水利水电工程施工质量管理存在问题研究

第一篇：水利水电工程施工质量管理存在问题研究

水利水电工程施工质量管理存在问题研究

【摘要】由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重，据此，笔者特就目前水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行了研究。

【关键词】水利水电工程;工程施工;质量控制;存在问题

0.前言

在水利水电工程项目建设的实践中，质量问题仍然困扰着工程项目的如期交付并影响预期效益的实现。虽然近年来国家相继制定了多部关于工程质量的法律法规，各级建设行政管理部门也加大了大型工程项目质量的行政监管力度，但由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。故此，本文就目前水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行了研究。

1.工程设计中存在问题

1.1项目决策咨询评估有待加强

水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和够人并没有去实施。

1.2工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范

某些个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。

而设计单位普存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。水利水电工程一般是采用国家拨款与地方筹集资金相结合的方式，而地方集资金是占很重要的部分。有些地方由于财政困难常难以垫付足够的前期勘测设费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测作，导致水利水电工程的前期勘测设计深度不够。有的项目更是由于政府的行干预匆忙上马，根本没有进行勘测设计等。

2.工程施工材料管理中存在问题

2.1原材料的质量问题

混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产产品，其砂石骨料通常使用坝址附近河床开采的砂石料或开采块石料加工制成品料。目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，但因工程施工急需，只得“凑合”使用，造成混凝土质量不稳定。水利水电工程使用的钢筋、钢材及止水材料等也发现一些伪劣产品，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。

2.2施工中的问题

水利水电工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑)，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多，增加了补救处理工作量。土石填筑施工质量存在填料不合要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。

2.3承包单位偷工减料引起的质量问题

有的工程施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，为欺骗监理单位，就不择手段造假资料蒙混过关。例如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位改变水泥浆配比，降低压力灌浆，伪造灌浆施工记录

留下隐患。

【摘要】由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重，据此，笔者特就目前水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行了研究。

【关键词】水利水电工程;工程施工;质量控制;存在问题

0.前言

在水利水电工程项目建设的实践中，质量问题仍然困扰着工程项目的如期交付并影响预期效益的实现。虽然近年来国家相继制定了多部关于工程质量的法律法规，各级建设行政管理部门也加大了大型工程项目质量的行政监管力度，但由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。故此，本文就目前水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行了研究。

1.工程设计中存在问题

1.1项目决策咨询评估有待加强

水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和够人并没有去实施。

1.2工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范

某些个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。

而设计单位普存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。水利水电工程一般是采用国家拨款与地方筹集资金相结合的方式，而地方集资金是占很重要的部分。有些地方由于财政困难常难以垫付足够的前期勘测设费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测作，导致水利水电工程的前期勘测设计深度不够。有的项目更是由于政府的行干预匆忙上马，根本没有进行勘测设计等。

2.工程施工材料管理中存在问题

2.1原材料的质量问题

混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产产品，其砂石骨料通常使用坝址附近河床开采的砂石料或开采块石料加工制成品料。目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，但因工程施工急需，只得“凑合”使用，造成混凝土质量不稳定。水利水电工程使用的钢筋、钢材及止水材料等也发现一些伪劣产品，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。

2.2施工中的问题

水利水电工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑)，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多，增加了补救处理工作量。土石填筑施工质量存在填料不合要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。

2.3承包单位偷工减料引起的质量问题

有的工程施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，为欺骗监理单位，就不择手段造假资料蒙混过关。例如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位改变水泥浆配比，降低压力灌浆，伪造灌浆施工记录

留下隐患。

2.4金属结构及机电设备的问题

有的工程金属结构加工制造工艺粗糙、焊接质量不良，安装误差较大等质量问题，造成闸门漏水严重，金属结构构件不能使用，需进行返工处理，影响了工程建设工期。机电设备存在着伪劣产品，不能正常使用，经常需要更换，给工程造成损失。

3.质量控制中存在问题

3.1水利水电项目专业多、项目多、而单项工程量多

这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。若使用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本不能保证，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就难以控制保证。

3.2水利水电工程一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作

在一些工程招投标中，压低临时建设费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是水利水电工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。

3.3施工单位现场管理力度不力，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低

项目部管理模式多是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。例如：某工程局以低价中标一小型水电项目，中标后，该工程局为节省施工成本，只派了几十个施工管理人员进行施工现场，基本没有大的施工设备进场，同时引入多家分包队伍，施工过程中大多是以包代管，一个大约7000万的工程，进行了层层分包，最多时竟达到四层分包，进入施工工地的分包队伍多时达20家，工地上偷工减料的事不断发生，施工过程杂乱无章、低级错误不断，工程质量严重失控，同时工程进度也严重滞后。后来该工程局意识到事情的严重性，要求与业主谈判，变更部分工程单价，业主见工程失控，只得进行适当的妥协，在这种情况下，该工程局才加大了投入，重新整顿、清退部分分包队伍，减少分包环节，才使工程建设得以进行下去。

4.工程监督管理中存在问题

4.1项目监督管理水平欠缺

项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。业主对工程质量的重视不够，在口头上说质量第一，而在施工时当质量与进度发生矛盾时，就放弃了质量。

4.2不能严格执行合同

在招投标工作中过分的压低工程造价，工程变更随意性大，不能严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，长官意识严重，行政指挥较多。某些工程不能很好地执行合同，而是主观的施工，造成了很严重的后果。

4.3工程管理中的服务意识较差

普遍存在工程前期手续不完备即开工，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于处理各种地方矛盾，弱化了质量管理的精力。另外业主对设计及监理工作的过多干涉，对其工作的开展也造成了一定的影响。由于某些工程管理中的服务意识差导致了一些问题的产生。

5.结语

总之，水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。实施质量控制任务的相关人员除了具备良好的专业知识外，还必须正确理解和熟练运用合同条件中有关“质量控制”的条款，就突发事件进行合理地应对。

第二篇：水利水电工程施工质量管理措施论文

1水利水电工程的施工特点

水利水电工程的施工不仅具有工程建设的一些共性，如施工现场的地形地貌、水文条件、温度气候等因素对施工的影响，还具有其个性，通常情况下，水利水电的施工都是在偏僻的河流、水库、湖泊等进行，施工条件较为恶劣。另外，水利水电工程多具有较大的工程量、繁多复杂的施工技术、较长的施工周期，且需要各专业的密切配合。因而，水利水电工程的施工中，建设单位、施工单位、设计单位、监理单位需要形成良好的沟通和协作氛围，各单位、各工种间加强配合，严格控制工程的施工质量，确保水利水电工程的施工进度，使工程能够顺利竣工。

