河南省对规范中小学办学行为的具体规定是什么

第一篇：河南省对规范中小学办学行为的具体规定是什么

河南省对规范中小学办学行为的具体规定是什么？

为深入贯彻省政府办公厅《关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》（豫政办〔2009〕132号，以下简称《意见》）精神，进一步明确相关政策界限，严肃督查问责，切实减轻学生过重的课业负担，现就有关问题通知如下：

一、规范中小学寒暑假时间

（一）义务教育阶段学校：寒假4周，暑假8周。具体放假时间由各省辖市、重点扩权县（市）教育局在保证总放假时间的前提下自行确定，并及时报我厅基础教育处备案。

（二）普通高中：寒暑假共10周。其中，寒假放假时间（以农历计）为当年腊月23日至次年正月16日，暑假放假时间（以公历计）为7月14日至8月31日。暑假放假时间含农忙假期，如在其他时间安排农忙假期，须经省辖市、重点扩权县（市）教育局批准并报我厅基础教育处备案，暑假时间可相应缩短。

（三）寒暑假起止时间均指学生寒暑假离校时间和开学到校时间。开学时间如遇周六或周日，则相应推延2天或1天。每年暑假开学前可提前安排一天时间报到。

二、严禁节假日、双休日补课或上新课

国家法定的节假日、双休日是由学生自主支配的时间，学校不得要求或变相要求学生到校补课、上新课或统一上自习。

三、规范中小学招生行为

义务教育学校坚持免试入学制度。任何义务教育学校包括民办学校都不得采取任何形式的考试、考核、测试选拔学生，不得将各种竞赛成绩和获奖证书作为招生的依据，不得利用其它中介机构、培训机构变相违规招生。规范普通高中招生秩序,不得违规进行招生宣传，不得招收规定区域外的学生，不得争抢生源，招收择校生严格执行“三限”政策。

四、严禁公办普通高中举办复读班

各省辖市、重点扩权县（市）教育局必须统一思想，明确态度，落实责任，一抓到底。今年各地要早安排、早部署，坚决做到公办普通高中一律不举办复读班。省、市示范性高中要起带头作用，模范执行规定。对有复读需求的学生，应引导到民办学校或公办普通高中分校就读。

五、严禁下达高（中）考升学指标和炒作高（中）考“状元”

市、县两级教育行政部门和学校不得以任何形式给辖区学校、教师下达高（中）考升学指标；不得以高（中）考升学率或考试成绩为标准对县（市、区）、学校和教师进行排名和奖惩。要切实加强对高（中）考信息的管理。今年高、中考结束后，严禁各级教育行政部门和学校宣传炒作高（中）考升学率、高（中）考“状元”。

六、强化督查问责

各级教育行政部门要进一步加强对辖区规范中小学办学行为工作的监管和督查，采取多种形式向广大学生和家长宣传《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》和本地出台的相关规定，争取学生家长和社会的理解和支持，接受学生家长和社会监督。各级教育督导部门要把学校规范办学的情况作为督查的重点内容，建立督学责任区制度。采取明查和暗访相结合的方式，加大暗访的范围和次数，及时掌握各地和学校规范办学行为的真实情况。对违规学校和工作不力、管理不到位的教育行政部门，要按照有关规定实行问责。

第二篇：河南省规范中小学办学行为专项督导

河南省规范中小学办学行为专项督导

评估方案(试行)

为全面贯彻党和国家的教育方针，进一步规范中小学办学行为，扎实推进素质教育的顺利实施，不断促进学生全面健康发展，努力创办人民满意的教育，根据《河南省人民政府办公厅关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》（以下简称《意见》）和《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》（以下简称《规范》），制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以国家教育法律法规方针政策为依据，以办人民满意的教育为宗旨，以进一步规范中小学校办学行为为突破口，以解决当前违背教育规律、影响正常教学秩序的突出问题为重点，推动区域内教育教学管理水平不断提高，实现学生、教师、学校和谐发展，促进我省基础教育事业均衡、协调、快速发展。

