关于三线艰苦地区军队企事业单位离退休人员易地安置的通知

第一篇：关于三线艰苦地区军队企事业单位离退休人员易地安置的通知

关于三线艰苦地区军队企事业单位离退休人员易地安置的通知

【内容分类】 养老保险

【分类细目】 其他

【时 效 性】 有效

【颁布单位】 劳动人事部 公安部 商业部 总后勤部

【颁布日期】 1988.03.30

【实施日期】 1988.03.30

【失效日期】

【失效说明】

【标题】 关于三线艰苦地区军队企事业单位离退休人员易地安置的通知

【发文号】 〔1988〕后生字第179号

【主题词】

【正文】

关于三线艰苦地区军队企事业单位离退休人员易地安置的通知

根据国务院、中央军委国发（１９８４）７６、７７号和（１９８５）４号文件精神，从一、二线和大、中城市到三线艰苦地区二、三类区工作的职工离退休后可易地安置。三线 艰苦地区二、三类区的军队企事业单位中符合条件需易地安置的离退休人员，所在单位应如 实填写审批表，报主管部门核准，经全军综合平衡后，由全军三线人员工作办公室按军队企 事业单位隶属关系，分期分批下达各单位易地安置户数的批准证明（批准证明样式附后）。安置接收地的公安、粮食部门凭全军三线人员工作办公室下达的批准证明，准予办理户口、粮食供应等手续。各企事业单位的主管部门要积极配合分省指定的负责单位与当地有关部门 商办易地安置具体事宜。

贯彻国务院、中央军委国发（１９８４）７６、７７号文件，实施三线艰苦地区离退休 人员易地安置，体现了国务院、中央军委对三线职工的极大关怀，对稳定三线职工队伍，加 强军队建设具有重要意义。各部门、各单位要加强领导，通力合作，认真执行政策，严格审 批手续，不得擅自扩大范围和放宽条件，更不能弄虚作假，徇私舞弊。暂时还不具备实施易 地安置条件的单位，要向职工讲清道理，做好思想政治工作，并积极创造条件有计划地逐步 实施易地安置工作。

第二篇：〔1988〕后生字第179号关于三线艰苦地区军队企事业单位离退休人员易地安置的通知

关于三线艰苦地区军队企事业单位离退休人员易

地安置的通知

[发文部门] 劳动人事部 公安部 商业部 总后勤部

[发 文 号] 〔1988〕后生字第179号

[发文时间] 1988年3月30日

[生效时间] 1988年3月30日

根据国务院、中央军委国发（１９８４）７６、７７号和（１９８５）４号文件精神，从一、二线和大、中城市到三线艰苦地区二、三类区工作的职工离退休后可易地安置。三线艰苦地区二、三类区的军队企事业单位中符合条件需易地安置的离退休人员，所在单位应如实填写审批表，报主管部门核准，经全军综合平衡后，由全军三线人员工作办公室按军队企事业单位隶属关系，分期分批下达各单位易地安置户数的批准证明（批准证明样式附后）。安置接收地的公安、粮食部门凭全军三线人员工作办公室下达的批准证明，准予办理户口、粮食供应等手续。各企事业单位的主管部门要积极配合分省指定的负责单位与当地有关部门商办易地安置具体事宜。

贯彻国务院、中央军委国发（１９８４）７６、７７号文件，实施三线艰苦地区离退休人员易地安置，体现了国务院、中央军委对三线职工的极大关怀，对稳定三线职工队伍，加强军队建设具有重要意义。各部门、各单位要加强领导，通力合作，认真执行政策，严格审批手续，不得擅自扩大范围和放宽条件，更不能弄虚作假，徇私舞弊。暂时还不具备实施易地安置条件的单位，要向职工讲清道理，做好思想政治工作，并积极创造条件有计划地逐步实施易地安置工作。

