第一篇:关于郑州市旅游业发展情况的报告
关于郑州市旅游业发展情况的报告
发 布 时 间 : 2010-4-20 13:54:26 来源: 作者: 浏 览 : 274 次
市委办公厅: 根 据 市 委 办 公 厅 通 知 要 求,现 将 全 市 旅 游 系 统 深 入 贯 彻 落 实 邓 小平理 论、“三 个 代 表 ”重 要 思 想 及 科 学 发 展 观,推 进 全市旅游产业跨越式发展方面采取的主要措施、取得的明显成效、存在的主要问题及下一步的工作重点报告如下: 2008 年 以 来,我 们 坚 持 以 邓 小平理 论、“三 个 代 表 ”重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 为 指 导,按 照 国 家、省 旅 游 产 业 发 展 精 神 和市委市政府工作部署,进一步优化发展环境,拉长产业链条,打造旅游品牌,提高服务水平,使全市旅游业发展取得 了 显 著 成 绩。2008 年,全 市 共 接 待 国 内 旅 游 人 数 3510.7 万 人 次,同 比 增 长 20.61%;实 现 旅 游 收 入 334.19 亿 元,同 比 增 长 20.1%;接 待 入 境 游 人 数 29.15 万 人 次,同 比 增 长 11.31%;实 现 外 汇 收 入 1.1214 亿 美 元,同 比 增 长 11.8%。旅 游 总 收 入 341.82 亿 元,同 比 增 长 19.62%。2009 年,全 市 共 接 待 国 内 游 客 4135.6 万 人 次,同 比 增 长 17.8%;国 内 旅 游 收 入 391 亿 元 人 民 币,同 比 增 长 17%。接 待 入 境 游 客 32.09 万 人 次,同 比 增 长 10.1%; 外 汇 收 入 1.2279 亿 美 元,同 比 增 长 9.5%。实 现 旅 游 总 收 入 398.56 亿 元 人 民 币,同 比 增 长 16.6%,接 待 游 客 总 数、旅 游 总 收 入 均 超 过 全 国平均 水平,旅 游 接 待 人 数 和 收 入 在 全 国 省 会 城 市 排 名 由 第 九 位 跃 升 为 第 七 位,为 促 进 全 市 经 济 社 会 跨 越 式 发 展、提 升 郑 州 的 知 名 度 和 美誉度做出了积极贡献。
一、主要措施及成效
(一)政府主导,投资拉动,发展大旅游的格局初步形成近年来,市委、市政府把全面发展旅游业作为促进现代服务业发展的一个战略重点,作为调整产业结构、促进科学 发展的一项重要举措,不断加大政策扶持和资金投入力度。目前,我市已初步形成了发展大旅游的环境和氛围。一是政 策 扶 持 力 度 不 断 增 强。继 2004 年 和 2005 年 两 次 召 开 全 市 旅 游 产 业 发 展 大 会 之 后,2009 年 7 月,市 委、市 政 府 第 三 次 召开全市旅游产业发展大会,印发了《关于实施旅游强市战略,加快推进旅游产业跨越式发展的意见》,市财政每年预 算 列 支 5000 万 元,用 于 旅 游 市 场 开 发、旅 游 公 共 服 务 项 目 建 设、旅 游 促 进 奖 励 等 等,为 进 一 步 加 快 全 市 旅 游 业 发 展 创 造 了 条 件。二 是 旅 游 建 设 投 入 不 断 加 大。
坚持参展每年一度的中国国内旅游交易会和国际旅游交易会,使我市旅游发展的理念能紧跟时代步伐,宣传营销的专业化程度不断提高。积极参加中国北方旅游交易会、中国(济南)旅游交易会、中国(武汉)国际旅游交易会、中国(西安)旅游交易会等全国或区域性旅游会展,为加强我市与兄弟城市的合作奠定了基础,也在更广的范围宣传了郑州。三是利用各种旅游节事活动宣传郑州旅游。2008年以来,我市先后成功举办了黄帝故里拜祖大典、世界旅游小姐冠军总决赛、世界旅游城市市长论坛、第二届中博会、“2009中国郑州旅游城市发展论坛”等大型旅游节事活动,增强了郑州旅游的美誉度和影响力,提升了郑州作为中原地区最重要的旅游目的地和旅游集散中心的地位。四是积极与大旅行商合作进行目标营销。与中国国际旅行社总社合作开拓入境游市场、奥运市场,并签订实施2009—2010年度的合作协议。与广州南湖国旅就共同开拓珠三角市场进行广泛合作,并探索实施旅游营销代理制。与中国康辉国际旅行社有限公司签订了战略合作协议,充分利用其门户网络平台在全国进行广泛宣传,在全国各地招徕游客。五是借助媒体拓展宣传空间。及时组织媒体详细报道郑州旅游信息,为广大市民和游客提供出行资讯;通过与报刊杂志、携程网等旅游门户网站进行合作,及时发布郑州旅游动态信息。先后邀请境内外近千家媒体来郑踩线考察,借助媒体叠加宣传,有效地激发了各地游客来郑旅游的意愿。
(三)积极应对,主动出击,旅游产业抵御风险的能力不断增强
为应对金融危机和甲型流感的不利影响,我市积极贯彻落实中央、省“扩内需、保增长”的政策,结合实际先后出台了促进旅游消费的具体措施。一是认真分析旅游市场走势,迅速调整旅游营销策略,将国内市场与国际市场并重转变为以国内市场为主,将以短线市场与长线市场并重转变为以短线市场为主。二是加大对外宣传促销工作力度,扎实有效地在主要客源地开展“欢乐郑州行”宣传推介活动。三是发行发放旅游优惠券和旅游消费券。2009年,全市A级以上旅游景区(点)、市属旅游星级酒店、大型旅游演艺项目和乡村农家乐等,以打折让利的形式,面向社会推出了郑州旅游优惠券100万份,有效地刺激了旅游市场。为提升郑州旅游的影响力,我市财政出资面向境内外主要客源地发行发放总额为1亿元的郑州旅游消费券,并先后在长三角、珠三角中心城市上海、南京、广州等地举行了发放仪式,消费券累计使用额度1700多万元,带动了交通业、旅馆业、餐饮业、零售业、金融业、通讯业、娱乐业等相关产业的发展,撬动 4亿元左右的旅游综合收入。
(四)科学规划,强力推进,城乡旅游和谐发展
2008年以来,我市先后出台了促进旅游业发展的10余项措施和规范性文件,制定并实施了《旅行社等级划分与评定》、《星级饭店服务质量标准》、《郑州市农家乐旅游服务质量规范(试行)》等多项地方性标准,并把旅游企业的服务质量、安全生产、旅游服务投诉等重点工作纳入规范化管理,高效的旅游规划体系、旅游标准体系、质量保障体系建设和规范化管理,为旅游业的快速发展提供了有力保障。策划组织了“2008郑州城市休闲游”活动;开展了“国际旅游小姐走进百年德化”、“庆奥运,看郑州--2008郑州城市休闲旅游”摄影大赛优秀作品展和“中原人游郑州”等系列活动;推出了优秀贫困儿童、支援地震灾区建设者等优秀群体代表免费游郑州;实施了旅游服务进社区等惠民措施,推出了“2008金秋郑州旅游惠民大派送”,向市民免费发放《2008郑州城市休闲游菜单》和近郊游宣传品等10余万份;以规范服务为核心,以星级评定为抓手,先后组织召开了“农家乐”工作座谈会、现场会和专家研讨会,大力引导和规范“农家乐”发展,有效地激发了各方发展“农家乐”的积极性。目前,我市“农家乐”已从2007年的36家发展到了300多家,新增从业人员2000多人。
(五)正确引导,规范管理,旅游市场环境明显改善
继续推行旅行社分级分类管理,向省旅游局推荐四星级旅行社1家、评选出三星级旅行社17家、二星级旅行社2家。高标准组织了全市从业人员服务技能培训,涌现出了一批在全国、全省有影响力的先进典型。2008年,嵩山饭店服务员赵良在国家旅游局组织的纪念改革开放30周年全国旅游饭店服务技能大赛中,夺得西餐宴会摆台第一名;局属郑州市导游服务中心荣获全国“青年文明号”称号。积极协调洛阳、开封、焦作三地旅游行政主管部门开展星级饭店互查暗访,创新了管理模式,深化了区域合作。春节、五
