惩防体系实施纲要竞赛试题

第一篇：惩防体系实施纲要竞赛试题

一、综合部分

1.深入开展党风廉政建设和反腐败工作的方针是什么？

答：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防御。

2.党风廉政建设的核心问题是什么？

答：密切党同人民群众的血肉联系。

3.党风廉政建设的出发点和归宿是什么？

答：是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

4.在党风廉政建设和反腐斗争的实践中，我们越来越明确地认识到，反腐倡廉工作一定要抓住哪三个关键环节，做到标本兼治？ 答：一定要紧紧抓住教育、制度、监督这三个关键环节。5.党风廉政建设和反腐败作为上层建筑的重要组成部分，在经济社会全面、协调、可持续发展中发挥什么作用？

答：在经济社会全面、协调、可持续发展中发挥服务和保障作用。

6.通过建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为什么提供重要保证。

答：为全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供重要保证。

7.贯彻落实《实施纲要》对各地区各部门提出了哪些要求？

答：各地区各部门要按照职能分工，发挥优势，切实转好各项任务的落实。

8.建立健全建立健全惩治和预防腐败体系是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在什么条件下更好地防治腐败的必由之路？

答：是在发展社会主义市场经济的条件下更好地防治腐败的必由之路。

9.如何建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系？

答：要标本兼治、综合管理，注重思想与道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

10.建立健全惩治和预防腐败体系如何坚持教育、制度、监督并重？ 答：教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。既要从严治标，更要着力治本，惩防并举，注重预防。

二、教育部分

1.反腐倡廉教育的重点对象是什么？

答：是各级领导干部。

2.反腐倡廉的教育主题是什么？

答：是艰苦奋斗，廉洁奉公。

3.反腐倡廉的目标是什么？

答：是更好地做到立党为公、执政为民。

4.把反腐倡廉贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，应当坚持什么要求？

答：应当坚持教育与管理、自律与他律相结合的要求。

5.对党员干部特别是领导干部的反腐倡廉教育，要以什么为根本？ 答：要以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本。

6.发展社会主义先进文化的根本任务是什么？

答：培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。

7.发展先进文化的重要内容和中心环节是什么？

答：加强社会主义思想道德建设。

8.我们要坚持依法治国和以德治国相结合，实施公民道德建设工程，发扬中华民族的传统美德，在社会倡导什么样的基本道德规范？ 答：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。

9.《实施纲要》指出，开展反腐倡廉主题教育，要把专题学习、群众评议与什么结合起来？

答：与改进工作、解决实际问题的能力结合起来。

10.反腐倡廉教育的主要内容包括哪四个方面？

答：第一，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验

谈教育；第二，要进行理想信念和从政道德教育；第三，要进行党的优良传统和作风教育；第四，要进行党纪条规和国家法律法规教育。

三、制度部分

1.反腐倡廉制度建设包括哪那两个大方面？

答：1.建立健全的反腐倡廉基本制度；2.推进源头上防治腐败的制度改革和创新两个方面。

2.对反腐倡廉法规制度的落实情况要定期督促和检查，加强责任追究，必须做到什么？

答：必须做到有法必依，执法必严，违法必究。

3.逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度的目的是什么？ 答：是党员更好地了解、参与和监督党内事务。

4.对公务员的处分种类有哪些？

答：处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

5.要建立完善什么样的政府采购管理体制？

答：要建立完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制。

6.公务员在受处分期间能否晋升植物和级别？

答：不能。

7.加强党对反腐倡廉法制建设的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从什么上保证了反腐败政策措施的贯彻执行？ 答：从法律制度上。

8.党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在什么的领导下工作？

答：在同级的党委会和上级纪律检查委员会的双重领导下工作。

9.各地区、各部门可以根据什么规定制定实施办法？

答：《关于党风廉政建设的责任制的规定》

10．公务员的范围是什么

答：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

四、监督部分

1.加强重点环节和重点部位权利行使的监督主要内容有哪些？

答：（1）加强对干部选拔任用公工作的监督；（2）加强对财政资金运行的监督；（3）加强对国有资产和金融的监督。

2.监督的形式有哪些？

答：又由党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协的民主监督和社会监督。

3.加强对权力监督的主要原则是什么？

答：（1）坚持民主监督的原则；（2）坚持公开监督的原则；（3）坚持法治监督的原则；（4）坚持权力制约的原则。

4.权力制约和监督的重点对象是什么？

答：是各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人。

5.权力制约和监督的重点内容是什么？

答：重点内容是：人财物管理和使用。

6.权力制约和监督的重点环节和部位是什么？

答：重点环节是：决策和执行；重点部位是：干部选拔任用工作、财政资金运行、国有资产和金融。

7.行政机关内部监督形式有哪些？

答：（1）层级监督；（2）职能监督；（3）政府专门机关监督；（4）行政复议监督。

8.干部选拔任用的监督的重点环节和部位是什么？

答：重点环节和重点部位是：推荐、考察和讨论任用。

9.政府采购应当遵循的原则是什么？

答：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

10.加强对领导干部监督的重点是什么？

答：（1）领导干部遵守政治纪律情况；（2）领导干部用人情况；（3）领导干部作风；（4）领导干部廉洁从政。

五、惩处部分

1.为什么所查办案件具有治本功能？

答：案件查处后通过剖析案件针对诱发腐败的深层次原因，深化改革，解决体制和管理上存在的弊端和薄弱环节，铲除滋生腐败的土壤，这体现了治本的要求。

2.如何加强对查办案件工作的管理与监督？

答：一是建立健全办案工作责任制；二是建立健全内部制约和监督机制；三是依法做好行政复议和行政应诉工作，建立健全办案工作激励保障机制。

第二篇：医院贯彻《实施纲要》建立健全惩防体系工作总结

医院贯彻《实施纲要》建立健全惩防

体系工作总结

医院贯彻《实施纲要》建立健全惩防体系工作总结2007-02-06 09:52:57

我院围绕《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总要求，紧密结合医院工作实际，加强反腐倡廉制度建设，加大预防腐败工作力度，不断推进医院管理水平，建立健全内部控制制度，努力构建用制度规范从政行为、从医行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证了医院工作的有序开展，取得了积极的成效。

