哈尔滨数字影视专修学院

第一篇：哈尔滨数字影视专修学院

哈尔滨数字影视专修学院招生

本校招考数字影视制作、播音与主持、人物形象艺术设计、影视表演与模特方向、摄影摄像方向等专业考试，望广大艺术生前来报名!详情请见黑龙江招生考试信息港自考频道的助学单位-哈尔滨数字影视专修学院。

全日制助学，发证院校哈尔滨工业大学，招收初高中生，在校大学生专升本，二学位，专业有影视制作，广播电视编导，动画，以及哈尔滨理工大学的机电工程类，管理类，医药类，经管类，外语类多种热门专业，全日制系统学习，自考轻松通过。为适应市场和社会的需要特增设业余班 我校是以哈工大自考助学为主的正规院校，同时也为哈尔滨理工大学的部分热门专业进行组合教育，学生可通过专升本（业余或全日制学习形式），分别考取哈工大、哈理工的自考毕业证书和学士学位证书。

一、招生对象：

1、应往届初、高中毕业生

2、本、专科毕业生

3、在读本、专科学生（在我院可提前享受专升本的教育）

二、报名工作安排

1、报名时间：春秋两季招生。

2、报名地点：哈尔滨市南岗区西大直街92号哈工大15号楼（实验学院楼）305室。

3、报名资料：初高中毕业证书、身份证；在读大学生凭学生证、三联单报名，一寸免冠照片4张。

三、招生专业

1、广播电视编导专业方向：特技特效方向、数字影视制作、人物形象艺术设计、影视表演与模特方向、虚拟现实方向、影视美术设计等。

2、动画专业方向：动画设计与制作、游戏、动画卡通形象设计。

3、计算机科学与技术

4、会计

5、建筑工程

6、机电工程类专业方向：数控技术、机电一体化工程、电气工程及其自动化。

7、管理类专业方向：质量技术监督管理、公司管理。

8、医药类专业方向：药学与药品营销。

9、经管类专业方向：企业经济管理、国际经济。

10、外语类专业方向：商务英语、实用日语。

以上（1-5）专业颁发哈尔滨工业大学本科毕业证书和学士学位证书。

以上（6-10）专业颁发哈尔滨理工大学的本科毕业证书和学士学位证书。此外，我校还办有技能短期培训班，分初、中、高三个等级，专业有数字影视特效特技制作、动画设计与制作、游戏设计与制作、数控技术、机电一体化、形象艺术设计、学龄前儿童国学师资班、药学与药品营销，学制一年，学费经济。详细情况，可免费索取学校招生简章。

第二篇：专修学院申办报告

广元图南专修学校申办“广元图南学院”的可行性分析报告

一、指导思想

依法办学，依规治校，全面贯彻国家的教育方针，大力推行素质教育，培养对国家和社会有用的新型人才；发挥民办学校的办学优势，利用国办品牌名校的部分资源优势，吸取广元及全国的教育精华，构筑中西部教育平台，创办民办示范学校。

二、法律、政策依据

《中华人民共和国教育法》

《中华人民共和国民办教育促进法》

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

《四川省<中华人民共和国民办教育促进法>实施办法》 《四川省民办教育机构分类设置标准（试行）》 《四川省关于大力促进民办教育发展的决定》 《四川省关于大力促进民办高等教育发展的意见》

三、办学层次：专修学院

四、办学内容：联合办学形式的成人高等学历教育，自考助学，非学历高等教育培训

五、教育市场分析

广元是三国历史文化名城，是改革开放起步早，经济发达的旅游城市，市容清丽高雅，民风淳朴，商务活跃，市场繁荣，人民生活水平不断提高，且经济发展极为稳健。近几年，由于广元的地理环境优势，与外商多方面的合作使广元经济呈跨越式发展势头，市民观念新、教育意识强，且目前市内的民办学校呈现数量少、规模小、办学质量不高、社会影响力小等特点。但近几年，初、高中段生源呈高峰状态，且教育需求日益呈多元化，通过近一年的周密考察，我们认为：教育仍存在很大的卖方市场，尤其是高等教育已成为我市教育发展的瓶颈，公办教育资源相对紧缺，人们对高质量、高品位、全寄宿制民办教育的期盼十分强烈，在该地区办一所全日制、全寄宿制、准军事化管理的现代化民办自考专修学院，有巨大的发展前景。

依据经济和地理区位优势，依托管理者的教育新理念和自身较高的管理水平，依靠多年来所凝聚的一批在民办学校打拼的教育精英，以强大的办学实力介入市场，凭借综合优势，迅速打造教育品牌，力争3年内雄踞广元市场，把学校办成一所家喻户晓的品位高、质量高、规格高，涵盖文化、理工、艺术的综合性品牌民办专修学院，以取得良好的社会效益和经济效益回报社会。

六、可行性分析

1、民办教育事业蓬勃兴起，发展健康

民办教育事业是社会主义教育事业的组成部分，国家制定了《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，各地相继出台了相应的民办教育政策法规。这既确定了民办教育在社会主义教育中的合法地位，也规范了民办教育行为。民办教育有法可依，依法办教育是民办教育的必由之路。近几年来，民办教育事业发展迅速，各级各类的民办学校蓬勃兴起。由于有了法律的保证，民办教育正在朝健康的轨道上发展，在法规条例的指导下，民办教育的行为在日益规范科学，许多民办教育工作者在长期的民办教育工作中积累了先进的教育思想，前瞻的治学理念和丰富的办学经验，成为优秀的民办教育专家。同时，也涌现出了一大批理念先进、管理科学、质量优秀、特色鲜明、服务优质的明星学校、示范学

毕业生充实师资队伍，从根本上做到师资精良、结构合理、队伍稳定、德才兼备，每个教师都具备会教书、会管理、会招生、会育人等过硬素质，有强烈的事业心、责任心，能把个人价值融入到学校价值观中，同心同德、共创伟业，形成整体优势，为打造教育名牌奠定了坚实的基础，他们是实施品牌教育、办优质名校的保证。

5、广元图南专修学校办学历史长，取得了一定的成绩

广元图南专修学校自2006年办学，2007年经教育主管部门批准设立，迄今已有7个念头。随着社会的进步，经济的发展，人民群众对接受教育的要求越来越高，社会呼唤高质量的教育

七、运营模式

新组建的广元图南学院将由原广元图南专修学校升格成立，考虑教育政策等方面因素，我们提出如下运营模式。

由广元图南专修学校全额出资，并在学校发展到一定阶段时引入社会资金投入。

广元图南学院申办之初，董事会已决定，十年内不要求取得合理回报，学校所有办学利润所得全部作为二次投入，继续支持学校发展。

专修学院与西华师范大学开展联合办学。开展成教专本科、自考助学教育，并自设部分专业：播音主持艺术、新闻学、汉语言文学、美术设计、影视表演艺术、计算机应用。

专修学院面向全国招生，生源覆盖范围主要为川北地区广元、巴中、阆中，及陕西汉中、甘肃陇南等地。

专修学院聘请部分退休教授、副教授担任学校各专业专职责任教师，并聘请部分在职副高级职称教师担任兼职授课教师，同时招聘一定数量的优秀高校毕业生，吸收新鲜血液。

八、学校选址的考虑。

新组建的广元图南学院将由原广元图南专修学校升格成立，考虑当地教育发展现状、办学场地、潜在生源状况、教育扶持政策等综合因素，现拟选址原112厂子弟校区，开办自考助读、成教专本科教育及非学历高等教育培训。