一、国庆等假日,市旅游局坚持“五项制度,五项服务”,局领导包干县市区、工作人员值守重点景区,确保了假日旅游市场的平稳有序。联合安监、消防、工商、交通等部门,积极开展旅游市场综合整治活动,每年出动执法车100余台次,落实市场检查30余次,重点对旅行社私设门市部、违规承包挂靠、发布虚假广告等问题进行专项监督检查,规范了行业经营秩序。认真受理游客投诉,积极维护游客权益。2009年,共受理投诉36起,结案率100%,维护了郑州旅游的良好形象。高度重视旅游安全工作,深入开展旅游安全专项整治和隐患综合排查治理工作,确保全市旅游市场的安全稳定。
二、我市旅游业存在的主要问题和薄弱环节
近年来,我市旅游业虽然形成了较大的产业规模和良好的发展态势,但与先进地区或城市相比,还存在着诸多不足。主要表现在:
(一)横向对比总量不强
郑州作为中原城市群的核心城市,2009年全年完成生产总值3300.4亿元,占全省的1/6,其中服务业增加值1395.8亿元,约占全省的23.7%,龙头地位突显,首位度进一步增强。但作为现代服务业支柱产业的郑州旅游业对全省乃至周边省区辐射力不够强。2009年,全市共接待国内外游客4167.69万人次,实现旅游总收入398.56亿元人民币,但与南京、武汉、成都、青岛、杭州等主要旅游城市相比,仍有较大差距。
(二)旅游产业结构不优
一是旅游产业链条短。目前,我市旅游市场依然处于观光为主阶段,人流多而现金流不大,产业链条不长,“吃、住、行、游、购、娱”六大要素发展不平衡,旅游产业的增加值低,对经济的带动作用不强。特别是旅游购物消费方面,仍是旅游业发展的弱项。据测算,2009年我市旅游商品销售收入占旅游总收入的比重为18%,高于河南省16%的旅游购物平均水平,低于全国19.7%的平均水平,与30%左右的世界旅游购物平均水平相比,存在更大差距。二是新型旅游业态发展较慢。全市24个3A级以上旅游景区,传统观光型景区21个,仅有世纪欢乐园、丰乐农庄、金鹭鸵鸟园三家具有休闲业态性质,约占景区总数的14.3%;度假类旅游产品更为匮乏,与快速兴起的休闲度假旅游市场极不相称。三是企业竞争力不强。虽然我市文化、自然景区(点)众多,旅游产业规模不断扩大,但旅游企业经营规模普遍较小,目前还没有一家旅游类上市公司,核心竞争力还不强,特别是旅行社行业分散且规模偏小,缺乏市场竞争力,整体抗风险能力较弱。四是入境游市场发展滞后。近年来,虽然我市旅游接待人数和旅游收入连年保持20%以上的增长,但入境游“短腿”问题一直存在。2009年,我市境外游客接待量和旅游外汇收入份额分别约占接待总人数的0.77%和2.1%,与西安、武汉、成都、南京、杭州等省会城市相比,仍有较大差距。
(三)旅游公共服务不够完善
一是旅游公交不便。近年来,我市周边形成了一大批独具特色的旅游景点和农家乐项目,基本形成了郑州环城休闲游憩带。但是,我市仅开通了到黄河风景名胜区的旅游公交一号线,缺乏郑州市区通往环城旅游景区(点)的其他旅游公交线路,给市民和外地游客造成诸多不便。另外,我市通往各旅游景区的道路指示标识设置明显滞后,难以满足市民快速增长的自驾游需要。二是旅游信息化建设滞后。我市与旅游强市相比,信息化平台建设薄弱。通过网络搜索的郑州旅游信息较少,新增景点和内容更新缓慢。不具备像国内其它旅游强市那样实现网上订票、咨询、信息交流等实时互动。旅游宣传品数量少,档次低,还未做到免费向公众发放。12301旅游服务、投诉热线还未开通。
三、认清形势,把握机遇,进一步明确旅游强市的基本思路和战略目标
(一)形势分析
1.从经济社会发展层面看,全国旅游业正处于跨越式发展的关键时期。当前,虽然国际金融危机的影响还没有彻底消除,但是我国经济社会发展持续向好的基本面没有改变,国家宏观政策对扩大旅游消费十分有利,旅游业发展的动力依然强劲。春节黄金周期间,全国共接待游客1.09亿人次,比上年春节黄金周增长24.7%;实现旅游收入509.3亿元,增长23.1%,充分说明,即使在低谷中旅游业仍然保持强劲的发展势头。我国经济社会发展进入了旅游消费需求快速增长的新阶段,2009年我国人均GDP已达约3500美元,按照国际上旅游业的发展规律,我们已进入大众旅游消费快速发展阶段。当前我国居民年均出游率仅1人次,而美国、日本、韩国等发达国家年均国民出游已达7-9次,与之相比,我国国民旅游消费潜力十分巨大。世界旅游组织预测,到2015年,中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。届时我国入境过夜旅游人数和出境旅游人数均将达1亿人次,国内旅游人数将超过28亿人次,旅游消费总量将超过1.5万亿元。
2.从旅游发展的政策环境看,我市旅游业正面临着难得的发展机遇。随着经济结构调整和发展方式转变进程的加快,旅游业受到了各级党委政府和社会各界的广泛关注和高度重视。2009年12月,国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》,将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和让人民群众更加满意的现代服务业,旅游业的地位进一步提高。《意见》提出了加快发展旅游业的新任务、新要求、新内涵,标志着全面建设小康社会背景下民生内容的拓展,标志着消费立国、服务业主导产业经济发展的新经济时代已经来临。省委省政府、市委市政府提出要大力实施“旅游立省”、“旅游强市”战略,出台了一揽子促进旅游业发展的政策措施;市委经济工作会议明确提出,要将文化创意旅游业作为今后一
个时期战略性支撑产业重点发展,这都为我市旅游业加快发展创造了条件,指明了方向。
3.从我市旅游业发展的态势看,二次创业的势头初现端倪。一是体制机制创新步伐加快。登封市政府正式与港中旅签署战略合作框架协议,港中旅(登封)嵩山少林旅游文化有限公司挂牌成立;黄河生态风景名胜区管委会正式成立,标志着我市旅游景区经营模式改革迈出新的步伐。中小旅行社企业在集团化发展、提高抗风险能力方面开始了新的尝试。二是旅游产品精品化程度明显提高。继少林寺成功创建国家首批5A级旅游景区之后,黄河风景名胜区入选第七批国家级风景名胜区,康百万庄园扩建项目基本完成,慈云寺景区改造、杜甫故里、新密古县衙、黄河碑林项目进展顺利。三是区域旅游交通更加便捷顺畅。2010年2月,郑西高铁正式开通运营,郑汴、郑新、郑焦、郑许城际公交相继开通,区域旅游一体化进程加快,将进一步提升我市区域旅游中心城市的地位。
(二)总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和市委九届十四次全会精神,进一步优化旅游发展环境,加大投入力度,全面整合、深度开发旅游资源,积极推进城乡旅游发展,着力打造“嵩山”、“少林”、“黄河”、“黄帝”、“商都”等旅游精品,培育国际知名旅游品牌。大力构建具有郑州特色的旅游目的地服务体系,提高郑州在全省旅游的首位度。优化旅游市场宣传促销,积极推进与周边城市的合作,发展大旅游,开拓大市场,形成大产业,实现新跨越。
(三)奋斗目标
充分发挥郑州作为全省旅游集散中心和服务中心的功能和作用,不断提高郑州旅游的国际化水平,实现旅游增长由粗放型向集约型转变,旅游产品从单一观光型向观光、度假、休闲等复合型转变,全面提升旅游产业的质量和综合竞争力。到2011年,年接待海内外游客突破5000万人次,其中境外游客40万人次,旅游总收入达到450亿元。到2015年,年接待海内外游客突破8000万人次,年均增长12.5%;其中境外游客60万人次;旅游总收入700亿元,年均增长11.7%。力争培育2—3家国内知名的大型旅游企业集团,1—2家国际知名旅游企业;旅游直接从业人员达到60万人,带动社会关联就业300万人;使旅游业成为支柱产业,郑州市成为中国中部地区的游客集散中心城市和国内旅游名城。
四、当前和今后一个时期旅游业发展的战略重点
(一)推进旅游强市战略,必须创新理念,转型升级,抓住机遇,乘势而上
