2010年中国旅游业发展预测

第一篇：2010年中国旅游业发展预测

2010年中国旅游业发展预测

作为全面贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见的第一年，2010年我国旅游业预期目标是实现总收入1.44万亿元，增长12%；新增旅游就业人数50万人。

国家旅游局局长邵琪伟在2010年全国旅游工作会议上说，2010年是全面贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见的第一年，实现“十一五”规划目标最后一年。综合分析影响旅游业发展的有利因素和不利因素，2010年我国国内旅游将保持平稳较快增长，入境旅游有望全面恢复，出境旅游将继续平稳发展。全年旅游业发展的预期目标是国内旅游人数21.5亿人次，增长13%，国内旅游收入1.15万亿元，增长13%；入境旅游人数1.32亿人次，增长5%，其中过夜旅游人数5450万人次，增长7%，旅游外汇收入430亿美元，增长8%；出境旅游人数5100万人次，增长7%。

邵琪伟说，今年要以区域带动推进旅游业改革创新。海南、广西、云南等地要认真落实国务院有关文件精神，加快推进旅游业综合改革试点；广东、福建、天津、成渝、武汉和长株潭等地要紧密结合改革开放先行先试部署；河南、江苏、浙江、山东等有条件地区要加快旅游业改革步伐。国家旅游局将选择若干重点省份和重点城市，推进旅游综合改革试点。各地要积极推进旅游业改革，完善体制机制，加快制度创新。

据悉，我国旅游业综合改革试点的重点是构建更加有利于旅游业发展的体制机制，推进旅游行业协会等中介机构发展，推进旅游景区一体化管理，消除制约旅游业发展的体制和制度障碍，打破地区封锁和行业壁垒，促进形成全国旅游大市场。各地将着力推动一批国有旅游企业改组、改制、兼并、重组，大力扶持民营旅游企业和股份制企业发展，积极支持有竞争力的旅游企业集团发展。各省区市要抓紧制定实施旅游厕所改扩建工程工作方案和A级景区五年实现交通基本畅通、标识基本完善、厕所基本达标、停车场基本满足要求的工作方案，并纳入“十二五”发展规划。

邵琪伟说，今年我国将加快培育旅游消费热点，推进休闲度假旅游发展，编制《国民旅游休闲纲要》，促进大众旅游休闲消费。有条件城市将制定城市周边休闲度假带旅游规划。国家旅游局将加强与有关部门合作，推出乡村旅游、文化旅游、体育旅游、生态旅游和特色旅游城镇等示范产品。

第二篇：中国旅游业发展现状

中国出入境旅游市场分析

【摘要】：

随着中国改革开放的深入、中国经济的持续增长和国民收入水平的迅速提高，中国旅游业的发展出现了前所未有的变化，中国潜力巨大的出境旅游市场已引起全球瞩目，但是入境旅游市场却持续低迷，出境旅游这一高额利润市场也受到国内外旅行社的普遍关注。本文采用市场学中的消费者行为理论对中国出入境旅游市场现状的分析，揭示我国旅游贸易逆差的原因，以及入境旅游市场目前存在的问题及原因。针对相关问题提出个人建议及解决措施。

【关键词】：

出境旅游

入境旅游

旅游逆差

旅游业是为满足旅游者在旅游活动中产生的食、行、游、住、购、娱等需求,提供相关旅游产品与服务为主的复合性产业,主要包括:观光产业、度假产、康体产业，商务产业、文化产业、娱乐产业、教育产业等等。而在一定条件下商业、餐饮业、旅游地产业等产业也由于本身具有重要特色而会归入其范围内。因而,旅游业可说是一种无烟产业,优势明显。

在当今时代,旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一,在促进经济、社会可持续协调发展,解决就业,帮助扶贫开发方面成效显著,产业不断提高。作为经济发展的支柱性产业之一的中国旅游业对社会经济的拉动、社会就业的带动、以及对文化的提升与环境的改善作用也日益显现。

改革开放以来中国旅游业发展迅速，旅游业已经成为国民经济的一个重要产业，我国旅游人数逐年增长，旅游资源日益丰富，旅游市场日趋完善。在中国旅游业发展势头强劲的现象之下我们来看一下中国出入境旅游业发展的分析。

一、我国出入境游客数量状况

据国家旅游局发布的《2013年中国旅游业统计公报》统计数据显示2013年全国国内旅游人数32.62亿人次，比上年增长10.3%。全国国内旅游收入26276.12亿元人民币，比上年增长15.7%。入境旅游人数12907.78万人次，比上年下降2.5%。其中：外国人2629.03万人次，下降3.3%；香港同胞7688.46万人次，下降2.3%；澳门同胞2074.03万人次，下降2.0%；台湾同胞516.25万人次，下降3.3%。中国国家旅游局3日宣布，截至2014年11月，中国内地公民当年出境游首破1亿人次。

从旅游局发布的数据来看，我国旅游市场中出入境游客数量分布不均，我国入境旅游市场处于低迷状态，出境旅游市场则发展良好，这就造成了我国旅游业的贸易逆差，近几年来我国旅游业贸易逆差持续增大，据有关数据显示，2012年我国旅游业境外消费1020亿美元，贸易逆差519亿美元；2013年境外消费1287亿美元，贸易逆差769亿美元；2014年前6个月境外消费700亿美元，逆差470亿美元，预计2014年贸易逆差会超过1000亿美元。