九、发展规划

广元图南学院发展规划分为三个阶段（十二年规划），即创办期、发展期和示范期。创办期为叁年（2010年——2013年）。发展目标：完善硬件建设，如实验室、微机室、多媒体室、语音室、图书室、医务室、运动场、生活设施及校舍改造。强化内部管理，提高教育教学质量，赢得社会认可，申办四川省自学考试学习服务中心。创办期在校生第一年500——600人，第二年600——800人，第三年1000人。

发展期为叁年（2013年——2016年）。发展目标：扩大校园面积，修建标准运动场，修建综合楼、体育馆，进一步优化硬件建设。内部管理、教学质量再上档次。发展期在校生达1200——1500人。

示范期为陆年（2016年——2022年）。发展目标：学校硬件建设达到高职专科学校评估标准，教育教学质量跻身于省市先进行列，在校生人数达到3000人以上，努力申办高职专科院校。

十二年建成普通高职专科院校。首期投资由举办者以入股的形式出资，后续投资以举办者继续出资，接纳新股东、集团出资、办学发展基金、接受捐赠、社会筹资等形式筹资。

十、管理体系

根据《广元图南学院章程》，学校将在省、市教育主管部门的领导下开展教育教学工作。学校设立董事会和监事会，内部管理实行董事会领导下的校长负责制。监事会由出资人代

第三篇：北京工商管理专修学院

北 京 工 商 管 理 专 修 学 院

采 购 招 标 文 件

招标文件编号： 号

内 容：学院 ERP实验室硬件设备 采购招标文件

第一部份 投标邀请函

第一条

经学院研究决定，我院对

ERP实验室硬件设备 以公开招标的方式进行采购。欢迎具有合法经营资格并有此项供货及安装能力的厂、商参加投标。

第二条 有意合作的厂、商请认真阅读本招标文件中的各项内容，并进行必要的投标准备，并按本招标文件的要求编制投标文件。第三条 投标方的法人代表或代理人（代理人必须持有法人授权委托书），携带本人身份证明和相关资料，按投标方须知确定的时间、地点参加开标仪式。

第四条 投标时投标方应向招标方提供壹万元人民币的投标保证金（汇款复印件附在报价表后）。收款单位：北京工商管理专修学院 开户银行： 兴业银行上地支行 帐 号：***929

（一）汇款证明复印件和退款信息附在报价表后，退款信息包括：公司名称、开户银行、账号；

（二）未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标；

（三）未中标的投标方的投标保证金，将于定标后按投标方提供的退款信息无息退还；

（四）中标的投标方的投标保证金，签订合同后转为履约保证金，履约保证金在合同履行完毕后无息退还；

（五）开标后投标方不得要求撤回投标，否则投标保证金将不予退还。

第五条 凡参加投标的厂、商，无论投标结果如何，参加投标所发生的全部费用由投标方自行承担。

第二部分 招标需求 附：招标货物一览表.xls 附：交货地点及配置情况计划表.doc 第三部份 投标方须知

第一条 投标项目： 北京工商管理专修学院ERP实验室硬件设备 第二条 采购方式：公开招标 第三条 对投标人的要求：

（一）具有独立法人资格、有能力提供招标设备的国内制造商或供应商（包括在中国境内生产及注册的外国独资或中外合资、合作企业）。

（二）具有独立承担民事责任的能力。

（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

（四）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

（五）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

（六）参加本项目投标的企业，三年内在经营活动中没有违法、违纪或不良记录。

（七）投标人是代理商或经销商的，所有设备需提供原厂家授权委托书和原厂售后服务承诺函。

（八）投标设备必须获得有关行政主管部门的许可。

（九）符合相关法律、行政法规、规范性文件规定的其他条件。第四条 投标书基本要求

（一）商务部分文件：

1、投标函；

2、投标报价一览表；

3、法人代表身份证明书；

4、法人代表授权委托书；

5、投标设备质量保证书；

6、企业资质证明文件；

①营业执照复印件加盖公章；

②企业资质等级证书文件；

③国家相关部门颁发的生产许可证复印件；

④制造商直接授权证明文件原件；

⑤产品鉴定证书、技术引进证明文件复印件；

⑥委托代理人身份证复印件；

（二）技术部分文件

1、技术规格偏离表；

2、设备性能说明；

3、质量保证措施；

4、设备生产工艺流程；

5、设备检验、验收执行标准；

6、调试和验收要求；

7、详细交货资料清单；

8、关键部件清单及承诺（提供质保期满后主要零部件价格表）；

9、设备包装、标识及运输方案；

10、其他声明：

①售后服务承诺；

②保修期满后维保服务；

③设备质保期内全责保养（修）项目；

④优惠声明。

第五条 《投标报价表》应加盖公章并有法人代表签字，投标文件应密封盖章，文字清晰，数字准确，印鉴齐全，名称统一，准时送达，并参加开标仪式。

第六条 招标人有权在正式开标前，根据需要修改本招标文件条款，并向所有投标人作出书面说明，修改后的最终稿将作为合同附件。第七条 依照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》的有关规定，招标文件和投标文件在合同签订生效后，将作为合同补充部分具有同等法律效力。

第八条 招标人保留任何时候对本文件的解释权。第九条 投标人报价应包含设备的制造、包装、运输、保险、装卸、安装调试、检验（包括商检、技术监督局检验）、技术服务、税金等的一切费用。

第十条 质量要求：符合国家相关规范，质量达到国家相关标准要求。第十一条 质保期限：根据投标人在投标文件中所作的承诺，在签订合同时进入合同，成为合同条款的组成部分，具有同等的法律效力。质保期内免费更换或维修，保证24小时内随时响应。

第十二条 付款方式：不付预付款，待所有货物交付完毕安装调试并经验收合格后支付总价款的95%，剩余5%作为质保金，待质保期满后一次性无息付清；

第十三条 投标文件1式3份，请注明正、副本，其中正本1份，副本2份，要求密封包装，并在拆缝处加盖印章或签名密封。投标文件必须包含以下材料：工商企业营业执照（副本原件或正本复印件）、税务登记证（原件或复印件）、企业组织机构代码证、产品合格证、产品质量介绍及说明、总报价、主要设备分项报价、售后服务承诺，以及投标人认为有必要提供的证明材料。不是法定代表人参加投标的，须提供法人代表授权证书及本人证件。无论中标与否，投标书一律不予退还。

