关于昆明市城市土地规划调查报告

第一篇：关于昆明市城市土地规划调查报告

成绩：

课程名称：土地资源评价与管理

专业：测绘工程

姓名：许国帅

学号：任课教师：胡兵辉

20090456036日期：2011-6-27

关于昆明市城市土地规划调查学习报告

昆明市基本概况：

昆明地处云贵高原中部，四面环山，南临滇池，滇池是昆明成为历史名城的的重点；六河纵横，中间一马平川，形成了膏腴沃壤的昆明坝子。具有两千四百多年的历史，面积15942平方公里市中心海拔1,891米，年均温度在15.1℃。昆明是中国历史文化名城之一，是自然景观和人文景观的荟萃之地。也是中国最优秀的旅游城市之一。这里夏无酷暑，冬无严寒，四季如春，鲜花常年不断，素有“春城”之美誉。2006年昆明市实际人口265万。此外昆明具有比中国其他城市更接近东南亚和南亚各国地区的优势，是中国发展东南亚和南亚经济合作的主要桥头堡之一。同时它具有发展国际航空港的地理位置条件。

昆明市现行城市规划目标：

从1943年昆明出现现代意义下的首次城市规划草案，到建国初期奠定昆明经济发展基础的城市建设纲领，再到沿用至今却早已“过时”的96版总规，昆明的城市规划，在不知不觉中进行了8次修编。2008年8月3日，“管现在及未来12年”的昆明城市总体规划亮相。一：昆明将重点完善主城，打造呈贡新区和空港经济区，形成中心城区，作为区域发展的核心。中心城区重点发展现代综合服务业、高新技术产业和都市型工业。此外，安宁等6县市镇将作为二级城市接纳从中心城区扩散出的产业和人口，规划同时明确了各个二级城市定位。安宁为全省的冶金、盐磷化工基地、综合性工业、园林旅游度假城市和昆明西部的交通货物枢纽；宜良为农副产品生产基地和工业产业承接地；嵩明依托空港经济区发展临空型经济；海口新城将成为新型工业化城镇；晋宁新城将成为以新型工业为主导的现代湖滨山水生态城市。昆明将依托楚雄-昆明-晋宁、曲靖-昆明-玉溪“两主轴”向东西和东北发展；沿禄劝-富民-安宁-晋宁、东川-寻甸-嵩明-宜良、寻甸-禄劝“三次轴”向西部、东部和北部发展。

从地上到地下，从家居做饭到出门游玩，从看病就医到购物消费，昆明未来12年的变化都可以从新规划中一一“看到”。但在新规划中，“保护”一词出现频率之高，也是以往所没有的。历史文化名城的保护自不必说，最大的亮点，当属对保护区首次划定“禁建区域”，在该区域内，禁止一切新的城市建设活动和有损生态环境的各种活动„„

“滇池污染严重制约了昆明市的可持续发展，滇池及滇池盆地的生态保护和治理在长时间内将是昆明面临的首要问题”。此次修编专门增加了对规划区空间的管制。规划区划分为建成区、适宜建设区、限制建设区、禁止建设区四部分。

禁止建设区包括环滇池湿地、滇池风景名胜区核心区、基本农田保护区、水源保护区等多个区域，这些区域在修改后的城市规划图中有明显的标识，这是以前所没有的。

二：建立15分钟快速交通圈 泛亚铁路、泛亚公路、昆明新国家枢纽门户机场、市区道路改扩建等项目建设的不断推进，昆明内部及外部的交通条件正在逐渐改善，优势也正在逐步凸现。

规划对于主城区综合交通的发展确定了明确目标。近期加快构建快速公交系统，形成以区域快线、普线、支线不同层次、功能合理的地面公交线网结构；远期建设轨道交通，整合地面常规公交线网，结合换乘枢纽形成综合性、一体化、多模式的现代化公共交通系统。建立起包含15分钟中心城区快速交通圈、45分钟都市区快速交通圈、60分钟市域快速交通圈在内的三大快速交通体系。未来昆明开通4列市郊列车，主要依托米轨线的改造，组成服务主城和呈贡及市域重要城镇的线网。S1线服务主城区和呈贡新区，S2线服务主城区及空港经济区，S3线服务呈贡新区与昆明航空地区，S4线是环湖线，主要服务环滇池重要城镇，包括呈贡新区、海口、昆阳、晋宁、安宁等。

到2010年左右，BRT快速公交为骨干的现代公交系统将基本形成；到2020年，出租车的发展规模将控制在1万辆。据昆明市副市长陈勇介绍，昆明市已经与铁道部相关部门达成共识，将努力向国务院申请多条出省高速铁路建设，今后几年将是昆明铁路发展的重要时期。高速铁路建成后，昆明到北京仅需12小时，到上海10小时，到广州6.5小时，到成都2小时。