2水利水电工程施工存在的问题

2．1实际施工与设计方案不相符合为确保水利水电工程的顺利施工，严格按照施工图纸以及相关规范展开施工是十分必要的，且施工现场和设计单位间还应形成紧密的联系。然而，在实际的水利水电工程施工中，在进行施工前，不少工程都没有按照相关要求严格进行施工方案、施工技术的交底会审工作，在没有充分的施工准备下，展开工程的施工，施工过程中不可避免的会出现这样那样的问题。另外，在工程的施工中，还存在设计方案和施工现场不相符合的问题，而为了不延误工期，施工单位在不联系设计单位的情况，按照个人的施工经验进行施工，而造成设计方案和实际施工不一致的问题，后期的工程设计也就无法匹配前期工程，工程的质量更是无从谈起。这些都是现阶段水利水电工程施工中存在的一些不利问题。

2．2施工现场的管理混乱

由于施工现场的任务分工不明确，施工现场的质量管理存在混乱的问题。没有明确划分管理人员的具体责任，往往会造成无人问津施工现场中出现的问题，施工工序颠倒错乱，从而极大的延长了工程的施工周期。另外，施工现场缺乏严格的监管，管理人员松懈懈怠，使得各工序的施工质量得不到有力的保障，给整个工程的施工埋下了不小的质量隐患。

2．3工程施工和工程管理脱节

为确保工程的施工质量，加强工程建设中的现场施工和质量管理间的密切关联是十分必要的。一旦工程施工和工程管理出现失控现象，将会严重影响到水利水电工程的施工工序、施工规范以及工程质量的检验，极大的延长了工程的施工周期，后续工程的施工安全也失去了保障。而造成工程建设中施工和管理脱节的原因有许多，比如，在施工中，施工人员没有按照施工图纸而是单凭个人经验进行，或是擅自修改设计方案，简化施工流程;施工过程中，质量验收没有严格按照相关规范进行，而造成不合格的施工材料或是不合理的施工方案用于工程建设中，进而影响了整个工程的建设质量;管理人员在考虑施工方案、施工时间、施工技术时，没有充分结合施工现场的具体情况，考虑不够全面，而使得施工组织设计和具体施工不相符合的情况下，也会出现工程施工和工程管理失控的问题。

2．4施工人员的专业素质不高

施工人员作为工程建设的直接责任人，其专业素质水平直接影响到工程的建设质量。另外，施工现场的管理人员的资质和技能也应达到相应要求，以确保施工现场的有序性。然而，随着工程建设进程的加快以及迅猛的开发速度，技术人员相对匮乏，而造成使用现场没有专业人员的监督指导，施工人员在施工时没有严格按照设计要求而是根据个人的施工经验进行，造成实际施工和设计方案不一致的问题，分项工程的施工和工程整体出现矛盾，使工程某一环节的质量问题影响到整个工程的建设质量。

2．5没有严格落实施工质量抽检

水利水电工程的施工，一般都需要抽检甚至全检现场的施工质量。在质量抽验中，试验人员应具备较高的专业技能和职业操守，对于试验未通过的部分应及时返工处理，不能存在侥幸心理，而给工程的施工埋下安全隐患。在水利水电工程的施工中，科学的混凝土配比是大坝、导流墙等安全运行的重要保障。然而，在实际的施工中，受施工条件和施工人员的影响，不少施工单位缺乏严格的施工质量试验，而是由监理单位来抽查，这就使得未抽查项目给工程的质量造成了一定的威胁，使整个工程的安全性得不到保障，进而威胁到人们的生命财产安全。

3加强水利水电工程质量管理的几点建议

3．1完善施工管理责任制

水利水电工程施工要求各单位、各工种、各技术的相互配合和协作，为确保工程施工的顺利展开，加强工程各部门间的沟通和配合是十分必要的。为此，在施工前应结合工程的实际情况，明确各部门的岗位职责，将工作任务明确化、具体化，避免出现无人监管工程问题、推脱责任的现象，形成互为约束、紧密协作和沟通的高效施工现场质量管理体系，实时动态的进行施工现场的管理，确保工程的施工质量。

3．2施工规范化

在进行施工前，应严格进行设计和技术的交底会审工作，施工人员和设计人员进行充分的沟通，深化施工人员对设计方案的理解和掌握，为实际的现场施工提供明确清晰的施工方案和施工工序。同时，施工人员应严格按照施工图纸展开施工，当出现施工现场和施工方案不相匹配时，应及时与设计单位沟通，改进设计方案中不合理的部分。施工中，还应严格进行施工现场的质量检查工作，排除不符相应要求的施工材料和施工技术是，清楚不合格的施工项目，重新返工，以免给工程质量造成影响。

3．3加强施工监督以及质量抽检

对于需进行质量检验的工程项目，应由技术人员严格按照相关要求进行，同时监督人员应做好记录工作，以确保试验数据的准确性、有效性。及时上报不达标的施工材料和部件，分析其产生原因，制定相应的解决对策，以促进工程质量整体水平的提升。另外，还用做好施工现场的监督工作，通过对施工图纸的深入分析，制定科学的施工方案，并做好施工各环节的记录工作，以免出现漏项、缺项等施工问题。

3．4提高施工人员的专业技能

施工单位应加强施工人员的安全知识和专业技能培训，使施工人员的综合素质得以提升，各岗位严格落实持证上岗的原则，加强施工现场的质量监管，以确保施工现场质量的整体提升。

4结语

我国的水利水电工程建设还存在着实际施工与设计方案不相符合，施工现场的管理混乱，工程施工和工程管理脱节，施工人员的专业素质不高，没有严格落实施工质量试验等一些问题，而给工程质量造成了严重的影响。为此，应不断完善施工管理的责任制，进行规范施工，并加强施工监督以及质量抽检，提高施工人员的专业技能，以确保水利水电工程的施工质量，促进我国水利水电建设的进一步发展。

第三篇：水利水电工程施工安全管理及质量管理论文

摘要：随着改革开发的进行，我国社会经济得到了长足的进步，水利水电工程作为国家基础设施受到了越来越高的重视。为了控制水利水电工程建设质量及安全就需要对其进行监督管理。本文主要阐述水利水电工程施工安全管理以及质量管理方面的内容，希望对相关人士能够有所帮助。