第十四条 有以下问题之一者，认定投标文件无效，作废标处理：

（一）投标人不响应招标文件要求；

（二）不提供或提供不全前述第十三条所述的证明材料；

（三）在投标文件中未按照招标人要求提供产品的合格证明、报价、售后服务承诺等实质性内容的。

第十五条 投标报到及投递投标书时间及地点：自招标文件发出之日起 10 日内，即 2010年9月29日上午9点半 前，北京工商管理专修学院。

第四部分 开标、评标和定标

第一条 开标时间及地点： 2010年9月29日 前，北京工商管理专修学院。

第二条 评标原则和办法：评标小组将根据投标方的投标报价及售后服务承诺，本着“公开、公正、公平、择优”的原则按同品牌、同型号、同规格低价中标(不同品牌、不同型号按性价比较优)确定中标单位。（同等条件下节能环保型产品优先）。第三条 不保证低价者一定中标。

第四条 本次招标过程由 北京工商管理专修学院ERP实验室建设工作小组 进行现场监督。

联系方式：北京工商管理专修学院 联系人：王家刚 杨波

电话：89794146 89794254（传真）89794234

北京工商管理专修学院 二零一零年 九 月 十六日

第四篇：数字城管-哈尔滨等案例

“数字城管”：城市管理新思维

哈尔滨市转换城市管理理念，将城市现有的人防指挥平台、重点区域的监控系统、交管部门的“电子眼”及电子政务网络系统等分散的资源进行科学整合，协调各职能部门配合联动，建成了国内一流的现代化“数字城管”系统，工作效率提高十倍以上。

有关专家称，政府盘活、整合存量资源用于城市管理，既可提高城管效能，又能减轻财政负担，意义重大。

“数字城管”突破传统模式

目前，我国城市管理普遍存在管理粗放、责任不清、效率低下、管理成本高等问题。哈尔滨市城市管理局局长马彬说，以街道上的井盖为例，往往是无盖井伤人之后，城管人员才发现问题，但有时又弄不清这个井盖到底归哪个部门管辖，因此纠纷不断，城管局也一次次被推上被告席。另外，涉及城市管理的各部门往往按照各自职能分工，相对独立地承担任务，自我循环。分散的管理资源导致重复建设现象增多，抬高了管理和服务的成本。

哈尔滨市副市长王世华介绍，为改变城市管理的被动局面，哈尔滨市去年展开调研，决定建设以数字技术为依托，智能化操作、计算机快速指令为主要内容的“数字城管”平台。这一平台工作流程缜密：安装在公共场所的可视系统和流动的微波巡逻车等，不间断对城市进行巡视，将发现的城市部件损坏、破坏城市管理等行为及时收录并传回指挥中心，指挥中心系统建立案宗后，将指令下达给问题所在城区的网格系统(由街道、社区和城管部门组成的分片负责区)内的责任人，及时维修处理。如有市民举报城管问题，系统可以立即调到举报区进行观测处理。

记者在哈尔滨市城市管理监督指挥中心看到，整个市区的街道和主要公共场所情形都动态地反映在电脑屏幕上，工作人员坐在监控屏幕前轻点鼠标，就可掌握和调阅全市大到街路的市容市貌、道路秩序，小到每一个马葫芦盖、每一棵树的现状，画面清晰，覆盖面高。工作人员说，最近两个月，这套“数字城管”系统及时采集了四万余件城管事件信息，日均采集信息700多件，所有事件都得到了及时处理，工作效率是以前的10倍、甚至几十倍数。

整合资源：一亿元盘活五个亿

按照传统思维，建成数字城管系统至少需要几亿元，政府没有财力投入是根本不可能建成的。但哈尔滨市政府发现，城市里有大量从需要上看必备、在使用上却发挥作用有限甚至长时间闲置的城市资源，这些资源因分布在不同区域、隶属于不同部门或单位，没有实现整合。如哈尔滨市现有的人防指挥系统，不仅拥有最先进的计算机、网络配套设施，且拥有成熟的指挥平台，但只是在战时才使用，平时闲置；哈尔滨市部分部门设立的监控系统目前也仅仅服务某个区域，耗费不少人力和物力；交管部门投资安装的“电子眼”只是用于监控违章车辆，其他作用尚未发挥；政府电子政务网络系统空间浪费严重„„如果将这些资源整合为一体，就可以盘活资源，实现政府不投入或少投入，建成“数字城管”系统。

哈尔滨市人民防空办公室副主任鞠兴久介绍说，近年来，国家人防办要求人防工作要由单一的防空袭体制向防空防灾相结合转变。人防指挥系统平台具有的功效恰与哈尔滨拟开发的“数字城管”主体系统功能吻合，启动闲置人防资源建设“数字城管”，可为政府建成一个战时用于防空指挥、平时用于城市管理、突发事件时用于应急指挥的“三位一体”指挥系统，符合人防“平战结合”的工作原则。

哈尔滨“数字城管”系统将人防指挥系统拥有的千兆计算机系统、IP电话系统、DLP数字监控屏、5兆宽带卫星通信多媒体等10个技术系统、价值一亿元的资源全部激活，并整合了全市城管、公安、环保等部门所有的视频监控设施、电子政务网、微波通讯、12319热线、市政110热线等五亿元的资源，其中包括网通公司三亿元的光缆资源、公安等部门一亿元的城域网视频监测系统资源、一亿元的规划部门城市地理信息系统及各区独立的数据平台。六亿元的资源被政府有效整合后，进行了系统连接，弥补了政府投入不足的弊端。目前，系统建设的配套工程已全部展开，今年，全市将新增1150多处视频监测点，基本实现主要街道、重点区域24小时全天候全覆盖监控。

凸显政府理念创新

据哈尔滨市城市管理监督指挥中心吕华处长介绍，系统运行以来，主动发现和接受群众举报的问题多集中在排水不畅、路面坍塌、树木刮倒、乱贴乱画等问题上，这些问题虽然看似小事，但件件涉及群众利益。借助现代“数字城管”系统，提高了发现和处理问题的及时度和效率，群众对政府管理城市的满意度也大幅提升。

哈尔滨市人防办公室通讯处处长唐晓春说，“数字城管”的实现提示我们，管理城市必须要有“预留”意识，有长远的发展眼光。在建设“数字城管”过程中，因为市人防指挥系统平台在几年前建设时，就预留了增容空间和接入端口，所以现在不仅城管系统可以使用，公安、安全、环保等部门也可以同时接入系统，形成大城管格局，为建设数字化城市打下良好基础。

黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新认为，“数字城管”体现的是政府理念的创新。过去一说提高城市管理水平，想到的就是花钱增加硬件，如今理念一变，把目光投向存量资源的盘活上，通过政府宏观调控，起到了“四两拨千斤”的功效，既物尽其用，又节约了城市管理成本。这使我们这些城市管理者进一步联想到，完全可以把区域间、部门间、条块间现有的城市土地资源、基础设施资源、生态资源、旅游资源等，最大限度地加以整合利用，实现资源配置最优化和效益最大化。