三：二环内降低建筑密度

中心城区住房建设规划以“居者有其屋”为原则，建立以普通商品房为主、经济适用房为补充、廉租房为保障的多层次城镇住房供应体系。二环路以内城市建设向立体化发展，降低建筑密度，积极开发利用城市地下空间资源。北部和西部地区将对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业进行转移，南部地区将着重保护湖光山色和景观视廊，东部地区则将成为新型工业化集中发展的聚集区。

这次的规划修编，是关系到昆明乃至全省的大事。省委常委、昆明市委书记仇和指出，昆明是云南省会城市，承担着“一市带全省”的责任，地位举足轻重，发展责任重大，规划必须强化省会意识，有奋勇当先之志，要全面履行和承担好省会城市的责任和义务。总规划要跳出昆明看昆明，立足云南看昆明，放眼全国看昆明，融入世界看昆明，修编工作要按照“高起点、高标准、高品位”的原则，始终坚持科学发展，调整产业结构，坚持以人为本，改善提升人居环境；坚持特色取胜，张扬凸显文化品位；坚持环境优先，打造生态文明，坚持统筹兼顾，推进城乡一体。可以预见的是，一座城市未来蓝图，将通过规划修编变得更加美丽。昆明市现行城市规划危机

城中村住了百万人

城中村是城镇化过程中特定历史阶段的产物，随着经济社会的发展，城市规模的不断扩大，城中村也随之形成和发展。截至2007年底，在昆明市主城建成区249平方公里范围内共有城中村336个，居住人口近100万人。城中村居住用地面积19.5平方公里，占主城建成区249平方公里的7.8%，人口密度约为3.9万人/平方公里。昆明作为全省唯一的特大型城市，其城中村绝对数量之大，分布之广，与全国其他省会城市相比极为突出。

省市政府高度重视

2008年2月27日，在官渡区佴家湾村，城中村5年重建工程拉开序幕。为保证城中村改造工程的顺利推进，市委、市政府成立了以省委常委、市委书记仇和为政委，市长张祖林为组长，市政协主席田云翔、副市长陈勇、市政协常务副主席张建伟为副组长的昆明市城中村改造领导小组。五华、盘龙、官渡、西山区和高新区、经开区、旅游度假区分别成立了以党、政主要领导为首的领导机构，负责城中村改造的组织实施和监督管理。市规划、国土、建设等有关部门成立了专门工作机构。有改造任务的街道办事处（乡镇）也建立工作机构，形成了市-区-街道（乡镇）三级工作网络。

2008年全市已分两批启动了15个城中村回迁安置房的建设，建设回迁安置房面积100余万平方米，并陆续启动了一批新的回迁安置房建设。

省委、省政府高度重视昆明市的城中村改造工作。在投资、土地供应、城中村改造和其他管理等方面下放了12类40项审批管理权限，赋予昆明市更大的经济社会管理和行政审批权限。今年7月，省里又召开进一步支持昆明市加强城乡规划管理和生态文明建设工作会议，支持昆明城中村改造。

保障：不断完善改造政策

结合昆明实际，昆明市政府相继出台了《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快推进城中村改造重建工作的指导意见》、《昆明市城中村改造征地补偿安置指导意见》、《关于昆明市城中村村改居人员劳动就业和社会保障工作的意见》、《昆明市城中村改造项目管理办法》、《昆明市城中村改造土地公开交易办法》、《昆明市城中村改造土地出让收支管理使用暂行办法》等意见和办法。根据工作推进的需要，适时出台了《昆明市城中村改造重建集体土地住宅拆迁货币补偿最低标准》和《昆明市人民政府城中村改造的优惠政策》，形成一整套符合昆明城中村改造实际、对社会投资较有引吸力的城中村改造政策支撑体系。

市领导小组根据不同阶段反映出的突出问题和矛盾，及时召开专题会题，分析研究对策，适时出台政策，细化工作部署，推动工作落实。

引资 投资额已达1500亿

为了广泛吸引社会资金参与城中村改造，市委、市人大、市政府、市政协主要领导亲自外出招商。各区（管委会）也精心组织各类招商请商活动，广泛吸引社会资本投入城中村改造。今年3月，昆明市面向全国和全省200多家房地产企业，组织了一场起点高、规模大的城中村改造招商项目推介会，共签订协议41份，涉及投资883亿元人民币。其中，正式合作协议11份，投资概算190亿元，合作框架协议2份，意向性合作协议30份，签约项目涉及64个城中村。到目前，正式参与昆明市城中村改造的企业有102 家，涉及投资总额近1500亿元。据了解，截至2009年6月30日，全市累计已有68个城中村专项规划通过了市规委会的审批，56个村正在进行实质性拆迁，已拆除城中村各类建（构）筑物250万平方米，16个村开工建设回迁安置房，累计完成投资近150亿元，西山区南亚风情园片区的田家地村、李家地村、杨家地村和盘龙区凤凰新村、高新区新发村已完成土地公开交易。随着越来越多的城中村被改造重建，可以预见5年后的城中村原址上将竖立起一座座代表新昆明新形象的高楼大厦。