关键词：水利水电；安全管理；质量管理

水利水电工程属于综合性工程，涉及到各个方面的相关专业知识。水利水电工程实行过程中，有质量管理、安全管理、进度管理、合同管理等，其中质量和安全管理是管理中的重中之重。水利水电工程是在保证工程建设安全性的基础上，进一步提升工程建设的质量，缩短合理工程建设周期，确保工程在使用功能、寿命以及可靠性、安全性、经济性等特性方面达到设计要求和规范标准水平。完整的水利水电工程项目质量管理体系和安全文明生产管理体系可以及时发现质量和安全隐患，纠正各种影响质量和安全的不规范行为，避免质量和安全事故的发生，达到提升工程建设的投资收益比，对于水利水电工程建设具有非常重要的深远意义。

1水利水电工程施工质量安全管理的现状以及影响因素

（1）水利水电工程施工质量、安全管理现状研究第一，从现阶段我国水利水电工程施工质量及安全管理的情况来看，仍然存在许多薄弱的环节和需要不断完善的地方。水利水电工程施工作业场地环境条件复杂，工期相对要求较紧，作业工序较多，同时存在几个工序搭接时间较短，短时间突击相应工作，各工序施工期间可能会存在相互干扰的现象，这就增加了施工安全管理控制和质量管理控制方面的难度，所以需要增强安全管理和质量管理方面的控制。但是在实际的施工过程中，安全和质量方面的管理具有较大的问题，造成质量及安全事故较为频繁的发生，同时是管理当中的困难所在。例如，某些施工单位为了应付相关部门的质量及安全监督检查，但是又不想在安全及质量方面投入过多的人力、物力及财力，所以就将质量及安全管理工作流于表面，并没有严格执行质量强制性规定及安全管理工作未落实到实处。第二，水利水电工程施工质量及安全管理的组织程序不够合理。在水利水电工程实际施工过程中，组织程序的混乱是非常严重的问题，此方面的混乱是造成质量及安全事故发生的重要因素。因为现场施工人员质量管理控制不严格及安全管理意识淡薄从而在施工作业过程中，不能严格按照国家及行业相关规定规范以及标准制度执行，同时对于突发情况的应对组织措施及应急演练不到位。第三，水利水电工程施工环境以及设备方面的质量安全问题。水利水电工程施工过程中，最为重要的组成部分就是施工机械设备和原材料的控制，这也是控制质量及安全管理的重要环节。由于质量管理和安全管理方面的原因未控制好，造成的质量安全事故发生频率较高。另外，在工程施工过程中，未针对工程实际环境情况进行工程施工质量和安全管理控制设计，给工程施工质量和安全方面带来隐患，容易因不均匀沉降、边坡失稳等引发的质量和安全事故。

（2）影响水利水电工程施工质量、安全管理的因素分析第一，由于水利水电工程属于综合性质的工程建设，会涉及到各方面内容，施工地方较多，其中作业环境较复杂，存在的危险源、危险点、安全隐患较多，例如高空作业、触电、高边坡作业、爆破作业、水下作业以及地下洞室作业等。例如，水利水电工程地下建筑物在施工过程中，作业环境条件比露天作业环境更加复杂，随着施工进度的不断深入，施工条件会变得更加复杂以及向着更加恶劣的方向发展，同时对施工质量和施工安全的控制更加严格，稍微有点疏忽，就容易造成比较严重的安全事故。所以，一定要加强水利水电工程施工建筑物的日常巡视检查及监测力度，要在第一时间发现问题，从而根据相关情况作出快速准确的处理方法，对于所存在严重的安全隐患进行及时的治理，同时对一般隐患进行维修和养护，要彻底把危险因素和不安全因素消灭在萌芽状态，保证工程的质量和安全性。第二，水利水电工程施工质量、安全方面经常出现问题的最主要原因就是影响因素的多样化，无法进行最为全面的控制。例如，水利水电工程建设区域地形、地质条件方面的影响，由于水利水电工程自身所具有的特性决定了其建设地形、地质条件是非常复杂的。一般情况下，工程建设选址都是建设在地势环境比较复杂的河流、山谷等区域。工程建设选址基本都位于大山、偏远山区，决定了交通的不够便利，非常容易受到某些地理因素的影响，对施工也会造成非常大的影响。第三，水利水电工程因为其建设周期长，施工难度大，不可预见的风险性大等因素增加了建设施工难度。对于水利水电工程来说，其建设工程的目的就是要充分发挥其所具有的拦洪、蓄水、发电、灌溉等多功能经济效益，所以只要出现了质量、安全方面的问题就会造成非常严重的经济和人民财产的损失。这就需要严格按照相关规程规范进行施工，以工序为单位，层层把关，互相监督，形成以质量保安全，以安全促质量的质量、安全保证体系。

2水利水电工程施工安全管理及其质量管理策略

（1）在进行水利水电工程施工安全管理及其质量管理时要进行全方位考虑。第一步，提高水利水电工程施工人员施工质量及安全意识。由于水利水电工程施工中会涉及到各方面问题，要想在施工过程中确保施工质量和施工安全就要对相关人员进行系统化的安全、质量方面的思想教育，同时结合现场实际情况制定出安全生产的专项施工方案、施工原则方针以及规章制度，并要设置安全生产管理机构及专责安全生产管理人员对制定制度的执行情况进行监督。安全生产管理机构的安全管理人员要使班组工作班成员能够对工作现场那些相对危险点、危险要素进行明确，同时要对施工现场人员专业技能及安全方面加强培训，使其熟练的掌握施工作业和安全方面的技能，并且要对其进行定期考核，考试合格后才能上岗工作。要从根本上消除思想上麻痹大意、作业性违章等给工程施工现场留下安全隐患，确保工程施工质量以及杜绝不安事故的发生。第二步，工程建设人员是控制施工质量以及安全最为关键的活动因素。目前施工作业现场施工队伍中，作业人员参差不齐，技术力量相对较薄弱，其中绝大多数直接参与工程建设的人员大多都是文化水平不高的民工，没有经过系统培训，缺少必要的质量及安全意识。目前仍然存在某些施工企业违法将自身承包的施工项目利用转包或者违法分包等方式，分包给某些不具备相应施工资质或者以别人的名义承揽工程的队伍及人员，这就给工程质量及安全留下了隐患。所以一定要对直接参与到工程建设的施工人员进行系统性的质量和安全培训，从而提升其所具有的专业技术水平和安全生产意识。同时要招收专业能力较强的人员充实到施工队伍中来，提升施工人员整体的综合素质，要定期对施工人员进行质量及安全教育培训，提升他们所具有的心里素质以及应变能力，保证在施工过程中遇到问题时能够快速反应，采取针对性措施进行解决。