一、基本做法

⒈党风廉政教育方面：以学习、宣传、贯彻“两个条例”为重点，认真组织

开展了内容丰富、形式多样的党风廉政学习、宣传和教育活动，引导广大党员干部树立正确的权力观、利益观和地位观，增强廉洁自律和实践“三个代表”的自觉性。

⒉制度建设方面：以党风廉政建设责任制为抓手，狠抓制度建设、工作落实和监督检查，把反腐倡廉寓于日常工作之中，努力从源头上预防和制止腐败。

⒊监督监察方面：以腐败易发部位和群众反映的突出问题、关注的热点问题为重点，强化过程监督，完善监督制约机制，不断深化领导干部廉洁自律工作，保证权力的正确行使。

⒋查办举报方面：高度重视和认真接待群众的信访举报，不断健全初核责任制，基本做到了件件有着落，署名有回复。

二、××年的主要工作

在全面落实惩防体系任务的基础上，重点抓好以下六个方面的工作：

⒈加强教育，不断增强医务人员拒

腐防变的能力

成立了精神文明领导小组，由党委书记和院长共同担任组长，党政齐抓共管，共同承担第一责任，负总责。其他主要职能科室主任任组员，在党委的统一领导下，各负其责，分工协作，承担医德医风教育主要责任。在人员培训方面，制定了《新职工上岗前医德医风规范服务教育和考核制度》、《新职工岗前培训计划》等制度。在上岗前由各分管部门集中培训，为强化新职工、进修、实习人员的廉洁行医、文明服务等方面的规范打下基础。

⒉强化责任，狠抓责任制的落实和制度建设

制定了《关于开展“学习贯彻实施纲要，建立健全惩防体系”教育的实施计划》，并不断修订完善《职业道德教育计划》、《关于加强医院党支部建设的若干意见》、《精神文明建设工作制度》、《医德医风监督员工作制度》、《关于党风廉政工作责任制实施办法》、《关于廉洁行

医的若干规定》等具体制度、计划。特别是集中开展了医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理，紧紧抓住医疗收费、药品采购和临床用药等关键环节；建立医德医风档案、满意率测评等一系列制度，进一步强化了对医务人员的监督和约束，有效防范和遏制了不正之风的发生，对乱收费、大处方、滥检查和药品回扣等问题的投诉已基本杜绝。

⒊从严要求，抓好领导干部廉洁自律工作

在继续落实领导干部廉洁自律各项规定的基础上，加大监督检查力度，加强对处、科两级领导干部特别是“一把手”的监督。建立领导干部民主评议制度，健全谈话制度和诫勉谈话制度，完善领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、廉洁从政等制度。全面实施领导干部廉政承诺。综合运用党内监督、群众监督等形式，切实加强对领导干部的有效监督。

⒋强化学习，加强教育行风建设和

纠正不正之风

通过中心组学习、院周会，大力宣传惩防体系的重要性和必要性，并通过典型事例进行强化教育，提高党员干部的思想认识，增强贯彻《实施纲要》的主动性和自觉性。月日，作为牵头单位，召集了卫生系统南片医院《实施纲要》的联组学习，通过精心准备、热烈讨论、交流思想，明确了《实施纲要》颁布的重大意义、指导思想、基本原则和工作目标。并就如何进一步提高反腐倡廉教育的针对性和有效性及加强制度建设，充分发挥制度建设在惩治和预防腐败体系中的保证作用等问题做了热烈的探讨。

⒌规范管理，深入推进反腐败源头治理工作

按照“分级负责’的原则，与每个科室、每位职工签订了《行风承诺书》，与药品、器械购销的公司签订了《药品购销廉洁协议》、《设备、器材购销廉洁协议》等，努力营造“诚信守诺、一诺千

金”浓厚氛围。使各级医务人员从源头上“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”。

⒍宣传发动，引入社会力量监督医院行风建设

利用发简报、办板报和张贴标语等多种形式大力弘扬和广泛宣传“惩防结合、以防为主”的工作主题。设立意见箱、举报电话，落实专门部门负责接待举报投诉。同时聘请社会监督员名，发放门诊、住院病人就诊须知和行风监督卡，召开座谈会，广泛征求意见，迅速形成行风建设和群众反映突出问题专项整改的氛围，增强职工行业作风建设的紧迫感和责任感，使全院职工积极投身到这项活动中。二、二大特点

回顾一年来的工作，有以下二个特点：

一是认真落实反腐败工作领导体制和工作机制。医院党委及领导班子成员高度重视反腐倡廉工作，狠抓责任制的责任分解和考核检查。加强监督检查，保证了各项工作的落实。各部门各负其责，依靠群众的支持和参与，切实加强监督，形成了齐抓共管的局面，推动了我院党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

二是注重教育、制度、监督三者并重。从××年以来，党委以教育、制度、监督并重这一系统方法来抓党风廉政建设工作，既抓宣传教育工作，增强法纪观念和廉洁自律意识，又大力加强制度建设，依靠制度加强对权力的监督制约，同时加强监督检查，确保各项规定的落实。也正是因为坚持了教育、制度、监督并重这一系统的方法，才使我院的党风廉政建设和反腐败工作，一年比一年有成效，一年比一年更深入。

三、党风廉政建设和反腐败工作面临的形势和任务

⒈加强党的执政能力建设对反腐倡廉工作提出了更高要求。全院各级党组织、党员特别是各部门主要负责人，一定要把思想统一到中央的决定上来，把认识提高到加强党的执政能力建设的高度上来，坚决执行中央的决定。

⒉落实惩防体系对反腐倡廉工作提出了新的要求。要求在工作的安排和落实上，既要全面考虑，统筹部署，周密安排，又要狠抓落实，务求实效。

⒊反腐倡廉工作距离高标准、严要求还存在较大差距。需要全院党员同志高度重视，采取有力措施加以改进和解决。

四、××年工作的措施和要求

一是各级医务人员要认真落实《实施纲要》，按照分工负责、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，对本部门、本科室的党风廉政建设和反腐败工作，以及分管职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任，抓好落实。

二是各职能部门要认真落实惩防体系的任务分工。要按照惩防体系的任务分工，狠抓落实，确保惩防体系工作目标的实现和各项工作任务的完成。各职能部门要把惩防体系中的任务分工列