关于昆明市城市规划我是支持，昆明市云南省的省会城市，是云南省最大的城市，它独特的地理位置及环境给他带来了许多有利条件，同时也带来了一些问题。希望在城市发展中始终不忘，经济与环境和谐发展，走可持续发展道路！多利用有利条件发展我省旅游业，同时希望能引进一些新技术制理滇池，滇池是昆明的心脏，让昆明春城的美誉长存！

第二篇：土地规划

1.编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础

土地利用总体规划是与土地的自然条件、社会经济条件和国民经济、社会发展相适应的土地利用长远规划，因此它是合理利用土地的基础和依据。长期以来，由于种种原因我国土地利用处在无规划的盲目利用状态，以致造成森林植被破坏，草原退化，水土流失加剧，土地沙化和盐碱化面积扩大，耕地质量下降，非农业建设用地乱占滥用，浪费土地现象严重，土地利用结构和布局不尽合理，土地资源未能充分利用等种种问题。为了解决这些问题，防止土地利用的短期行为继续发生，使土地资源得到优化配置和充分利用，迫切需要编制土地利用总体规划，对土地利用的方向、结构、布局作出符合全局利益和长远利益的宏观规划，借以指导各个局部的土地开发、利用、整治、改良和保护，为改善土地利用环境、提高土地

利用率和土地利用的综合效益创造良好的条件。

2.土地利用总体规划为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条件

土地是一切生产、建设和人民生活不可缺少的物质条件。我国人口众多，人均土地和人均耕地面积仅及世界人均面积的1/3左右，而且农业后备土地资源不足。在人口持续增长、经济迅速展、人民生活水平日益提高、城乡建设用地势必进一步扩大的形势下，对数量有限的土地资源如不做出统筹兼顾的长远安排，不加控制，任其自由占用和随意扩展，必将制约国民经济的健康发展和人民生活水平的不断提高。过去我国土地利用无宏观长远规划，导致土地利用宏观失控的后果，已经为我们提供了深刻的教训。因此，1986年中共中央、国务院发出的《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》和1991年全国人大七届四次会议批准的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》都提出了尽快编制土地利用总

体规划的要求。

3.土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础

国家按照土地利用总体规划规定每一块土地的用途，实行土地用途管制。《土地管理法》在总则中明确规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。”“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地”。

可见，国家实行土地用途管制制度，必须以土地利用总体规划作为基础和依据。

第三篇：昆明市城市供水管理办法

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1987]150号 【发布日期】1987-07-17 【生效日期】1987-07-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市城市供水管理办法

（1987年7月17日昆政发〔1987〕150号）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强城市供水管理，合理利用水资源，更好地为四化建设和人民生活服务，根据国务院颁发的城市供水工作的有关规定，结合我市情况，特制定本办法。

第二条 第二条 我市的城市供水，实行“开源节流并重”的原则，在加强城市供水设施建设的同时，大力开展城市节约用水工作。

第三条 第三条 城市供水的范围，为《昆明市城市总体规划》确定的城市建成区，独立的工矿区，远郊用水量大的单位及郊县区城镇，原则上自行建立供水系统。

第四条 第四条 市公用事业局为城市供水的主管部门。昆明市自来水公司是我市城市供水企业。市环保局、水利局、卫生局应积极配合，搞好我市供水工作。

第二章 水源管理

第五条 第五条 对城市供水水源如松华坝水库、滇池、地下水以及各类泉水（龙潭），城市规划部门和其它有关部门要全面规划，合理利用，严加保护。

第六条 第六条 本市地下水为可流动资源，属全民所有。在当前供水不足的情况下，利用地下水是城市供水的一种重要补充手段。凡是使用地下水的单位，应按《昆明市地下水资源保护管理暂行办事员法》的规定严格执行，并应结合本地区地下水储量和开采现状，实行计划用水、节约用水。

第七条 第七条 禁止在水源保护区范围内及自来水厂附近排放各种废水及有毒有害物质、污秽物品、动物牲畜尸体，堆放垃圾粪草或从事有碍水源卫生的各种作业。

第八条 第八条 任何单位或个个均不得损坏和擅自移动水源管理区域内的各种保护标志和设施。

第九条 第九条 城市供水部门要严格执行国家建委和卫生部颁布的《生活饮用水卫生标准》，加强水源水质监测，发现问题应及时报告，并迅速采取有效措施加以解决。

第三章 供水设施管理

第十条 第十条 城市供水设施包括取水口、水源管道，净水厂、泵站、水池、供水管道、闸门、水表、消防栓、公共水站等。城市供水设施（除消防栓）以及用户立户水表以外连接供水管网的部分（含水表），由市自来水公司负责维修、养护；立户水表以内的用水管理，由用户自行维修，养护。用户无力维修的，可委托自来水公司有偿修理。