把旅游产业放在更加优先的位置加快发展,作为现代服务业的领军行业重点扶持,作为经济社会发展的重要支柱进行培育,是旅游强市的基本内涵。因此,必须树立旅游产业促进经济社会协调发展的大旅游观,积极调整旅游产业结构,转变旅游发展方式,实施品牌战略,创新促销方式,实现旅游产业从政府主导逐步向政府引导、市场为主转变,从数量规模型向质量效益型转变,从传统观光旅游向现代都市旅游、休闲旅游、会展旅游、商务旅游等新型旅游业态转变,从单纯注重经济功能向更加注重发挥旅游业经济、文化、社会、生态综合功能转变,积极培育具有郑州特色的旅游新产品、新业态,实现速度、结构、质量、效益相统一,旅游产业发展和郑州人口、资源、环境、就业、社会发展相协调,努力把旅游产业培育成为郑州经济的重要支柱产业和新的增长点。同时,推进旅游强市战略,必须进一步增强机遇意识和责任意识。市委市政府提出要把文化创意旅游业作为战略性支撑产业重点发展的部署,是推进旅游强市战略最大的机遇和最有效的抓手。必须进一步强化政府主导型旅游发展战略,建立健全旅游业发展的指导和协调机制,形成党委政府决策,部门行业协作,上下系统联动,社会支持配合的发展格局,举全行业之力,集全系统之智,共同构建旅游大产业,促进全市旅游业又好又快地发展。
(二)推进旅游强市战略,必须理顺体制,盘活机制,打造精品,培育品牌
坚持旅游创新发展战略。一是积极推进行政体制综合配套改革。进一步深化黄河生态旅游风景区、黄帝故里景区经营管理体制的改革,引领全市旅游业体制机制改革,为促进全市旅游经济持续快速发展奠定基础。二是进一步完善景区管理机制。扎实推进登封市政府与中国港中旅集团公司的战略合作,加快嵩山少林景区管理体制改革的步伐,坚持所有权、管理权和经营权分离的原则,形成资源统一管理、企业市场化运作的管理运营模式。探索完善景区管委会的社会化管理职能,总体负责景区的环境、规划与管理工作。探索组建市场化开发主体,负责景区的建设和运营。引导发展景区专业管理公司,提高旅游景区管理水平。三是高标准编制旅游业发展规划。在理清旅游强市发展思路、发展目标的基础上,面向国际招标,编制《郑州市旅游强市发展规划(2010-2020)》。旅游资源开发、旅游项目建设必须严格遵循先规划设计、后开发建设的基本原则,严禁盲目开发、低水平建设等破坏浪费旅游资源的行为。四是积极实施精品带动战
略。集中力量开发“两带八区”旅游资源和旅游产品。开发黄河文化景观带、南水北调生态景观带和嵩山文化旅游区、黄帝文化旅游区、浮戏山旅游区、雁鸣湖生态旅游区、康百万庄园-北宋皇陵旅游区、新密古城文化旅游区、中心城区都市观光旅游区、郑州新区。
(三)推进旅游强市战略,必须加大投入,整合资源,多方联合,形成互利共赢的市场发展格局
以科学发展观为指导,以市场调研为基础,以整体旅游形象宣传为核心,全面提高旅游市场推广工作的针对性、专业性和有效性,唱响富有市场感召力的旅游品牌。一是立足历史人文、自然生态两种旅游资源,大力开拓国际国内两个市场。进一步巩固和提升日、韩、东南亚等主要客源市场,挖掘和培育俄罗斯、欧、美等新兴市场,大力开发台、港、澳市场,重点拓展环渤海地区、长三角地区、珠三角地区和我省周边客源市场,扩大市场占有率。二是打造具有国际国内影响力的旅游品牌,着力提升郑州旅游目的地的知名度和吸引力。重点打造以商都郑州、少林寺、黄帝故里等为代表的中国历史文化精华游品牌。强化郑州区域性旅游中心城市地位,有机联接周边旅游资源,打造以郑州为中心,以洛阳、开封、焦作等旅游城市为延伸目的地的多条旅游线路。下一步,还要重点研究多条高铁线路开通之后,郑州与西安、北京、徐州、武汉的旅游同城化问题,更好地发挥郑州作为旅游集散中心的功能。高规格、高标准办好中国(郑州)世界旅游城市市长论坛,努力将论坛活动打造成集国家级、国际性、实效性三位一体的知名旅游节会品牌。三是开展创意旅游营销活动。结合全市旅游信息化建设,注重开展即时促销。通过有针对性的境内外大型旅游促销活动,对主要客源市场进行宣传促销。实施奖励政策,鼓励各县(市)区、各旅游经营单位进行宣传促销。策划制作高质量的郑州旅游宣传片和相关旅游宣传品,夯实旅游营销基础。四是完善市场推广机制。在举办文化、文物、外事、宣传、广电、商贸、体育、会展等各类活动中,都要大力宣传郑州旅游;鼓励旅游企业开展宣传和营销活动,逐步形成政府主导、部门联动、企业参与、区域联合的大旅游、大市场、大推广格局。
(四)推进旅游强市战略,必须树立大旅游观念,强化旅游目的地城市建设,促进旅游产业全面发展
以完善旅游基础设施为抓手,加快旅游交通运力改善,不断增强全市旅游的便利性、舒适性和快捷性,提高全市旅游的现代化水平和综合服务能力。一是加快旅游航空运输建设。3至5年内,力争开通更多的郑州直飞欧洲、北美等地的国际航线,形成合理的立体旅游航空运输网。二是积极支持城际轻轨、公路建设,提高城市间通达能力。三是充分利用郑西高速铁路的开通给郑州旅游带来的重大机遇,争取增开郑州与国内主要旅游目的地之间的直达列车,争取开通郑州—香港等豪华专列。同时,树立大旅游观念,增强全民旅游意识,引导公众树立社会化大旅游的观念和意识,在全市形成“人人都是旅游形象,人人都是城市推销员”的浓厚氛围。力争在3—5年内,在全市打造一批以商城遗址公园为代表的彰显特色、独具魅力的城市亮点工程,凸显城市个性。
(五)推进旅游强市战略,必须加强旅游公共服务体系和信息化建设,逐步完善旅游目的地功能
加快郑州旅游信息咨询服务、旅游信息提示、旅游紧急救援与公共服务体系建设。完善城市游客密集区、区域旅游集散地、重要交通节点和主要旅游景区的旅游咨询服务体系。建设旅游信息网络平台,为旅游者提供公益性、基础性资讯服务。发挥网络平台信息量大、覆盖面广、跨越时空、互动性强的优势,开展长期有效的郑州旅游网络营销,打造宽平台、多语种的郑州旅游目的地营销系统,及时提供直观生动、丰富有效的旅游信息。加快建设郑州旅游交通标识体系,方便自驾游客出行。旅游景区(点)要加强引导标识体系配套建设,方便游客出游。
(六)推进旅游强市战略,必须壮大市场主体,增强旅游企业经营活力和市场竞争力
要提高郑州旅游产业的竞争力,落脚点在于提高各类旅游企业的竞争力。一是大力发展非公有制旅游经济。积极引导非公有制经济进入旅游产业,不断提高旅游产业非公有制经济的比重。鼓励社会各方采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式,参与旅游项目开发。二是加大招商引资力度。以产权制度改革为核心,加大国有旅游企业改革力度,推动旅游企业资本多元化。加强与国内外旅游组织的交流与合作,积极争取国际金融机构软贷款和国外基金组织投资。三是做大做强骨干企业。支持国内外有实力的企业集团带资金、带管理、带客源进入郑州从事旅游经营活动。鼓励国内外大旅行社或旅游集团来郑设立分支机构。引进国内外著名饭店连锁集团,促进旅游饭店品牌创建和管理模式创新。加大对现有旅游企业的改造和整合力度,通过上市、兼并、联合、重组等方式,实现企业规模集团化、经营网络化。
(七)推进旅游强市战略,必须制定有利于旅游业发展的优惠政策,调动各方面发展旅游的积极性
提高5000万元人民币的旅游发展专项资金的使用效能。各县(市)、区政府也要按照一定的比例安排相应数额的配套资金,用于发展旅游业。完善奖励机制,加大对新创A级景区、新评或升级星级饭店、星级旅行社、星级旅游农家乐、星级旅游餐馆、重大节事活动、旅游包机、旅游专列等的奖励力度。各级政府应当对涉及旅游景区(点)的道路交通、安全保障、环境卫生、供水供电、自然环境和文化遗产保护等配套设施建设,给予政策和资金支持。积极鼓励和引导外资和社会资金参与旅游开发建设和旅游企业经营。积极扶持、培育条件成熟的旅游企业通过上市融资,提高市场竞争力。鼓励金融机构加大对旅游企业的支持力度,增加对旅游基础设施建设的信贷投入。进一步落实旅游业发展的税费政策。对旅游用地、用电、用水、用气、税费、服务等方面给予优惠政策支持,形成良好的发展氛围。进一步完善对县市区政府、重点旅游乡镇旅游目标完成情况的考核,更好地调动各级发展旅游的积极性。