井盖丢了，一小时就换上

2009/04/27 10:24:00 来源：长沙晚报

本报讯（记者卜劲文通讯员李逸杰）城市就像家，而数字城管就像保姆一样把它管起来。今年一季度，开福区共接受市级有效派遣案件数13007件，应结案数12788件，已结案10688件，结案率达到83.56%，一季度综合评价居五区第一。

快！从报案到结案只花1小时

3月17日下午2时45分，数字城管信息员发现，中山西路449号人行道污水井盖缺失。2时46分，开福区数字化城管指挥中心接到指令，立即派遣人员处理。3时10分，市政维护作业人员到达。3时40分，指挥中心反馈信息：缺失井盖已经补上！

据介绍，数字城管信息员通过一部酷似手机的“城管通”进行信息采集，一旦发现“情况”，便现场发信息和图片到指挥平台。指挥平台是电脑管理，鼠标轻轻一点，全区城管动态尽在掌握。

准！900个单元网格全天监视

开福区有54名城管信息员，分布在以1万平方米为基本单位划分而成的900多个网格状单元，监视着开福区的每个角落。正是这种单元网格管理法，让千头万绪的城市管理明朗多了。

“现在，无论辖区范围内哪个角落的市容市貌问题都能在第一时间解决，最快的10分钟不到就能处理好，平均速度比以前快上十倍！”开福区数字城管中心的工作人员告诉记者。同时，现在各专业部门也被统一纳入监督中心和指挥中心协调范围，有效地实现了城市管理资源的整合。

细！违章行为分类管理

记者注意到，城市管理部件已被分为市政公用、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋管理等7大类共71小类，将事件分为突发事件、街面秩序、施工管理等6大类共95小类。

“数字城管节省了城市管理、运营费用，推进了数字城市建设，对提高市民满意度，促进服务型政府建设，实现对城市的科学、严格、精细、长效管理有重要意义。”开福区城管局局长宋奇志介绍，该区主要领导高度重视数字化城管工作，多次召开现场办公会议。下一步，该区还将在城市管理的全覆盖上下功夫，将城市监控体系与数字化城管信息采集相结合，真正实现城市的科学管理。株洲数字化城管系统建设方案通过专家评审

2009年04月24日

(数字化城市管理效果图)

红网株洲4月24日讯（通讯员 青琪 曾发云）工程院院士、国家住房和城乡建设部数字城管专家组组长崔俊芝等7名专家，近日共同对株洲市数字化城市管理信息系统建设方案进行评审，并一致通过。

方案设计专家介绍，株洲市城管数字化覆盖面达100平方公里（城市建成区面积90平方公里），包括城乡结合部和一些三不管地段都将列入数字化管理范围。另外，根据数字化城管监管需要，计划在城区重要位置和主要路段安装160个探头，安排城管监督员300个，每个监督员都将配有一台“城管通”（带有GPS定位系统的手机），可以显示城管监督员所在位置和出勤情况，手机还带有数字化城管地图，发现问题可及时将图片、事件位置等信息发至相关责任部门及时进行处理。而整个处理过程都在指挥中心监管之中，数据库将对这些信息进行自动收集，评价系统会自动统计出考核情况，并进行城区排名。

目前正在对数字城管建设方案做进一步完善，下一步将对数字城管数据信息进行普查，涉及的范围广内容多，主要包括地面的市政设施，地下的管网线和高空的建筑、广告牌等等。

今年启动的数字城管包括软硬件及网络环境、无线监管数据采集设备、市容管理呼叫中心、市级监督指挥中心和各区级城市指挥中心的互联互通机制、城市管理监督考评业务系统等五大建设。形成构建“一级监督、二级指挥、三级处置、四级网络”组织框架。整个工程建设要求9月底完成。

城市园林化 整治常态化 “数字城管”显效

提升城市形象

文章来源：新华网 | 时间：2009年04月27日

24日上午9时43分,来自兰州市城关区定西南路社区的网格监督员李琳通过装有定位系统的“城管通”手机发回信息:定西南路236号东北方向47米处的墙面上涂有非法小广告!随后,接线员陈丽娟立即做了预立案处理,并在1分钟之内将信息传输给总值班长进行立案,并将案件批转给指挥中

心派遣工作人员赶往现场进行处理,这些程序只用了两分钟就完成了。据悉,自2007年底城关区在全省率先建立“数字城管”以来,仅去年一年共上报各类问题近15万件,立案11万多件,结案10万多件,结案率达90.93%,“数字城管”高效率作用日趋凸显。

其实,这只是城市管理中的一个缩影,日前城关区在全区范围内开展的环境美化攻坚战中,通过“城区绿化”、“小街巷环境”、“街景立面”、“城乡结合部环境整治”4个具体的攻坚战,全区在城市净化、美化、亮化、绿化和艺术化方面取得整体突破,全面提升了“首善之区”整体形象。

城市园林化 投资近800万引种千棵名树 24日上午,记者在张掖路东段看到,七八名工人正在“清除”绿化带内长势一般的花草,一些破旧的护栏也被拔出放在一边。记者了解到,城关区今年在城区绿化方面将有大举措。其中“千棵大树进城关”就是措施之一。这一消息在记者4月21日上午采访城关区委常委、副区长冯广宸时得到了证实:城关区年内将投资近800万元,引进包括雪松、刺柏等千余棵名贵树种,10天内栽植在城区主次干道、各大广场、黄河桥两侧绿地。“通过这一行动要在主城区形成错落有致、林阴成片的立体绿化景观。”冯广宸对记者说,下一步城关区将聘请专业公司高起点设计、高标准施工,加快对南北滨河路、庆阳路、酒泉路、南昌路和天水路等“六路”的绿化,同时针对全区绿化带护栏样式陈旧、色调单

一、破损严重的实际情况,全面开展护栏的艺术化提升改造,力争在两年内使首善之区全面实现“城市园林化、道路园艺化、社区林阴化”。

市容整治常态化 城市管理建立起长效机制

24日中午,南关十字经营户小马正在打点生意时,城关区行政执法大队酒泉路中队徒步巡查人员陈鑫来到她面前,一个标准的敬礼使小马立即意识到了自己的问题,没等陈鑫告知,她赶紧将搁置在店外的杂物和家什收进了店里。“从4月9日开始,我们全大队22支徒步巡查队伍全部到位,深入街头巷尾,开展与执法对象面对面、近距离接触的精细化巡查。”陈鑫对记者说,开展这项活动以来,主次干道、繁华路段、校园周边等重点区域的经营户和群众对市容环境卫生的爱护程度又提高了许多。据悉,自去年开展市容环境卫生整治至今,城关区小街巷作业标准已经达到了每天两次大扫、全天候保洁的管护标准。“现在每天早7点以前就完成了大扫任务,早7点至晚8点所有街巷垃圾收集点都要保持干净整洁。”4月24日,区环卫局负责人对记者说。其实这一点可以通过城关区数字化城管中心的数据变化可以得到证实:去年每天接到关于城市管理的各种信息有800多条,通过市容环境整治,目前已经减少到了每天300多条。