第十一条 第十一条 任何单位和个人均不得擅自改动、毁坏、压盖或拆除城市供水设施。

第十二条 第十二条 禁止在供水干道两侧三米内修建房屋、机械打桩、挖沙取土或在危及供水管线安全的范围内进行爆破作业。

第十三条 第十三条 因建筑施工或其他作业需要，必须移动供水管线及其附属设施时，应报规划部门审核，经市自来水公司同意后方可动工，移动所需的全部费用，由建设单位负责。

第十四条 第十四条 用户需连接公用消防栓管网时，应经公安消防管理部门和市自来水公司同意，由使用单位负责安装并维修。单位内部使用的消防栓，应装表计量，按标准收费。

第四章 用水管理

第十五条 第十五条 对城市自来水及地下水应加强用水管理，节约用水，杜绝浪费现象。耗水大户应制定用水计划和耗水定额，经市节约用水办公室核准后，按计划供应，超计划用水的，超出部分加倍收费。

第十六条 第十六条 新建或改建供水设施的单位和个人，应按下列程序办理有关手续后，方可施工：

（1）提出要求新建或改建供水设施的书面申请；

（2）做好施工设计和施工预算；

（3）办理开挖路面许可证；

（4）按规定交纳供水设施费并预交工程安装款。

用户自备材料，材料应经市自来水公司检查合格后方可使用。

用户自行安装的供水管道口径及其他内部用水设施，应符合规定要求，经市自来水公司检查合格后方能供水。

第十七条 第十七条 用户自筹资金兴建的自来水管道设施，立户水表以外的部分转为公用设施，供水部门在保证出资单位用水的前提下，可利用其管道发展其他用户。

第十八条 第十八条 任何单位和个人不得擅自在自来水管线上直接安装水泵抽水，高层建筑需要设置加压水池或水箱时，须经市自来水公司批准。

第十九条 第十九条 使用地下水源的单位，不得将自备机井的管道与城市供水管网连接。

第二十条 第二十条 用户发现供水设施损坏漏水，应及时报告市自来水公司，由公司负责修复，凡漏水不报造成的损失，由用户负责。

第二十一条 第二十一条 用户应按规定的水费标准按时缴纳水费。逾期不交的，每天按应交水费总额的1％加收滞纳金。

第二十二条 第二十二条 自来水用户的开户、过户、销户手续均由市自来水公司办理。停止用水而未办销户手续的，按其使用期间的平均用量收取水费。

第二十三条 第二十三条 未经市自来水公司同意，任何单位或个人均不能私接水管，私自转让户头，转让用水牟利。

第五章 供水服务管理

第二十四条 第二十四条 市自来水公司要做好供水服务工作，在保证水质的前提下，努力做到水压够、水量足、计量准、装修及时，服务周到。

第二十五条 第二十五条 市自来水公司应不断提高服务质量，做到有计划地改善供水和用水条件，及时排除堵塞、锈蚀、漏水等故障，认真听取用户意见，热情为广大用户服务。

第六章 违章处理

第二十六条 第二十六条 破坏水源保护设施，污染水源水质而影响正常供水的，除赔偿经济损失外，视情节能轻重对责任者罚款二十至五十元，对责任单位罚款五千至一万元，触犯法律的，依法论处。

第二十七条 第二十七条 损坏、埋压供水管线及其附属设施，拆毁消防栓、水门，将自备水源接入自来水管网，私自安装、增设、改建、拆除供水设施，随意开启水表铅封的，除赔偿经济损失外，对责任者以十元至五百元的罚款，触犯法律的，依法论处。

第二十八条 第二十八条 违反本管理办法及其它用水管理规定，拒绝缴纳水费，干扰、刁难、阻碍供水部门执行正常工作任务或抢修任务的，给予批评教育。情节严重的，处以五元至一千元罚款，直至停止供水。

第二十九条 第二十九条 市自来水公司工作人员工因工作失职造成停水或其它责任事故的，给予批评教育，经济处罚或行政处分。触犯法律的，依法论处。

第七章 附则

第三十条 第三十条 本办法报经市人民政府同意，自公布之日起执行。

第三十一条 第三十一条 本办法由市公用事业局组织实施并负责解释。

昆明市公用事业局

一九八七年四月

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：昆明市城市节约用水管理条例

      【法规标题】昆明市城市节约用水管理条例 【颁布单位】云南省昆明市人大常委会 【发文字号】

【颁布时间】2006-3-31 【失效时间】 【法规来源】http://www.xiexiebang.com:8083/kmgov/site/main/Article_Show.jsp?ArticleID=16426  【全文】

昆明市城市节约用水管理条例

云南省昆明市人大常委会

昆明市城市节约用水管理条例

（2005年12月16日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2006年3月31日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为加强城市节约用水管理，科学合理利用水资源，促进经济社会的可持续发展，建设节约型社会，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市城市规划区范围内的城市公共供水企业，使用城市公共供水和自建设施供水的单位和个人，适用本条例。