入工作计划，与业务工作一起抓好落实。

三是领导干部要以身作则、身体力行，带头勤政廉政。各级领导干部一定要严格要求自己，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，忍得住寂寞、耐得住清贫、受得住诱惑、管得住自己，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事。

今年是《实施纲要》和新一轮《医院管理评价指南》出台之年，各项工作任务都十分艰巨繁重，让我们按照区卫生党工委的部署和要求，求真务实，扎实工作，狠抓落实，不断深化我院的党风廉政建设和反腐败各项工作，为加快医院的发展而努力奋斗。

第三篇：惩防体系

“对重点岗位、主要环节、关键节点进行风险点排查，能够进一步增强广大干部职工的服务意识、责任意识、风险意识、效能意识。”谈起勤政廉政风险点排查工作，市住房公积金管理中心主任陆智有着自己的深刻理解。他说，市住房公积金管理中心在排查廉政风险源、风险点的基础上，根据各科室职能，每个人的岗位特点，制定了防控措施，明确了责任主体和责任人，突出抓好了住房公积金支取、贷款、大额资金调拨使用、廉租房补贴发放、廉租房实物配租分配、廉租房项目建设等，做好重点领域、重点部位、重点环节的防范管理工作，防止各种违规违纪现象的发生。

争创“四型”机关活动机关开展以来，市直各单位按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，从单位、部门、岗位三个层面和思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险四个方面入手，通过自己找、互相查、群众提、领导点、组织审的形式，认真开展了勤政廉政风险点排查和防范工作。

建立勤政廉政风险防范机制，核心内容就是排查风险点，要求各部门、各单位结合自身职能和工作实际，围绕思想道德、制度机制及岗位职责三个方面“风险点”，按照“多发、重要、一般”三个风险等级，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。

市直各单位工作主动出击，把风险点排查作为“四型”机关建设的重要内容紧抓不放，一把手亲自主抓，全员参与，排查风险点不留死角，制定整改措施切实有效，力争把廉政风险降到最小程度。市房管局采取问卷方式，对领导岗位廉政风险度、内设机构廉政风险度、直属单位廉政风险度以及具体岗位廉政风险度等进行专门的问卷登记，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防范管理机制。市人社局全局排查了涉及公务员招考、事业单位招聘、社会保险征缴结算、职业技能培训等方面的勤政廉政风险点16条，制定了相应的防范措施，明确了责任科室、责任单位、责任人和责任领导。

市城管局紧扣“查得准、防得牢、控得住”这三个关键环节，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，建立完善防范机制，努力把“勤政廉政风险点”转化为“勤政廉政安全点”。目前，该局系统11个单位和局机关共排查风险点480个，制定防控措施230多条，建立健全十多项规章制度。

找准了廉政风险点，如何有效化解？市纪委要求各机关单位制定具体的防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索运用科学手段防范腐败风险的途径和方式。市纪委还发挥群众监督、舆论监督、组织监督的作用，通过听取汇报、检查记录、问卷调查等形式，构建勤政廉政风险的有效监督网，确保风险监控的效率和效果。与此同时，市纪委、各部门纪检组还采取抽查、互查、暗访等督查形式，重点围绕市委、市政府重大决策部署落实情况、城镇大建设、重大项目及民生工程推进情况等，对涉民涉企的重点部门和重点科室、岗位进行跟踪督查。

“纪检监察机关不仅是办案子，最重要的还要‘化风险’，把惩防体系落到具体岗位上。”市纪委监察局有关负责人告诉记者，在具体的实施过程中，市纪委监察局通过制定工作方案、举办专题培训、统一印发表格、树立典型示范等措施，督促指导市直各单位结合工作实际，制定勤政廉政风险点防范措施。截至目前，市直53家单位排查风险点2860多个，其中，一级风险点700个，二级风险点1060个，三级风险点1100个；有针对性地制定防控措施800条，绘制履职用权流程图280张，修订完善制度283项，并将查找情况上报市纪委。

分析了风险源，确立了风险点，修订和完善了勤政廉政风险防范措施„„通过勤政廉政风险点排查防范，将预防关口前移，创新工作机制，整合监督资源，形成监督合力。在具体的成效上，党员干部的廉政风险意识有了新增强。全体党员干部人人参与，认真排查廉政风险，使大家普遍经受了一次系统的廉政风险教育，牢固树立了“有权力必有责任、用权力必有风险”的理念，增强了知险、查险、防险意识，提高了拒腐防变能力；行政权力规范运行水平有了新提升。建立健全和修订完善一系列制度机制，推进分权制约和相互制衡，减少自由裁量权空间，公开办事程序，实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调；惩防体系建设推进有了新举措。全员参与查找风险，制定防控措施，拓展了从源头上防止腐败的工作领域，提高了惩防体系建设的针对性。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。“推行勤政廉政风险点防范工作，制定防范措施可能并不难，难的是措施制定之后如何坚决执行。”市纪委有关负责人表示，下一步市纪委将根据省委办公厅《关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见》的要求，进一步细化方案，明确任务，完善防控措施，重点加强长效机制建设、强化监督检查，巩固和提升市直勤政廉政风险排查防范成果。

1.今年省公司制定下发的《惩治和预防腐败体系建设工作立体构建法（试行）》，这是公司今后一段时期推进反腐倡廉工作的基本指引。《立体构建法》坚持工作目标、工作任务、机制保障、制度保障“四位一体”的构建格局，以“三化三有”工作目标为指引，以工作任务为核心，以机制和制度为保障，形成相互融合、相互促进的惩治和预防腐败工作体系。公司上下要充分认识《立体构建法》的重要意义，一方面要加强宣传，加大宣传教育力度，营造全面试行《立体构建法》的良好氛围，以开展“六个一”和“廉洁文化建设年”活动为载体，切实提高干部员工对深化公司特色惩防体系建设工作的认识；另一方面，以《立体构建法》为统领，统筹推进反腐倡廉各项工作，通过开展各具特色的廉政教育和廉洁文化建设活动，进一步健全完善反腐倡廉制度和内控制度，探索廉政风险防控的有效途径，真正做到预防有方。