（2）在准备工作方面来不断优化水利水电工程施工质量、安全管理。因为水利水电工程的庞杂性决定了其所要准备的工作内容是比较多的，例如要充分明确工程的设计意图和目的，要深入了解施工图纸的内容和施工放样准确性等情况。现场的技术负责人要对相应施工作业人员进行充分的技术交底和安全交底，确保施工作业人员真正了解该作业部位施工质量控制要求以及施工中需要注意的危险点以及应采取的安全措施，同时施工作业人员在充分了解技术交底和安全交底内容后，现场进行签字确认，确保技术和安全交底工作真正落实到每个人头上。另外，要在施工现场危险点、危险源、“四口”等明显的位置设置安全警示标示牌及警示标语，悬挂“五牌一图”，建立健全质量、安全保证体系，并且做好现场记录等。要建立起相应的施工质量管理体系，无论业主、设计、监理还是施工单位，均视质量为工程的根本，我公司在该工程中设立了兼职施工质量检验员，在施工中形成了施工现场自检，下道工序施工前，监理、业主单位复检的质量保证体系。

（3）做好控制水利水电工程施工材料以及设备的安全在进行水利水电工程施工管理过程中，最为重要也是最为基础的内容就是对施工所用原材料以及设备进行管理，要对其进行质量检验、接收以及入场情况进行管理。材料在接收进场之前，相关技术人员要对材料的型号、规格以及性能等方面进行全方位的检验，重点检查材料是否具有质量合格证以及检验报告等，对于检验不合格的严禁入场。对于符合入场标准的材料数量要仔细清点，并且要按照不同规格型号存放。现代建筑中机械设备是必不可少的存在，对于水利水电工程施工来说，机械设备特别是大型的机械设备都要进行规格型号、性能以及质量等方面的检验，确保其符合国家相关标准，同时也要符合具体水利水电设计方面的要求。在机械设备正是使用之前需要对其进行严格的施工检测，确保全部内容合格后才能够使用。要根据国家颁布的现行施工质量规范和规程要求进行质检，施工质量实行分级控制，层层把关，自检合格申请工序验收，现场施工不定时不定位随时抽检，业主监理跟班质检，重大质量控制联检；施工质量控制的技术措施：施工过程中实行了重点部位检测、现场抽样检测以及原材料的抽样复检。

（4）在进行水利水电工程施工过程中也要对某些危险因素进行及时准确的辨别，在危险源辨别的过程中要严格横向到边、纵向到底的原则，确保没有盲点，全方位的进行危险因素排查。在进行危险因素分辨时可以按照如下几种方式进行，第一就是要加强现场巡视检查的频率和力度，能够及时、准确的发现危险源；第二就是要充分结合自身实际情况，积极采取措施，最大程度上消除危险源；第三就是结合安全大检查及日常巡查情况相关记录，主要有针对性的提出问题大、情况急需整改的，找出其变化规律，从而进行有效预防。

（5）最大程度利用现代科技成果提升施工的质量和安全水利水电工程所能达到的施工质量以及安全性在一定程度上是通过施工技术决定的，在施工技术中不但包括相关施工人员的技术水平因素，也包括施工过程中所用到的施工设备、施工中的信息以及相关检测技术等等。施工安全管理重点要关注以下几方面：一是施工安全组织机构落实；二是施工安全意识较强；三是安全措施得当；四是各方配合密切；五是安全措施落实，方案具体。在水利水电工程中，所有的环节一定要以产品的最终质量和相关功能改善作为最终目的，可以充分利用现代化的技术完善产品的质量。在建筑工程施工过程中，现代技术的充分应用可以在通过技术进步来提升产品质量方面体现出来。想要提高水利水电工程质量必须要加强新技术、新工艺方面的应用，在实际的施工过程中要建立起相关的质量标准、工艺流程以及对应的考核制度，使其和技术内容相符合，要通过提升施工技术以及工艺来提升工程质量。

3结束语

总的来说，对于水利水电工程施工安全管理及其质量管理来说，要从各个方面全方位综合考虑，要从整体上来确保施工质量以及施工安全的完整性。从目前情况来看，水利水电工程施工过程中还存在着很多问题，但是随着相关技术的发展以及管理理念的提升这些问题一定会逐渐解决，会更加促进我国基础设施的发展。

参考文献:

[1]王铮.浅谈水利水电工程施工安全管理与质量管理[J].陕西水利,2016(01):15-17

[2]罗洪平.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].建材与装饰,2015(46):18-19

[3]邹前堡，陈新福.水利水电工程施工质量管理探讨[J].科技广场,2010(04):88-91

[4]成雄.水利水电工程施工质量管理研究[J].价值工程,2012(03):22-25

第四篇：1 目前工程施工质量管理中存在的问题

目前工程施工质量管理中存在的问题

在整个施工过程中对施工质量产生影响的因素有很多，不过总的来说主要包括人员、机械、材料、设计、管理等方面的因素有关，下面对其中存在的问题进行分别的分析和总结。

1.1 工程施工质量管理中的人员问题

人员不仅是工程施工操作者以及生产经营活动的主体，同时也是工程项目的管理者和决策者。任何一个人只要参加了工程建设工作，那么他的一切行为都必将对工程的质量产生直接或者间接的影响。而目前一些小型农田水利工程建设中大部分都不是专业的技术人员，他们中的大多数都没有受过专业的教育，只是通过现场的学习来对施工技术和技巧进行掌握的，这就造成了施工队伍整体的综合素质不高[1].没有综合素质较高的施工队伍，工程的施工质量就不能得到有效的保障，并且最终的建设效果也会与预期规划设计的效果产生较大的差距。另外，由于大部分施工企业的管理人员都是从企业内部的团队提升上去的，没有受过专业教育，只有施工经验的人员最后成为管理人员和技术人员，这就造成了工程运行的科学管理方面人员的素质参差不齐，这不仅使施工质量管理的效率比较低，并且在一定程度上还会对工程功能的正常使用造成影响。