第三条 城市节约用水应当遵循统一规划、总量控制、计划用水、综合利用、讲求效益的原则，大力推行节水措施，推广节水新技术、新工艺，发展节水型产业，建设节水型城市。

第四条 市城市节约用水行政主管部门主管城市节约用水工作，市节约用水管理机构具体负责城市节约用水日常管理工作。市人民政府相关职能部门按照各自的职责配合做好城市节约用水工作。第五条 城市节约用水专业规划由市城市节约用水行政主管部门会同有关部门编制，并纳入水资源综合规划，报市人民政府批准后实施。经批准实施的城市节约用水专业规划，未经批准机关同意，任何单位和个人不得随意变更。

第六条 各级政府应当广泛开展城市节约用水的宣传教育，提高全民节约用水意识。

第七条 单位和个人符合下列条件之一的，由市人民政府或者市城市节约用水行政主管部门给予表彰奖励：

（一）非居民用水单位通过采取节水措施，实际用水量明显下降的；

（二）城市再生水利用作出显著成绩的；

（三）研究推广节水技术、工艺、设备、器具等有突出贡献的；

（四）节约用水宣传教育、管理工作成效明显的；

（五）举报和制止严重浪费用水行为属实的；

（六）其他对城市节约用水作出突出成绩的。

第八条 任何单位和个人对违反本条例的行为，都有权予以劝阻、制止和举报。

第二章 计划用水

第九条 市节约用水管理机构根据水资源和供水状况、用水需求以及用水定额，组织编制非居民用水单位计划用水指标，报市城市节约用水行政主管部门批准后执行。

第十条 非居民用水单位（含生产、经营性的用水个人）实行计划与定额相结合的计划用水管理。具体纳入计划用水管理的非居民用水单位的范围，根据国家节约用水的有关要求及非居民用水单位月用水量确定。

居民生活用水实行阶梯式计量水价管理，城市公共供水企业应当抄表到居民生活用水户。

第十一条 非居民用水单位应当向市节约用水管理机构办理计划用水指标，签订计划用水管理责任书，并按照下达的计划用水指标用水。

第十二条 需要增加用水量的，应当向市节约用水管理机构提出增加计划用水指标的申请。

需要临时用水的，应当向市节约用水管理机构申请临时计划用水指标，并接受使用期内的计划用水指标考核。

市节约用水管理机构接到非居民用水单位增加计划用水指标的申请，应当受理，并根据计划用水指标管理规范要求，在10个工作日内作出批准或者不批准的决定；接到临时计划用水指标的申请，应当受理，并根据计划用水指标管理规范要求，在3个工作日内作出批准或者不批准的决定。第十三条 计划用水指标的核定、下达和调整，应当遵循公开、公正、便民和效率的原则。

计划用水指标应当满足非居民用水单位合理用水的需要。

第十四条 水资源紧缺时，在确保城市居民基本生活用水的前提下，经市人民政府批准，可以采取限制用水措施。

第十五条 对取用地下水资源的单位和个人按照国家规定实行取水许可制度。严格控制并逐步压减地下水井开凿和地下水开采量，提高地下水资源费征收标准。在城市公共供水管网覆盖区域内禁止新凿地下水井，城市公共供水管网覆盖区域外严格限制新凿地下水井。具体办法由市人民政府另行制定。

第十六条 经批准开凿的地下水井，取用地下水应装表计量，缴纳地下水资源费和污水处理费，纳入计划用水管理。

第十七条 市节约用水管理机构应当建立健全用水和节约用水统计制度。供水企业应当在每月10日前向市节约用水管理机构报送上月非居民用水单位的用水量和相关用水资料。

非居民用水单位应当做好用水和节约用水统计工作，建立健全用水原始记录和统计台帐，并定期向市节约用水管理机构报送月（年）统计报表。

第十八条 非居民用水单位超计划用水实行累进加价收费制度。超出计划用水指标的用水量，除据实交纳水费外，由市节约用水管理机构根据该单位实际执行的水价标准收取超计划用水累进加价水费。

第一个月超计划用水指标用水的，超出部分水量按水价（不含污水处理价格，下同）的0.5倍收取；第二个月仍然超计划用水指标用水的，按水价的1倍收取；第三个月及以上继续超计划用水指标用水的，按水价的1.5倍收取。

第十九条 超计划用水累进加价水费交同级财政专户储存，专项用于节水技术示范推广、宣传、奖励，补助城市供节水设施建设，行业管理和城市水资源保护等，不得挪作他用。

第三章 节约用水

第二十条 建设项目实行用水节水评估制度。年设计用水量在3万立方米以上的新建、改建、扩建建设项目，应当在可行性研究阶段编制用水节水评估报告，其他建设项目的可行性研究报告应当包括用水节水评估的内容。

用水节水评估报告编制和审查的具体办法，由市城市节约用水行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。

第二十一条 新建、改建、扩建建设项目应当制定节约用水措施方案，配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第二十二条 建设项目节约用水措施方案应当经市城市节约用水行政主管部门审查，市城市节约用水行政主管部门应当自受理之日起5个工作日内作出审查意见。建设单位在申办《建设工程规划许可证》时，应当向规划行政主管部门提交建设项目节约用水措施方案的审查意见。