二、出现旅游贸易逆差持续增长的原因

（一）旅游环境不尽如人意

旅游环境分自然环境、社会环境和法律环境，这三种环境都是旅游资源，应并重开发。如今，大家都认准了旅游是投资少、见效快、就业广的新的经济增长点，全国有20多个省、市、自治区将旅游作为重点产业来抓，有的一个省就设了40个旅游开发区。比如神秘的西双版纳是我国宝贵的热带原始森林，是一个极具有开发价值的旅游风景区，但近十几年的毁林开荒，伐木取薪，使森林面积急剧下降，原来良好的生态环境现在已降到临界限。旅游资源的掠夺性砍伐、文化遗产的人为破坏。此外，据对中国42处风景名胜旅游景点的调查，其中31处存在严重的旅游垃圾污染问题，占被调查总数的73.8%；污染比较严重的有4处，只有8处的环境破坏与污染较轻，仅占被调查总数的19.05%。

人们对于同属旅游环境的社会环境，在现代旅游开发中，比起自然资源来，对游客的影响往往更加认识不足。破坏社会环境也是破坏旅游资源的道理还未引起人们的重视。

还有，法律环境也有待改善。一国旅游环境中种种因素，包括政治的、经济的、自然的、社会的、文化的乃至心理的因素，但其中起决定作用是法律因素，因为上述各种因素，主要是通过一定法律体制和法律规定，对外国旅游者和旅游服务贸易投资者直接予以影响。

（二）缺乏国际标准化的旅游服务

旅游业实际上是跨国性的行业。只有消除国际旅游的障碍，保证国际旅游人数增加才能为国家赚取经济发展所需的外汇。而优质、高效、国际标准化的旅游服务，又是保证国际旅游者重复消费的重要条件。而中国目前正缺乏这种国际标准化的旅游服务，例如，签证手续烦琐、海关和边检的效率低下、兑币地点少等。另外，就是旅行社市场较为混乱。比如，无序竞争中的竞相压价、高额回扣、价格欺诈、非法经营、违规经营、违规操作；服务贸易方面的“降格服务”等。

（三）缺少对旅游景点的开发和保护 旅游资源不等于旅游产品，更不等于旅游业。开发旅游业必须树立旅游产品的观念，而旅游产品是由旅游资源、旅游设施和旅游服务等方面有机组成的综合体。不注重旅游资源向旅游产品的转化，旅游业就不可能有持续发展。例如自然景观，国家认定的风景名胜区512处，只重视开发使用，而不注意管理保护。

（四）旅游商品供应存在问题多多

国际旅游商品创汇占旅游收入的40 – 50%，香港高达60%，我国大陆这一比例平均为20%。旅游是一种异地的精神和物质的享受活动，而购物则是旅游过程中的延伸和旅游感受的物化，这就要求旅游商品具有地方性、民族性、纪念性、知识性、艺术性、趣味性、收藏性等特色，至少具备一项，兼有多项更佳。而我国的旅游商品样式陈旧，品种单一；粗制滥造、质量低劣；缺少地方特色，市场趋于雷同；商品文化含量、艺术品味不高，等等。

（五）旅游业的素质有待进一步提高 这里所指的素质：一是队伍素质；二是产业素质，包括景点建设，商品开发，旅游规则，产业格局，市场网络，企业管理，规范市场秩序，等等。如果不提高，将无法经营好经济全球化的国际旅游。

三、缓解我国旅游贸易逆差措施

（一)实施旅游人才培养战略

旅游服务贸易的发展还要依靠人才优势。且新的运营和管理模式要靠大量高素质 的人才。因此，建立健全新的旅游专业人员和经营人才教育培训模式 已势在必行。这种模式必须适应网络经济、信息经济、全球化经济及与之相适应的旅游服务贸易发展模式。要适应逐渐缩 短的知识更新时期的要求。因此必须加快旅游人才培养战略的实施。培养更多更好的旅游综合型人才。为全国旅游服务贸易发展作出贡献。

(二）要注意提升我国旅游服务贸易的国际化水平

虽然我国的旅游服务贸易在“量”上已经达到“旅游大国”的水平。但在“质” 上。与世界上一些典型的旅游强国相比还存在很大差距必须重视旅游服务贸易的质量和国际竞争力。创新管理和服务理念。引进国外先进的管理方法、技术和经验，提升我国旅游服务贸易的国际化水平。

【参考文献】

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【2】章家清，谭鹏成．我国旅游服务贸易出口影响因素探析Ⅱ】．生态经济，2009(1)： 155—157．

【3】刘丁有，刘信信．陕西旅游服务贸易发展对经济增长影响的实证研究田．开发研究，2012(1)：32—35．

【4】P小金．中国旅游服务贸易逆差的分析与思考U】．中国商贸，2012(8)：144—146． 【5】杨军．出境旅游与旅游业跨国经营的经济学思考Ⅱ】．桂林旅游 高等专科 学校 学报，2006(3)：281—285．

第三篇：浅析中国旅游业的发展

浅析中国旅游业的发展

论文摘要：本文从中国旅游业的大好发展情形下进行了刨析，首先介绍了中国旅游业给中国的经济带来了许多益处，在这样的大好背景下，中国旅游业的发展模式还是显现出了不足之处，从而本文围绕中国现有旅游业发展模式的不足及其它相应的缺陷展开了一些思考，在进一步的思索中，作者认为要调整中国现有的旅游业发展模式，从而阐述了自己对中国旅游业发展的一些观点。

关键词：中国经济 旅游业 发展模式旅游资源

序言

我国旅游经济在邓小平旅游经济思想的指导下，二三十年来取得了长足的发展，随着旅游需求不断增长，三大市场全面开花。旅游供给全面提高，产业规模不断扩张。基于邓小平旅游经济思想，旅游业在我国自1980年代初步发展开始已逐渐走上了持续、快速、健康发展的轨道。到现在为止我国旅游业在综合功能上全面发挥，给经济的发展做出了十分可喜贡献。旅游业是第三产业的重要组成部分，旅游活动由“吃、住、行、游、购、娱”等六要素构成，旅游产业的发展带动了与旅游业有直接或间接的产业，可谓是“一业兴则百业兴”。但是在旅游业的良好发展形式下，我国采取的旅游业发展模式已经跟不上时代的步伐，鉴于此在总结先前的模式后我们应该做出相应的调整，只有这样旅游业才可以在当今和谐的社会里和谐、健康、快速的发展。

