政策为指导，保障社会公众的知情权和监督权；坚持实事求是，把握正确舆论导向，客观、准确、及时地发布税收新闻；坚持归口管理、统一发布。
二、组织管理
（一）国家税务总局办公厅负责税收新闻发布的归口管理，组织协调新闻发布工作，局内各单位配合。
（二）国家税务总局实行新闻发言人制度。
国家税务总局新闻发言人由办公厅主任担任，代表国家税务总局对外发布税收新闻。
税收新闻发言人的主要职责包括：协调、指导税收新闻发布筹备、实施工作；审核税收新闻发布建议、新闻发布稿和新闻答问口径；主持税收新闻发布会；代表本级税务机关对外发布税收新闻、声明和有关重要信息。
（三）税收新闻原则上由新闻发言人发布。根据工作需要，国家税务总局领导可以发布重要新闻。经国家税务总局领导批准，受新闻发言人委托，国家税务总局有关司局领导可以发布有关新闻。
三、内容和方式
（一）税收新闻发布的主要内容
1.发布党和国家税收工作方针、重大税收决策部署的贯彻执行情况，重要税收政策、征管制度及其实施情况；
2.发布税收收入等统计数据、税收重点工作的阶段性进展和成效；
3.发布涉税违法案件以及重大突发性税收事件及处理情况；
4.针对社会舆论关注的税收热点和难点问题，及时发布权威信息，解疑释惑；
5.需要发布的其他税收信息。
（二）税收新闻发布的主要方式
1.新闻发布会；
2.新闻通报会（包括记者招待会等）；
3.以新闻发言人的名义发布新闻、声明、谈话；
4.组织新闻记者集体采访或单独采访；
5.国家税务总局网站；
6.其他形式或渠道的新闻发布。
四、实施程序和要求
（一）税收新闻发布的主要程序
1.明确发布主题。国家税务总局办公厅根据工作需要拟定税收新闻发布主题，报新闻发言人和总局领导审定。
2.组织发布材料。新闻发布材料一般包括主旨讲话和背景材料。主旨讲话主要介绍要发布的主题内容，应形成书面材料并在会上散发；背景材料应根据一个时期税收工作的热点和难点问题，做必要的答复准备；上述材料由参加发布的相关司局提供，国家税务总局办公厅负责汇总把关，报总局领导审定。
3.确定发布形式和人员。以国务院新闻办公室名义召开的新闻发布会，一般由国家税务总局领导或新闻发言人发布；以国家税务总局名义召开的自主发布会，一般由新闻发言人发布，也可邀请总局领导或相关司局负责人发布。除新闻发言人外，其他发布人员由国家税务总局办公厅提出建议后，报总局领导确定。
4.自主新闻发布会应相对固定场所，对讲台、背景、标识等做规范化的场景布置。
（二）税收新闻发布是政府信息公开和税收宣传工作的重要方式，要充分发挥税收新闻发布和新闻发言人制度的积极作用，服务于社会各界和广大纳税人；要严格执行新闻宣传纪律和国家有关保密规定，不得泄露国家秘密；未经批准，任何部门或个人不得以税务机关名义举办新闻发布活动或对外公开涉税新闻和信息。
五、其他事项
（一）本制度由国家税务总局负责解释。
（二）各省级税务机关可根据实际，参照本制度制定具体实施办法。
（三）本制度自2008年5月1日起实施。
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第五篇：建立新闻发言人制度规范新闻发布工作的意见
关于建立新闻发言人制度规范新闻发布工作的
意 见
建立权威、规范的新闻发布制度，对于准确及时地反映全市重大工作部署及政策措施，宣传全市经济社会发展的总体情况和重大工作进展，及时掌握应对突发事件的主动权，具有十分重要的意义。现就建立新闻发言人制度、规范新闻发布工作，提出如下意见。
一、指导思想
我市的新闻发布工作要以中央关于宣传工作的方针政策为指导，以坚持正确的舆论导向为根本出发点，以强化我市对外宣传为重点，遵循国际惯例和新闻规律，在全市逐步形成组织健全、职责分明、管理集中、运转高效的新闻发言人制度，确保新闻发布主动、准确、及时、权威，以有利于引导、调控舆论，树立我市的良好形象，为全市改革开放、经济发展、社会和谐稳定营造良好的舆论环境。
二、新闻发布的内容和范围
新闻发布的内容:全市的中心工作和重大决策、重要
决定等;全市一个时期的政治经济社会发展情况;全市各部门单位工作中的重要事项;涉及全局的重大问题、重要活动、社会关注的热点问题和海内外关注的问题;重大突发事件;其他需要发布的事项。
新闻发布的范围:市直主要新闻单位，中央、省、市新闻单位及其分支机构，其他有关新闻媒体。如需要，可由市外宣办统一邀请境外驻华记者参加新闻发布活动。
三、新闻发布活动的审批管理