建设项目设计单位应当按照国家和本市的节水标准和规范进行节水设施设计，施工图审查单位应当严格审查节水设施相关内容。

第二十三条 建设项目竣工后，市节约用水管理机构应当对节水设施进行验收。未申请验收或者验收不合格的，有关部门不予办理竣工验收备案手续，市节约用水管理机构对该非居民用水单位不予下达计划用水指标，所用水量可以按超计划用水收取加价水费。

第二十四条 供水企业应当加强对供水设施、设备的维护和管理，防止漏水损失。供水企业管网供水漏失率、供水产销差率以及水厂生产自用水比率应当符合国家或行业标准。

第二十五条 非居民用水单位应当建立健全节约用水规章制度，并指定部门或者专人具体负责节约用水工作。

第二十六条 非居民用水单位应当加强对用水及节水设施、设备、器具的管理和维护，保持完好和正常运行，避免漏水损失。

未经市节约用水管理机构批准，不得擅自停止使用节水设施。

已安装使用国家明令淘汰用水器具的非居民用水单位，应当按市节约用水管理机构的要求限期更换。

鼓励居民生活用水户使用节水型器具。

第二十七条 市城市节约用水行政主管部门应当会同市质量技术监督行政主管部门确认“节水型用水器具名录”和“明令淘汰用水器具名录”，并向社会公布。工商、质量技术监督行政主管部门应当加强监督管理。禁止生产和销售国家明令淘汰的耗水量高的设备、产品。

第二十八条 建设工程开工前，建设单位和施工单位应当查明地下供水管网情况，管线管理单位应当给予配合，避免施工中损坏供水管道，造成漏水损失。供用水管道、设施、设备、器具漏水的，供水企业、非居民用水单位或者物业管理单位在发现后应当立即组织抢修，市节约用水管理机构在接到漏水报告后应当责令限期修复。

第二十九条 工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。以水为原料的生产企业应当采用节水生产工艺和技术，减少损耗。

冷却水应当循环使用，循环使用率应当按城市节约用水专业规划要求达到国家节水型城市标准。

第三十条 使用公共供水的非居民用水单位应当按规定安装计量仪表；自建设施供水的非居民用水单位应当安装计量总表并按规定定期校验。第三十一条 从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等业务的，应当安装节约用水设施、设备，提高水的利用率。

第三十二条 积极采用低洼草坪、渗水地面等雨水收集利用方法节约用水。第三十三条 非居民用水单位应当每三年进行一次水量平衡测试，并根据测试结果及时改正用水浪费问题，提高合理用水水平。

市城市节约用水行政主管部门应当制定水量平衡测试的具体规范要求并予以公布。

非居民用水单位的水量平衡测试，可以委托具有相应技术力量的专业单位进行，也可以按照市城市节约用水行政主管部门制定的规范要求自行测试。

第四章 城市再生水利用

第三十四条 城市再生水是指城市污水和废水经处理净化后，水质达到国家城市污水再生利用分类标准，可以在一定范围内使用的非饮用水。

再生水利用设施是指再生水的集水、净化处理、供水、计量、检测设施及其他附属设施。

再生水主要用于厕所冲洗、园林绿化、道路清洁、车辆冲洗、基建施工、景观环境、设备冷却、工业生产等可以接受其水质标准的用水。

第三十五条 新建、改建、扩建建设项目，日可回收水量在45立方米以上，日再生水需水量在30立方米以上，且符合下列条件之一的，建设单位应当在水量平衡计算的基础上同期自建相应规模的再生水利用设施：

（一）建筑面积在2万平方米以上的宾馆、饭店、商场、综合性服务楼及高层住宅；

（二）建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、学校和大型综合性文化体育设施；

（三）建筑面积在5万平方米以上的居住区或者其他建筑区等。

第三十六条 原已建成使用的工程项目，日可回收水量在75立方米以上，日再生水需水量在50立方米以上，且具备建设场地等条件的，产权单位或者物业管理单位应当按照市节约用水管理机构的要求建设相应规模的再生水利用设施。第三十七条 符合第三十五、三十六条规定，但可以使用其他再生水利用设施供水的，经市节约用水管理机构核实后，可以不单独建设再生水利用设施，但需配套建设再生水用水管道及其附属设施和使用再生水。

第三十八条 再生水利用设施的设计、施工由建设单位委托具有相应资质的单位承担。建设单位组织专家对设计方案论证后，应当到市节约用水管理机构办理建设备案。再生水利用设施竣工后，必须经市节约用水管理机构组织验收合格后方能投入使用。第三十九条 再生水的管道、水箱等外部设施表面应涂成浅绿色，并严禁与自来水、地下水供水管道直接连接，出水口必须标有“非饮用水”字样和其他明显标志。