〈一〉总结中国旅游经济的发展趋向

中国旅游经济发展的强劲势头，使我们看到旅游经济在国民经济发展中的巨大潜力。展望未来，旅游经济的发展必将对国民经济和社会发展起到巨大推动作用乃至变革性影响，表现出以下三方面的发展趋向：

1）旅游经济关联带动作用进一步增强，在促进社会劳动力就业方面继续大有作为。数据显示，2006年，我国旅游直接从业人达1000万人，间接从业人员4900多万人，旅游就业总量近6000万人，约占全国就业总数（7.64亿人）的7.8%。这些数据已使我们看到旅游促进就业不容小觑的作用力，而近年来，旅游经济的关联带动作用仍进一步增强：一方面，农业旅游、工业旅游、生态旅游、文化旅游等旅游形式正在蓬勃发展；而沙漠越野、悬崖攀岩、丛林探险、太空旅行等特种旅游形式也正不断迎合人们追求新鲜、刺激的旅游需求，迎来了井喷式增长的发展机遇；另一方面，旅游产业正在逐渐泛化，并日益向创新产业、文化产业等产业渗透。这种关联带动性将创造更多的就业岗位，并更有力地促进广大农村地区、中西部地区等富余劳动力的转移。2006年全国已有600多万农村人口通过发展旅游业获得了新的就业岗位，相信在未来，随着我国中西部旅游产品及市场的深度开发，基础设施及综合配套服务的不断完善，以及人们对旅游这种独特生活方式的不断追逐，旅游经济的就业创造效应将会持续发挥重要作用。

2）旅游总收入保持高速增长，对我国国民经济的贡献作用将持续扩大。旅游业的发展具有巨大的经济拉动作用，旅游产业不仅成为第三产业的经济支柱，更成为国民经济的重要组成部分，发挥着对国民经济的贡献作用。2003-2007年五年间（排除2003、2004年特殊情况），国际旅游收入增长率和国内旅游收入增长率逐年递增，即我国国际旅游收入与国内旅游收入呈加速度增长态势，且增长率均大于10%。而旅游收入对国民经济的贡献率也表

现出良好的发展势头。虽然自2008年以来，金融危机波及全球，对旅游业带来一定的冲击，2009年突如其来的甲型H1N1给旅游业带来重创，但这种负面作用是暂时的。展望未来，随着金融危机的影响渐趋缓和，甲型H1N1流感得到有效防控和消除，以及国家旅游主管部门于今年相继推出“乡村旅游百千万工程”、“百万旅游就业援助工程”、“国家旅游线路工程”等重大举措，我国旅游经济将于2009年下半年逐渐趋稳，并在未来持续发挥其对国民经济的贡献作用。

3）旅游经济持续加速发展，将促进我国经济与产业结构进一步优化升级乃至变革。随着人均GDP的稳步增长和国人旅游休闲意识的不断增强，旅游正受到越来越多人的追捧与青睐。根据国际成熟旅游市场经验表明，当人均GDP达到2000美元时，旅游方式将由观光游向休闲游转变，而2007年我国人均GDP已达2456美元，这说明我国旅游消费结构已经升级，国人已经把旅游视为一种独特的生活方式。“十一五”时期，中国旅游业规划发展目标为：2010年，实现国际旅游收入530亿美元，国内旅游收入8500亿元，旅游总收入12700亿元，旅游直接就业人数达1000万人。截至2007年，我国国际旅游收入为419.19亿美元，国内旅游收入为7770.62亿元，也就是2008-2010年国际与国内旅游收入分别有110.81亿美元和729.38亿元的发展空间，对应复合增长率分别为8.13%和3.04%。而根据往年旅游收入增长率来看，排除2003-2004特殊数据，不难看出这个目标不仅能够达到甚至能够超前实现。

但伴随我国旅游产业规模的进一步扩大和旅游产业结构的不断调整，我国旅游业发展正在步入关键的转型期，转变旅游业增长方式，走资源集约化和服务创新型的产业化道路已成为当前或今后一段时期内旅游业发展的重点。因为近年来我国旅游业发展遇到的诸多难题，如旅游业发展的粗放型模式、旅游目的地公共服务资源的承载力趋于上限、风景区建设普遍凸现的城镇化趋势、旅游行业的低效益运行和市场恶性竞争等，管理部门仅在战术层面的多次调整已无法很好地解决现今旅游业发展中因上述问题导致的愈发尖锐的冲突。立足国际视野，从旅游业发展的全局和长远利益角度出发，今天的旅游业亟需的是从更为宏观的战略层面进行重新审视，需要的是整个发展模式的重新定位。

〈二〉对中国旅游业发展模式研究的必要性分析

任何事物的发展都是一个连续的过程，有其过去、现在和未来。产业的发展同样如此。根据“路径依赖”原理，早期因为经验缺乏或发展理念上的急躁冒进而造成的一系列问题(比如资源的不合理配置，管理体系混乱等)无论现在怎样纠正，其消极的影响却很难根除，甚至有可能成为进一步前进的绊脚石。低效的模式，错误的“路径”对未来的消极作用有时远远超出人们的想象。而一旦选择了正确的发展模式，进入一个有效“路径”，产业就会走向连续发展的轨道。由此可见旅游发展模式的选择对旅游产业能否进入良性循环的发展轨道具有深远的意义，它不仅可以有效遏制本就稀缺的旅游资源因不当配置所造成的浪费，而且能合理引导整个产业目前的系统性运作和未来的可持续发展。