冯广宸对记者说,通过“环境美化攻坚战”,城关区将力争在“五治”、“五化”方面取得新成效,为实现城市科学化、长效化、精细化管理开辟新途径。

数字城管案例--嘉兴市数字城管项目

2008-10-27时代网

导读: 嘉兴市数字城管项目由中国知名管理软件领导厂商北京慧点科技开发有限公司承建。慧点科技数字城管研发团队通过对数字城市技术的整合和应用，以信息流调控人流、物流，有效的管理、规范、实现了嘉兴市城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化，实现了数字城市技术应用领域的创新。

一、客户背景：

嘉兴市位于浙江省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带，是长江三角洲的重要城市之一。嘉兴市政府按照建设清洁、优美、文明、和谐的城市环境总体要求，紧扣文明城市、园林城市、卫生城市等多项创建活动中心，力争通过2—3年努力，初步确立数字化城管新模式。

二、项目内容：

嘉兴市数字城管项目由中国知名管理软件领导厂商北京慧点科技开发有限公司承建。慧点科技数字城管研发团队通过对数字城市技术的整合和应用，以信息流调控人流、物流，有效的管理、规范、实现了嘉兴市城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化，实现了数字城市技术应用领域的创新。

慧点科技数字城管系统是基于管理新模式，通过创立“两个轴心”的管理体制，再造城市管理流程，实现了城市管理由粗放、盲目、运动、落后方式向高效、敏捷、精确方式的转变，解决了职责交叉、推诿扯皮、多头管理等“政府失灵”问题，进一步强化了政府的社会管理和公共服务职能，为建立城市管理长效机制做出了有益探索。

目前嘉兴市数字城管项目已申请成为“浙江省数字城市试点城市”、“嘉兴市信息化重大工程项目”，并已入围建设部第二批试点城市。

三、项目实施情况：

嘉兴市数字城管项目于2005年8月底正式启动，10月15日试运行，12月1日正式启用。

该项目共分为三个阶段：

初期完成一个应用（工作流）：即信息采集、信息监控、效能考核以及绩效考核、系统资源子系统等四个子系统的建立； 第二阶段是城管子系统的建立：目前项目将进入子系统的调研阶段；

第三阶段是对各应用系统以及信息孤岛的整合包括监控系统；视频系统；市政安全等系统的整合。

慧点科技数字城管系统对城市管理问题发现率达到90%以上/指挥中心的任务派遣准确率达到98%/问题处理平均时间为12.1小时/结案率98.18%；自***和3654321城市管理特服号码开通以后，慧点科技数字城管系统与居民实现了“零距离”接触，居民身边的“琐事”，只要拨打这两个号码就可以直接反映到政府的案头。

目前，系统已经覆盖了嘉兴市城区65平方公里的面积。

四、项目实际效果：

慧点科技数字城管系统极大地提高了嘉兴城市管理效率，大大降低了城市管理成本，为建立城市管理长效机制摸索了新路子，实现了市民与政府的良性互动，密切了 党和政府同人民群众的血肉联系。

由于慧点科技数字城管系统的可扩展性，未来嘉兴市数字城管建设项目将在目前的基础上再次向管理安全、监控等方向发展，为城市管理的深入应用进行积极的探讨与实践。

五、客户评价：

“慧点科技数字城管系统运用了新的信息化技术，实现了城市管理全过程信息的实时传递与处理；实现了技术支撑体制、体制保障技术应用的良性互动；支撑了整个系统流程再造，系统的内部评价；支撑了精确、敏捷管理方式的实现，摆脱了过去为信息化而信息化、信息化与生产和管理很大程度上脱节的怪圈，做到了需求引导信息化建设，信息化建设带动政府管理效率的提高，使信息化建设“落地”。” 嘉兴市政府一位领导如是说。

天津开发区率先开建网格化数字城市管理系统

文章来源：人民网·天津视窗 上传时间：2008-03-28 今年，天津开发区将在全市率先开始建设网格化数字城市管理系统。这将是天津开发区利用信息化手段，对城市管理进行的新探索。4月，天津开发区将就其中的应用软件和数据采集项目进行招标，此举标志着该工程正式启动。

网格化数字城市管理系统，是指在开发区城市管理各项事务中，运用地理信息地图，以一万平米为基本单位，将城市划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的网格实施全时段监控，同时明确城市事件、城市部件问题处理流程，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理，以覆盖全时段、全范围的城市管理体系，全面提高开发区城管执法能力和管理水平，并为社会公众提供社区、民政、市容等项服务。网格化数字城市管理系统是天津开发区适应城市管理发展需要、整合城管系统各类资源、建立大城管管理体系的重要举措，项目覆盖范围为东区约33平方公里。

根据开发区的整体需求并结合实际情况，开发区数字城市管理建设的内容不仅将初步建成数字化城市管理平台，完成各业务系统的建设以及系统集成，同时还将进一步优化建成系统，加大资源整合力度，扩大平台实施范围，为城市管理提供更为便捷的服务，实现具有开发区特色的数字城市管理系统。

网格化数字城市管理系统的建设将优化开发区管理体系，可以实现问题从受理到立案、派遣、处置、反馈、核查、结案、评价的协同工作机制，使政府在公共管理和服务过程中，实现“责任清、数据明、协调快、决策准、服务好”；使公共服务企业实现“服务规范、信息共享、协同作业”；使公众实现“反映情况方便，请求援助快捷，获取服务及时”。

网格化数字城市管理系统的建设分为以下几个阶段：网格划分、数据普查、软件实施、硬件建设、调试运营。

据了解，天津开发区将按照建设部要求，大约每一万平米的区域划为一个网格，同时考虑开发区自然地理布局，如大街、公共绿地、广场、桥梁等情况，将东区大致分成2500个左右的网格。

城区管理的主要对象将按照“部件”和“事件”进行分类，并被精确定位。如六大类城市部件(公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其他设施)，五大类城市事件(市容环境、宣传管理、建工管理、突发事件、街面秩序)，将在普查后，按照统一编码规则录入系统。