二、督导评估原则

1、规范性原则。依据国家、省有关教育法律、法规和政策的规定，按照《意见》、《规范》和本方案的要求对办学主体进行督导评估。

2、导向性原则。充分发挥督导评估的导向功能，遏制片面追求升学率的错误倾向，创新体制机制、完善管理措施，切实减轻学生过重的课业负担，促进中小学生全面健康发展。

3、定性定量相结合原则。对办学主体的办学行为采取定性与定量相结合的方法进行督导评估，加强对其整改过程的监督指导，不断引导学校步入规范有序健康发展的轨道。

4、实效性原则。学校不仅是办学主体，而且是自评主体，在对其加强督导评估促进整改的同时，要激励学校自我评价、自我改进的主动性和积极性，从而达到自评自改、讲求实效、自主发展的目的。

三、督导评估方法

督导评估要坚持政府主导、部门联动、整体推进、重点突破的工作机制，注重过程、注重自评、注重整改和注重结果的运用。

1、实行归口管理。各级政府要成立规范中小学办学行为工作领导小组，切实加强领导。各级教育行政部门是规范办学行为的组织实施者，负责推动落实；各级教育督导部门是规范办学行为的监督促进者，负责督导评估，要明确任务、各司其职、落实责任。

2、实行分级负责。省政府教育督导团负责制定《河南省规范中小学办学行为专项督导评估方案》及《河南省规范中小学办学行为督导评估指标体系》，对省属中小学规范办学行为情况开展督导评估，对全省中小学规范办学行为情况进行督导检查和复查；省辖市教育督导部门负责组织开展辖区内中小学规范办学行为情况的督导评估和复查复评；县级教育督导部门负责本辖区内中小学规范办学行为情况的督导评估与督促整改。

3、强化以县为主。县级政府要把规范中小学办学行为作为“以县为主”管理的主要内容，统筹协调，完善机制，依法实施督导评估。

4、实行随机暗访。在对办学行为进行全面督导评估的同时，采取随机督导和暗访的形式加强监督，省级每年将不定期对各省辖市进行督导检查，市、县两级每年可根据季节特点和实际需要确定督导检查的次数及范围。

四、督导评估结果运用

中小学办学行为督导评估结果分为规范、基本规范、不规范和严重违规

四个类别。

1、办学行为督导评估结果要以书面形式报送同级政府和上级教育督导部门，并在本辖区内向社会公布。

2、对依法办学、依法治校，成绩突出、社会反映良好的县（市、区），予以表彰奖励。

3、凡办学行为不规范或严重违规的学校，建议由教育行政部门视情节轻重分别给予通报批评、黄牌警告、撤销先进称号、取消评先资格、追究校长及相关责任人的责任等处理。

4、根据《意见》要求，地方政府及教育主管部门因监管不力致使本区域内多次出现办学行为违规的，视情节轻重，建议由相关部门分别给予通报批评、取消其与教育工作相关的先进单位称号和评先资格、追究当地政府和教育主管部门主要领导和相关领导的责任等处理。

5、凡出现下列情况之一者，视为办学行为严重违规：

①学校出现重大安全责任事故的。

②随意侵占学生休息时间，学生课业负担超出规定，情节严重的。

③以升学率或考试成绩为标准对教师进行排名或奖惩的。

④频繁组织考试，以考试成绩对学生进行排名（公示）或编排学生座位，情节严重的。

⑤违规招生情节严重的。

⑥公办普通高中举办复读班，情节严重的。

⑦市、县政府下达升学指标的。

⑧在督导评估中，欺上瞒下，弄虚作假的。

五、督导评估的组织领导

中小学办学行为督导评估是大力推进素质教育的重要举措，也是办人民满意教育的有效途径，更是一项推进素质教育的重点工作，事关大局，责任重大。各级政府要高度重视，加强领导，统筹协调，坚持两手抓。一手抓规范，认真制定切实可行的方案和措施，坚持依法治教，依法治校，进一步规范办学行为，强力推进教育事业良性发展；一手抓督导，切实加强督导评估和监督检查，并建立健全长效监管机制。同时把中小学校办学行为督导评估结果纳入各级政府主要领导和分管领导、教育部门主要领导和分管领导及学校校长政绩、业绩考核的重要内容，作为表彰奖励和责任追究的重要依据，从而切实有效地遏制违规办学行为，确保我省教育事业又好又快发展。