首先，现今中国旅游业发展中存在的问题究其根本是一个模式选择的问题。

经过20多年的快速发展，我国的旅游业从小到大，由强变弱，已经形成了相当大的产业规模，管理体制日渐成熟，旅游产品趋于多元，市场环境更加公平公正，取得了令人瞩目的成就。但是，我们也应当清楚地认识到旅游业发展至今，已经不再是旧有观念中那棵“投资少，见效快”的招财树了，而是处在一个相当脆弱的环境中，面临着种种问题与挑战：景区的生态污染屡禁不止；大量人流让城市的各项系统不堪重负；游客埋怨旅游环境愈发恶劣；旅游企业则在长期

低效益运营和市场的恶性竞争中苦苦挣扎；政府面对年年攀升的“人次”指标和与之相比增幅无比缓慢的“旅游收入”深感无力。为什么大量的投资不能带来令人欣喜的收益呢？

越来越多的事实表明，当下我们面临的问题不是简单的调整产品结构，或者完善管理机制，而是要对整个发展模式的重新审视和定位。随着我国旅游业产业规模扩张的实现以及旅游市场客源结构的变化，原有的发展模式越来越多地呈现出其先天的缺陷，也越来越不能适应旅游产业进一步演进发展的需要。现今中国旅游业发展中存在的问题究其根本是一个模式选择的问题。中国旅游业正在进入一个产业转型期。

其次，旅游发展模式的选择已经成为实现旅游战略目标的关键，也是制约旅游业深度发展的瓶颈因素。

据世界旅游组织预测，从1995年到2020年，中国入境旅游者将以年均8％的速度递增，到2020年中国将接待1.37亿人次的入境旅游者，占世界8.6％的市场份额，成为世界第一大旅游接待国。建设世界一流旅游强国战略成为中国21世纪前20年旅游发展的总目标。而旅游强国的核心则是高质量的市场竞争力，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，让有限的供给能力，满足无限的、多变的、不稳定的市场需求，必然要求准确的市场预见性以及合理的开发指向性，要求整个发展模式下各个子系统具有高度的协调性和配合度。而这些问题却不是一两个管理部门或旅游企业在战术层面的小范围调整可以解决的，而是需要整个旅游业发展模式的重新定位

〈三〉中国现有的旅游发展模式及其缺陷

1.现有的3种旅游业发展模式

依据不同的标准可以划分出不同的旅游业发展模式，比如，从旅游产业成长与国民经济发展的总体关系划分，旅游发展模式可以分为超前型发展模式和滞后型发展模式②。本文则根据国内旅游业的成长协调机制，将之分为以下3种类型：

(1)资源导向型

该模式缘起于资源比较优势理论，认为资源的优势与其所获得的市场地位是相对应的。有什么样的资源就开发什么样的旅游产品，是一种以初级生产要素作为竞争基础的开发模式。在我国旅游业发展初期，这种模式确实起到了相当的促进作用，但是其缺点也是显而易见的：忽视市场的需求，导致竞争力低下；粗放型的初级开发，容易造成资源的浪费和破坏。

(2)市场导向型

相比上述模式，以市场需求为导向的开发方式是一个巨大的进步。该模式认为旅游开发是一个组和运用各项吸引力要素创造旅游产品的过程，强调充分发掘资源的市场价值，旅游市场的营销成为提升产品价值的重点过程。但是，在该模式下，经济效益成为惟一的评价标准，缺乏可持续性以及和周边环境(包括生态环境和社会环境)寻求共赢的和谐性。

(3)政府导向型

严格说来，中国几乎所有地区的旅游业发展模式都可列入此类，无论是资源导向也好，市场导向也好，都是在政府的指导支持下进行的。从某种意义上来说，没有政府在发展思路上的进步，就没有旅游业的进步；没有政府的大力推动，就没有旅游业的今天。特别是西部地区，政府的参与更是必不可少。但是，该模式的缺点也是显而易见的，对旅游市场的变化不够灵敏，投资产出的核算界限模糊，所以政府的一项决策所带来的损失往往需要相当长的时间才能恢复。

综上所述的旅游发展模式造成了以下问题

(1)供需矛盾呈现不断强化的趋势，一触即发一方面。供给日趋紧缩，能够被利用的旅游资源似乎越来越少，更严重的是一些地方低水平的重复建设和粗放的开发模式所带来的破坏性后果，使得本就“稀缺”的旅游资源更是“捉襟见肘”。另一方面，需求则呈现出无限增长的趋势。随着城市化进程的加快，人民生活水平的提高，在可以预见的未来，势必会有更多的人加入到大众旅游的队伍中来。据统计，2003年，我国城镇居民出游人次率为100.5％，国内旅游出游人数为3.51亿人次(11)。大量的人流无疑会为承载力有限的旅游地带来沉重的负担。

(2)单纯地追求接待人数的增加，忽视消费结构的改善。为了提高人均消费水平而加大投资力度，建设新项目，以吸引更多的游客。游客增加，但是人均花费没有明显的增长，反倒是由于人数的猛增给旅游目的地的基础设施带来了巨大的压力，严重影响了整个目的地的感知形象。

(3)对旅游资源的掠夺性开发，造成有限资源的严重浪费。旅游地的粗放式管理和旅游建设的病态膨胀，迅速破坏了旅游环境，降低了旅游质量。表面上人山人海，实质上是经济效益低下，社会总成本增加。加上各地旅游业发展还存在各自为政，条块分割的现象，重复建设不能避免，从而造成了更大的资源浪费。