2.建立协同监督机制。构建“协同配合、信息互通、形成合力、监督到位”的协同监督机制。建立协同监督领导机构，成立公司监督工作委员会。建立纵向监督制约机制，强化职能部门的监督作用，加强对基层单位相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核；建立横向监督协调机制，监督工作委员会定期召开全体会议或专题会议，促进各部门监督职能互补、信息互通，做到左右协同、横向集约；针对当前企业管理中的突出问题开展专项监督检查，以协同监督工作成效进一步推进惩防体系建设。

3.本着“有效、管用”的原则，加强规章制度建设，不断提高规章制度的科学性、可行性。适时组织有关职能部门，开展对惩防体系建设贯彻落实情况的监督检查。公司在10月份开展一次惩防体系立体构建法专题研讨活动，相关部门要及早安排，及早行动，及早研究探讨，为深入落实立体构建法提供有益参考。

（三）认真落实岗位廉洁风险防控体系，强化权力运行的监督制约。法国思想家孟德斯鸠有一句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限地方才休止。”也就是说，如果不加限制，就无法保证权力者不滥用权力。绝对的权力处于不受制约之中，不受制约的权力必然发生异化而走向腐败。1.要认真贯彻国网公司《关于加强领导干部反腐倡廉教育实施意见》文件精神，丰富领导干部反腐倡廉教育内容，深入开展理想信念、企业基本价值观、反腐倡廉法规等的教育，确保领导干部反腐倡廉教育任务落到实处。

2.要认真落实省公司廉洁风险防控体系建设工作安排。制定下发公司廉政风险防控机制建设工作方案，把廉洁从业风险防范的任务和责任落实到生产经营管理部门，不断完善反腐倡廉建设的责任体系。要在前两年开展反腐倡廉建设“反违章”活动的基础上，以重要岗位、重点环节和重点人员为重点，针对管理上的薄弱点和制度上的空白点，认真查找和分析可能发生问题的危险点，建立分层分类的廉政风险责任机制和岗位风险防控体系，确定岗位层级风险系数，实行分级防控措施，切实加强风险防控。要签订《廉洁风险防控承诺书》，建立廉政风险常态管理机制。

3.运用风险管理的理论和经验，开展廉洁从业风险防范管理。按照“制度+科技”预防腐败的总体思路，深化廉政风险防控。各单位要结合全面风险管理体系建设，紧紧抓住重点领域、关键环节，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁从业风险防控机制，全面推进廉洁从业风险防范管理工作。

4.进一步加强对权力运行的制约和监督。着眼于权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，结合经济责任审计、绩效管理、效能监察等手段，不断拓宽监督渠道，形成有效监督的合力。注重审计成果、监察成果应用，实行监督信息反馈制度，及时处理苗头性、倾向性问题。

（四）组织开展“廉洁文化建设年”主题活动，强化干部员工廉洁自律意识。省公司确定2011年为“廉洁文化建设年”。各单位要按照公司《关于开展“廉洁文化建设年”活动的通知》精神，结合“党旗飘扬”主题活动，以形式多样、独具特色的各种活动为载体，进一步创新廉洁文化“四进”活动的形式和内容，不断深化“六个一”教育要求，形成强大的廉洁文化规模效应，充分发挥廉洁文化教育、示范、熏陶、导向作用，大力弘扬“干事、干净”的廉洁理念，不断强化干部员工的廉洁自律意识。各单位要高度重视，统筹安排，做到目标明确，任务具体，责任到位，措施得力，成效明显。要以“廉洁文化建设年”活动为契机，深化“六个一”教育机制，及时总结廉洁文化建设的方法和经验，突出特色，形成亮点，不断提升武威供电公司廉洁文化建设的层次和水平。

第四篇：惩防体系

重大事项报告制度

2011-12-09 13:

21为进一步加强和规范机关重大事项报告制度工作，确保党组发挥核心领导作用，及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度。

一、报告内容

1、上级部门、领导，县委、县政府交办的重要事项及完成情况；

2、主任交办的重要工作任务完成情况；

3、项目立项、申报、评定及项目资金分配情况；

4、大额经费（1000元以上）开支情况；

5、下级请示、报告的重要事项；

6、突发性事件、事故、问题；

7、每月主要工作安排及完成情况；

8、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况；

9、领导、部门负责人外出考察、学习以及离开东营市区情况；

10、需要报告的其他重大事项；

二、重大事项报告程序和要求

1、全体职工要认真执行工作报告制度，做到事前有请示，事后有报告，确保领导对工作进展情况做到心中有数；

2、实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实。凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限；

3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面、口头或其他形式报告，能事前报告的事要事前报告，事前无法报告的，事后应及时补报；

4、凡重大突发事件或事故应急报告，必须在第一时间（1小时内）报告主管领导，一般事故要及时（4小时内）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报；

5、凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难无法办理的应及时报告，不能有抵触行为；

6、报告事项由责任科室审批或请示有关领导后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报上级部门的事项由主任办公会议研究确定。

三、纪律与监督

1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以处理的，要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的，造成后果的要追究当事人责任。

2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。

3、对一些影响机构编制发展全局的突发事件，因本部门或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的，要追究当事人和部门负责人的责任。

4、重大事项报告情况，由综合室负责督办。需要上报的按有关要求及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。

兰山区卫校惩防体系建设工作实施方案

为抓好我校惩防体系建设工作，结合我校工作实际，特制定本方案。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发

展观；紧紧围绕加强党的执政能力建设；坚持为民、务实、清廉的作风，坚持从严治党，执政为民，办学为民，廉洁从政，廉洁从教；坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针；通过深化改革、创新体制、加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败，不断提高学校领导班子和全体教职员工的拒腐防变能力，办好让人民满意的教育。

（二）基本原则。

坚持教育、制度、监督并重原则。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。坚持标本兼治、惩防结合、综合治理原则；坚持与时俱进、注重创新原则。坚持教育发展与经济、社会发展相适应，努力营造知识创新、人才培养、服务社会的良好环境。