1.2 工程施工质量管理中存在的施工材料问题

施工材料是保证施工质量的基础，只有质量合格的材料才能够制造出满足质量标准规范的工程。碎石、钢筋、水泥、块石等所有进入施工场地的建筑材料都必须要进行抽样检查，对其是否符合施工设计要求进行鉴定，只有符合设计要求的材料才能在工程施工建造中使用。但是现在随着建筑业的快速发展，建筑材料的价格也在以较快的增长速度节节攀升，这就使水利工程建筑的成本大大增加[2].一些施工单位为了获得较高的利润，就在施工过程中采取降低工程施工成本的方法，在进行材料的选择时选择价格较低的劣质材料，这些材料有很多都是不满足建筑质量规范标准的，这就为工程施工质量带来了不利影响。再加上一些施工单位为了减少施工步骤，钢筋、水泥、碎石等建筑材料都没有经过抽样检查就进入了施工场地，如果这些材料与施工设计的要求不符，那么就会对工程的质量造成极大的影响。

1.3 工程施工质量管理中存在的规划设计能力低的问题

工程的建设论证和设计规划是小型农田水利工程整体规划管理中的两个重要组成部分，但是其中还存在着一些与工程质量管理有关的影响因素，这主要涉及到工程的规划能力。规划设计中存在的施工质量问题主要可以从两方面来进行分析，一方面，在工程进行建设论证之前对工程功能开发过程中加入了较强的主观意识，具有很大的盲目性和随意性，缺乏一个较为全面的规划，并且在专业论证管理方面也不能够同时兼顾工程建设的经济效益和社会效益，使工程的价值大大的打了折扣[3].另一方面，工程在进行方案的设计时，没有对工程的具体细节部分进行全面的论证和设计，这就使设计技术的含量不高，使工程规划设计和实际的施工不能有效的衔接起来，工程的功能效果也就不能得到体现。

1.4 施工质量管理中存在的施工监理问题

工程的监理是水利工程质量管理工作的最后一项内容，它在质量控制中占有非常重要的作用，如果施工监督和管理的工作做的不好，那么施工过程中存在的一些潜在问题就不能得到有效的解决，这就为工程的质量和安全带来了隐患。一些监理单位在工程施工的过程中，由于监理人员对于监理工作重要性的认识还不够，他们更多关注的是监理的费用，因此监理的次数也比较少[4].并且在监理的过程中一些监理人员不能端正态度，责任心不强，只是单纯的按章行事，使监理工作的很多工作重点都不能落实到实际工作中去。另外还有一些监理人员对于工作流程还不够熟悉，他们的综合素质还有待提高，其中还有一些人还没有获得国家认可的监理资格证书，这都是造成监理人员整体素质不高的原因。

有效加强农田水利工程施工质量管理策略分析

2.1 健全施工单位质量管理体系

施工单位有没有按照国家相关法律法规规范制度标准进行施工工作是施工质量的有效保障。施工质量管理体系的优化主要可以从招标、合同管理以及监督制度等单方面来进行。其中在招标中，主要选择的方式是公开招投标，优秀的施工单位获得承包工程的机会； 在合同管理方面，施工者和承包者都要严格按照合同中的条款进行各项活动； 在监督管理方面，要对监督员的素质和行为进行规范和提高，对其进行施工基础知识、监督职责、工作纪律和要求等方面的培训、教育以及考核工作，使他们从整体上提高综合素质，掌握工程施工的主要内容，这对于帮助他们在遇到施工质量问题的时候能够采取有效的解决措施有重要意义。

2.2 从整体上提高施工队伍的综合素质

参与施工的人员的整体素质和水平是影响工程质量的关键。对于施工方案来说，只有高水平的施工队伍才能够自觉的对工程进行定期质量检查，保证施工质量。因此在小型农田水利工程的现场施工过程中，应该尽量选择专业施工人员进行有较高技术含量的工作项目，对于没有通过审查或者相关资格证的人员一律不允许上岗操作，以避免在一些小细节方面出现错误对整个工程的质量产生不良影响。另外，相关的工作人员每天都要进行工程施工质量情况的记录和总结，并重点针对操作过程中出现的质量问题进行分析和探讨，并最终得出解决的方法，以保证施工活动正常开展和完成。

2.3 加强与施工监理相关的工作

施工监理工作是小型农田水利工程质量管理的核心内容，要想保证工程的正常运行，充分发挥监理在施工质量管理中的核心作用非常重要。在小型农田水利工程的施工中，可以根据工程的施工特点，对现场监督人员进行合理的配备，并根据工程的施工要求，对监理的工作目标、料物计划、进度计划等进行设计，并对质量控制的依据、方法、制度以及保证体系等进行规定。在细节方面，对监理掌握的各个部位、工序、质量检查、评定、验收等进行详细的规定，让监理人员在开展监理工作的时候能够明白自己在质量管理中需要做的工作，以及其他各项工作的衔接和协调等，避免监理人员工作产生盲目性。

结 语

总的来说，小型农田水利工程施工质量受人为、环境、制度等较多因素的影响，在对其进行管理的时候应从整体上进行施工设计和施工控制等方面进行综合考虑，提高工程的施工质量，使工程最终实现其功能作用，保障其经济效益和社会效益。

参考文献：

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1、防渗渠的施工要点

现防渗渠的施工做法一般为先集渠身土方，然后开挖形成土模，在集土及土模过程中 农田水利渠道维护管理现状

农田水利渠道客观存在诸多安全隐患。许多地区的农田水利渠道修建时间较长，长期使用后就会出现工程老化、水源减少等诸多问题，造成潜在安全隐患，虽然日常维护养护工作中也积极对渠道进行返修，但其毕竟是一个规模相对较大、涉及因素众多的工程，在维护及保养中，不免会出现许多漏洞。在返修工程中，还存在着工程对接分散、安全管理不到位、施工技术不合格等诸多因素，造成返修质量与结果不理想，还有许多地区受限于环境因素，无法使用一些优良机械设备，只能依靠人工进行处理，这些情况的存在都增加了水利渠道的安全隐患。

农田水利渠道建设中，不少地方多使用较为落后的传统技术。作为灌区的关键工程，不少农村地区水利渠道都存在着设计粗糙、设计不合理、建设标准低、维修养护不足等问题，影响了渠道的整体应用效率，间或还会发生一些渗漏、塌陷、垮塌等严重失事情况威胁灌区生产安全，所以面对这些问题，在维护及保养工作中加强防渗、边坡除险加固等整治研究具有极为重要的现实意义，对于提升灌区输水效率也有积极作用。目前，多数建设周期较早的农田水利渠道在建设中多采用分块浇筑方法，分块间设伸缩缝，使用柔性材料填充，并内设排水孔以抵消砌块浮托力，这种方法一方面耗费成本高，处理不到位会造成渗漏；另一方面，在渠道运行水位高于地下水位时，会通过排水孔形成新的渗漏渠道，无论是哪种，都严重影响了供水效率与安全。