〈四〉中国旅游业未来的发展模式

鉴于上述的旅游业发展模式造成如此的严重后果我们应该调整旅游业的发展模式，其具体内容如下：

旅游业发展的新模式有两层含义：一是有别于原有的片面追求“人次”，低效利用资源的“上述模式”，真正从本质上实现旅游业的可持续发展；二是意指平衡和利益。

平衡。新型的发展模式摒弃粗放的线性增长方式，追求螺旋式上升??发展的速度和规模不再是重要的指标，而是更讲求发展的平衡与和谐度。既要追求合理的收益，又要保护生态环境；既要处理好游客、旅游企业以及当地居民的关系，又要保证旅游业同其他相关行业的互动协调。经济、社会、生态，三足鼎立，任何一方的失衡都不利于旅游业的长远发展。

利益。新的发展模式虽然摒弃了“唯利是图”的态度，但是并不代表它“清心寡欲”。利益仍然是一个重要的指标，只不过有了更为全面和长远意义上的界定。

具体而言，旅游业发展的新模式是由新型的思维模式、资源配置方式、产品开发模式，以及新型的政府角色扮演模式等4个部分所构成。

(1)新的思维模式

旅游业新模式的一个显著特点便是其更具前瞻性的思维模式。以“和谐”为灵魂，以“平衡”为准绳，以旅游业的长远利益为目标。在这样的思维模式下，我们追求的不再是“如何吸引更多的游客”，而是如何控制“游客规模”，通过消费结构的优化来增加旅游收入；不再是经济性指标单方面的“突飞猛进”，而是包括生态、社会等各项指标的全面进步。整个旅游业系统将在“适当的速度”下螺旋式地前进，从而更加稳定，更加可持续。

(2)新型的资源配置方式

市场在资源配置上的效率早就引起了经济学家们的怀疑。它的“粗暴简

单”和“时滞性”，以及政府某些时候的不当介入，造成了资源的低效配置，甚至是浪费。旅游业的新模式将从根本上改变短视盲目的资源利用方式，认识到旅游业真正的限制因素不是资金，不是客源，而是“有价值的旅游资源”，从而对旅游资源进行合理且有度的开发。

因此旅游业新模式的资源配置方式首先要求建立新的旅游发展评估体系，以“可持续”为宗旨，兼顾经济、社会、生态环境三大效益，确立真正能够体现旅游发展“质量”的各项指标，比如人均消费额，游客的逗留天数，大型项目的投资回报率等。要确实体现旅游发展从“粗放”向“集约”，旅游战略从“硬”向“软”的转变，最终实现对旅游资源的有效配置。当然政策无论制定的多好，取得成效还得依靠贯彻和落实，所以该评估标准必须以法律的形式固定下来，并以行政手段强制推行，从根本上遏制盲目的项目投资。

其次，旅游资源的增量开发固然重要，但是存量的盘活和再利用同样需要重视。开源和节流并举才是有效的资源配置之道。因此在对新项目审批从严的同时，要鼓励对既有资源的保护和深度开发，在产业政策上给予适当的引导和支持。

(3)新型的产品开发模式

盲目地随市场而动是现在很多旅游企业和旅游目的地的通病，须知消费者的需求总是瞬息万变的，供给商不能总是处在被动适应的地位，而是要引导消费，创造消费，真正从长远利益考虑本地或本企业的未来发展以及产品的开发。

新型的产品开发模式要求在产品的开发过程中，以可持续发展理念为指导，以市场为先导，以效益为准则，根据当地资源本身的特点，扬长避短，合理地设计适合本地情况的旅游产品，同时注重相关资源的配套建设。比如一个以风土人情见长的小城，就不能盲目跟风以商务会展旅游为重。

而在具体的项目规划时，需要谨慎地控制物质和能源的投入。每一个大型旅游项目必须经过科学的评估，仔细的成本效益计算，明确责权才能动工。可以成立一个专业评估机构，由市政有关领导和专家学者组成，其评估结果对该项目能否上马有最终的决定性作用。

(4)新型的政府角色扮演模式

对于旅游业而言，“政府主导”永远是一把双刃剑。旅游业高度的产业关联性，旅游资源的“公共品”性质，以及在城市旅游形象塑造和宣传中所需要的大量资金，都要求政府的参与和引导。对政府的高度依赖性也就意味着对政府政策的高质量要求。正确的政策会高效、有力地推动整个旅游业的发展；但是，不当的政策或者存在方向性偏差的指导思想，对旅游业所造成的消极影响却是更加深远，破坏性也更大。同时在所有政府主导的系统中还存在着“补偿性反馈”的问题，即“善意的干预引起了系统的反应，但这种反应反过来抵消干预所创造的利益”。

旅游业的新模式从某种意义上来说与市场经济并不融洽。在现实中，想要依靠市场或企业的力量去实现旅游业的新模式是不可能的，所以政府仍然是推进旅游业模式转变的主导力量。新型的政府角色扮演包括以下内容：

第一，贯彻“平衡和谐”的新型发展观，从宏观上控制整个旅游业发展的合理节奏与进度。

第二，落实更为合理的新的“旅游资源评估体系”的建立。

第三，完善旅游法律法规，规范市场秩序；制定产业政策，加强公共服务建

设。

第四，在产品开发上对大型旅游投资项目进行严格把关。

与此同时，政府应该严守自己的职责范围，保持对整个旅游业的客观立场。惟有如此，才能克服“补偿性反馈”，从而实现整个旅游系统的和谐发展。

在追求和谐发展，科学发展的今天，以“和谐”为灵魂，以“平衡”为准绳，以旅游业的长远利益为目标的旅游业的新模式显然是大势所趋，是中国未来旅游业的发展方向。该模式的实现，除了依赖上文所提到的前瞻性思维模式的贯彻，高效的资源配置，产品开发和政府工作模式的展开之外，还必须指出的是：任何一个模式都不是永恒不变的，B模式同样是一个开放的系统，需要不断完善，不断改进。惟有如此，中国的旅游业才能走上良性发展的轨道。