附件：1.河南省规范中小学办学行为督导评估指标体系

2.督导评估指标所依据的有关法律、法规及文件

附件2

督导评估指标所依据的有关法律、法规及文件

《教育法》

《义务教育法》

《教师法》

《食品卫生法》

《中华人民共和国未成年人保护法》

《教师资格条例》

《中小学教师职业道德规范》

《中小学德育工作规程》

《中小学生守则》

《中小学生日常行为规范》

《学校体育工作条例》

《学校卫生工作条例》

《中小学幼儿园安全管理办法》

《中小学校园环境管理暂行规定》

《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》

《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》

《河南省人民政府办公厅关于进一步规范中小学办学行为大力推进素质教育的意见》

《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》

《河南省教育督导暂行规定》

第三篇：规范中小学办学行为

规范中小学办学行为，减轻学生的课业负担

座谈会发言稿

尊敬的各位领导:

大家好！我是大连西岗中学的副校长牛思伟。对于国家、省、市关于进一步规范中小学办学行为，减轻学生的课业负担的决定，我认为非常及时而且非常必要。可以说这是一项利国利民的决策。因为学生是祖国的未来，更是国家的希望，尤其是我们作为教育主管部门和教育工作者，更应该把关心学生的身心健康成长作为我们义不容辞的责任和使命。因为学生课业负担过重问题违背了教育教学规律，严重的影响了学生的身心健康，是学生家长乃至整个社会比较关注的教育热点问题。

对于控制学生在校学习时间，严格执行早八晚五的决定，每天控制书面家庭作业总量，保证学生每天一小时校园体育活动，不随意增减课程与课时，不组织学生集体补课，不以考试成绩排名等等，这些市内所有学校几年前就已经执行了，效果非常好！但是在我市偏远的农村，执行起来与市内还有一定的差距。令人欣慰的是，在今年3月份大连市下发了《规范中小学办学行为，减轻学生过重课业负担实施方案》以后，农村学校也严格的按照规定执行了。

大家也许有疑惑，我为什么很详细的知道农村学校的具体执行情况呢。其实今天早晨我刚刚从农村瓦房店市13中学赶回大连参加这个座谈会的。去年9月份，大连市教育局实施了教师队伍建设工程‚五百一千‛的总体培训目标，每年安排100名优秀的骨干教师到农村支持教育，进行大连市推进区域间教育发展对口帮扶工作，我有幸的成为这100名支教教师的一员，作为西岗区19名支教教师的领队，我与大家一起到西岗区对口帮扶的瓦房店市的农村学校支教，我们的到来，受到了农村学校师生的热烈欢迎，因为我们带去了市内先进的教育理念和教学经验，甚至包括一些先进的管理经验。尤其是规范办学行为以后，向以前那样靠大量的留作业不允许了，题海战术更不可行了，这就迫使教师必须向45分钟的课堂要质量，也就是在课堂要精讲多练，力争达到高效课堂，这样教师必须精心钻研教材，认真备课。而农村教师的一些教育观念，教学方法和教学手段还比较落后，甚至运用多媒体教学手段都与市内教师还有很大的差距。作为我们这些支教教师到农村学校以后，要完成四个专题的示范引领任务，有‚教学指导‛‚班级管理指导‛‚校本研修指导‛‚师傅带徒弟‛等，我们要通过示范引领，与农村教师集体备课，进行听课、评课，研课，做课，指导教师进行校本研修活动，从而在一定程度上提高了农村教师的教育教学能力，提高了教育教学质量。