第五篇：关于建设“数字哈尔滨”调研报告

关于建设“数字哈尔滨”调研报告

数字地球是信息高速公路和国家空间数据基础设施计划的延伸。1994年美国启动了国家空间数据基础设施（NSDI）的建设。经过几年的建设与发展，美国的信息高速公路和空间数据基础设施已具相当规模。目前，许多国家和地区都将数字地球技术系统的重要组成部分——数字城市的研究与建设作为其抢占科技、产业和经济的战略之一。在国内，《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》明确提出了建设国家自然资源和空间地理基础信息库，京、津、沪、渝和十五个副省级省会城市都把建设数字城市作为城市信息化的战略目标，并相继建立了一批专业数据库和应用开发系统，为数字城市的研究积累了经验和数据。在我市，“数字哈尔滨”建设的基础性工作得到了省市领导的高度重视，并将“数字哈尔滨”建设作为全面推进我市信息化工作的切入点开始实施。今年5月哈尔滨市地理信息中心向国家建设部申报《哈尔滨市规划、建设、管理与数字服务系统（数字哈尔滨）》项目,简称GIS，并获得批准，10月黑龙江省地理信息中心向国家科技部863计划申请“数字哈尔滨”项目并获得批准。为此，市政府主要领导做了重要批示：“实施‘数字哈尔滨’示范项目是加速我市信息化建设步伐，全面提升城市整体功能的有利契机”。为认真贯彻批示精神，做好“数字哈尔滨”建设的基础工作，构建“数字哈尔滨”的总体框架和思路，全方位推进我市信息化建设，市信息产业局近日在学习、借鉴国内先进省市做法的基础上，对全面启动“数字哈尔滨”工作，做了认真的调查研究，现将有关情况汇报如下：

一、数字城市的概念及框架体系

1、数字城市的概念从广义上讲，即是城市信息化，是指通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源，实现城市经济信息化，建立城市电子政府、电子商务企业、电子社区，并通过发展信息家电、远程教育、网上医疗，建立信息化社区；从狭义上讲，是指利用数字城市的理论，基于3S(地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS)和空间决策支持、管理信息系统、虚拟现实以及宽带网络等关键技术，建立共同的数据标准，采用共同的基础数据，深入开发和应用空间信息资源，建设服务于城市规划、城市建设和管理，服务于政府、企业、公众，服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和信息系统。其本质是建设空间信息基础设施并在此基础上深度开发和整合应用各种信息资源。

2、数字城市的体系结构及基本框架

数字城市的体系结构包括：(1)数据获取与更新体系。包括城市地表、上空及地下等自然地理数据的自动获取系统，城市基础设施数据的实时获取和更新体系，城市人文、经济、政治等社会数据的变更与监控系统等。(2)数据处理储存体系。包括高密度高速率的海量数据储存设施、多分辨率海量数据实时地存贮、压缩、处理技术、元数据管理技术、空间数据仓库等。(3)信息提取与分析体系。包括数据互操作、多元数据集成、信息智能提取分析、海量空间数据的智能提取与分析、决策支持等设施与技术。(4)网络体系。包括高速宽带网络、智能网络，支持基于网络的分析计算操作系统，基于对象的分布式网络服务，分布处理和互操作协议等。(5)应用体系。包括城市规划、地籍管理、城市防灾、城市交通等。同时还包括城市网络生活方式等。(6)管理体系。包括专业人员小组、教育培训、安全管理、系统维护、标准与互操作规范、相关法规等。

数字城市的基本框架应包括五个方面：(1)促进政府的宏观调控机制与市场竞争机制的有机统一，构建起一个具有平等关系及互动网络形式的管理体制及机构，形成公平、有序的市场秩序。(2)加强政策法规建设，制定空间信息共建共享政策、空间信息投资政策、空间信息产权保护政策、空间信息标准化政策和技术标准等，体现管理意识，实现可持续发展。

(3)建好空间信息系统基础数据平台，促进基础信息资源有效共享。实现对跨部门的信息资源的集成调度与增值应用开发，为政府办公、公众服务提供空间信息支持和服务。(4)建立各类应用系统，本着统一规划、突出重点、循序渐进、务求实效的原则，优先建立应急联动指挥、智能交通管理等综合性应用系统，并带动地下管线管理系统、城市资源管理系统等一批行业信息系统的建设。(5)推进基础教育信息化，培养信息化人才，为构筑学习型数字城市服务。

二、“数字哈尔滨”建设的基础性工作情况

1、空间信息资源建设情况

哈尔滨市地理信息中心，拥有空间信息资源的优势，目前基础数据的建设工作基本完成，并对数据做了进一步的分类、分级处理。已完成建成区178平方公里范围的地形图属性数据录入、建成区468平方公里的正摄影像图的制作等工作，以及完成保护建筑和保护街区查询系统、街道查询系统、单位查询系统、绿地查询分析系统、地下管线分析系统、房屋动迁分析系统、岩土工程分析系统的应用系统建设。并于2002年5月，向国家建设部申报《哈尔滨市规划、建设、管理与数字服务系统（数字哈尔滨）》项目,简称GIS，并获得批准，被列为《建设部2002年科学技术项目计划—信息技术研究开发与示范项目》。该项目是应用地理信息系统技术（包括：地理信息系统GIS、遥感RS、全球卫星定位系统GPS，统称3S技术）及其它相关信息技术，为城市、政府、企事业的管理与决策和城市经济、社会生活提供服务。目前已经完成了建设发展规划纲要的编制工作。其主要任务是，利用地理信息技术将城市系统地理环境的组成要素及其相互关系映射到信息空间（Cyberspace），建立城市现实地理环境的空间信息模型。以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，应用海量城市信息，对城市进行多尺度、多时空的三维描述，构造一个与现实城市相对应的虚拟“数字城市”，利用它作为工具来改造城市和发展社会经济。

黑龙江省地理信息中心，在技术和设备上具有较强的优势，尤其是对城市地理编码、基于位置服务（LBS）的研究在国内居于领先地位。通过统一标准的地理编码模型和地址定位工具，提供准确、实时的信息支撑及直观、真实的可视化和互操作环境，实现随时、随地的为用户提供与地理位置有关的信息服务。省地理信息中心于2002年10月，向国家科技部“863计划”申报《基于SIG的数字城市示范系统——数字哈尔滨的示范》项目，简称SIG，并获得批准。同时列入示范项目的城市还有北京市和东营市。该项目是根据城市建设、管理与产业化发展等需求，完成空间数据的采集、专业属性数据以及社会各类属性信息的空间化，利用最先进的数据库技术，建立分布式空间信息数据仓库,在哈尔滨市空间信息基础设施的基础上，基于SIG（空间信息格网）框架，建设以元数据和地理编码为基础的空间和非空间信息资源共享交换平台与提供平台，实现城市各种信息资源之间的互连互通，为城市信息资源的共享、交换、整合和增值服务提供支撑，最终建立起具有按需服务能力的“数字哈尔滨”综合信息服务系统。黑龙江省地理信息中心在完成了SIG项目的申报工作之后，已经完成了“数字哈尔滨”示范项目的总体规划框架，并初步完成了具有国家级水平的空间地理基础硬件平台的建设。

2、非空间信息资源建设情况

各专业部门的专题应用数据即为非空间信息资源，在空间数据技术标准的支持下，可以通过空间化处理，建立起相应的专业空间数据库，为城市各级政府部门和组织的应用和决策提供支持。

在各类专业数据库建设方面，已经建设了政策法规、招商引资、重大项目、俄罗斯经贸

等一系列市级数据库。其中政策法规数据库收录了建市以来的269个政府规章和法律法规。招商引资数据库发布221个大型招商项目信息，193个企业招商信息，61个企业产权招商信息。重大项目数据库发布全市140个重点项目信息。俄罗斯经贸数据库记录了2970条口岸过货情况、边贸动态等信息。此外，还建设了政务数据库、企业基础信息数据库、招商管理数据库、建设管理数据库、人才管理数据库、土地利用现状数据库等。绿色农业、旅游信息、科技信息等数据库正在建设中。