第三篇：复员退伍军人转业干部军队离退休人员安置

复员退伍军人转业干部军队离退休人员安置

来源: 荆州市民政局

退伍安置是国家和社会依法向退出现役的军人提供资金和服务保障，使之 重返并适应社会的一种优抚保障制度。

一、服务对象

军队退伍义务兵、转业士官、复员干部、军队离退休干部。

二、服务内容

1、退伍义务兵的接收安置。

2、转业的士官接收安置。

3、复员干部的接收。

4、军队离退休干部接收安置。

三、办事程序

1、退伍义务兵接收安置程序：

(1)退伍义务兵在回到接收地30天内，持退伍证和部队出具的行政介绍信并携带户口报入处户口簿及其他有关材料，到县民政局退伍安置科办理报到、接收手续；

(2)对本县在职入伍和符合安排工作条件的退全义务兵，由县安置部门开具安置行政介绍信和落户介绍信；

(3)对农村入伍的按照从哪里来回哪里去的规定，开具落户介绍信。

2、转业士官安置程序：

（1）转业士官持省安置办公室科签发的《接收安置转业志愿兵通知书》和部队开具的行政介绍信，携带转业证和其他有关材料30天内到民政局退伍军人安置办公室办理报到接收手续；

（2）手续齐全、材料完备，符合安排工作条件的，由县安置部门开具安置行政介绍信和落户介绍信；

3、复员干部接收程序：

（1）复员干部持省退伍安置办公室签发的《复员干部接收通知书》和部队开具的行政介绍信，并携带户口报入处户口簿及其他有关证件和材料，在30天内到县民政局退伍安置办公室办理报到、接收手续；

（2）对符合条件的，一般当日即开具落户介绍信；

4、军队离退休干部接收程序：

军队离退休干部持省军队离退休干部安置办公室签发的《军队离退休干部接收安置通知书》和部队出具的粮食关系介绍信及其他材料到县民政局军队离退休干部安置办公室办理报到接收手续；

四、办理依据

(1)退伍义务兵安置条例；

(2)山东 省实施《退伍军人安置例》细则；

(3)国务院、中央军委批转国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、总参谋部关于志愿兵转业实行集中交接意见的通知》（国发[1994]6号）；

(4)国务院、中央军委关于印发〈中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法〉的通知》（国发[1999]27号）。

五、行政复议与行政诉讼

当事人对具体行政行为不服的，可以按《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

六、投诉监督

申请当事人对受理部门及行政人员的违法行为或其他违纪违法行为，可向县民政局投诉、举报

第四篇：军队离退休人员移交政府安置 政策,经费使用规定

军队离退休人员移交政府安置 政策，经费使用规定

军队离退休人员移交政府安置

2010-04-06 10:57:00| 分类： 军休政策 |字号 订阅

第一部分

军队离退休人员移交政府安置

一、军队离退休人员移交安置政策

为适应军队现代化建设需要，党中央、国务院决定军队离退休干部从1980年开始成批移交政府安置。同时，无军籍退休退职职工也开始移交安置。目前共移交安置军队离退休人员（简称军休人员）18万人，其中离休干部3万人，退休干部8.8万人，退休职工6.2万人。同时，配备服务管理机构工作人员2.35万人，工作用车5000余辆。

（一）现行军休干部移交安置政策。

军休干部移交政府安置工作实施20多年来，制定了一系列政策规定。目前，主要的政策依据是2004年中办、国办和军办联合下发的《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发［2004］2号），主要规定：

1、安置去向。一是适当放宽了军休干部特别是边远艰苦地区和从事特殊专业的到大中城市安置的条件。二是统一制定并放宽了进北京、天津、上海市的安置条件。三是规定了已接收安置和已审定安置去向的军休干部不再改变安置去向。

2、住房保障。一是明确移交政府安置的军休干部原则上执行军队统一的住房政策，国家和个人合理负担，实行住房补贴、货币补差相结合的办法，稳妥推进住房分配货币化，管理社会化。二是明确了住房保障方法，对前四批军休干部的住房货币补差经费和按经济适用房价格购房所需住房补贴经费，先从住房出售收入中开支，不足部分由中央财政解决，第五批（不含）以后纳入安置规划的军休干部以购买经济适用房为主，实行住房补贴制度，房源由军队协助离退休干部本人负责落实，住房原则上实行物业管理。

3、生活待遇。明确军休干部和离休干部遗属的生活待遇执行军队统一的项目和标准，规定了生活待遇调整的行文程序。同时，明确军队退休干部无固定收入遗属的生活待遇在执行《军人优待抚恤条例》规定的定期抚恤补助标准基础上，再给予一定的生活补助。