（三）工作目标。

学校不发生腐败问题，不出现因腐败原因或者主观失职造成的较大的政治影响、经济损失事件。努力使惩防体系成为学校制度建设体系中的重要组成部分，惩防体系建设服务和促进学校的改革发展建设。逐步建立起具有学校特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入学校。健全领导体制和工作机制，落实工作责任，深入推进反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加强组织领导，有效推动工作。

1、加强领导。专门成立以校长为组长、以副校长为组员的惩防体系建设和反腐倡廉工作领导小组，负责学校惩防体系建设和反腐倡廉工作的组织、实施、检查、监督。学校把此项工作当作一项重要工作来抓，把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入学校的重要议事日程；采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全面推进学校建设与发展、办让人民满意的教育提供坚强的政治保证。

2、落实责任。把学校贯彻落实惩防腐败体系建设情况列入重要考核指标，作为对学校各年级、处室年终工作目标任务考核内容。对惩防体系建设贯彻落实好、成效显著的中层领导，予以表彰，并作为考核任用、选拔的重要依据；对惩防体系建设工作不重视的科室和班级，将进行严肃批评，限期整改；对贯彻落实惩防体系建设不到位，出现重大失误、重大事故的，将追究责任。

二、深化学习教育，筑牢思想防线。

结合自身实际，做到预防在先，努力织好“安全网”，建好“防火墙”，不断提高学校教师拒腐防变的能力。一是坚持正面宣传为主。大力宣传“三个代表”重要思想、反腐倡廉理论和中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则。认真学习中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。积极组织开展“廉政文化进校园”活动，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，加强对学生理想信念教育、道德教育、法制教育、诚实守信教育，注重对广大教师进行师德师风教育、爱岗敬业教育、依法从教教育，使廉政思想渗透到学生的学习与生活中，渗透到教师的教育教学中，不断提高广大师生廉政思想和道德素养，形成以廉为荣，以贪为耻的校园文化氛围。二是在全体党员中广泛开展党的宗旨和党性党风党纪教育。认真组织党员学习《党章》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和党员干部廉洁自律“四大纪律八项要求”等党纪政纪法律法规，强化广大党员教师的法制观念，增强依法行政意识和廉洁自律意识。三是应用反面典型进行警示教育。结合典型案例，积极开展警示教育活动，组织全体职工观看各类警示教育录相，通过系列教育活动，促使党员教师形成不想腐败、不敢腐败的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防线。

三、健全制度建设，狠抓工作规范。一是从制度入手。进一步建立和完善学校领导班子及其主要负责人述职述廉制度、重大事项集体研究决策制度、财务管理制度、教师管理考核制度、评先评优制度、学校领导班子工作制度等，确保工作有章可循，有据可依。二是认真执行和完善领导干部廉洁自律有关规定。实行领导干部个人重大事项报告制度和公务接待申报审批等制度，执行领导干部因公出国（境）申报审批、登记和领导干部礼品登记上交、收入申报、个人重大事项报告有关规定，及时进行登记上报，认真执行廉政“约法三章”“八项规定”和“十个不准”以及对党员干部配偶、子女就业、经商的具体规定，遵守“四大纪律八项要求”，不断强化廉洁自律意识。

四、突出重点环节，把好工作关口。

1、加强财务收支管理。

完善财务审批制度和落实学校一把手一律不准签批财务单据的制度，严肃财经纪律，严禁设立小金库。

2、、严格规范教师评先评优工作。在评选工作中，做到组织严密、坚持标准、严格程序、民主监督、提高质量，真正体现客观公正原则。

3、严格规范教育收费。一是严格执行义务教育免费规定，规范收费行为。二是落实工作责任，坚持实行收费公示制度，有关教育的收费政策，必须及时向社会公布，每学期开学收费时，学校必须设立公示牌，向学生和家长公布收费项目、收费标准、收费依据等内容；三是将规范收费列为考核学校校长、评选先进的重要指标，实行“一票否决”。

4、规范学校修建工程。进一步增强质量意识、效益意识，严格执行学校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建项目和大宗物资采购，都要按有关规定的程序进行招投标，并请区卫生局纪检监察的领导全过程参与，实施全方位监督，严防腐败现象发生。

兰山区卫校

2012.2、28

第五篇：市构建和落实惩防体系实施纲要工作汇报材料

文章标题：市构建和落实惩防体系实施纲要工作汇报材料

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贯彻中央惩防体系《实施纲要》，构建具有##特色的惩防体系，关键要在抓落实上下

功夫。##市委、市政府、市纪委对此高度重视，指导思想明确，工作措施扎实。去年以来，我市的构建和落实惩防体系工作，在结合市情实际、加强组织领导、狠抓贯彻落实、分阶段深入推进中取得了明显成效。

一、惩防体系构建工作情况

坚持整体构建。及早规划启动。根据中央纪委开展惩防体系建设调研的通报精神，市纪委于去年9月就组织了调研组，在全市范围内开展了反腐倡廉教育、制度、监督情况的摸底调研，并对近年来反腐倡廉的实践经验进行了总结和整合，制定出“2006年学习贯彻，2007年健全完善，2008年强化督促，2009年全面提高，2010年初步建成”的体系构建总体规划，组织起草并以市委名义印发了《关于建立健全惩防体系的决定》，从教育引导、制度建设、监督防范三个层面，以教育防范、制度约束、监督制约、查处惩戒、测评预警、廉政激励六项机制为主要内容构建出我市惩防体系的初步框架。中央《实施纲要》颁布实施后，结合贯彻落实《实施纲要》，市纪委对构建和落实体系任务进行了责任分解，制定了《关于对贯彻落实惩防体系任务进行责任分解和检查考评的意见》。两个文件的实施，标志着我市构建和落实惩防体系的实践全面展开。形成工作格局。市委、市政府对构建和落实惩防体系工作高度重视，及时成立了工作领导小组，并在市纪委设立了办公室。市委、市纪委多次召开常委会专题学习《实施纲要》和研究讨论体系构建工作。市委副书记、市纪委书记＃＃同志亲自审定文件，安排部署工作，并深入基层检查指导。各级党委（党组）也成立了相应的领导机构把构建和落实惩防体系工作列入重要议事日程，在加强领导、精心组织、学习领会、全面贯彻的过程中，逐步形成了构建惩防体系的社会共识。加强宣传引导。市纪委、市委宣传部将《实施纲要》和市委《决定》列为各级党组织宣传教育和理论学习的重点，市委组织部、市委党校把《实施纲要》和市委《决定》作为党员干部培训的必学教材，并在新闻媒体上开辟了专题专栏，开展了有2000多名党员干部参加的知识竞答活动。各级党组织以理论学习中心组学习、党员民主生活会等形式组织认真学习，一些单位还召开了贯彻落实《实施纲要》的专题理论研讨会。各级纪检监察组织充分发挥组织协调作用，形成反腐倡廉宣传教育的合力。