第二篇:南京旅游业发展情况报告
南京旅游业发展情况报告
旅游是人们为了休闲、娱乐、探亲访友或者商务目的而进行的非定居性旅行和在游览过程中所发生的一切关系和现象的总和。旅游业作为第三产业,对经济的发展起着很大的促进作用。目前国内外绝大部分地区都在向第三产业方向发展。开发旅游资源、大力发展旅游业成为这些城市的不二之选。南京市作为人文绿都,博爱名城,拥有丰富的旅游资源。其发展目标是成为国际著名旅游城市、国内一流旅游城市、区域中心旅游城市。面对旅游业迅猛的发展态势,南京市应审时度势,明确旅游发展战略。对此,本文使用SWOT分析法,对南京市旅游业的优势、劣势、机会和威胁等问题进行初步的探讨,并在此基础上提出一些有利于南京市大力发展旅游的建议和措施。
一、南京旅游业的发展状况
(一)行业发展概况
南京是六朝古都,地处华东地区城市密集区域,横跨大江南北,总人口达2个多亿;区位优势突出,南京是全国八大交通枢纽城市之一,交通便捷,环境宜人,经济发达。南京旅游资源丰富且独具特色,全国六大类74种旅游资源中,南京地区六大类全部具备,拥有 74种资源中的61种,占全国资源种类的83%。到目前为止,南京有旅游景点500多处。围绕现有的资源,南京旅游业发展的主题特色越来越明显。以六朝石刻为代表的古都文化,以汤山猿人溶洞为代表的古人类文明,以明城墙、明孝陵、秦淮风光带为代表的明清文化,以中山陵、总统府为代表的民国历史文化,以夫子庙、贡院街为代表的民风、民俗、民艺文化,以静海寺、雨花台为代表的爱国主义教育文化,以湖光山色、白鹭栖居为自然景观的金牛湖风景区,以阅江楼、燕子矶为特色的大江风光带,以江心洲、八卦洲为代表的都市农业观光区。近几年,又新推出了一批独具南京民风、民俗特色的系列产品。作为开放较早的行业,经过数年努力,南京旅游业正逐步走向市场化、规模化。旅游总收入连续多年以20%以上的速度增长。
南京是国家首批公布的24个历史文化名城和第一批54个“中国优秀旅游城市”之一。其中副省级城市有14个,南京排名第四,在深圳、杭州、大连市之后。在国家旅游局制定的“城市旅游经济发展水平”、“城市旅游产业定位与规模”等20项指标中,南京排在广州、成都、西安、厦门等14个副省级城市之前。随着南京经济和社会突飞猛进的发展、变化,人民生活水平的提高,消费观念的改变,春节、“五一”、国庆长假及带薪休假政策的出台,使市民出游具备了充足的条件。为南京旅游经济创造了巨大的市场需求,在对相关产业产生波及效应和联动发展的同时,也促进了旅游业自身向产业化、规模化、集约化方向发展。成为带动南京第三产业和国民经济全面发展的新的经济增长点和南京的支柱产业。
(二)产业总量规模
近几年来,南京的旅游业得到快速发展,产业规模迅速扩大,以2011年为例,全市的旅游总收入达到了1106亿元人民币,比上年增加16.2%。其中,接待入境旅游者150.7万人次,接待国内旅游者7337.7万人次。在2011全国重点旅游城市的排序中,南京市的旅游总收入仅次于上海、杭州。
(三)旅游产业结构
(1)客源结构
在入境游客方面,2011年,外国旅游者有90万人次,占全部入境旅游者的59.7%,香港同胞25余万人次,台湾同胞35万人次,其中,台湾游客数量增长最快,与2010年相比增速达58%。而在外国旅游者中,按洲别来分,亚洲游客最多,占所有外国人游客的54%,欧洲次之,占22%,美洲位居第三,占17%;按国别来分,马来西亚、日本、美国、韩国、新加坡)分居前五。总体来说,港澳台地区、日韩及东南亚依旧是南京的主要国际客源市场。
在国内游客方面,江苏本省游客依旧占较大比重,占到全部国内游客总数的22.28%,安徽、上海、1
浙江、山东、河南、广东、北京、湖北、河北分列二至十位,其中,长三角江浙沪二省一市及邻近的安徽省是南京主要国内游客的来源地,占到全部国内游客总数的45.35%。
(2)支出结构
据我们小组的抽样调查显示,来南京的国内游客的主要支出项目依次为:购物费、餐饮费、景点游览费、长途交通费、住宿费等。
二、南京旅游业的SWOT分析
SWOT分析就是旅游地在选择战略时对其内部的优劣势和外部环境的机会和风险进行综合分析。
(一)优势分析
1.区位及交通条件优越
南京位于中国经济最发达的长江三角洲的西北翼,是江苏省的省会和政治、文化、交通中心,坐拥安徽、江西等广阔的内陆腹地,横跨黄金水道——长江两岸,京沪、宁扬、宁通等铁路在此交汇,区域内高速公路如蛛网般密布,禄口机场有多条国际航线连接世界,公路、铁路、水路、空中,立体化的交通网络已然形成,良好的区位条件转化为实际的旅游客流的前提已经具备。
2.旅游资源丰富
南京得天独厚的地理位置和悠久的历史文化底蕴造就了南京丰厚的旅游资源。南京是著名的六朝古都,十朝都会,又是我国著名的历史文化名城和风景旅游城市,山、水、城、林,各种类型的旅游资源应有尽有。其中世界遗产地明孝陵、伟大的革命先行者孙中山先生的陵寝中山陵、历经沧桑的原国民政府行政中枢总统府、人文气息浓厚的夫子庙——秦淮风光带等知名景区更是享誉海内外。十一五期间,市政府又下大力气整修了现存最长最完好的城墙——南京明城墙,新建了郑和七下西洋时的出发地和宝船公园,这些具有重大历史意义和旅游观光价值的新景区的建成更为南京原本已璀璨夺目的旅游资源增光添彩。除了丰富的自然、人文的旅游资源,南京还有一大批知名的旅游产品,已有七百多年历史、曾为皇家贡品的云锦,令人回味无穷、齿颊生香的金陵盐水鸭,五彩斑斓、让人爱不释手的雨花石等等,都是可以大力开发的、颇具市场前景的旅游产品。凡此种种,这许许多多优质的旅游资源加在一起,奠定了南京市发展旅游业的良好的先天优势。
3.分布范围广
旅游资源分布范围较广,几乎遍布南京各个区县,地理位置明显,导向性好,且市内公交或旅游专线都能方便到达,为最大限度的挖掘客源提供了一个很好的平台。从对外交通来讲,南京已经形成一个四通八达的交通网络,为旅游的发展创造了良好的条件。
(二)劣势分析
1.旅游产品开发程度不高
南京市的旅游产品仍旧以传统的观光型为主,对优质的旅游资源的深度开发不够,造成一部分旅游资源的闲置,未能充分挖掘其中的潜力,同时,如休闲度假、生态旅游、商务节庆等新兴旅游产品虽有发展,但仍显不足,参与型产品稀缺,特色专项型产品种类不多,旅游供给不能很好地满足旅游者多样化的旅游需求。
受历史、现实等因素的制约,目前不少旅游景区的现有用地不能很好的满足保护、开发、利用的需求,旅游资源的深度挖掘受到影响
2.管理制度不健全
现有旅游资源的整合缺乏力度,不少景区条块分割严重,管理体制不顺,各类旅游资源分属十多个部门和各个区县,这不仅影响了全市旅游资源的整合开发和综合利用,限制了资源“整体效用”的充分发挥,造成了旅游资源的巨大浪费,而且也削弱了旅游资源的整体竞争力,影响了旅游资源的提档升级,进而影响了全市旅游业的全面健康发展。这就要求在新的旅游规划中对旅游景区的用地做出合理安排,进行统一规划,理顺管理体制,加大资源整合力度。
3.旅游专业人才匮乏
21世纪竞争主要体现在人才的竞争,南京旅游业的发展很大程度上受人才短缺、管理水平低下的制约。南京的旅游从业人员中,专业素质不均,很多都未进行过专门的教育培训。旅游资源开发与规划管理、人力资源管理、企业管理、景观设计、市场营销,等方面的高素质人才严重短缺,这些都极大地制约了南京旅游的高层次地发展。
(三)机遇分析
1.全国各地旅游业的蓬勃发展
针对旅游市场的巨大需求,中国制定了在数年内实现向世界旅游大国跨域的宏伟目标,根据此规划,到2020年,中国旅游业总收入超过3.3万亿元,相当于国内生产总值的8%左右,虽然南京市旅游业尚未形成火爆场面,但所面临的国内旅游市场十分巨大,仍有很大的发展潜力。随着旅游业发展越来越国际化,客源也就相当的庞大,特别是一部分外国人士对中国古代的文化很感兴趣,而恰好南京又是一个历史丰富的古城,所以不仅对国内游客有着很大的吸引力,甚至对外国游客也有着比其他城市更大的神秘感,未来很有机会发展成为一个国际旅游的大都市。