4、医疗保障。明确军队离休干部的医疗费用按规定实报实销，二等乙级以上伤残军队退休干部的医疗待遇不变。军队退休干部比照安置地政府机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助，享受同职级退休公务员的医疗待遇。同时规定范围内个人自付医疗费较多的，由安置管理单位给予适当补助；军队离休干部无经济收入家属、遗属的医疗费按规定报销，纳入军队离休干部医疗管理体系统一管理。同时，明确军队离休退休干部及离休干部无经济收入的家属、遗属的医疗经费，由中央财政按定额拨付，不足部分由地方财政解决。对安置任务重、财政困难的市（地）、县（市），由省级财政给予适当补助。

5、安置管理。明确军休干部移交安置实行五年规划与安置计划相结合的办法，同时提出对服务管理方式进行改革，不再配备服务用车，给军休干部发放交通费。

6、组织机构。明确军休干部服务管理机构为财政补助事业单位，工作人员、管理机构公务用车与接收的军休干部比例分别由过去的1：

5、1：15调整为1：

10、1：50，服务管理机构用房面积按照集中建房的军休干部购房补贴建筑面积标准的10%核定。同时，对调减工作人员配备比例而富余的人员分年逐步消化。

（二）现行军休职工移交安置政策。

目前，主要政策依据是2005年报经国务院、中央军委同意，民政部、财政部、劳动保障部和总后联合下发的《关于印发〈关于加强和改进军队无军籍退休退职职工移交安置工作的意见〉的通知》（民发［2005］135号）。主要规定：

1、安置范围和对象。明确军队机关、部队及纳入军队编制管理的事业单位符合规定条件的全民固定工人、录用制职员干部和计划内长期临时工退休退职后，由民政部门接收安置。一般实行就地安置，也可回原籍安置。进直辖市和省会所在地安置的，按照当地有关规定执行。

2、生活待遇。明确退休费及各类津贴补贴项目标准，按照国家和安置地政府的有关规定执行。移交当年剩余月份经费由军队一次性拨给安置地民政部门，第二年开始分别列入中央财政和地方各级财政开支。其中地方性津补贴，由出台政策的政府财政部门负责解决。要分清省市级财政责任，落实好经费来源，不得加重区（县、市）财政负担。

3、住房保障。明确由军队负责。

4、医疗保障。明确按照安置地人民政府有关规定参加医疗保险，享受当地退休人员同等医疗保险待遇。参保经费筹集标准由统筹地区劳动保障部门，参照上当地退休人员平均开支水平确定，所需经费，由统筹地区同级财政预算安排，中央财政给予定额补助。

5、安置管理。明确逐步由分批次安置改为交接安置，内下达的计划应在内完成。实行分散安置，交由街道、乡镇服务管理。从2005年起，中央财政每年按照已接收安置的无军籍职工实际人数和定额标准安排安置管理补助经费，专项用于无军籍职工开展活动与管理。

二、移交政府安置军休人员经费管理

（一）经费来源。

1、从时间上区分。离退休当年剩余月份经费和调整生活待遇资当年经费由军费负担，从第二年起由政府各级财政负担。

2、军费负担部分。包括军费、武警部队经费和公安部经费，除上述两项当年经费外，军队退休干部定期增资超过国务院规定（60元）外的部分，也是由军费负担，主要渠道是通过各省驻军单位转拨省级民政部门。

3、政府财政负担部分。包括中央财政和地方各级财政负担经费，按中办发［2004］2号文件规定的财政职能，总的原则是，中央财政负责基本离退休经费和管理经费，其他不足部分和下划地方人员经费由地方财政负担。具体包括：一是住房补贴经费由中央财政负担，前四批军休干部货币补差经费和按经济适用房价格购房所需经费先从售房收入中开支，不足部分由中央财政解决。二是军休干部生活待遇经费全部由中央财政负担。三是军休干部医疗保障经费由中央财政定额拨付，不足部分由地方财政解决，目前调整后中央财政按照离休干部每人每年5000元、退休干部和职工2000元标准核拨。四是军队退休干部无固定收入遗属生活补助、军队离退休干部无经济收入家属和遗属医疗经费、军队退休干部享受基本医疗保险和公务员医疗补助后规定范围自付医疗费较多的，中央财政给予补助。五是对接收任务重和财政困难的市县，省级财政给予适当补助。六是服务管理机构经费由中央财政给予补助，不足部分由地方财政解决。