农田水利渠道维护及保养

2.1 加强维护及保养队伍建设 在工作人员中普遍展开宣传培训工作，提升其保养认知、职业素质，打造一支技术过硬、素质过关、有高度责任心的维护及保养队伍。要积极完善管理制度，建立规范且严格的技术标准，强化各项标准与制度的贯彻落实，做好工作监督与考核。在设备维修方面，围绕理论知识与技术要求对工作人员展开培训与考核，以日常工作核心需求为出发点，全面创新管理体制和培训体制，确保水利设备维护养护管理的全面化、科学化与规范化。渠道管理工作中要切实做到管养分开，将养护工作合理投放市场，管理部门工作重点集中在养护工作招标、检测评估、监督考核、情况普查等，完善督查制度并明确权责，将考核评估结果量化以支持工作规划的制定与调整。

2.2 注重日常巡查工作 及时发现并纠正各类违规行为，防止事态扩大；同时，还要定期进行渠道整治行动，对维护保养工作进行抽查，确保渠道可顺利运行。要经常开展水利渠道的现场巡查工作，考察渠道使用情况、灌水流量、灌溉范围、运行顺畅情况等，及时发现存在问题并进行处理，对于已发现问题，要启用后续处理机制，提升应对处理问题技术与水平，形成长期且规范的管理模式，确保渠道的运行效率与质量。在农田水利渠道的综合维护管理中，只有确保每个环节都管理到位，才能够最终确保运行质量安全可靠，在管理中，要依靠规章制度、技术、人员等力量打造出众的长效管理机制。

2.3 重视各类技术运用 比如，常见的坝体裂缝情况，裂缝的出现是由于坝体内外混凝土材料受温差影响所致，会导致出现渗漏等现象，通常多数以横向裂缝为主，在处理这类问题时可选择浸入技术、填补技术和灌注技术等，比如选用高性能水泥砂浆和黏合材料灌注裂缝，可取的不错的凝固效果。另外一个典型问题是坝体支护问题，这种支护体系是一种防御性维修技术，可有效加强水渠结构的巩固，养护期间，工作人员可对受水力冲击较大的区域添加支护结构，提升坝体抵御作用。另外，还可采用钢筋网加固、欧坝体喷洒水泥砂浆等方式强化稳固作用。

2.4 旧有水渠设施的修复与改造 水渠工程主要由渠首工程、输配水工程和田间工程三大部分组成，不同部分损坏程度与问题也不近相同，在改造中要注意尽可能高效的实现再利用，以达到提升应用效益、全面服务农业生产的目的。比如，某地区旧有水渠工程的改造，其改造重点在于输配水工程长久失修，出现混凝土渡槽破坏严重伴有深度剥落、开裂和漏筋等情况，鉴于此，在深入分析该工程剩余应用价值的基础上，明确损坏程度，可根据水渠实际应用需求制定再利用方案或者选择保留砌石基础后续加以利用或者选择重新安装渡槽满足灌溉要求等，一切以高效服务农业生产为准则。

结语

农田水利渠道维护保养管理工作中存在着不少问题，鉴于其对农业生产的重要意义，在管理工作中要从人员、技术、管理制度、利用改造等多个角度入手，提升工程利用水平与应用效率，服务农业生产。

参考文献

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[2] 黄彬彬，刘青，胡振鹏，等． 基于强化学习的农田水利设施管理进化博弈分析． 系统工程理论与实践，2013（12）．

[摘 要] 水利是农业的命脉，对现代农业的发展作用重大。搞好了小型农田水工程的建设，便可以大大增强农业的抗灾抗害能力，有利于农业产业化的形成，对提高粮食生产量、增加农民收入、改善农民生活质量等都大有帮助。因此，小型农田水利工程建设对我国农业生产的作用重大，它是影响广大农民生产、生活的关键因素。本文对小型农田水利工程建设和治理中的一些问题进行了简要的分析，并对加强小型农田水利工程建设提出了一些措施和对策。

[关键词] 小型农田水利工程建设；治理问题；措施 我国小型农田水利工程建设和治理方面出存在的问题分析1.1 渠系的配置不齐全，防渗效果差小型农田水利工程很多处在自然环境恶劣的山区或者丘陵地带的区域，当地的经济实力比较薄弱、政府在水利工程建设方面的投入也比较少，地方自发筹备的资金难以落实，再加上自然环境的影响，另外，山区农田水利工程的建设也存在一定的难度，对施工技术要求也很高，所以，对小型农田水利工程的建设十分不利。工程建设资金问题严重，一些主体工程完成之后，渠系等配套设施不能及时完成，即使是完成的设施，在经过一年多的运行后，垮塌、渗漏等现象时有发生，渠系等配套设施的使用率低，防渗效果差。渠道的使用效果差导致尾部地段的农田处于缺水状态，不利于农田作物的生长，使得水利建设工程不能正常发挥它们的作用，同时对地区农业发展也带来了负面影响。

1.2 灌溉方面问题时有发生，灌溉方式落后很多小型农田水利工程的应用地区灌溉能力有限，很多电灌站设备陈旧，有待更新。加上渠道等配套设施的不足，在灌水时跑水漏水现象严重。在灌区，很多设施的运行都是靠人为操作进行，大多采用的是传统的灌水管理方法，对水量的合理分配很不利，并且还不利于节约用水。在农田，使用的灌水方式落后，水量浪费现象严重。很多地区依然采用大水侵灌的方式实现浇田，这样的灌水方式导致的后果是，上游地段水量大量浪费，下游地区用不上水。十分不利于农业的健康和可持续发展。

1.3 维护管理投入不足当前，国家在水利工程建设上的总体投入不断加大，但是，由于各个地区的情况各不相同，很多水利建设工程设在很偏远的地区，加上当地的地理环境比较恶劣，管理工作不能完全照顾。但是，随着管理要求和实际需求的进一步提升，管理力度的要求也在不断提高，管理经费的投入就得不断增加，不过，目前的管理经费已经不能满足当前管理工作的实际需要。考虑到农民的收入普遍偏低，国家农民政策不断出台，都在各个方面尽力照顾农民，在灌溉水费的收取上相对城市用水和工业用水偏低，然而在现实生活中，农民用水量却占有很大的比例，这使得国家在水费上的财政收入减少。综合导致在小型农田水利工程的管理维护上的投入减少。加强小型农田水利工程建设的措施2.1 紧密联系实际情况，制定详细工作计划在小型农田和随礼工程建设中要联系实际情况，制定详细的工作计划。需要注意以下几点：