2.旅游产品结构优化
随着南京旅游业的空前发展,旅游业结构调整逐步向适应市场多门类、多样化的消费需求发展。以古建文化,佛教文化,历史文化为特色的传统旅游产品得到充实提高,一大批以山水风光、自然生态、民俗风情、红色旅游为特点的旅游产品相继开发,并推向市场,使南京单一的旅游产品结构逐步向多元化方向转变。
3.2014年南京青奥会的吸引
第一,青奥会作为体育产业的重要组成部分和一种重要的旅游资源,除了具有一定的观赏性外,对于旅游业的影响跟多地表现为它涵盖了吃、住、行、游、购、娱这六要素的消费需求。青奥会的规模性旅游效应和消费的集中性满足了旅游业发展的商业需求。有旅游学者根据南京旅游统计的相关文献,利用历年过夜旅游者的增长及住在旅游住宿设施中的人员增长情况,并结合青奥会期间的影响力,预测2014年将接待3678万过夜旅游者。庞大的客源市场将带来南京旅游收入的较大增长。第二,提升南京的旅游形象和国际知名度。体育赛事举办前,政府积极支持的赛事宣传活动和广大媒体的频频报道,以及赛事举办期间,赛事的跟踪报道和南京本地的各种资讯,会通过电视、广播、报纸、杂志等多种渠道不断地充斥人们的视觉和听觉,提高全世界人们对赛事和南京的关注,极大增强南京的知名度、美誉度和城市形象,进而提高了南京作为旅游目的地的几率。早在1998年,南京市投资339亿元改善市内外交通状况,投入约50亿进行城市绿化、街道改造和建设城市环保工程。这些投资建设对塑造南京的旅游城市形象起到了举足轻重的作用。2001年,人们重新认识了南京,一个全新的南京:四通八达的街道,便捷的交通,优美的生态环境,干净的市容市貌,丰富多彩的旅游资源,文明向上的南京人,南京的旅游业得到了飞跃式的发展。第三,体育精神是积极向上的团队合作永不言败奋斗拼搏的精神。由于旅游业也是一个综合性产业,其发展也需要这样的精神支柱,需要各个相关行业的通力合作,需要旅游住宿、旅行社业、旅游交通部门、旅游管理部门等多方面的沟通和协调,需要每一个团队加强协作,努力奋斗。有了这样积极的体育精神作为引导,旅游业的发展可以实现良性循环。
(四)威胁分析
1.经济支撑的有限性
旅游业是高投入高产出的产业,没有一定量的投入,就难以形成大的气候和规模效益。财政投入旅游
开发的资金有限,而有实力的企业和个人对旅游资源的开发认知程度还不高,旅游开发的档次不高。应加大对南京市旅游业的直接投入,建立旅游发展专项资金。按照“三个一起上”的要求,广泛调动社会各方面的积极性,多渠道、多形式筹集旅游发展资金。
2.资源开发的浅层性
目前南京市还有相当一部分旅游资源未被开发,一些森林公园,市内一些反映南京古代和近现代历史文化的人文景观,没有得到很好开发利用。一些旅游景点的开发层面不够高。大部分只停留在观赏层面,而没有真正意义上给游客留下一生难忘的印象,主要是缺乏游客的能动性,特别是一些历史古迹,仅仅观赏是无法让游客深刻体会到当时的盛况。
3.周边城市旅游业的发展带来的冲击
目前,全国各地普遍对旅游业高度重视,大部分省市自治区都确立了把旅游培育成为新的支柱产业的发展战略,大力发展旅游已经是许多市县的共识。在这样的大环境下,南京周边各市的旅游发展均已启动。如上海的欢乐谷,常州的恐龙园等,吸引了大量游客的眼球,导致来南京的游客量不足。南京要以国内旅游为主体,以本市及周边地区为基本市场,以省内客源为外延市场,以周边省市为开拓市场。
三、南京旅游业发展的对策
(一)优化旅游发展环境
继续改善旅游交通条件,抓紧旅游基础设施配套建设。大力发展旅游娱乐业,加强旅游商品的开发;推进“蓝天碧水工程”,既要“金山银山”发展经济,更要“青山绿水”保护环境;提升中心城市到旅游景区景点之间的道路等级,加快景区道路改造,建设旅游专用公路、高速公路,完善旅游双语标语的引导系统,为国内外的游客提供更加便捷服务。
(二)提高专业人员的管理水平
南京市旅游业人才匮乏,缺少素质高、业务精、懂管理、善经营、适应旅游业发展需要的旅游人才队伍。要重视人才的培养教育,及时做好知识更新,信息交流。通过和各大院校、科研机构及兄弟单位部门的横向联系,吸纳知名专家、教授作为南京市旅游局的旅游顾问,定期邀请专家座谈,为南京旅游出谋划策,提高南京旅游品位及档次。
(三)加强旅游产品的宣传
南京市旅游景观的知名度还不够高,应通过加强旅游宣传来改变这种情况除了利用各种新闻媒体在主要客源地举办旅游展览,召开旅游新闻发布会,定期和不定期举办各种旅游节,出版旅游指南、印刷旅游招贴画等外,还要充分利用现代科学技术的最新成果,将南京市旅游资源产品及时上网,建立专门的网站,让更多的旅游者了解南京旅游资源和旅游产品,同时,宣传要突出特色,针对不同的客源市场,进行不同内容形式的宣传,并确定重点区域。
(四)深度发展旅游产品
现阶段南京的旅游产品大多是自然资源和历史遗迹,只具备了观赏性,游客的能动性不够,对一部分游客没有吸引力,且游客的回头率不是很高。针对这些问题,南京旅游局可以招揽一些商家,举办一些大型的主题活动,在梅花节的时候,可以举办一些模特选秀大赛诸如此类的活动,赏花的同时也赏人,更可以通过娱乐节目提高南京的知名度,让更多的人慕名而来。桂花展的时候可以举办制作桂花糕大赛,一举两得。
综上所述,南京要在国际上脱颖而出,成为国际驴友们争相前往的城市还需要有进一步的规划。首先,可以提升南京本身的魅力值,将旅游产品向多元化发展,使之更有吸引力。其次,可以利用其它城市的发展带动南京的发展,比如上海此次的世博会就给南京带来了很大的机遇,利用周边城市的发展和辐射,为南京带来利益,而且可以借机宣传南京,给他们留下美好的印象,那么可能他们下一站的目的地就是南京,储备游客也是一个很重要的环节。
总而言之,中国作为国际上正蓬勃发展的国家,而南京作为中国一个相当重要的大都市,自身的发展已经有了一定的程度,而且政府对未来旅游业的发展相当重视,也作出了一系列的计划,培养了很多优秀的导游人员,在国内有一定的竞争力。但发展的力度还不够,体制还不够完善,还有上升的空间,要想成为国际旅游大城市,政府的支持是必不可少的,南京要做出自己的特色。
(课题组成员:潘秀云,管宇,谢天草,赖纪茜)
第三篇:伊春旅游业发展报告
11级市场营销 倪梦萦 110304021黑龙江组
中华女子学院
班级:
姓名:倪梦萦
学号:
伊春市旅游业发展报告 11级市场营销110304021黑龙江组
摘要:盛夏的林都伊春,千山叠翠,景色宜人。林都伊春是个独具魅力的城市,这里有大森林、大湿地、大氧吧、大界江、大峡谷等等。春天欣赏杜鹃花开,夏季清凉避暑,秋季五花山色,冬季滑雪狩猎。是休闲度假,观光旅游的最好玩,最好看,最好吃,最实惠的好地方。
一.伊春地区简介
伊春位于黑龙江省东北部,与俄罗斯隔江相望,是座美丽的林业城市,是国家的重要木材生产基地。这里因盛产珍贵珍树“红松”,被誉为“红松故乡”、“祖国林都”。在伊春市的嘉荫县,曾挖掘出了我国第一具恐龙化石——被称为“神洲第一龙”的黑龙江满洲龙,在其附近又新发现了隐藏量巨大的鸭嘴龙、霸王龙、虚骨龙和甲龙的化石群。因而伊春又被称为“恐龙故乡”。这里山清水秀,林茂石美,四季风光如画。初春,冰雪动融、杜鹃盛开;盛夏,千山盎然、百水争秀;仲秋,层林尽染、姹紫嫣红;深冬,银装素裹、雪玉冰清。独具特色的森林生态旅游以其原始、自然、粗旷、神奇而闻名遐迩。2000年,伊春被国家旅游局评为中国优秀旅游城市。
二.伊春旅游业的发展
1.初步发展
伊春旅游业的发展起步于上世纪70年代末期,也是全省最早开展旅游活动的地区之一,历经30年成长,由接待型、事业型成为全市一大特色产业。特别是进入21世纪以来,全市的旅游产业经历了一个从弱到强、从小到大的产业提升阶段,旅游业的发展实现了大跨越。
2.旅游接待规模不断扩大