目前，我们在农村学校支教已经进行八个月了，4月25日我们19位支教教师参加了在瓦房店市教育局召开的‚西岗区与瓦房店市‘区域组团 共同发展’对口帮扶工作推进会‛。会议总结了两地对口帮扶八个月以来工作所取得的成效，并对下一个阶段的帮扶工作进行了探讨和交流。总之，支教工作虽然辛苦，但半年多的付出，让我们收获很多，学生喜欢我们，教师欢迎我们，农村学校因为我们的支教而发生了一些积极的可喜的变化，我们感到欣慰，我们感到自豪。在余下的两个多月的支教工作中，我们将继续努力，争取更大进步。进一步的为落实规范办学行为，减轻学生过重课业负担做出我们应有的贡献！

第四篇：中小学规范办学行为50条

中小学规范办学行为50条

一、办学方向

1、树立和落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实教育法律法规和行政规章，遵循教育规律和学生成长规律，面向全体学生，为学生全面健康和谐发展奠定基础。

二、学校管理

2、坚持基础教育面向大众的性质，为提高国民素质服务，为落实人才强国战略服务。密切学校与家庭、社区的联系，建立社区教育管理机构，让家长、社区代表参与学校管理，监督学校日常教育教学。

三、德育管理

3、将德育工作作为素质教育的首要任务，深入开展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法治教育、心理健康教育。

4、教师实行一岗双责，既教书又育人，形成全员育人、全程育人的德育工作机制，把德育渗透到学校工作的各个领域和各个环节。

5、大力加强校园管理和校园文化建设，优化校园环境，力求净化、绿化、美化、秩序化、人文化、教育化，营造平安、文明、和谐校园氛围，使中小学成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。

四、教学管理

6、落实课程标准，按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教学活动，不随意增减课程和课时。开展好技术、艺术、体育与健康、综合实践活动四个领域的教育教学工作。因地制宜开发学校课程，形成学校特色。

7、严格控制学生作息时间。走读生每天在校学习时间（包括自习）小学不超过6小时，中学不超过8小时。

8、学生每天集体体育锻炼不少于1小时。大课间体育活动和课外体育活动时间正常开展。

9、初中寄宿制学校学生晚自习结束时间不晚于21点；早上统一起床时间，不早于7:00。睡眠时间义务教育阶段学生不少于9小时。

10、义务教育阶段走读生早上到校时间不早于7:30（含星期一参加升国旗仪式），上课时间不早于8:00。

11、积极开展学生自主实践性学习。不占用学生自习时间上课或补课，学生自习时间不分配到学科。

12、按照规定安排寒暑假期和其他法定节假日，不利用节假日组织学生到校上课或集体补课，不收费上课和有偿补课。

13、学生家庭书面作业实行总量控制。小学一、二年级不留家庭作业，其他年级除语文、数学外不家庭作业，语文、数学书面作业每天不超过1小时；初中书面作业总量不超过1.5小时。提倡布置探究性、实践性的家庭作业。

14、实行校本教研制度，鼓励教师从事科学研究、学术交流，参加专业学术团体活动。建立各种业务档案，充分发挥业务档案材料在教育教学、教研科研中的重要作用。

15、选用国家和省颁布的教学用书目录规定的教材。学校开发课程不编写和使用教材。不向学生统一征订教辅资料，不接受任何单位和个人推销的省定教学用书目录以外的书刊和音像制品。

五、学生管理

16、招生工作。义务教育阶段学校坚持免试就近入学的原则，一律实行划片招生，不举行或变相举行选拔性考试。

17、建立科学的学生学籍管理制度，按照规定时间和要求注册学籍。学校建立学生辍学报告和和复学工作制度。义务教育阶段不开除学生学籍；建立处分学生的相关听证、申诉和复议等工作制度。

18、健全学生管理和学生自治组织，健全学生管理制度。以《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》为依据，加强学生日常管理，培养学生良好行为习惯。