第四十条 鼓励单位和个人以独资、合资、合作等方式建设再生水利用设施和从事再生水经营活动。

第四十一条 再生水的价格应与自来水价格保持适当差价，按低于自来水价格的一定比例确定，具体的价格标准由价格主管部门制定。

第四十二条 再生水运营管理单位在经营过程中，应当做到装表计量，按量收费，不得擅自间断供水或者停止供水。因设施检修等原因需要停止供水的，应当提前二十四小时通知用水户。

第四十三条 再生水利用设施的产权单位或运营管理单位应当建立健全再生水管理制度和工作规程，保证再生水利用设施正常运行，同时按规定对出水水质进行日常化验；市节约用水管理机构委托具有检测资质的单位定期检测，确保再生水水质符合国家城市污水再生利用分类标准。

第四十四条 已建、新建、改建、扩建的污水处理厂，应当按照城市节约用水专业规划建设相应的城市污水处理再生利用设施。

第四十五条 园林、绿化、景观、洗车、环卫及建设施工用水，应当首选使用再生水。

第五章

法律责任

第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，视情节轻重，按下列规定予以处罚：

（一）纳入计划管理的非居民用水单位未按规定报送统计报表或者拒不签订计划用水管理责任书的，或者供水企业未按要求报送非居民用水单位的用水量和相关用水资料的，处300元以上1000元以下罚款；

（二）使用公共供水或者自建设施供水的非居民用水单位未按规定安装计量仪表的，处500元以上2000元以下罚款；

（三）建设单位未办理再生水利用设施建设备案的，处1000元以上2000元以下罚款；

（四）非居民用水单位或者物业管理单位擅自停止使用节水设施，或未按规定进行水量平衡测试的，处3000元以上5000元以下罚款；

（五）再生水利用设施产权单位或者再生水运营管理单位的再生水水质未达到国家城市污水再生利用分类标准的，处2000元以上5000元以下罚款；

（六）从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐业务的单位或者个人未安装节水设施的，处5000元以上1万元以下罚款；

（七）再生水利用设施的产权单位或运营管理单位擅自停止运行或者供水的，处5000元以上2万元以下罚款。

第四十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门责令限期改正，并视情节轻重，按下列规定予以处罚：

（一）单位或者个人将再生水管道与自来水、地下水供水管道连接的，处5000元以上1万元以下罚款；

（二）新建、改建、扩建建设项目符合再生水利用设施建设条件但未按相应规模同期建设，或者可以使用其他再生水利用设施但未配套建设再生水用水管道及其附属设施和使用再生水的，对建设单位处5万元以上10万元以下罚款；

（三）已建成的建设项目符合再生水利用设施建设条件但未按相应规模组织建设，或者可以使用其它再生水利用设施但未组织安装再生水用水管道及其附属设施和使用再生水的，对物业管理单位处5000元以上1万元以下罚款，对产权单位处3万元以上5万元以下罚款，并核减计划用水指标；

（四）新建、改建、扩建建设项目竣工后，节水设施没有建成或者没有达到国家规定要求，擅自投入使用的，对建设单位处5万元以上10万元以下罚款。第四十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门责令限期修复，逾期不修复的，处损失水量总价20倍以下罚款，罚款总额不超过5万元：

（一）供水企业和非居民用水单位因失修、失养或者人为造成供、用水设施、设备、器具损坏漏水的；

（二）施工单位因施工损坏供水管网造成漏水的。

第四十九条 非居民用水单位未按要求更换原已安装的国家明令淘汰的用水器具的，由市城市节约用水行政主管部门按每套（件、只）处30元以上100元以下罚款，罚款总额最高不超过3万元。

第五十条 工业企业的工业用水重复利用率未达到国家和行业标准的，由市节约用水管理机构核减计划用水指标。

第五十一条 逾期不缴纳超计划用水加价水费的，从期限届满之日起，由市节约用水管理机构除按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金外，同时核减计划用水指标。

第五十二条 违反本条例规定，擅自开凿地下水井取用地下水的单位或者个人，由相关部门依法处罚，直至封井。

第五十三条 市城市节约用水行政主管部门、市节约用水管理机构和相关职能部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位、上级主管部门或者监察部门依照管理权限给予批评教育，责令改正；情节严重的给予行政处分：

（一）不履行职责，行政不作为的；

（二）在核定计划用水指标时，故意压低或者增加计划用水指标的；

（三）在国家、省及本条例规定之外乱收费、乱罚款的；

（四）接到供水管道漏水报告后，不及时责令相关责任人修复的。

第六章 附 则

第五十四条 本条例自2006年5月1日起施行。1996年11月28日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1997年1月14日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的《昆明市城市节约用水管理条例》同时废止。

第五篇：昆明市城市节约用水管理办法

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1992]14号 【发布日期】1992-01-20 【生效日期】1992-01-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市城市节约用水管理办法