（二）中央财政经费安排。

2006年主要有下列专项经费：

1、军休人员经费。包括基本离退休费和补助补贴。主要是根据中央财政负担经费人数，区分不同职级、待遇、地区等情况分项核算。经初步测算，2006年中央财政拟安排人员经费57.7亿元。

2、管理机构经费。包括服务管理机构编制人员定额经费、车辆购置和维修、燃油，以及开办费等项经费。初步测算2006年服务管理经费5.5亿元。

3、附属用房建设经费。从2005年开始，军休干部附属用房建设任务由民政部门完成。中央财政按政策规定核算计划交接人员所需服务管理附属用房面积，并按照分地区用房建设经费标准安排各地附属用房建设经费。根据军队和民政部下达的第5批以后军休干部6万人的安置计划，中央财政2005年和2006年已安排此项资金27.6亿元。

4、军休干部住房维修改造经费。2005年-2007年，中央财政每年安排1.5亿元用于1990年以前建立的移交政府安置的军队离退休人员住房和军休所办公用房的水、电、暖管网维修及设备的维修改造。

5、退休干部和遗属等补助经费。2004年和2005年，中央财政每年安排3000万元，主要用于以下四个方面补助：一是移交政府安置的军队离休干部无经济收入家属、遗属医疗经费补助；二是退休干部享受基本医疗保险和公务员医疗补助待遇内个人自付医疗费较多的补助；三是退休干部经组织批准随军无经济收入的家属、遗属医疗经费补助；四是退休干部随军遗属生活补助。2006年继续安排此项经费，总额增加到4200万元。

6、住房补贴和补差经费。2006年，根据军队房改配套文件，总政和民政部起草了《关于移交政府安置的军队离退休干部购房面积未达标货币补差有关问题的通知》和《关于移交政府安置的军队离退休干部购买现有住房有关问题的通知》，正在会商有关部门。中央财政和地方财政将会增加支出。

（三）经费管理办法。

2005年，我部和民政部连续下发了三个文件，对有关经费管理工作提出了明确要求。

1、《关于印发〈军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法〉的通知》（财社［2005］52号）。主要规定：一是明确了经费来源、经费支出范围，并要求地方各级财政部门要对已安置人员变化情况和新接收人员情况进行审核。二是规定服务管理机构为地方管理的民政事业单位，各级地方财政应将其开展工作所需支出纳入本级财政预算，中央财政按照规定标准给予经费补助。三是要求地方财政要将军队划拨的经费以及其他收入严格纳入部门预算管理，并规定军休人员经费和服务管理机构经费分账核算。四是各地专员办对军休人员变化、经费安排使用和服务管理等情况实施事前、事中、事后监督。

2、《关于军队离退休干部服务管理机构公共设施维修改造项目有关问题的通知》（民发［2005］171号）。主要规定的2005-2007年维修改造补助资金的使用和项目管理办法。

3、《关于移交政府安置的军队离退休干部服务管理机构用房建设和管理有关问题的通知》（民发［2005］177号）。主要规定附属用房的概念和建设方式。

三、经费预算的基础和依据

（一）军休干部人数是核定经费预算的基础。从1999年至2003年历时四年，我部会同民政部和军队有关部门，对历年移交政府安置军休干部基本情况进行了普查。核查工作分为两个阶段：一是对2000年底前存量人员普查；二是对2001年、2002年新接收增量人员补充核实。目前，每年还要对上一年的新接收和减员人数进行核查。

（二）待遇政策是核定经费预算的依据。根据规定，移交政府安置的军休干部执行军队统一项目和标准。在普查人数的基础上，我们于2002年开始对现行中央财政负担经费的军休干部生活待遇项目和标准进行了清理和核实。由于待遇项目和标准历史沿革时间较长，各个部门主办和转发等各种形式的发文迭加，经过一年时间对几百个文件规定多次研究讨论整理，按现行政策规定最终确认，生活待遇项目多达近百个，并按职级细化了经费标准。同时，还对取暖费、艰苦地区补贴、管理人员医疗费等进行了调整提高或补发。