注释：

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第四篇：最新中国旅游业发展特征

中国旅游业发展特征

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加快发展方式的转变，是我国“十二五”期间的一项重大工作。笔者认为，正确认识和处理好以下十大转变，对促进我国旅游产业发展的转型升级，大有裨益。

一、评价方式的转变：要从“产业本位”到“游客本位”，提升游客满意度。

从当前来看，旅游业要履行职责，完成好使命，更好地发挥在整个国民经济社会发展中的作用，就是要通过扩大居民旅游消费来扩大内需，从而为推动我国发展方式的转变贡献力量。要实现这一目标，就需要吸引更多的游客参与到旅游中来，使旅游成为居民日常消费的重要内容。因此，游客满不满意和满意度的多少，直接关系到旅游消费在扩大内需中的规模和居民参与旅游的热度。相应来看，旅游产业发展的重点也应该而且必须转移到关注游客满意度上来，从注重产业本身的发展（产业本位）到更注重游客满意度的高低（游客本位）。近年来，国家旅游局对提升游客满意度高度重视，采取了一系列措施，为游客提供了更加高效快捷的服务，并委托中国旅游研究院对游客满意度进行调查和发布，收到了很好的成效。从今后我国旅游业发展来看，在这方面，要更好地实行“倒逼机制”，即通过提升游客的满意度来全面促进旅游产业发展要素的完善，做大做强旅游产业。特别是在完善公共服务设施，改进公共服务手段，提升公共服务水平上，需要采取更多切实有效的举措。同时，对各地旅游产业发展的评价，也要把游客满意度作为重要方面予以重点考虑。

二、增长方式的转变：要从“门票经济”到“产业经济”，提高产业化水平。

当前提出逐步实现从“门票经济”到“产业经济”的转变，并不是要完全否定“门票经济”，而是包含着两个不同的概念。一是从长远看，随着旅游产业的发展，除开一些特殊的旅游资源由于保护的需要而收取一定的门票外（如日本对列入“世界遗产名录”的旅游区点），其他的完全实行免费政策。二是从当前及今后一段时间来看，要根据各地旅游产业发展的实际，在承认和肯定“门票经济”存在合理性的基础上，不断提高旅游业的产业化水平，更好地满足游客日益增长的旅游需求。探讨我国旅游产业发展从“门票经济”到“产业经济”的转变，应该是建立在第二种认识的基础上，即结合各地旅游产业发展不同情况，采取相应的措施。从总体上看，以著名城市或城市内著名旅游资源为吸引物的旅游目的地，应该在延长产业链上有更大的作为，有条件也能够在弱化甚至取消门票收入上实现更快发展，取得更好的效果。作为距离城市相对较远的旅游区点，也要在合理确定门票价格的基础上，更多地在提升游客满意度，延长旅游产业链条，满足游客需求上下工夫，进一步提升旅游的综合效益。

三、资源开发的转变：要从“分散经济”到“集约经济”，建立产业要素聚集区。

目前，我国旅游产业要素聚集区的构建，从消费性服务业的角度上看，主要有二类。一是城市依托型旅游产业要素聚集区；二是景区与大型旅游项目依托型的旅游产业要素聚集区。（从生产性服务业的角度上看，还有旅游装备制造和旅游相关设施生产产业要素聚集区）。城市依托型的旅游产业要素聚集区要着眼于游客的休闲和商务需求，以六要素的合理配套为基础，以游客的集散为平台，合理规划，集中布局，使其成为推介和展示地方旅游的一张名片，最大限度满足游客的需要。完善的旅游管理服务、丰富的文化娱乐、结构合理的住宿设施、特色鲜明的旅游商品和饮食应该成为城市依托型旅游产业聚集区必备的元素。当然，城市依托型旅游产业要素聚集区也要考虑最大限度地吸引本地市民的参与，以保持发展活力和可持续发展能力。在建立景区和大型旅游项目依托型的旅游产业要素聚集区方面，就是要以景区和大型旅游项目为依托，以特色旅游小城镇建设为基础，使景区和城镇能较好的融为一体，达到“景区离不开城镇，城镇也是景区”的效果，使相关旅游产业发展要素能够很好地实现集聚。

四、人才培养的转变：要从“部门培养”到“社会培训”，加速社会化进程。

目前，要进一步强化各级旅游部门在人才队伍建设“裁判”职能的基础上，弱化“运动员”职能。各级旅游部门要加强与相关部门的联系和衔接，把工作重心更多转移到对旅游人才发展的规划、旅游人才分类标准的制定、旅游人才培训师资队伍的建设、旅游人才培训机构和单位的管理、旅游人才的考核和使用等上。培训工作则要充分发挥各级各类专业培训机构和旅游企业等这些“运动员”的作用与积极性，凝聚社会的力量，把旅游人才队伍培训工作抓好抓实。当然，要实现这样的目标，从国家到地方，旅游人才队伍的建设还要抓好四个制度性的建设。一是要把旅游行业的职业分类纳入我国的社会职业分类之中，形成良性的职业通道。二是要逐步建立旅游人才队伍培养的标准体系，提高旅游行业从业人员准入标准，三是要逐步实行旅游行业的全员持证上岗，从整体上提升旅游产业发展水平。四是要把旅游人才队伍建设情况作为评价旅游企业的重要指标，形成良好的旅游人才工作氛围。