近年来,伊春依托得天独厚的旅游资源,把森林生态旅游确立为五大优势特色产业之一,不断提升其产业地位,经过积极培育,强势推进,全市旅游接待人数连续登上了100万、200万、300万人的三个重要台阶,达到2009年的382万人次。旅游收入由1991年的19万元,猛增到2009年的191160万元,旅游产业规模快速扩张,实现了跨越式发展,成为全市发展最快、潜力最大、牵动力最强的优势特色产业,取得了令人瞩目的可喜成就。2001年—2009年,全市实现
旅游总收入714889万元,年均增长41.9%;旅游接待人数1923万人次,年均增长91%。
旅游经济整体实力明显增强。在“十一五”期间,全市旅游业收入累计完成80.7亿元,年均增长31.4%;旅游接待人数1694万人次,年均增长13.2%;2010年,实现旅游收入25亿元,完成十一五规划目标的100%;旅游接待人数419万人次,完成十一五规划目标的144%。旅游业对国民经济的贡献率逐年提高,已经成为全市新的经济增长点,在调整优化经济结构、带动相关产业发展以及加快推进林业资源型城市经济转型等方面发挥了积极的促进作用。
3.旅游市场开发力度加大
近年来,各级政府增加旅游投入,加大旅游产品和市场开发力度,提高行业管理和服务水平,产业素质不断提升。目前,全市共建成景区点100多处,其中国家AAAA级3处,列全省第二位,AA级以上景区19处,列全省第一位;省S级以上滑雪场4处;省级漂流经营达标场所8个,列全省第一位;国家级农业旅游示范点1个,国家级、省级森林公园20个,国家级自然保护区4处,国家级地质公园2个。特别是2008年,汤旺河林海奇石风景区被国家环境保护部和国家旅游局批准为全国第一个国家公园试点单位。
4.旅游发展环境不断优化
结合伊春旅游业发展实际,制定出台了一系列旅游规范性文件,有效缓解了全市旅游业快速发展与行业法规建设相对滞后的矛盾,推进了依法治旅的进程。与此同时,全市上下紧紧依托优良的森林生态系统,全力打造优美旅游环境,不断完善旅游区的配套设施,加大投资力度,提升了景区配套服务水平。
旅游发展环境进一步优化。2006年,以市政府1号令发布了《伊春市景区开发建设管理规定》,加强了对景区和项目建设的管理,强化了全市旅游总体规划的执行力和约束力。同时,重点抓好国家、省、市等各项旅游法规和标准的贯彻落实,有力开展了监督、检查和整治旅游市场工作,及时排除各项安全隐患,有效地保护了旅游者的权益和安全,实现了“健康、安全、质量、秩序”四统一的目标。2008年,召开了有史以来最高规格的全市旅游发展大会,并出台了《关于加快旅游业发展的决定》及7个配套政策性文件,在财税、土地、林地、文化、交通、旅游商品纪念品开发等诸多方面给予旅游企业重点扶持。同时,市财政每年还设立1000万元旅游发展基金,专门用于旅游宣传、重点旅游基础设施建设和旅游企业贷款贴息。
5.旅游项目建设明显加快
按照“林海观光、森林避暑、休闲度假、康体养生”的思路,根据不同区域旅游资源的特色,优化了旅游产品结构,科学开发四季旅游项目。打造了以汤旺河水系、嘉荫界江为主的水路观光,小兴安岭风景观光道为主的陆路观光,以登山、攀岩、滑雪、狩猎、漂流等为重点的特色旅游精品。
6.宣传促销与市场开拓成效显著
以“中国森林之都——伊春”为整体形象,采取新闻宣传、专业宣传、节事宣传等多种方式,加大了旅游宣传促销力度。2006—2010年连续承办了5届中国黑龙江森林生态旅游节,以及中国(伊春)冬季摄影节、杜鹃花观赏周、国际自然水域漂流大赛等重要节事活动,并于2009年争取到国家旅游局支持,将森林生态旅游节提升为国家旅游局和省政府共同主办的节事活动。斥资1000多万元,连续3年在中央电视台进行了大力度的旅游广告宣传,并先后在其他多家国家级、省级新闻媒体和新浪、搜狐等门户网站上进行了宣传。组织参加了中国国际旅游交易会、中国(郑州)国内旅游交易会、中国(上海)国际旅游交易会等国际、国内旅游交易会,在天津市、三亚市、杭州市等地举办了旅游经贸推介会和洽谈会,进一步拓展了我市旅游客源市场。积极实施区域合作宣传促销战略,先后与三亚、天津、深圳、大连等城市签订了区域旅游合作协议,在信息交流、互动促销、互推产品、建立旅游企业合作平台和致力推进无障碍旅游等方面进行了成功的合作。与三亚市缔结为友好城市,签署了旅游合作协议,联手打造休闲度假旅游热线品牌。与哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江、黑河、大兴安岭等地签订了六市一区区域旅游合作协议,联合推出区域旅游线路。积极推出了伊春旅游套票,向北京、天津等我市重点客源地的游客免费发放,本市市民也可凭旅游套票半价游览我市的汤旺河国家公园等4个旅游景区,在招徕更多的远程游客的同时又扩大了本地游客比例。在做好夏季旅游市场营销的基础上,积极开发我市春季及秋冬季旅游市场。邀请国内多家旅游企业来我市,考察春季及秋冬季旅游线路,推介我市的旅游产品;设立了华北旅游营销中心;与中青旅、康辉国旅、中旅总社等55家旅行社600多个门市部合作,在网上同时推介伊春冬季旅游线路;在北京举办了首届“鸟巢欢乐冰雪季”互动活动,在伊春区举办了打造林都冰雕恐龙园、4000人戏雪等创吉尼斯世界纪录活动和首届小兴安岭雾凇节。通
过旅游宣传促销和市场开拓活动,全面展示了伊春的特色旅游资源和产品,促进了我市远程高端客源市场的开发,提高了伊春旅游在国内外的知名度和影响力。
三.发展成果
几十年来的不断努力,使伊春市先后被评为“中国最佳生态旅游城市”、“中国旅游竞争力百强城市”、“2007中国十佳避暑旅游城市”、“2007中国自驾车十大旅游目的地”、“中国2008最具开发价值的旅游资源城市”、各国驻华大使“最值得向世界推荐的中国生态旅游城市”以及“中国十大旅游营销创新城市奖”等。汤旺河国家公园还被评为“中国十佳生态旅游示范基地”。
第四篇:旅游业发展报告
旅游业发展报告
一、2005年旅游业发展状况
2005年,随着贵阳市旅游基础设施建设的不断完善和省市宣传促销力度的不断加大,红色旅游升温,以及“多彩贵州”等大型宣传活动的举办,来筑旅游者较上年大幅增加。全年共接待海外旅游人数6.15万人次,创汇2480.24万美元,分别比上年增长65.3%和86.2%;接待国内旅游人数1452.67万人次,国内旅游收入58.40亿元,分别比上年增长24.9%和22.7%。旅游总收入达60.38亿元,比上年增长24.0%,相当于贵阳市生产总值的11.49%。目前,全市有国家级风景名胜区1个,国家4A级旅游区2个,国家3A级旅游区4个,省级风景名胜区8个,国家级重点文物保护单位1个,“亚洲第二座生态博物馆”1个,全国科普教育基地4个,省级历史文化名镇1个,省级文物保护单位25个,省级重点文物保护单位16处;有国际国内旅行社90家(其中国际社12家,国内社78家),星级饭店55家(其中五星级2家,四星级8家,三星级21家,二星级21家);有一定规模和接待能力的旅游定点车辆600余辆及其他服务设施。旅游产业体系基本形成,接待能力大为增强,“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素发展迅速,与旅游相关的配套服务设施也进一步完善。旅游业作为国民经济新增长点的作用进一步显现,为国民经济的持续稳定发展做出了积极贡献。旅游业发展主要呈现出以下特点:
(一)对外宣传促销力度加大
2005年,为进一步巩固传统客源市场,拓展新的客源市场,积极赴各主要客源地宣传贵阳旅游。先后组织旅游管理部门和旅游企业参加广州国际旅游展销会及中国国际旅游网上博览会、桂林2005中国国内旅游交易会等促销活动,还利用印发宣传资料、在省内外媒体投放广告片等方式大力推介贵阳红色旅游、生态旅游、乡村旅游及休闲度假游资源,为进一步拓展国内客源市场起到了重要的作用。