全市新闻发布工作由市委宣传部统一协调，市外宣办组织实施。全市新闻发布活动名称为“XX市新闻发布会”，由市委办公室、市府办公室、市委宣传部、市外宣办负责组织。市人大、市政协、市纪委、市法院、市检察院的新闻发布活动，由市委宣传部统一协调、市外宣办配合组织。
发布涉及全市经济发展、城市建设、重点项目和与群众生活密切相关的新政策、新规划、新举措，以及其他社会敏感和群众关心的问题，应报请市有关领导同志同意。同时，举办单位需提前将新闻发布会内容、时间、地点、邀请记者范围等书面报市委宣传部备案。凡邀请境外记者参加的新闻发布会，应事先报请市外宣办等有关部门审批，通过市外宣办邀请境外记者并组织。
四、新闻发布工作分工
新闻发布工作方案，由市委宣传部、市直有关部门协商确定。新闻发布会的主题选定、方案制定、新闻发布材料由市委宣传部和市外宣办确定，与有关部门确定答问口径把关、舆情调研、信息反馈、效果评估等工作。
新闻发布会如需外语翻译，由市翻译局负责安排。新闻发布会所需经费列入市级财政预算。
市外宣办负责市直各部门新闻发言人和新闻媒体的协调、联络工作。突发事件和重大灾难、灾害、事故的新闻发布和报道，由市委宣传部和市外宣办统一协调管理。参与处理的部门应负责向市委宣传部提供基本情况和素材。内容由市委宣传部报请有关市领导确定口径后统一进行发布。特殊情况，可由处臵单位的新闻发言人经授权直接向记者发布。
市直各新闻单位要在重要版面、栏目或时间段及时、准确地报道新闻发布会的内容，可根据需要安排现场直播。如有必要，由主办单位安排全程录像、录音、文字记录和摄影，并将录像、录音和文字、图片资料存档。
五、新闻发言人队伍及职责
全市设3名新闻发言人，分别由市委办公室、市府办
公室和市委宣传部、市外宣办相关负责人担任。市人大、市政协、市纪委、市法院、市检察院要有专人负责新闻发布工作。市直部门设1至2名新闻发言人，由本部门主要负责人或副职担任。发言人要熟悉全面情况，具有高度的政治责任感和敏锐性，具有较高的政策理论水平，具有良好的表达沟通和临场应变能力。
新闻发布会一般情况下由全市新闻发言人和市直部门新闻发言人发布新闻信息，必要时可邀请市领导发布新闻信息。
新闻发言人负责制订本单位的新闻发布计划，策划召开新闻发布会或新闻通气会，向新闻媒体发布本单位的重要新闻；不定期向新闻媒体通报本单位的重要工作安排及工作进展情况；在本单位发生突发事件时，在新闻主管部门指导下拟定报道口径，及时向新闻媒体介绍情况、提供信息；接受新闻媒体采访或安排新闻媒体采访本单位有关工作或有关人员；回答新闻媒体就本单位情况提出的询问；指导本单位下属单位对外介绍情况、接受新闻媒体采访；负责与本单位新闻事务有关的其他工作。
六、监督管理
建立新闻发布稿件预审制度。举办新闻发布会，或者
新闻发言人接受媒体采访之前，要认真研究拟发布新闻、接受采访的主要内容、政策目的，确定宣传角度和方法。除各部门正常工作类的采访以外，对于宏观形势的分析和判断、政府政策的制定和解读，均应对新闻发布稿件进行预审。经市委宣传部审核把关后，对外发布。
建立新闻发布的责任追究制度。新闻发布工作要坚持实事求是原则，全面、客观、准确地发布新闻。坚持正确的舆论导向，积极引导公众正确理解新闻事实。新闻发布内容必须符合党和国家的方针政策，与上级党委、政府的决策精神相一致，做到严肃、准确、权威，不得涉及国家机密和商业秘密。凡不按照程序及相关规定擅自发布新闻，对政府工作部署和所制定的政策做出曲解和误读并造成不良后果的责任单位和责任人，要实行严格的责任追究制度。
七、几点要求
设立新闻发言人制度、规范新闻发布工作，是加强新闻舆论调控和管理，树立我市良好形象的重要手段。各级各部门要统一思想，高度重视，建立健全有关制度，充分挖掘和利用新闻资源，多组织以展现成就为主的专题性新闻发布会。
设立新闻发言人制度的工作由市委宣传部和市外宣办统一协调落实。各县市区和市直各部门可参照市级新闻发布活动的办法，结合各自实际，制定相关新闻发言人制度。
全市新闻发言人培训工作由市委宣传部、市外宣办负责。市委宣传部、市外宣办邀请、组织有关专家，对新闻发言人进行包括政治理论、党和国家方针政策、国际国内形势、对外宣传口径、新闻传播规律、演讲艺术、仪表形象、回答记者提问技巧等方面内容的培训，不断提高新闻发言人的政治、业务素质。
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