四、加强经费管理的基本思路

近两年军地有关部门加大了移交安置工作力度，目前正在落实新下达计划军休干部6万人、军休职工3万人的安置任务。军休人员待遇和住房、服务管理机构编制和附属用房等新政策不断出台，经费支出逐年大幅增加，财政部门需要进一步加强经费预算和支出管理工作。

（一）调动地方和军队交接安置工作主动性和积极性。人员普查和待遇清理后，在中央一级基本实现动态管理、据实核拨经费。今后将把全国各地安置管理信息系统实时联网，公开各项待遇项目和标准，实施动态透明管理。进一步与军队安置计划信息系统相衔接，实现网上信息同步交换更新和监测，为各地据实核定人数和经费基础。

（二）按照部门预算改革要求，将军休经费纳入部门预算管理。各级民政部门要按照编制部门预算的具体要求，将军队离退休干部服务管理机构作为部门预算的一部分，编入民政部门的部门预算。一是军队离退休干部人员经费按照零基预算的要求据实编列，即根据实际人数和规定标准编制年初预算，改变过去基数法，要通过完善的计算机统计系统，适时调整实际人数，确保经费满足实际人员需要，避免浪费。二是服务管理机构经费按照基本支出与项目支出编制预算，基本支出按照同级财政部门核定的同类事业单位定额标准执行，项目支出根据军队离退休干部服务管理工作需要实事求是地编制。各级财政部门要认真审核预算，从经费上切实保障各项军休工作的开展。

（三）按照国库集中收付制度要求，加强军休经费拨付工作。首先要清理服务管理机构银行账号，取消多头开户，按照国库集中收付制度要求拨付经费。其次要探索军休经费银行发放办法，由财政部门将资金直接拨付到军休干部本人在银行开设的储蓄卡，避免单位层层转拨，形成浪费。

（四）按照建立综合财政预算的要求，将服务管理机构所有收入纳入单位预算。结合目前各级服务管理机构经费来源的实际，要按照建立综合财政预算的要求，将服务管理机构取得的各项收入、军队转拨的各种经费以及其他收入，全部纳入单位预算，所有收支活动都在单位预算中反映，发挥每笔资金的使用效益。

（五）按照政府采购要求，对符合政府采购标准的物资设备实行政府采购。移交政府安置军队离退休干部管理工作，涉及许多设备设施采购，如服务用房建设、购置服务用车和老年活动设施等，涉及的设备设施数量多、金额大，符合政府采购规定要求。各级财政部门要会同民政部门积极做好政府采购工作，按照政府采购规定程序实行公开采购，真正做到竞争、择优、公正、公平、公开。

（六）加强制度建设，规范财务行为。一方面要尽快制定经费管理和使用办法，明确各项经费开支范围，并要求军休干部经费与服务管理机构经费专帐管理，防止相互挤占挪用。另一方面要加强内部财务管理，建立内控制度，切实管好、用好各项经费。

（转帖：周口市社保科 加入时间：2007-8-24 9:35:39）

第五篇：关于妥善解决军官配偶工作调动和易地安置问题请示的通知

国务院、中央军委批转人事部、总政治部等部门关于妥善解决军官配偶工作调动和易地安置问题请示的通知

国发〔1989〕32号

（国发〔1989〕32号

1989年4月1日）

国务院、中央军委同意人事部、劳动部、民政部、财政部、公安部、总政治部《关于妥善解决军官配偶工作调动和易地安置问题的请示》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中国人民解放军担负着保卫祖国的重任，军官（含文职干部，下同）配偶为支持军队建设作出了许多牺牲。妥善解决符合随军条件的军官配偶的工作调动和易地安置问题，是解除军官后顾之忧，使他们集中精力从事军队革命化、现代化、正规化建设的需要，是符合国家和人民根本利益的，各级人民政府要把妥善解决军官配偶工作调动和易地安置的问题，作为支持军队建设、巩固和加强国防的一项重要工作来抓，要认真部署，督促检查，保证落实。各有关部门和机关、事业、企业单位要积极支持、密切配合，各部队要主动联系，共同把这件事情办好。