五、企业发展的转变：要从“遍地开花”到“打造航母”，做大做强龙头企业。

由于我国旅游业起步较晚，相对其他产业而言，旅游企业普遍存在着不大、不强和核心竞争力不够的现象。以旅行社企业为例，2010年7月，《财富》杂志刊登了2009年中国大陆上市公司500强排行榜，其中旅游企业有3家上榜，分别是中青旅、中国国旅和港中旅。从3家上榜企业的营业收入、净利润、市值、总资产和上年利润五个指标来看，“500强”总资产65.3万亿元、营业总收入13.7万亿元、总利润1.27万亿元，而3家上榜旅游企业分别占0.036%、0.011%、0.0046%，均低于“500强”的平均水平。“500强”平均利润率（利润总额与营业总收入之比）为9.3%，2009年的利润额增长了1倍，而3家上榜旅游企业的利润率仅为

3.7%，利润额较之上年大幅下降六成。“500强”中包括有28个行业，即每个行业平均17.8家，而旅游企业仅占3家，距离平均水平相差甚远。虽然旅游企业与地产、电力、石化、航空等行业企业不能简单类比，但不可否认的是，我国旅游企业做大做强还任重道远。要努力通过

市场和政策的双重推进，改变目前“遍地开花”的现象，进一步提升企业经营的集约度，努力打造企业的核心竞争力。从市场的角度看，要强化龙头旅游企业作用的发挥，通过打造龙头旅游企业，规范市场、提升品质、打造品牌，特别是在旅行社企业的发展上，要通过龙头企业的规模优势，实现优胜劣汰和市场的合理分工，扩大龙头旅游企业的市场份额。同时，要引导龙头旅游企业经营向上下游产业链和相关产业渗透，提升企业的整体竞争实力。与之相关的是，要完善旅游企业发展政策，加大对龙头旅游企业的支持和扶持。

六、工作方式的转变：要从“行政推动”到“法规约束”，完善法规标准体系。

由于旅游业涉及面广，协调任务重，法律法规制度不健全，造成旅游部门工作的“权利”不够，“法力”缺乏，产业发展的很多工作难以落到实处；低价恶性竞争屡禁不止，损害游客合法权益的事情时有发生；旅游产业发展中的乱开发、乱建设和低水平重复开发建设现象还在一定范围内存在；旅游规划类似“规画”，旅游资源保护难以执行到位；各种不具备旅游业务经营资格的企事业单位，非法从事旅游业务，导致纠纷出现后很难解决；以及游客维权过度，扰乱企业正常经营行为等，都无法以行政手段加以解决。在新的形势和环境下，推动旅游产业发展的工作方式急需从行政指令加快转变到“法规+标准”的约束上来。在法规层面上，国家要加快《旅游法》的立法进程，并就旅游规划的制定和执行、旅游资源的保护开发、游客权益的合理维护、旅游安全和保险、出国境旅游的规范管理等制定和完善相应的部门法规。各省市区也要把加强和完善旅游法规建设，作为转变行政方式的重要途径。同时，要结合我国和各地旅游产业发展的实际，更多地在旅游人才队伍建设、旅游服务质量提升、旅游新业态的促进和旅游相关要素规范上制定出一批如旅游星级饭店、国家等级旅游区点等方面的国家标准，规范和指导旅游产业发展。

七、体制机制的转变：要从“九龙治水”到“并驾齐驱”，努力破解管理难题。

一是强化旅游产业发展领导体制。要从党委、政府的层面，加大对旅游产业发展的领导力度，针对旅游业的产业特点，成立高规格的产业发展领导小组，制定定期议事的机制，解决旅游业发展中的热点、难点和重点问题，并强化旅游部门的职能建设。二是创新旅游资源配置机制。大力推进旅游资源的一体化管理。目前，我国很多地区在这方面进行了积极探索。湖南通过行政区划的调整，成立了桃花源旅游管理区，在搞好资源整合的基础上，做大桃花源旅游品牌；河南以产权为纽带组建了5个大型旅游集团；安徽亳州、巢湖、凤阳等一批市县原分属旅游、文化等不同部门的旅游景区管理经营权划归旅游部门，旅游经营按市场运作；河北大力推动资源集中、多头管理的景区实行统一管理；浙江省80%以上的县（市）成立了“风景旅游管理局”；陕西省确立了7个区市县成立景区管理委员会等。三是完善综合试点改革工资。在总结广东全国旅游综合改革示范区建设，广西桂林国家旅游综合改革试验区建设，重庆统筹城乡综合配套改革旅游试验区建设，湖南张家界国家旅游综合改革试点城市等好的做法和经验的基础上，要根据我国旅游业发展特点，制定完善不同的综合试点类型，并配套相应的政策措施，确保改革试点的成效。

八、市场开发的转变：要从“境外独重”到“内外并重”，科学开发市场。

改革开放以来，我国旅游业走的是一条与西方旅游发达国家完全不同的发展道路，采取了先入境、后国内的发展方针。这一模式与我国国情和旅游业肩负的使命密切相关。新的历史时期，我国要加快世界旅游强国的建设，必须把国内旅游市场的开发放到与发展入境旅游同等重要的位置。2010年，我国GDP总量近40万亿元人民币，人均突破了4000美元，庞大的国内旅游市场昭示着我国国内旅游蕴含着巨大的发展潜力和空间。如何更好地开发好国内旅游市场，为国内旅游游客提供更好的产品和服务，成为我国旅游业发展中的重大课题。