19、积极支持学生开展有意义的社团等社会实践活动，加强对社团活动的指导和管理。每学年参加社会实践活动的时间小学生不少于10天，初中生不少于20天。

20、认真执行家庭困难学生资助政策，建立家庭生活困难学生救助制度，帮助家庭贫困学生顺利完成学业。建立健全家庭生活困难学生救助档案。

六、教师管理

21、以《中小学教师职业道德规范》为基本依据，加强教职工思想道德建设，使广大教师能够遵章守纪，爱岗敬业，教书育人，为人师表，尊重学生人格，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，维护学生的合法权益。

22、认真备课、上课、布置批改作业、辅导学生和组织课外活动；改进教学方式方法，引导、鼓励和支持学生自主、合作、探究学习，注重培养学生的独立思考能力、创新能力和实践能力，发展学生的个性特长；不向学生推荐任何教辅资料；不搞有偿家教。

23、重视教师培养、培训和发展中长期规划，促进教师教育观念、专业理论和技能的不断更新和提高，组织教师进修，开展校本培训和教研活动。

24、依法保障教师权益，不安排教师在法定休息日、节假日上课，不安排教师辅导学生晚自习。

七、评价管理

25、规范各种培训、竞赛和考试。坚决取消月考、周考，切实减轻学生课业负担。除市级教育行政主管部门批准的考试、竞赛以外，任何部门、学校和个人不得组织面向中小学生的统一考试、竞赛。校内一律不得举办与课程内容直接相关的各种培训班。义务教育阶段学校不得组织奥赛培训。

26、建立促进学生全面发展的评价体系。在中小学全面推行日常考试无分数评价。

27、义务教育阶段学校实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，其中，初中学生实行以学业考试和基础性发展目标为主要内容的综合素质评价制度。学校为每个学生建立综合、动态的成长档案，全面反映学生的成长历程

28、小学学生学业成绩评价实行日常评价与期末考试评价相结合的评价办法，成绩评定实行等级制（一般为A、B、C、D四个等级）。

29、初中实行学业考试制度和基础性发展目标评价制度，学业考试成绩和基础发展目标评价等级作为学生毕业和升学的主要依据。

30、中小学校、班级不允许以任何方式公布学生考试成绩、按考试成绩给学生排名次等。

31、建立有利于促进教师职业道德和专业水平提高的科学的教师评价体系，不单纯以教学成绩评价教师。坚持内容全面、主体多元原则，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面科学评价教师工作。

八、财务管理

32、明确学校不允许收费项目和标准。小学、初中段学生课本费，各种练习册、试卷等费用，教辅材料费、学具费、校服费、商业保险费、体检防疫费、取暖费等，学校为学生提供的存车、热饭、饮水等服务项目的费用；未经市级教育行政部门批准，学校、教师举办或与社会办学机构合作举办各种培训班、补习班、提高班等，向学生收费。农村学校自2009年起不再收取住宿费。

允许收费的项目，要求学校公示、公开，自觉接受学生家长及社会监督。

33、严格教辅材料管理。自2008年秋季新学期开始，义务教育阶段学生用的教辅材料统一纳入政府采购，随课本一同征订发行。未经省教育行政部门批准，不得面向学生证订发行省《义务教育地方课程教学用书目录》之外的任何教辅材料。学校不得以任何名义替书商等商贩宣传、推销图书资料及其他产品；学校及教师不得要求学生到指定书店购买学习资料，不得要求或组织学生统一订阅书籍、报刊等。

34、落实进城务工人员随迁子女接受义务教育免费政策。对符合我市规定的“有相对固定的住所，租赁住房期限达1年以上；有相对稳定的工作和收入，与就业单位签订的劳动合同达1年以上；有公安部门颁发的暂住户口证”三个条件的进城务工人员随迁子女，要按照相对就近入学的原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不收借读费，享受居民子女入学同等待遇。