突出目标管理。抓细化。在《责任分解和检查考评意见》中，我们结合市情实际，把长期规划分解为个性工作目标，确定了任务完成应达到的结果，明确了工作措施和运作程序，并对任务分解、责任要求、成效评价和结果运用提出了明确要求，力求各单位将相关任务转化为切实可行的目标要求和具体措施，落实到单位内部的职能处室和具体责任人。抓协调。在分工意见征求意见阶段，专门召开了任务牵头（责任）单位主管领导参加的协调会议，听取了修改调整意见；在任务分工会议上，对牵头单位与协办单位的协调工作提出了明确要求；在编发《责任分解和检查考评意见》之前，又进一步广泛征求了意见，并针对实践中反映的一些意见建议，对责任单位作了适当的调整。抓分解。重点抓了三个环节的分解：一是将市委《决定》提出的具体目标任务归纳为51项，16个牵头单位、45个协办单位职责明确、目标清晰、任务具体，年中、年末分别向市委、市纪委报告目标贯彻情况、运行情况和完成情况。二是各相关单位承担的具体工作任务，细化分解到内部相关处室及其责任人。市纪委及时提出了制定落实具体工作方案的要求，各单位党组（党委）都制定了各具特色的实施意见或具体方案，提出了许多针对性和操作性较强的落实措施。三是注重组织协调任务的分解，将任务及责任单位的组织协调工作分解到市纪委机关各职能室，并对督促联系工作提出具体要求。机关各室按职能分工在负责落实由市纪委牵头的任务的同时，分别承担了45个牵头（责任）单位及相关任务的督促联系、协调落实，形成了比较健全的责任落实体系。抓督促。去年以来，先后6次由市纪委常委带队在18个镇和市直34个单位开展了构建和落实惩防体系情况的督促调研，深入了解构建和落实惩防体系工作的整体情况，并召集相关单位纪委书记（纪检组长）召开座谈会，进一步推动了任务的细化落实。

注重科学评价。“两个纳入”强化评价力度。把构建和落实惩防体系任务纳入当年反腐倡廉的工作安排和目标体系，尤其是计划完成的各项任务，务必纳入工作计划。把构建和落实惩防体系任务落实情况纳入党风廉政责任制专项考核，并作为评价领导班子及其成员履行党风廉政建设责任的重要依据。通过督促检查和责任

考核，要求做到工作任务有具体安排、安排的工作有考核指标、工作进度有明确要求、落实情况有督促检查、进展情况有汇报登记、任务完成有总结报告，把构建惩防体系与党风廉政建设和反腐败工作衔接起来、推向深入，体现了用《实施纲要》统领反腐倡廉各项工作的指导精神，进一步强化了责任意识、深化了贯彻落实工作。“三项机制”增强评价刚性。建立监测评估机制

。平时对各单位惩防腐败体系建设工作的督查结果，占年终责任制考核分值比重的40，强化惩防腐败体系建设各项经常性工作的落实。建立信息采集机制。惩防腐败体系建设工作的经验、做法，被全市推广的，在其单位年终党风廉政建设责任制考核成绩中加分，鼓励各级各单位加强构建工作信息交流，推动整体工作进展。建立社会评议机制。在行风评议工作中群众满意率低的单位，对惩防体系建设工作实行“一票否决”。建立问责机制。凡出现规定的问责情形，对有关责任单位主要领导予以问责。

总体来看，我市惩防体系建设任务的分解、管理、督促、评价各环节基本到位，抓教育、抓制度、抓监督的“三抓意识”正在逐步增强，各阶段惩防体系建设的任务已经分别纳入反腐倡廉工作安排，全市惩防体系建设工作进展顺利。