（1992年1月20日 昆政发〔1992〕14号文转发）

第一条 第一条 为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，促进国民经济和社会发展，根据《 中华人民共和国水法》、建设部《 城市节约用水管理规定》和建设部、国家经委、财政部《城市节约用水奖励暂行办法》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于昆明市城市规划区内节约用水的管理工作。凡在昆明市城市规划区内使用公共供水和自建设施供水的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 第三条 昆明市市政公用局是昆明市节约用水管理工作的行政主管部门，负责我市城市节约用水工作的宏观调控和组织领导，下设昆明市计划供水、节约用水办公室（以下简称市节水办），负责日常具体工作。

第四条 第四条 市节水办的主要职责：

1、贯彻执行昆明市人民政府及昆明市市政公用局有关节约用水管理工作的决策，制定具体管理措施，并负责贯彻落实。

2、拟制昆明市城市节约用水工作发展规划和计划报市政公用局审批后执行。根据水资源统筹规划和长期供求计划以及用户用水情况，制定并下达用户用水计划。

3、会同有关行业行政主管部门或用水单位按照国家计委和建设部的规定，制定或调整行业综合用水定额和单项用水定额，经市政公用局批准后实施。

4、在特殊供水紧张时期，经市政公用局同意后下达临时性节水指标和采取相应管理措施。

5、参加单一节水设施工程和城市新建、改建、扩建工程应当配套建设的节约用水设施的竣工验收。

6、加强城市节约用水科学技术的研究，推广节水新技术、新工艺，为用水单位做好技术服务工作。

7、负责城市节水法规执行情况的稽查，并根据有关规定进行奖惩。

第五条 第五条 市节水办和各用水单位应建立健全用水管理制度和台帐，做好城市节约用水的统计工作。

第六条 第六条 城市供水企业，自建供水设施的单位和用户，应当加强供水用水管理，减少漏损量。

第七条 第七条 取消生活用水包费制，生活用水按户计量收费，新建住宅应当安装分户计量水表。现有住户未装分户计量水表的，应在限期内安装。

第八条 第八条 各用水单位应当在用水设备上安装计量水表，进行用水单耗考核，降低单位产品用水量；采取循环用水、一水多用，废水综合利用等措施，在保证用水质量标准的前提下，提高水的重复利用率。

第九条 第九条 由市节水办核定的计划用水户，必须设置节水管理机构或指定专（兼）职人员负责本单位的节水管理工作，并将用水指标纳入内部经济承包责任制或目标管理计划。

第十条 第十条 施工用水和新、改建供水设施的用户必须提前向市节水办提交计划用水指标的申请，经批准后方可按核定的用水指标取水（用）水。市节水办必须在接到申请之日起三十日内作出答复，逾期不答复的，视为同意。

第十一条 第十一条 城市的新建、扩建和改建工程项目，应当配套建设节约用水设施，其竣工验收，必须有市节水办参加。不符合节水要求的，限期整改后方下达供水指标。

第十二条 第十二条 用水单位的超计划用水，一律实行累进加价收费。第一月超计划的，水量按两倍收费；第二个月超计划的，水量按三倍收费；第三个月超计划的，水量按五倍收费。逾期不交纳超计划用水水费者，每日按超计划用水加价水费的5‰加收滞纳金。超计划水量加价水费，应从用水单位税后留利或者预算包干经费中开支，不得纳入成本或者从当年预算中支出。

第十三条 第十三条 收取的超计划用水加价水费，由市政公用局负责编报用款计划报市建委，经批准后用于开展城市节约用水工作和补助城市供水工程等开支，实行专款专用，不得挪作它用。

第十四条 第十四条 对在城市节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人，由城市节水管理部门给予表彰和奖励，列入超计划加价水费中开支。

凡对城市节约用水工作有成绩的单位，实行节水奖励。企业节水奖，在节约的水费中开支，并计入成本；行政事业单位在行政事业费中开支。节水奖不征奖金税。节水奖金额，按照昆明市经委、市财政局、市公用局《关于转发〈城市节约用水奖励暂行办法〉的补充规定》执行。

第十五条 第十五条 凡使用公共供水和自建设施供水的单位或个人，违反本办法或因管理不善造成跑、冒、滴、漏的，根据情况，令其限期改正或限制其用水量，直到停止供水。同时，也可以并处罚款，罚款数额按浪费水量的一至二十倍计算；不便计算的，视其浪费用水的情节轻重进行罚款。一次处罚在一万元以上的，须由市节水办报市政公用局批准并报市政府备案后执行。对浪费用水的具体处罚细则，由市政公用局另行拟定，报市政府同意后执行。

第十六条 第十六条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知次日起十五日内，向市政公用局申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议通知书次日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由市节水办申请人民法院强制执行。

第十七条 第十七条 市节水办工作人员玩忽职守，以权谋私、徇私舞弊的，由单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 第十八条 市辖各县人民政府可参照本办法制定本县城镇节约用水管理办法。

第十九条 第十九条 本办法由昆明市市政公用局负责解释，由市节水办负责实施。

第二十条 第二十条 本办法自市人民政府批准之日起执行。

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