35、其他跨省、市、县市区流动人口的子女接受义务教育，需要缴纳借读费。小学每生每学期300元，初中每生每学期500元。

36、加强财务控制与监督，完善内部管理制度。坚持勤俭办学方针，提高教育经费使用效益。

37、加强资产和校舍档案管理。建立健全资产购入、使用、报废等环节的管理制度，明确管理责任。

38、加强校舍和校园环境管理。按规定进行校舍的建设和管理，未经批准不随意改动校舍结构和用途，不随意改建、扩建、拆除、出租、出借校舍。按规定、标准要求，对校舍进行维护、维修和保养。

39、建立健全校舍安全预警机制，定期对校舍进行查勘鉴定，发现险情立即采取应急措施，同时向上级报告，争取尽快彻底解除险情。不使用D级危房。

九、安全管理

40、建立健全安全教育和安全工作管理制度。建立校园安全突发事件应急预案，落实各项应急措施。

41、加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。加强教学安全管理，确保教学安全；组织学生户外活动要有安全措施；组织学生校外活动有安全保障计划。

42、定期对校舍、设施进行安全检查，防火、防盗、防坍塌、防触电、防溺水、防滋扰、防中毒、防意外伤害等措施落实到位，及时消除安全隐患，预防发生事故。

43、加强门卫管理，禁止无关人员和机动车辆进入校园。建立学生宿舍安全管理制度，落实管理责任。

44、加强对学生车的管理。使用校车法定手续完备，制定并严格执行校车管理制度。严禁超载；不乘坐“三无”及超员车辆，坚决取缔不合格学生车。

45、学校要经常开展安全隐患排查，及时整改，防患于未然。

十、卫生管理

46、根据国家《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规，制定完善的学校卫生工作制度并严格执行。

47、将食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理工作作为卫生工作重点，全面推行学校食品卫生监督量化分级管理，提高学校饮食卫生自身管理水平，逐步实现规范化管理。

48、制定突发性、群体性传染病和食物中毒应急预案，落实应急措施，一旦发生群体性传染病和食物中毒事件，立即向上级主管部门报告并按照应急预案及时采取处置措施。

49、制定和实施健康教育、健康咨询工作计划，增强学生健康卫生意识，增加学生健康卫生知识，促使学生养成良好卫生习惯。

50、按照要求开展教学卫生监督工作，确保学生食堂、宿舍、教室和其他生活、教学场所环境卫生，空气、光照和学生坐姿、用眼习惯等符合卫生要求。

第五篇：中小学规范办学行为问卷调查

规范办学行为问卷调查表

1、你每天完成课外作业用的时间是（）

A、1小时以内 B、1—1.5小时 C、1.5—2小时 D、2小时以上

2、你每天的睡眠时间为()A、不足7小时 B、7小时 C、不足8小时 D、8小时 E、9小时以上

3、你每天早上起床时间大概是（）

A、6:00 B、6:00—6:30 C、6:30—7:00 D、7:00—7:30

4、你每天上午到校时间大概是（）

A、7：00以前 B、7:00—7:10 C、7:10—7:20 D、7:20—7:30 E、7:30以后

5、学校教师有没有利用放学后、双休日、假期进行有偿补课（）

A、没有 B、有

6、学校和班级是否有按考试成绩给学生排名次现象（）（从A、B中选），你对排名次的态度是（）（从C、D、E、F中选）

A、有 B、没有 C、喜欢 D、反对 E、厌恶 F、无所谓

7、学校教师有没有强制学生购买或指定购买某种教辅资料（）

A、有 B、没有

8、你的老师有没有体罚或变相体罚过学生（）

A、没有 B、体罚过

9、你班美术、体育、音乐课能按课程表正常上课吗？()A、能 B、不能

10、你班的信息技术课能按课程表正常上课吗？（）

A、能 B、不能

11、你对上学的态度是（）

A、喜欢 B、讨厌 C、无所谓 D、完任务

12、你认为你们学校在管理上有哪些不足之处？教师有哪些不足之处？