在应用系统建设方面，已经建设了金税工程、银行卡工程、金盾工程、计委办公自动化系统、财政信息系统、“校校通”工程、环境监测管理系统等一批国家级、市级重点信息化工程和应用系统。金税工程二期工程，实现了把税收征管业务放在网上运行的现代化税收征管方式，全年有3700余户增值税一般纳税人进入增值税防伪税控系统，增值税年收入递增10%。银行卡工程，各行银行卡系统标准化改造基本完成，年底全市8家商业银行完成银行卡联网测试检查工作。其中5家银行发行带有“银联”标志的银行卡31万张。目前，各商业银行发卡总量为759万张，发卡网点276个，设有ATM机795台，POS机470台，特约商户8153家。金盾工程建设了市公安局机关1、2号办公楼局域网，完成了办公大楼1200点的综合布线工程，实现了100兆到桌面。计委办公自动化系统完成改版工作，引入了“中经专网”系统，建设了重大项目信息发布系统。财政信息系统，启动了“预算外资金直缴、OA系统和预算应用软件”3个应用系统。市教育局建设“校校通”工程,全市城区学校90%实现“校校通”，30%建成“校园网”，农村学校50%实现了“校校通”。市环保局开发了环境监测管理系统、污染源监测、烟尘黑度监视监测、市区噪声监测和环境信息发布户外显示等15个应用系统，收到很好的社会效益和经济效益。

3、“哈尔滨数码城”网站建设情况

“哈尔滨数码城” 是由市信息产业局主办，黑龙江信息港提供技术支持的城市门户网站，于2001年12月29日开通。目前已形成门户网站、行业网站、专业网站集群，已有29个党政机关网站链接到数码城上，市审计局、建设局、公安局等单位的网站也正在建设中。网站内容主要围绕市情介绍、经济发展、城市建设、科技教育、旅游休闲、城市服务、文化体育、实时新闻等各方面综合信息，同时，围绕“五个基地、一座名城”（机械制造业基地、高新技术产业基地、绿色食品基地、医药工业基地、对俄经贸合作基地，世界冰雪旅游名城）的总体目标，组织开发了体现哈市特色的“311”工程、政府在线服务、绿色农业、企业信息、对俄贸易等内容。建有政务信息、企业信息、政策法规、旅游信息、生活信息等数据库；为提高信息更新速度，保证信息质量，在网站维护上，对于具备上网环境的部门，实行信息远程更新维护，由信息提供责任单位在本机登陆，自行更新维护本单位的信息；为提高政府对公众的服务功能，开展深层次服务，加强了政府在线应用系统的建设，目前启动运行了网上报税系统、政府网上采购系统、企业网上注册年检系统、广告企业信用体系、12315网上申诉举报系统、市长信箱以及开发区企业联合年检系统、企业信用体系、110在线咨询求助系统等5个单位9个系统的在线服务。其中，开发区网上投资服务中心，实现“一网式”网上并联审批和企业联合年检，企业入门审批一天即可完成，网上110在线咨询求助系统，办结了352件咨询求助事项。

目前，我市的空间信息基础设施建设已经起步，非空间的行业和部门信息资源开发利用和应用系统建设也取得了较快的进展，从总体上看，已经具备建设数字化城市的基本条件。

三、数字哈尔滨建设的总体目标及实施“数字哈尔滨”示范项目的意义

建设目标：建立统一的空间信息基础设施的框架和内容，并以此为基础，建立起哈尔滨市空间信息数据仓库和空间信息共享与应用服务平台，形成服务于政府、企业和公众的，系统的、先进的城市综合信息服务系统。在这个平台的支持下，根据政府各部门的需求，建立

起各类应用系统。

总体结构：数字哈尔滨总体结构分为四层：数据层、管理层、服务层和应用层。数据层——实现城市空间信息的获取、建库与更新。在空间数据技术标准的支持下，完成基础空间数据的采集和各类专业数据的空间化，并建立起基础空间数据库和专业空间数据库，以及这些空间数据的元数据库；管理层——实现城市多源信息集成、融合与管理。针对空间信息的多样性和分布性，利用地理编码(Geo-Coding)技术集成空间信息与非空间信息，以城市的空间信息作为关联其它信息资源的桥梁与纽带，整合数字线划、数字航空影像、遥感影像、文字属性以及多媒体等信息，建立城市空间信息的一对多的集成与融合关系。在建立城市基本空间信息库的基础上，研究网络环境下空间信息的管理、共享和互操作技术，以提供各种增值的空间信息和服务；服务层——实现城市信息共享服务与应用。数字城市的服务层包括接受用户的请求，对用户请求进行分析，信息提供，以及提供各种数据与应用互操作的接口等；应用层——实现政府、企业和公众各种应用，这些应用建立在服务层之上，由数字城市空间信息服务平台提供各类应用所需要的信息。

示范项目的建设意义：“数字哈尔滨”示范项目的建设是我市在推进城市信息化建设过程中，学习贯彻“十六大”精神，进一步解放思想，发挥后发优势，实现赶超战略的一个难得的历史性机遇，具有重要的战略意义。一是“数字哈尔滨”示范项目的技术标准将作为全国省会级城市建设“数字城市”的标准加以推广应用，有利于重塑哈尔滨市在全国城市信息化建设过程中的新形象。二是“数字哈尔滨”示范项目的建设，将使我市的GIS和SIG项目的研发水平处于国内领先地位，为进一步在全国率先建设GIS和SIG项目研发基地创造条件，有利于带动我市发展软件应用产业、壮大信息产业，进而培育新的经济增长点。三是“数字哈尔滨”示范项目的建设，可以促进空间地理信息技术在我市国民经济和社会事业等各领域的应用，有利于拉动城市经济，提升城市整体功能，促进信息化应用水平的提高。

四、正确处理好“数字哈尔滨”建设过程中的几个关系

1、统一管理，分工协作。信息化领导小组作为数字哈尔滨建设的指挥中心，组织和领导全局性工作，市信息化办公室负责协调相关部门的工作关系，避免出现管理体制不顺畅等问题。针对我国城市地理数据管理实行国家、省、市三级管理体系的特点，即1：10000以上的小比例的地理数据由国家和省级生产和管理，1：5000级以下的大比例尺的地理数据由城市的专业部门生产和管理，协调好省地理信息中心和市地理信息中心的关系，共同建设好空间基础数据库，市各有关部门负责开发本行业信息资源，建设应用系统数据库。

2、统筹规划，分步实施。由政府部门牵头，组织完成“数字哈尔滨”的总体规划方案的制定，避免各自为政、重复投资、盲目建设、追求形式的资源浪费现象。各部门参照总体方案的基本要求和行业特点，明确各自的建设目标和重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分步实施。在建设过程中要做到统一信息标准、统一信息平台、统一规范流程、统一应用推广，分行业、分阶段地实施。