九、资本投入的转变：要从“招商引资”到“产业融资”，强化投资效率。

据有关方面统计，近年来中国每年进入旅游行业新增资金约为1500亿元，且年均资金增长率超过20%。在这些投资的背后，也呈现出一些令人关注的问题。一是从资本投入旅游六要素来看，投资酒店和主题旅游区的较多，流向其他要素的资本投入较少。二是从投资开发的产品来看，以传统的具备单一观光旅游功能的多，投向休闲度假和综合旅游目的地打造的较少。三是从投资构成来看，社会闲散资本较多，专业投资公司资本少。四是从投资取向来看，做旅游概念的较多，专注做旅游的较少。很多资金把旅游作为投资的噱头，目的在于其他产业特别是房地产的开发。五是从投资政策上来看，原则性的提法较多，具体明确的产业投资政策少等。这些一方面是旅游业快速发展过程中伴生的，具有阶段性的特征；另一方面也是在旅游业产业投资政策不明、投资调控手段有限的情况下，对旅游招商引资的一种妥协和无奈选择的结果。靠单一的招商引资，容易造成资本过分向单个要素的集中，使投入产出大打折扣，同时，产业链相关要素配套难以落到实处。只有通过制定明确的产业投资政策、建立高效的投融资平台、培育专业的旅游投融资公司、探索建立旅游产权交易平台、扩大金融资本对旅游业的投入等，加快旅游业发展中的产业融资，才能为旅游业发展注入更多的生机和活力。

十、开发理念的转变：要从“我有什么”到“我做什么”，创造引导旅游消费。

旅游业的发展壮大，不仅体现在产业地位的明显提升和产业规模的持续扩大上，旅游开发理念的日趋成熟和科学，也是旅游业做大做强的重要特征和路径。回顾我国旅游业的发展，从产品开发上看，有三个阶段性的特征：一是卖资源，二是卖产品，三是卖理念。在旅游产品开发上，在“我有什么”的基础上，进一步强化了“我能做什么”，创造出了新的市场和需求。这也是旅游业被称为“创意经济”的生动体现。在旅游资源的广度和深度被不断拓展的今天，愿我国旅游业在“我做什么”上能走得更远，创造出更多更好的成果。

第五篇：浅谈中国旅游业发展现状及发展趋势

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浅谈中国旅游业发展现状及发展趋势

中国旅游业是一个新兴产业部门，被成为“永远的朝阳产业”、“永远的环保绿色产业”、“国民经济提升的催化剂”。它虽然起步较晚，但已在改革开放中，伴随着国民经济的腾飞而发展起来。旅游业是一个劳动密集型产业，旅行社作为旅游业的龙头，十年间得到了飞速发展。就以南昌旅游市场为例截止2011年9月份已经共有大小174家旅行社，并且在许多繁华的路段常常可以看到亚细亚国际旅行社、宝中旅游、旅游百事通等等门市，由此也就不难看出在中国涉足旅游行业的门槛是比较底的。虽然旅游业为国民经济的创收、为国民日益增长的精神需求等起到了不可替代的作用，但是我国的旅游业依然处在发展水平较低的现状。发展水平较低主要体现在旅游产品的低品质化，就如同快餐。它仅仅只能满足国人对于旅游的“饥饿”感并不能满足国民对于旅游的高品质享受。在旅游界流行这样一句话“上车睡觉、下车尿尿、到了景点拍照、回来一问啥都不知道。”从此不能不反应出现在的常规旅游线路都是存在着如此走马观花的模式，景点是到了、名山大川是看到了，可是真正的旅游享受在哪里，所有跟团出游的游客往往有百分之八十以上的人返程后都会感到疲倦甚至身心具惫，旅游的享受在哪里？那种身心愉悦、心旷神怡的感觉在哪里？或许是由于在旅游行业的竞争十分激烈的缘故所有的旅行社不得不压缩成本走低价降服务的策略而导致这样的结果；或许是由于国民购买能力的不足所导致；或许是由于在我国还没有一部健全的《旅游法》所导致。但是不管是因为什么原因所导致的结果中国旅游业必定走向高品质享受式的旅游模式，而中国的旅行社必定也会成为一个满足每一个游客在旅游过程中的各种需求的机构。也就是说中国的旅游业的发展空间依然很大。

纵观国际上较大的几个旅游公司如：美国运通公司、托马斯.库克集团公司、日本交通公社。它们为游客提供旅行支票、旅行各类信息处理，并且有着自己直属的旅游饭店、旅游交通体系、旅游金融体系等等各种与旅游息息相关的产业，而并不像中国的旅行社那样仅仅只是一个旅游服务型的中介公司，也就使得中国的旅行社在服务行业中“位高而言轻”的角色。往往为了一个团队的顺利出行不得不求助于政府机构，尤其在遇到突发事故的时候，旅行社的体系更为脆弱。根本不能在服务行业中起到”领头羊”的作用。也就是由于这些现状导致中国旅游业的发展规模较小。

虽然现在旅游业处在这样一个在夹缝中求生存的境地，但是中国旅游业依然有着不可代替的地位和广阔的发展空间。

首先，中国是有着13亿人口的大国，伴随着中国改革开放的号角，国民经济的日益增长而导致国民不仅仅追求物质生活，更渴求精神上的愉悦，而这些需求必定是旅游业来帮助满足绝大部分的需求。像近来的世博会、世界杯等等重大会展、赛事，中国的旅行社也为众多游客搭桥引线来为国民提供身在其中的要求发挥出了重要的作用，并未国民提供了不少的方便。还有国民的生活品质的提高对于精神享受的提升必然会使“走马观花”成为过去式。其次，旅游行业因其涉及面宽泛、对国家经济提升有着催化剂的作用、并且是绿色环保产业，国家相关部门对其越来越重视的缘故出台一部中国的《旅游法》也不会太久，从而让旅游业有一部自己的法律来规范自己的权利与义务，而不再是通过各种协议来与其他行业合作来达到满足游客需求尴尬境地。

相信不久中国也会有中国式的美国运通公司、托马斯.库克集团公司以及日本交通公社这样世界规模的旅游行业的国际领头羊，而且肯定不止一家这样的公司。中国的旅游业的现状不会是恒状，这当然需要国家有关部门的支持和旅游界的众多精英们共同努力才可达成。