第一，突出重点建设，确立工作重心。水利工程建设的目的是促进农业发展，帮助农民增收，所以在建设区域选择上，优先考虑粮食主产区和计划增加粮食生产力的区域。

第二，因地制宜，发挥示范引导的作用。联系当地的实际情况，充分结合当地现有的小型农田水利工程和配套相对完善的渠系设施，因地制宜联系实际地建设一些规模适当的高效节水的灌溉示范区，能够充分发挥渠系设施作用的辅助灌溉示范设施，使得农民能够看到效果，鼓励他们一起促进小型农田水利工程的建设。

2.2 加强水利科研工作的投入当前，在国外已经有很多国家掌握了比较先进的生态农业、节水农业的科研成果，比如，覆膜法、滴灌法等节水型灌溉方法。在我们国家也有很多适应不同生态环境和地理条件的传统方法和优良的经验，比如，新疆地带的坎儿井引水法，水袋缓渗法等。我们在引进国外先进技术和充分利用本国具有的优良传统方法的同时，还要不断的创新和研究新的方法，这就需要国家在科研方面加大资金投入，出台相关的鼓励农田水利创新的政策。

2.3 加强小型农田水利工程的管理和治理第一，对于刚刚完成的小型农田水利工程进行资产确认。将这些资产及时转交给相关单位和个人，并给与他们产权证书、使用权的相关证明，采取专业维护或者个人承包等形式及时对该水利工程建立维护系统。要根据当地的实际情况和地理条件，自然环境等制定一套切实有效的管理运行模式，使得新旧水利工程都能够正常运行。

第二，在各个地区，不同规模的水利工程都存在，这就要做好不同规模的水利工程之间的协调工作，使他们都能够发挥出最大的效果。在农村，水利工程有公益性和经营性两种，针对各种性质的水利工程和当地农村水利的特点和实际需求情况，要采取想对应的管理办法，使得这些水利工程在完善工程管理的条件下，取得最大的效益。结语小型农田水利工程的建设是新农村注意建设工程中很重要的一项，所以，无论是政府还是当地农民都必须引起总够的重视。随着该项水利工程的投入和不断深入推广，各种问题的出现也是在所难免，本文对这些问题进行了分析，提出了相应的改进措施，希望能够对工程建设单位提供帮助，也希望对小型农田水利项目发挥其真正的效益和促进农村生产提供帮助。

第五篇：我国质量管理存在的问题及对策研究

我国质量管理存在的问题及对策研究

——以烟草行业为例

摘要：质量管理是企业生存的基础，是企业发展的助力，只有建立质量管理体系，才能保证持续地生产出能够满足顾客要求的产品。烟草行业在我国发展较为迅速，烟草产品附加值高，因此烟草企业的质量管理对于烟草企业以及我国烟草行业的发展至关重要。本文首先阐述了烟草企业全面质量管理的现状，其次根据烟草企业质量管理过程中存在的问题，提出提高烟草企业质量管理的对策。

关键词：烟草企业；质量管理；问题；对策

1、烟草企业质量管理的现状

质量是企业的生命，质量管理是企业生存和发展的基础。可以说，质量管理水平是衡量企业前景的重要因素。质量管理知识的全员普及，是企业为了取得生存和发展的必要活动。全面质量管理、精益管理等新时代质量管理知识的学习，是企业提高竞争能力、健康持续发展的重要途径。

改革开放以来，我国烟草业得到了迅速的发展，烟草行业已经成为国民经济的支柱性行业之一，对国家和社会的发展做出了巨大贡献。近年来，随着国际交流的日益密切，我国烟草行业受到更多来自于国际之间的竞争，我国烟草企业面临着更激烈的竞争局势。烟草企业之间的竞争归根结底是产品质量之间的竞争。加强烟草企业的质量管理对于提高企业竞争力，促进企业的持续健康发展具有重要意义。

1.1生产过程中的质量管理

生产时要严格执行工艺，全面掌握生产过程中的质量保证能力，做到均衡生产，质检人员要严格按照检验要求进行工作，审核作业人员生产工艺是否正确，并且提供质量问题的解决对策，发现不合格产品应立即移除生产线，并且采取相应措施。

1.2辅助生产过程中的质量管理

辅助生产过程包括原材料的质量管理、仪器的质量管理和设备的质量管理。原材

第1 页 料进入企业之前，应该进行严格的检验，并做好详细记录，检验合格的原材料才能入库；对仪器进行检验时，应按照仪器使用说明进行操作，使用后应妥善保管；企业要设立专门的设备检查组，对设备进行巡回检查，发现问题及时解决。

1.3成品的质量管理

卷烟产品入库前，检验员要进行抽检，如果质量不合格，该批次的产品都应退回生产车间待处理，每批产品出货前，检验员要认真填报出货检验记录表，以备案。

2、烟草企业质量管理存在的问题

当前，我国部分烟草企业卷烟产品质量参差不齐，企业质量管理水平不高，主要存在以下几方面的问题：

2.1以顾客为中心的理念不强

20世纪80年代曾轰轰烈烈地学习日本的TQC，90年代忙于ISO9000质量认证，企业间存在着明显的从众行为，质量管理工作的形式主义依然存在。质量管理的出发点不是基于顾客满意，企业也没有建立起质量管理体系。这些都说明企业缺乏以顾客满意为目的、以持续改进为手段的现代质量管理理念。随着中国企业质量管理和质量保证标准认证的推行，尤其是以ISO9000标准为框架基础的认证体系广泛实施，一些企业已经开始根据市场的动态及顾客的需求作为企业制定经营策略的依据，但大多数企业仍局限于追求产量及照搬同行的生产模式进行新产品的开发和市场的开拓，从而导致企业难以保证生产出的产品满足顾客的需要或者产品质量无法超越同行。