此外,还加强了海外宣传促销力度。不仅通过国家旅游局组织了140余名来自法国、德国、英国、美国、澳大利亚、新加坡、韩国等国的主要旅游批发商、航空公司的代表、新闻媒体记者,考察我市宾馆、景区等旅游服务设施,还邀请了香港中旅各分社经理一行30人、国航香港营业部组织的港台5家旅行社10人团赴筑考察旅游线路和产品,积极拓展海外高端客源市场。
(二)旅游安全工作和旅游行业管理进一步加强,服务质量进一步提高
为进一步规范全市旅游市场经营行为,保障旅游安全,促进旅游服务质量进一步提高,我市狠抓旅游安全和旅游行业管理工作。第一,在春节、“两会”、“五一”、暑期以及“十一”黄金周期间开展了五次全市范围的旅游安全大检查工作和旅游市场整治工作,并多次召开全市旅游行业安全生产工作会议,组织各旅游企业负责人学习有关安全生产的文件,强调安全工作的重要性,排除各种安全隐患,打击“黑车”、“黑导”、“黑社”等违法旅游经营行为,保障了游客安全。第二,完成了88家旅行社的年检工作和宾馆饭店的星级评定和复核工作。并结合我市实际,调研制定了《旅行社百分制管理标准》,为更有效地管理和规范旅行社的发展提供了规章制度。第三,建立起旅游行政执法、质量监督、社会监督为主要手段的监管模式,初步形成以市旅游质监所、区县(市)旅游质监所、旅行社服务质量监督检查机构、游客监督员等四个层次构成的,多方位的质量监管体系。第四,以市导游服务中心为培训基地,加大旅游教育培训工作力度,积极开展在岗(转岗)培训、年审培训和其他教育工作。全年共培训导游人员578人次,全国导游资格考试考前培训210人,旅游车驾驶员416人次,酒店人员410人次,其他旅游从业人员和经营者150人次。促使旅游企业主动提高服务水平和服务质量,大部分旅游企业由原来的被动服务转变为主动为游客服务,服务质量有了较大提高。第五,加大了乡村旅舍评定与管理工作,以使乡村旅游达到“行有基础”、“食有特色”、“游有内容”、“住有条件”、“娱有活动”的目的,促进了我市乡村旅游和农村经济的发展。
(三)旅游规划体系逐步完善,A级景区创建工作加强
2005年,完成了《贵阳市旅游发展总体规划》、《红色旅游规划》、《乡村旅游规划》、《三江综合农业生态园控制性详细规划》、《花溪麦坪乡康寨布摩文化旅游控规》及《乌江红色旅游景区控制性详规》的编制及评审工作;《青岩古镇保护与发展城市设计》、《乌当温泉旅游规划》、《大林生态旅游示范村控规》、《折溪生态旅游示范村控规》及《开阳清龙河流域生态旅游发展规划》也已完成编制,逐步完善了我市旅游规划体系,为我市旅游业的有序发展和旅游招商引资起到了良好推动作用。并逐步培育和规范了一批A级景区和工农业旅游项目,相继完成白云公园、息烽集中营纪念馆创建国家AAA级景区评定工作、天河潭创建AAAA景区的初评上报工作以及修文扎佐医药园、花溪立体生态农业科技园、贵阳蔬菜科技示范中心、乌当情人谷·阿栗杨梅园4家申报国家工农业旅游示范点的评审验收和上报工作。其中贵阳市花溪生态农业示范园和贵阳市乌当情人谷·阿栗杨梅园被双双评为“全国农业旅游示范点”。
二、2006年旅游业发展展望
2006年是“十一五”规划的开局年,也是贵阳市旅游业向着更高目标迈进的一年。旅游业发展总体要求是:加快推进红色旅游和乡村旅游发展;进一步加强旅游基础设施建设,加大旅游行业改革开放和旅游市场治理整顿的力度;努力实现入境旅游、国内旅游、出境旅游三大市场的进一步繁荣发展;促进旅游业和政治、经济、文化的结合与协调发展,不断提高旅游业发展的社会效益和经济效益。
(一)加快旅游基础设施和景区开发建设
一方面以《贵阳市旅游发展总体规划》为指导,抓紧编制和完善贵阳市各主要景区、旅游项目的详规工作,完成旅游备选项目的项目建议书、可行性研究报告及环评等项目建设的前期准备工作。在此基础上加大招商引资力度,按照投资主体和投资渠道多元化的策略,充分调动社会资源、资金,多渠道、多方式地增加旅游投入。
另一方面,突出重点,打造精品景区,培育新的旅游亮点。今年要加大青岩古镇保护与开发的力度,把青岩古镇尽快打造成为贵阳旅游的文化品牌景区。同时积极争取国家支持,加快息烽集中营旧址、乌江峡景区建设,打造贵阳市红色旅游精品线。此外,还要加强乌当温泉和扎佐野生动物园及白云都溪林场旅游区的开发建设工作及管理工作,帮助投资商协调各方关系,培育新的旅游亮点。
(二)加大宣传促销工作力度
紧紧抓住“多彩贵州风”和“森林之城,魅力贵阳——2006城市形象推广大赛”活动契机,挖掘和发现贵阳文化积淀,丰富“贵阳形象”内涵,借助国内外的新闻媒体,充分调动旅游企业和全社会开展旅游形象宣传和旅游产品促销的积极性,共同对外开展各种形式的旅游宣传促销活动;继续加大贵阳旅游网的建设力度,丰富网站内容,加快旅游信息更新,加强与各地旅游网站的链接工作,扩大网站知名度,利用现代信息技术更快更好地宣传贵阳旅游。
(三)继续加大旅游市场的治理整顿力度,加强行业管理工作
进一步强化旅游行业管理,抓好全市旅游市场的治理整顿,进一步规范全市旅游经济秩序,打击非法从事导游活动、非法经营旅游客运和非法经营旅行社业务行为,坚决查处旅行社的违规违纪经营行为。在全行业大力推行旅游标准化工作,开展全行业管理和服务人员培训,进一步提高旅游从业人员素质和旅游服务质量。
(四)丰富旅游产品,提高服务质量
一是要进一步丰富旅游产品。在继续巩固传统观光旅游产品的同时,要大力发展工业旅游、农业旅游、都市旅游、民俗旅游等大众旅游新产品;积极开展温泉、生态以及休闲度假等特色旅游;尽快启动贵阳旅游商城的建设,集旅游、休闲、度假、购物为一体,形成多序列、适合各类消费群体的国内旅游产品体系。二是针对国内旅游消费多元化、个性化和家庭化的发展趋势,进一步完善适合周末度假、自驾车旅游等项目的建设。三是要进一步完善假日旅游协调机制,对2006年 “五一”、“十一”等黄金周要做到早安排、早部署,以安全为中心,精心组织,周密安排,确保黄金周旅游实现“健康、安全、秩序、质量”四统一。
第五篇:旅游业发展报告
旅游业发展报告
一、2007年旅游业发展状况
2007年,全市共接待国内旅游者2314.14万人次,与上年同比增长25.44%;接待海外旅游者12.09万人次,与上年同比增长35.56%;旅游创汇5872.28万美元,与上年同比增长50.41%;国内旅游收入120.81亿元,与上年同比增长48.36%;旅游总收入125.28亿元,与上年同比增长48.19%。
2007年我市旅游业各项经济指标之所以取得了较好的成绩,主要是由于做了以下主要工作:
(一)大力拓展国内外客源市场
1、加大营销宣传力度。为更好打造“中国避暑之都”城市旅游形象,一方面是“走出去”。市旅游局在《今日民航》、苏州《消费者周刊》、无锡《江南晚报》、南京《金陵晚报》、《长沙晚报》等国内媒体刊发贵阳旅游专刊、专版;在贵阳市三星级以上宾馆饭店客房内制作贵阳旅游宣传桌卡,“五.一”期间,选择6个区(市、县)在贵阳电视台《直播贵阳》栏目中制作贵阳旅游专栏;认真组织参加了2007西安(国际)旅游博览会暨第四届西安旅行社旅游采购联谊会、苏州国内旅游交易会、全国王阳明纪念地旅游合作联盟成立大会、日本大阪旅游展及展后的联合促销活动、2007中国贵阳(新加坡、马来西亚)旅游投资贸易促进活动、泛珠三角区域经贸合作洽谈会、2007韩国国际旅游展、西南经济区市长联席会旅游推介展示活动、2007首届中国(贵阳)避暑节——贵阳宜居体验暨避暑旅游活动(深圳站)活动等;完成10趟省外旅行社组织来筑旅游专列的现场核实及奖励兑现审核工作;花溪区、乌当区、清镇市、开阳县、修文县等地编制大量的旅游宣传图片在新闻媒体上发布,许多地方的旅游网站建设陆续完成。另一方面是“请进来”。邀请海外媒体及旅行商来筑考察和交流。完成加拿大经营旅华业务的旅行商和新闻媒体一行10人考察贵州民族民俗文化博物馆;邀请德国黑森电视台完成在青岩古镇、黔灵公园、街景等拍摄工作;完成南宁、石家庄记者采访团来筑采访工作;组织完成广州“寻找喀斯特神州大型自驾游”各项考察、道路保畅等工作;完成新西兰、香港、台湾旅行商及媒体一行考察青岩古镇、黔灵山的工作;完成美国记者采访贵阳花溪、黔灵山等主要旅游景区的工作;完成美国代理商考察团一行19人考察贵州民族民俗文化博物馆;接待日本旅游专家考察市内酒店、南江峡谷、青岩古镇等。筹办了首届中国导游节暨“天河潭”杯全国“导游之星”(贵阳)邀请赛,举办了“首届中国导游高端论坛”和“中国优秀导游事迹报告会”,进一步扩大贵阳旅游对外影响,强力推进了我市旅游业又好又快的发展。