二、教育、制度、监督、惩处落实工作情况

（一）加强廉政文化建设，推进廉政教育系统化。按照构建惩防体系总体规划，今年我市以廉政文化为重点，整合各方力量，运用多种方法，强力推进廉政文化“六进”。一是建立“六进”推进体系。将廉政文化“六进”工作纳入全市宣传教育工作的总体部署，在市委下发的党风廉政建设责任制考核方案中，“六进”工作成为“一把手”工程。加强对“六进”工作推进的督导，召开“六进”专项工作联席会、协调会、座谈会16次，到社区、乡镇、企业、机关、学校现场督导16次，并组织13家示范点建设单位召开现场观摩会，研究、策划廉政文化建设项目，推动了工作落实。二是营造“六进”传播氛围。利用人流密集的##广场等文化展台，组织演出丰富多彩的廉政文艺节目，廉政灯谜竞猜、廉政漫画和“八荣八耻”、反腐倡廉宣传展览，吸引了3000多名干部群众。举办了“##之夜”广场廉政文艺晚会，组织党员干部1万多人（次）观看。把学唱“八荣八耻”及廉政歌曲活动作为营造“六进”传播氛围的重要措施，组织市财政局等8家单位分别组建了80人以上的合唱队伍，各镇、市直各部门组织廉政歌曲演唱200多次，参与人数5000多人，并举办了以廉政歌曲演唱汇报演出为主要内容的廉政专场文艺晚会。三是推出“六进”特色产品。“廉政文化进机关”：组织机关党员干部中开展“读书思廉”、研讨征文、警句征集活动，印发《廉文荐读》8期2000余册、汇编从政格言500多条，发布廉政评论200多条、廉政短信2000多条，发送廉政贺卡台历3000多份。开展机关“一把手”讲廉政课活动，部门、单位主要负责人讲授廉政党课80多次，20000多人（次）受到教育。组织市级机关单位利用信息网、宣传窗，宣传反腐倡廉工作成果和典型事迹，组织党员干部526人（次）参加学习党章知识竞赛，到警示基地接受教育3000多人（次），观看反腐倡廉电教片50多部150多场（次）。在乡镇机关推行廉政教育自选课堂，在部门推行“廉政教育日”活动，促使上下联动，形成声势。“廉政文化进社区”：组织社区建立了廉政宣传员队伍，抓好廉政文化活动室、阅览室、宣传栏、标志牌的建设，分别制作和发布了廉政广告和宣传画图，并以廉政文艺演出、廉政书画展览、廉政知识竞赛、反腐倡廉倡议等形式，烘托出浓厚的社区廉政文化氛围。各社区还开展了反腐倡廉楹联、灯谜、书画、诗抄等各具特色的文化项目。“廉政文化进校园”：指导学校加强廉政环境建设，组织挖掘学科廉洁教育资源，开设反腐倡廉专题德育课150堂（次），举办以反腐倡廉为主题的讲故事、作文等比赛50多次，制作主题板报60多次，黑板报开展廉洁专题晨会10多次，专题广播15期、廉政文化专刊14期，专题演出12场、主题班会70多堂，受教育学生20000人（次）。9月，##市廉政文化建设示范点检查验收组对我市3所学校进行了检查验收，给予了很好的评价。“廉政文化进家庭”：举办了全市领导干部家属座谈会，发放《“廉内助”教育读本》200余册，向200多名领导家属发出了“争当廉内助”倡仪书，并举行了签名仪式。开展了新时期“廉洁家庭”具体标准和行为规范大讨论，组织专家和家庭代表制定了新时期“廉洁家庭”行为公约。“廉政文化进农村”：指导各村设立村级廉政文化活动室，开辟村民廉政文化课堂，配备廉政文化阅览室。全市共开辟村级廉政文化长廊16条，廉政专栏110余期，组织廉政文艺下乡23场次，播放反腐倡廉电教片42部67场次。“廉政文化进企业”：组织有关企业建立党风廉政建设管理网络，制定企业领导廉洁自律规定，实施廉政建设目标管理，开展廉政形势报告会和预防商业贿赂讲座，设立企业廉政文化活动室，制作廉政标语牌、宣传橱窗、警示桌牌、廉政广告，设立员工廉政信箱，实现企业廉政文化的有效传播。

（二）落实“制度建设年”要求，促进制度建设规范化。市纪委成立了反腐倡廉制度建设领导小组，对重点领域、重点部门的廉政制度建设状况进行了研究，制定了反腐倡廉制度建设总体规划、详细计划和具体方案，将8个方面35项制度建设任务分解到职能部门，开展调研、座谈32次，征求意见106条，制定、完善党风廉政建设制度96件，并通过召开全市反腐倡廉制度建设推进会，促进各方面充分发挥制度建设中的作用。抓住“领导”这一重点，重新修订了原有的包括公务纪律、交际规范、自律承诺等内容的廉洁从政配套制度12件，指导相关单位修订廉洁从政制度规定六十多件，并注重对自律规定从仅提出禁止性要求拓宽到提出预防性要求，从仅建立实体性规范拓宽到健全程序性规范，从仅规范领导本人的行为拓宽到规范附属人员的行为，增强了制度的可行性。并对车子房子、婚丧喜庆、公费旅游等群众高度关注的问题提出了明确具体的要求。抓住“权力”这一要害，围绕“管人、制权、断利”的目标，通过推进审批制度改革、财政制度改革和招投标制度改革，促进权力制约、资金监控和从政行为规范。对全市投资类行政许可、服务事项进行了新一轮梳理，明确了进驻审批中心的行政许可事项，##个项目新驻中心，全市事项进驻率达到##。完善并落实《行政审批中心服务制度》、《行政审批中心投诉制度》、《行政审批责任追究制度》，全面推行限时办结、首受负责、并联审批制度。完善并加大对《报名资格审查制度》、《廉政准入制度》、《招投标市场不良行为记录和公示暂行办法》等落实情况的监督，节约工程建设资金##万元，政府采购资金##万元，查处了##起违规招投标案件，涉案标的##万元，停止##家单位投标资格。完善会计集中核算模式，集中记账单位增加到##家。出台了《进一步推行政务公开工作的实施意见》，建立了政务公开审核报批制度、考核评议制度、责任追究制度，使政务公开形成规范化、制度化运作。抓住“群众”这一基础，组织各镇健全了村务公开、村级财务监督一系列制度二十多套，各村均能按照规定时间、规定内容进行公开，全市##个村（居）有##个村坚持按季公开，占##％，其中有##个村公布质量较好，占##％。制定了《在全市开展民主评议村（居）干部工作的实施意见》，对全市各行政村（居）两套班子成员进行民主评议。修订了《政风行风评议工作实施意见》，将4个层次##家被评单位按照不同特点分别制定评议内容，上半年组织明查暗访##次，召开座谈会##个，征求意见建议##条，督促完善制度##件。创新“政风行风热线”节目运作机制，围绕农民增收、教育收费、医疗服务等4个专题，开设了8期热线节目，##个部门、单位的负责人走进直播室接受咨询投诉##件，与“热线”互动的“##大众公众监督”栏目坚持制度化运作，上半年共接到市民咨询、投诉、建议##条，回复##条，回复率##％。