3、统一标准，资源共享。加快制定统一的空间地理信息数据标准规范，大力推进统一标准的贯彻落实。避免由于大量的信息资源掌握在不同的部门中，造成采集、处理空间数据以及其他信息的过程中低水平重复投入与资金浪费。使不同部门的信息格式相互匹配、相互兼容，相应的系统建立在统一规范的信息平台上，相互之间容易沟通，易于实现信息资源共享，避免出现“信息孤岛”的现象。

4、整合发展，拉动产业。数字哈尔滨建设必须实行整合原则，通过跨越省、市政府部门、企业等主体之间的鸿沟，鼓励和推动各种形式的横向和纵向联系，实现从技术层面、信息、体制和管理全方位的整合。以“数字哈尔滨”示范项目为突破口，以需求为动力，充分发挥行业主管部门的积极性，自主开发一批具有国内领先地位的软件产品，要在符合标准的条件下，优先使用具有自主知识产权的软件，逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式，促进我市软件产业的发展。

五、工作措施建议

数字哈尔滨建设不是一朝一夕就能完成的，更不是简单的大规模基础设施建设和技术产品的堆积就能实现的。应组织政府部门、有关单位和专家认真研究数字城市建设中的产业链模式，通过政策、法规和调控的手段，保证数字城市建设的良性循环发展。

1、加强组织领导，强化协调管理。“数字哈尔滨”建设是一个庞大的系统工程，搞好组织协调管理是建设“数字城市”的关键环节，组织协调管理的核心问题是网络资源共享和数据资源共享。为了有效地协调建设“数字哈尔滨”，应在哈尔滨市信息化领导小组的统一领导下，结合二个示范项目工程，成立“数字哈尔滨”推进办公室和各方面专家组成的专家咨询委员会。办公室设在市信息产业局，负责协调省测绘局、省地理信息中心和市地理信息中心及相关部门，组织空间基础数据库和行业信息资源及应用系统的开发，制定“数字哈尔滨”的发展纲要以及资源共享的政策与标准，解决各自为政，互相封锁等问题。专家咨询委员会，主要就政策规划、推广应用、网络与信息安全等重大问题提供决策咨询。

2、以“数字哈尔滨”示范项目建设为切入点，构建起“数字哈尔滨”的基本框架。分阶段目标和任务，加快我市空间数据基础设施的建设，抓紧城市空间数据标准的制定工作；建立城市空间数据网络体系，实现城市地理空间信息的共享；自主开发城市地理信息系统应用软件及空间数据库管理体系。集中人力物力，突出重点，优先考虑建设：城市公共安全应急指挥系统、生态城市建设虚拟显示及仿真应用系统、城市规划应用系统、土地利用与地籍管理应用系统、企业管理应用系统、绿色农业应用系统、工商管理系统、税务管理系统、大项目建设管理系统等。加强“数码城”与城市地理信息的结合，以及与重大应用系统的结合。促进管理体制的完善，并带来新一轮投资、就业与商业开发的巨大商机。从而对我市的经济结构调整、产业优化升级、发展新兴产业、形成新的经济增长点起到积极的作用，拉动我市经济的发展。

3、加强市场化体系建设，多渠道投融资。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力推进投融资、工程建设、运营管理的市场化运作，创立建设载体支持体系，依照社会主义市场经济规律，组建项目法人单位，多渠道筹措信息化建设资金，形成以政府投资为引导、企业投资为主体、金融贷款为支撑，广泛吸引和利用外资的全方位市场化融资体制，努力构建多元化的投资格局。

4、积极培育新的经济增长点，建成具有国内领先地位的GIS（地理信息系统）、SIG（空间信息格网）研发和产业化基地。产业基地依托“数字哈尔滨”示范项目的应用服务平台为核心，围绕空间数据服务产业、空间信息软件产业及空间信息应用产业来开发具有自主版权的全系列GIS、SIG软件产品。在地理信息系统（GIS）方面，开发城市的电子地图，实现电子地图的网上多维查询、企业和个人供需信息双向发布等功能。以SIG框架为支撑，实现基于位置的服务（LBS），通过以定位为基础的服务，满足用户寻人、导航和紧急情况下提供位置确定等多种需求，从而实现随时随地的为用户提供与地理位置有关的信息服务。

5、研究制定数字城市建设与管理的政策法规。信息标准化是实现网络和信息资源互联互通、信息共享和交换的重要的技术基础和支撑，制定统一的数据传输、交换、操作标准，整合不同部门、不同系统、不同地理位置的信息，实现数据共享，避免重复开发、建设，保证数据的权威、准确、统一并得以充分利用，是成功地实施“数字哈尔滨”的重要基础，围绕数字化应用，研究制定相应政策、法规。在信息化发展的知识产权、技术、税收、投资政策以及信息化建设、信息工程建设管理、信息资源管理、信息化安全规范等方面制定法律法规，保护信息资源开发和信息服务提供者、使用者的合法权益。建立起数字化运行的安全体

系、安全对策、安全技术和设备。

6、注重金字塔形人才的培养和引进。数字城市建设既需要管理者又需要使用者。管理数字城市要逐渐建立起相应的机构和规范，要不断对网络系统和数据进行建设、更新、维护和升级，并协调用户的访问。同时，建成数字城市后，需要有人来使用，才能产生巨大的社会经济效益，因此“数字城市”的建设离不开金字塔形人才。数字化人才一靠吸引，二靠培养。人才集聚靠的是吸引人才的机制与政策及“以人为本”的理念，要系统研究吸引、留住、用好人才的政策、措施。要造成高级信息人才云集的氛围，为吸引优秀信息技术研究和开发人才创造研究和创业的特殊环境。金字塔形的人才需求结构，也应该有金字塔形的教育结构，数字化人才的培养是长期性的任务，建议强化高校信息技术、信息经济相关专业的教学，加强中小学信息基础知识和技能的教育。

7、加强宣传教育，强化全社会的信息化意识。充分利用好广播、电视、报刊等各种宣传媒体，通过设立专栏和专题节目等，开展多种形式的数字城市知识宣传活动，向社会公众普及信息与网络技术知识，努力提高全社会的信息化技术水平和应用能力。利用远程教育等形式加强对在职职工、技术人员的信息化知识、技术的再教育，提高人们提供和利用信息的能力，在全市范围内营造一个普及信息化知识、强化信息化意识，参与信息化建设，使人们更进一步了解“数字哈尔滨”，支持“数字哈尔滨”，参与“数字哈尔滨”建设。

“数字哈尔滨”建设是推动我市实现以信息化带动工业化，以工业化促进信息化战略目标的基础性工作和牵动性工程，我们要按照市政府的总体要求，解放思想，与时俱进，抓住机遇，经过全市各方面的共同努力，把我市建设成为数字化城市，以此全面推进我市国民经济和社会信息化各项工作的进程。