2、扩大区域合作。继续推进与遵义、重庆、广安旅游部门联手运作市场的深度合作。着力打造“滇黔喀斯特景观”旅游精品线路,并与昆明、曲靖、兴义、毕节、安顺市旅游局签订了合作协议。
(二)抓好旅游规划编制,完善基础设施,推进景区开发建设
1、今年市旅游局启动了白云区乡村旅游规划、乌当环城休憩带旅游规划、开阳高寨乡村旅游规划、修文顺心园乡村旅游规划和修文谷堡乡村旅游规划。完成了《贵阳市修文县阳明兰花湖生态旅游区总体规划》、开阳县《“十里画廊”乡村旅游区总体规划》和《南江大峡谷风景区控制性详细规划》、乌当区《贵开路经济带旅游业发展规划》、清镇市《红枫湖和百花湖总体修编》和《暗流河景区旅游规划》的编制工作。
2、大力推广旅游景区等级评定工作。其中天河潭风景区、修文野生动物园和南江大峡谷申报国家AAAA级旅游区,清龙十里画廊、明皇御温泉和甲秀楼申报国家AAA级旅游区,目前已通过省旅游局初评,等待国家旅游局终评验收。
3、完成对98户旅游村寨民居旅舍的改造工作;花溪区青岩古镇改造工程推进效果明显,于9月29日重新投放市场;乌当区温泉新城项目进展顺利;清镇市启动了红枫湖鸿泰科技中心、红枫湖绿苑等项目的建设,并投资完成了红枫湖滴澄关码头整治改造工程;修文县启动了阳明文化主题公园项目的建设;开阳县对全县旅游区的旅游公路、游客接待中心等基础设施进行了建设。
4、完成了甲秀楼、桃源河景区、花溪春江生态园、南江峡谷和青岩古镇旅游厕所修建工作,天河潭、红枫湖、香纸沟和天鹅湖等4座旅游厕所正在建设中。在青岩古镇、天鹅湖景区和开阳旅游景区设置一批旅游标识牌;其他一些景区景点建设不同程度也在推进。
(三)狠抓行业监管
1、全面启动旅游市场治理整顿工作。加大检查力度和处罚力度,深入开展“零负团费”专项行动。对查处和受理的违规案例、旅游投诉做到及时高效的处理。初步实现了“满意在贵阳”的旅游服务品牌。
2、加强市场监管,强化服务,防止商业贿赂和不正当交易。进一步规范旅游市场秩序,创造合法经营、放心消费的旅游市场环境,为全市旅游业又快又好发展提供重要保障。
(四)抓好依法行政和标准化建设
1、《贵阳市促进旅游业发展办法》(草案)(征求意见稿)正式列入贵阳市人大立法规划;完成了《贵阳市旅游行政管理部门行政执法简易程序操作规定》、《贵阳市旅游行政管理部门行政处罚一般程序操作规定》、《贵阳市旅游行政管理部门行政复议工作程序的规程》、《贵阳市旅游行政管理部门听证程序试行规定》等行政执法监督制度文件和法律、法规文书表格的起草工作。
2、完成《关于加强旅游标准化体系建设,提升我市旅游业服务质量和水平,促进旅游业健康快速发展的工作意见》;完成了《贵阳市乡村旅游设施与服务规范》、《贵阳市避暑山庄(农庄)设施与服务规范》和《贵阳市温泉设施与服务规范》的标准建设相关工作,逐步建立完善旅游业服务质量标准。
(五)抓好精神文明建设、教育培训以及信息、咨询工作
1、为提高我市旅游服务水平和质量,市旅游局、市旅游协会对07全市旅游行业涌现出的优秀旅游企业、先进个人进行大力表彰。在旅游行业中营造崇尚先进、争作贡献的浓厚氛围。
2、加大对旅游从业人员培训力度。1月份,在全市旅游工作会议上,对全市旅游企事业单位负责人进行了培训。3月份,完成了《导游手记》编辑出版工作。5月份,对取得资格证书的导游员和新增的导游人员进行了审核和上岗培训。
3、以贵阳旅游网站为中心,大力推进旅游信息化建设,推动旅游目的地营销系统(DMS)建设,逐步发展旅游电子商务和旅游服务网上预定功能。
二、2008年旅游业发展展望
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻十七大、省第十届二次全会和市委八届四次全会精神,以建设生态文明城市为纲,统领全市旅游工作,发挥旅游行业作为贵阳市建设生态文明城市的生力军作用,实现扩大就业、旅游富民、社会和谐、人民幸福、生态建设、环境优美等生态文明城市建设目标。全年力争接待海外旅游者16万人次,同比增长33%;旅游创汇8340万美元,同比增长42%;接待国内旅游者2684万人次,同比增长16%;旅游总收入187亿元,同比增长50%;旅游饭店能耗占营业收入的比例降低5%,景区景点使用环保节水型旅游厕所率达到5%。
(一)以生态文明理念,做好旅游立法、发展规划、标准化建设、知识产权保护和重点项目工作 以《中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定》为立法依据,进一步完善《贵阳市促进旅游发展办法(草案)》,制定《贵阳市温泉资源开发保护管理条例》,做好《贵阳市旅游发展规划》、《贵阳市温泉旅游开发规划》和《贵阳市环城乡村旅游休闲度假带总体规划》等总体规划和区域专项规划的修订和编制工作。推广覆盖旅游经济全领域的标准体系和标准化制定旅游知识产权保护奖励制度,推进我市包括各级风景名胜区、红色旅游经典景区、文物保护单位、历史文化名镇、民族文化遗址和村寨、民族生态博物馆、特色艺术之乡、民间艺术之乡和保护区、自然保护区、森林公园、温泉度假区、工农业旅游示范点等在内的各级旅游景区(点)名称申请旅游服务商标和旅游地理标志;鼓励和扶持旅游传统工艺品实施地理标志保护,申请、登记外观设计专利权和著作权。完成3—5家旅游企业申请旅游服务商标、旅游地理标志和专利的申报工作。
(二)以“避暑季”为重点,大力开拓国内外客源市场
认真做好“避暑季”旅游活动和旅游线路产品的策划,在市总体活动的框架下,陆续举办民俗文化、会展博览、体育竞赛、美食茶艺、乡村体验、温泉康疗、森林休闲、宜居家园、都市纳凉等缤纷避暑旅游主题活动。加大国内旅游市场开拓力度。国内旅游市场的促销重点放在重庆、广州、深圳、武汉、长沙、江西等地“火炉”城市,深度开发以上海为中心的长三角重点城市、京津地区客源市场,大力发展入境旅游。充分发挥媒体和网络的宣传效果,大力宣传贵阳旅游资源,打造“避暑季”旅游品牌,树立城市旅游形象。按照建设生态文明城市和“中国最佳绿色(生态)旅游城市的要求,制作或更新贵阳旅游系列宣传资料,丰富内容。
(三)以规范管理为核心,营造和谐旅游市场环境
广泛开展诚信旅游活动,进一步规范旅行社管理,着力加强旅行社门市部的管理,加快旅行社保险体系建设,提升星级饭店服务质量,加强导游的管理,推进导游服务管理机构建设,逐步构建导游管理体系。积极推进节约型旅游行业建设,引导旅游企业弘扬绿色文化、加强绿色管理、提供绿色服务、采用绿色科技、开展绿色宣传。
(四)旅游业灾后重建措施
2008年初,50年不遇的大面积持续雨雪凝冻灾害,给刚刚迈入2008年的贵阳旅游造成极大的影响,据统计,我市景区基础设施、宾馆饭店、旅游运输业、乡村旅游及工农业旅游示范点因灾损失19599万元。全市各旅行社较去年同期减少团队近600个;全市游客较去年同期减少三分之二,预计旅游总收入较去年同期减少四分之三。为确保2008年全市旅游产业发展速度和绝对经济指标高于2007年,做到任务不减、目标不变,要切实做好以下工作。一是统筹做好春、夏和秋三季旅游客源市场开发的谋划工作,大力宣传促销中、短线旅游产品,积极组织宣传促销小分队赴全国重点客源地进行旅游宣传推介,弥补因灾带来的损失,确保全年各项既定的旅游目标任务完成。二是加大对受灾严重的旅游企业的扶持力度,落实国家对灾后恢复重建的各项政策措施,安排使用好各类救灾物资和款项。三是认真总结这次抗击雪凝灾害的经验教训,进一步完善旅游应急机制和旅游信息服务系统,提高旅游行业应对紧急情况的能力。