（三）针对重点部位加强监督，保证廉政监督有效化。着力于规范权力运行，强化派驻纪检组（纪委）垂直管理，重点监督驻在单位党组（党委）落实党风廉政建设责任制、重大经费开支、重点项目建设、人事调整事项等情况，并聘请10名特邀监督员对纪检监察干部和派驻机构实施全方位监督。##家单位运用领导干部“电子廉政档案”，对副科级以上领导干部廉洁从政、落实责任制情况等11个方面的内容进行动态管理。着力于保证政令畅通，解决好在项目建设服务中“不作为、乱作为、慢作为”问题，开展经常性的调研和查访，深入##个镇##家企业，召开情况通报会、座谈会##次，跟踪督查全市第一批重点项目建设的开工、落地情况，向##个部门反馈意见建议##条并督促整改。调整软环境建设评议考核方案，突出项目重点，减少人为因素，考核的内容更加具体详细，可操作性更强，除了组织民营企业和项目承载单位考评、基层政府考评和人大代表、政协委员考评机关外，增加了市领导对市直各部门的年终评议内容，并继续实行考评公示、考评反馈和典型案件通报。着力于促进依法行政，开展执法监察##项，对市##局和##镇人民政府开展全面、深入的监察，不回避、不隐瞒，敢于触及尖锐的问题，提出明确的监察意见和建议18条并督促整改。在严格监督依法行政的同时，针对群众就行政执法人员执法不文明、不规范投诉较多的问题，进一步强调文明执法，通过对重点领域的调研，编制出文明执法专门监督工作方案和文明执法具体规范，将文明执法要求纳入行政效能考评内容，目前正在按步骤深入##、##、##等领域开展专题监察。着力于解决热点问题，纠正教育乱收费行为，分5个片召开了全市中小学校长会议，对乱收费学校进行了通报。规定对查实的违规收费行为实行严厉措施：凡是涉及乱收费的一律免去校长职务，一律追究主要责任人和相关责任人的纪律责任，对违规收取的资金一律全额清退。上半年查办教育收费类信访件##件，立案##件，查处校长##名，清退违规收费##余万元，对##名责任人进行了诫勉谈话。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，医保用药全部纳入集中招标采购，其他临床用药招标采购的品种和金额达到80以上，上半年集中招标采购药品##种，金额##万元，让利老百姓##多万元。

（四）保持查办案件的力度。上半年，查处违纪违法案件##件，查办贪污贿赂案件##件，其中万元以上案件##件，10万元以上的案件##件，50万元以上的案件##件，100万元以上的案件##件。查处副科级以上的党员干部##人。查处失职、渎职类案件##件，移送司法机关处理##人。突出查处两类重点案件。一是查处群众身边的案件促进基层党风廉政建设。查处群众身边的腐败案件是我们多年来一直坚持的办案工作特色。今年，我们继续发挥这一优势，注重向抓基层、抓群众身边的典型案件延伸，重点查处了##领域侵害群众利益的违纪案件，追缴违纪款##万多元。围绕群众反映强烈的问题，查处了基层镇村居和站所党员干部贪污受贿和侵害群众利益的案件##件，##名党员干部受到处分。二是查办商业贿赂案件促进经济社会协调发展。制定了治理商业贿赂专项工作实施方案，建立了专项工作领导机构和专项工作协调小组，召开商业贿赂案件线索排查会议，坚持查办案件与自查自纠等工作同步进行，相互促进。##局、##局、##系统等重点部门高度重视，卫生局针对药品器械采购、基建工程建设等关键环节和医务人员收受回扣、“红包”、开单提成等不正之风进行重点治理。另外，继续巩固纪检监察信访“大格局”特色成果。纪检监察信访网络与“大调解”网络进一步整合，80以上的问题和纠纷在镇村得到解决。在已有的##项工作制度的基础上，制定了《关于推行纪检监察信访工作“大格局”暨下访工作队的工作方案》，制作发布了纪检监察信访流程，重新建立了##个职能部门组成的信访接待中心，实行“一站式”办公。扩大群众利益诉求机制的影响，扩大下访规模，下访活动由过去每年##次增加到每季度##次，并协调##家单位组成巡回工作队开展了大型的下访活动。落实公开办信，接访、下访、办信事宜以及##种类型的信访案件分别采用张榜、会议、通报、媒体、网络、电话、询问、双向承诺公开、群众参与和回访等形式公开公示，增强了信访透明度和群众参与度。全市纪检监察信访继续保持属于纪检监察范围的赴##市、省、中央三级纪委“零上访”。

三、存在问题及建议

在构建和落实惩防体系工作过程中，我们感到仍然存在以下几个“还不够”：认识还不够。一是对构建和落实惩防体系持无所谓论。有的认为惩防体系不过是上面一个时期弄出的新花样，内容还是那些内容，我们多年来都是按照这些内容做的，因而对构建和落实惩防体系的重要性和紧迫性认识不足。二是体系虚无论。有的认为惩防体系是看不见、摸不着的意识形态，是形面上的，构建惩防体系是务虚的，抽象的，因而抱着搞形式、摆样子、走过场的态度。研究还不够。对构建和落实惩防体系还缺乏全面、深刻的学习、认识、研究、分析、理解，没有掌握其科学内涵、精神实质和基本内容，处在一知半解或半知半解状态。力度还不够。对构建和落实惩防体系还缺乏积极性、主动性和创造性，还存在等、靠、望思想，等上级的部署，靠上面的安排，看人家的做法，还缺乏应有的热度、力度和深度。操作还不够。由于学习、理解不够，致使有的对构建和落实惩防体系的近、中、远期目标和规划胸中无数、不甚明了；有的在工作实践中无所适从，难以掌握，不能正确操作运用；有的把教育、制度、监督相互割裂开来，孤立对待，就事论事；有的注重预防，忽视惩处；有的强调惩处，忽略预防。所有这些都将影响惩防体系全面、准确、科学、有效的构建和落实。

前面“三个不够”的问题，主要还是意识层面的问题，可以通过加强学习领会，进一步形成共识，可以通过加强组织推动，进一步强化推进力度。但“操作不够”的问题，则需要进一步完善体系的适配性，使形成的体系可做、可考、可测、可控。可做，就是体系的目标、措施、要切实管用，利于操作，能解决实际问题。要针对腐败现象易发多发的公共权力集中、自由裁量权过大的重点部门和领域，结合实际制定重点防范的制度、措施，集中力量解决反映强烈的突出问题。可考，就是要结合不同部门、行业和不同层级对象的特点，制定体系建设目标的客观评价标准，做出全面客观的评价。可测，就是要引入廉政预情机制，通过定期调查、测评，全面采集基层群众对党风、政风和社会风气方面的第一手信息，及时收集和传递党风廉政建设的苗头性、倾向性问题，并对苗头性、倾向性问题做出科学预测，发布廉政预警，提出对策建议，避免重大案情发生。可控，就是体系建设的进程必须适度，而进程适度的前提，就是要尽可能全面地掌握体系建设的动态，不同层面的构建状况，具体人头的落实情况，整体推进得如何，个体实施得怎样，都能随时得到调控。

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