2.2烟草企业质量管理制度不健全，质量管理意识薄弱

随着我国加入世界贸易组织，国外先进质量管理模式及理念引入我国，质量管理和质量保证标准认证开始运行，一些企业已经根据标准要求及企业内部情况，制定了系统的管理制度，但仍有管理制度不健全现象，尤其是民营中小企业，没有一套健全的规范的管理制度。目前我国大多数企业的质量管理是被动反应型的，即企业不是研

第2 页 究本企业内部存在问题提出持续改进，而是为了认证、审核需要或者盲目效仿同行企业质量管理模式，从而导致质量管理成本高但效果不明显。而且往往是企业出现了质量问题，才开始寻找原因，主动质量管理意识不强。质量管理效率不高。另外，绝大多数企业员工对质量的意识局限于本工序产品质量符合合同或工艺要求，没有延伸拓展到整个生产过程及顾客满意上，远远达不到全员参与的地步，企业领导及员工中存在重生产、轻质量现象。

2.3烟草企业质量管理职责不明确

烟草企业生产线较长，生产设备较复杂，卷烟产品是生产过程中可能受到多个部门，多条生产线的影响。如果出现不合格产品，各个环节责任不明确，严重制约企业质量管理的连续性，同时也影响企业质量管理制度的执行。

2.4烟草企业质量管理方法落后

我国质量管理的理论研究开始较晚，现阶段，大多数烟草企业的质量管理还停留在定性分析的基础上。企业的质量管理应用方面，依然停留在以国有企业或大型企业为主的状况，例如私有中小企业、外资企业很少有QC活动、质量月等；质量管理的研究应用工具上，没有使用或者使用的依然是那些初步的定性的基本方法；质量管理的信息应用上，与信息化时代相去甚远，如我国大多企业文件传递、审批以纸质为主，缺少信息化，浪费大量人力物力财力。我国企业的现代化质量管理方法欠缺、质量监控手段薄弱等问题，最终导致企业竞争力不强。

2.5企业质量体系认证效果不显著

目前我国很多企业通过实施ISO9001质量体系认证消除国际贸易壁垒，增强了国际间的合作，让企业获得更多机会，改进了企业的绩效、提高了内部管理水平等等。但我国企业在质量体系认证推行过程中出现应付审核、只为发证现象，从而导致企业在推行质量管理体系时困难重重。其原因：一是大多企业为了获得证书而推行体系认证，应付认证而没有认真学习落实质量管理方法，从而不能提高企业管理和绩效；二是咨询、认证机构为了本企业的效益或者是咨询师、审核人员缺乏工作经验，从而在引导企业引用质量管理体系时，盲目的照搬认证标准条款，从而与企业实际情况脱

第3 页 节，不能根据企业的实际情况建立行之有效的质量管理体系；三是很多企业管理人员尤其是公司领导及质量管理人员缺乏工作经验及相关知识，不了解质量管理的理论和工具，不能带动全员参与全面质量管理。

3、提高烟草企业质量管理的对策

针对质量管理方面存在的问题，提出适合于烟草企业的质量管理措施：

3.1加强对烟草企业员工的质量管理培训

企业的一切生产经营活动离不开企业员工的努力，烟草企业员工对于质量管理的重视程度直接关系着企业质量管理体系的建立。企业可以结合自身的实际情况，对员工进行质量管理培训，针对经验丰富但是缺少理论知识的老员工，可通过开展讲座的形式，重点培训质量管理理论，对于刚毕业的大学生，可以采用案例培训的方式，让员工意识到质量管理的重要性，从而促进企业产品质量的提高，提升企业竞争力。

3.2实现烟草企业质量管理全员参与

企业各级管理人员应从全局高度充分认清质量的重要性，要有做好质量工作的使命感、责任感和紧迫感。以自身行为习惯引领全体员工理解组织的目标，应该创建并维持一个全体员工参与企业目标实现的企业环境，激励全员建立质量意识，最终实现组织目标。质量管理工作最根本的使命在于始终并广泛地传递质量意识，引导企业文化建设，目的就是养成员工的惯习，最终升华为企业性格凝聚核心人员、影响全体员工、纽系企业客户、促进企业长青。企业应通过有针对性的培训、宣传、教育等方式提高全员质量意识，只有全员参与才能更全面的推动和落实质量管理工作，全员参与是保证企业质量体系建设有效实施的重要方面。在质量管理体系的建设过程中要加强各部门的质量目标、工作流程和岗位职责等的全面梳理，使广大员工积极参与质量体系建设，深入了解质量管理体系的知识。企业全员是质量管理的基础，只有全员参与才能全面推动质量管理工作的落实。

第4 页 3.3加强质量管理信息化的应用

随着信息化的不断发展，质量管理信息化不断推进，利用企业信息化平台可以时企业领导快速共享信息，迅速做出决策，并且利用质量管理信息化建立有效地数据库，使企业在质量管理过程中获得良好的效益。

3.4完善质量管理体系

以ISO9000族标准为基础的质量管理标准是迄今为止世界上最成熟的质量管理体系框架。它帮助各类企业通过客户满意度的改进、员工积极性的提升以及持续改进来获得成功。企业要加强法规、标准及管理工具的学习，真正理解和掌握体系相关文件要求，要坚持贯彻企业制度落实，防止并克服有章不循、循章不严的“两张皮”现象。要提高执行力，确保各项质量要求的落实，增强质量管理体系自我改进、纠偏和完善能力。

3.5重视质量管理的经济效益

质量经济效益分析的原理就是提高顾客满意度的同时，降低质量成本。其指导思想是有效的利用资源，以最小的资源消耗满足对产品质量的要求。合格的产品决不仅限于产品按技术特征来设计，制造并达到要求，而应该在客户需要时，以合理的价格和最短的时间，能够提供给顾客真正需要的产品和服务。企业只有将质量管理和经济效益进行有机的结合，质量管理在企业中才能更有效发挥其潜能，才能走得更远。

4、结语

质量管理是企业生存的基础，只有建立质量管理体系，才能保证持续地生产出能够满足顾客要求的产品；质量管理是企业发展的助力，质量管理体系对企业而言具有持续改进和自我完善的功能；质量管理是企业成长的机制，以顾客为中心，不断通过PDCA循环进行持续的质量改进来满足顾客的需求；质量管理是企业飞跃和升华的平台，标准要求在建立质量管理体系后要按有关要求不间断地进行内部质量审核和管理评审，以确定质量管理体系实施的有效性。只有做到对产品或服务质量进行有效的控制，并实现对质量的持续改进，才能促进烟草企业的发展和进步。

第5 页 参考文献

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