各省、自治区、直辖市和各军区贯彻执行通知的情况，请于半年内报告国务院、中央军委。

人事部、劳动部、民政部、财政部、公安部、总政治部 关于妥善解决军官配偶工作调动和易地安置问题的请示

（1989年2月23日）

国务院、中央军委：

多年来，为解决军官配偶的工作调动问题，各级人民政府非常关心，有关部门和单位给予了热情支持，做了大量工作，使一些多年两地分居的军官夫妻得以团聚。这对解决军官及其家属的生活困难，增强他们的光荣感和责任感，调动他们保卫祖国、建设祖国的积极性，加速军队的革命化、现代化、正规化建设和社会主义经济建设，起到了很好的作用。

但是，近几年来，符合随军条件、在地方工作的军官配偶，调动工作比较困服，已经离退休的军官配偶，易地安置很难落实接收管理单位，致使一部分军官夫妻长期两地分居，给他们的生活带来诸多不便，对军队建设也产生了一定影响。根据宪法、兵役法中有关优待军人家属的规定，以及军人抚恤优待条例中关于随军前家属有正式工作的，驻军所在地的劳动、人事部门应安排适当工作的规定，现对解决符合随军条件的军官配偶（含离退休军官和文职干部的配偶，下同）工作调动和易地安置问题提出如下意见：



一、军官配偶系国家正式职工（含全民和集体所有制单位的合同制工人，下同）需要随军调到部队驻地工作的，经师（旅）级以上单位的政治机关批准，驻军政治机关应将其有关情况提前分别报当地政府人事、劳动部门。人事、劳动部门应积极予以安排适当工作，办理调动手续。在同等条件下，对飞行人员配偶应优先安排。军官配偶要服从组织分配。调出或接收的地区和单位，不得向本人，对方单位及有关部队收取国务院规定以外的费用。



二、军官所在部队驻海岛或边远地区，当地无全民或集体所有制单位，军官配偶是企事业单位职工，要求停薪留职去军官所在地安置的，由本人提出书面申请，经工作单位领导批准后签订停薪留职协议书，并报上级主管部门和当地人事、劳动部门备案。停新留职后，要求从事个体经营的，凭停薪留职协议书到当地工商行政管理部门办理登记手续；从事有收入劳动的，应按月向原单位缴纳劳动保险基金，其数额一般不低于本人原标准工资的20％。停薪留职期间计算工龄，不参加原单位工资调整，不享受原单位的各种津贴、补贴和劳保福利待遇。停薪留职期间或期满，本人愿意回原单位工作的，需提前一个月向原单位提出申请，原单位应及时安排适当工作。



三、军官配偶是国家正式职工，需要到军官所在地安置的，一般应随调，其中接近退休年龄、体弱多病的，在本人自愿的原则下，经原单位批准可提前离岗退养，提前的年限最长不超过五年。离岗退养期间工龄连续计算，按一定比例发给工资。待本人达到退休年龄时，由原单位按国家有关规定办理退休手续，发给退休费。



四、军官配偶系地方离休、退休、退职职工，需易地到军官所在地安置的，经师（旅）级以上单位的政治机关批准，当地政府应予接收，属于离休干部的，由干部人事部门负责管理；属于企业退休、退职工人的，由政府指定部门或单位负责管理；属于退休干部和党政机关、群众团体、事业单位的退休、退职工人的，由民政部门负责管理。易地安置的离退休、退职人员所需经费，由原工作单位按照有关规定负责解决，每年年初由原工作单位一次拨给接收安置地区（部门、单位）代为掌握支付，年终结算；医疗费用由原工作单位按规定报销。



五、符合随军条件的军官配偶和按《中国人民解放军现役军官服役条例》规定可以随军、随调的子女，在工作调动或易地安置时，当地公安部门凭县（市）以上组织、人事、劳动、民政部门同意调入或接收的证明予以落户，不受城市人口落户指标的限制，也不得征收除国务院规定以外的费用。

以上意见如无不妥，请批转各地执行。