交通运输部关于认真做好2013年道路水路春运工作的通知（精选5篇）

第一篇：交通运输部关于认真做好2013年道路水路春运工作的通知

交通运输部关于认真做好2013年道路水路春运工作的通知

交通运输部文件交运发〔2012〕801号2013年01月05日

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，长江航务管理局、珠江航务管理局，中海集团，长航集团，部属各海事局：2013年春运将于1月26日开始，3月6日结束，为期40天。为认真贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议部署，认真做好2013年道路水路春运工作，确保广大旅客安全便捷出行，现将有关事项通知如下：

一、高度重视春运工作

春运工作关系亿万群众切身利益，是交通运输工作的重要组成部分和开年的重点工作，也是一项重大的民生工程。各级交通运输主管部门要高度重视春运工作，认真贯彻落实党的十八大精神，根据中央经济工作会议的部署，强化“以人为本、执政为民”的理念，认真组织，科学谋划，全力做好春运工作，让人民群众平安回家、开心过年，为2013年“两会”顺利召开营造良好氛围。经分析预测，2013年春运期间，全国道路客运量将达到31亿人次，日均运送旅客7741万人次，同比增长9%左右；全国水路客运量将达4308万人次，同比增长1.5%。

2013年的道路水路春运工作以“平安春运”为主题，各级交通运输主管部门要按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，统一思想认识，明确责任分工，认真贯彻落实党中央、国务院关于春运工作的总体要求，加强组织领导，建立协调机制，完善值班值守，强化应急保障，确保人民群众平安出行。一是建立健全春运工作机构。要成立由主要领导同志负责、各相关部门参加的春运工作领导小组及办事机构，统一指挥协调春运工作。领导同志要率先垂范，深入春运工作一线，加强对春运运输组织和安全生产工作的指导、监督力度。二是建立跨部门协调工作机制。要积极协调或配合发改、公安、安监、气象等部门，建立跨部门协调工作机制，加强信息沟通和资源共享，及时协商解决春运期间道路客运运输组织、车辆通行、应急运输等方面的问题。三是严格值班和领导带班制度。春运期间，各级交通运输主管部门要实行24小时值班和领导带班制度，全面了解掌握春运期间道路运输情况，及时发现并协调解决突发道路运输事件和重大问题。要指定专人负责信息报送工作，向社会公布咨询投诉电话或投诉短信平台，保障春运信息和联络畅通，及时处理公众咨询投诉。四是提高处置应急突发状况的能力，进一步完善道路水路春运应急预案，全面提升应急运输保障能力。要确保应急运输车辆、救助船舶处于良好状态，值班待命，一旦发生突发事件和事故险情，要及时妥善处置。

长江干线航运的春运工作，由长江航务管理局会同沿江省、市交通运输主管部门负责组织实施。

二、全力保障安全

按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》的要求，部对《道路旅客运输及客运站管理规定》进行了修订，制定出台了《交通运输部关于进一步加强道路包车客运管理的通知》、《汽车客运站营运客车安全例行检查和出站检查工作规范》、《交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知》等文件。各级交通运输主管部门要按照国家关于节日期间安全稳定工作的部署，结合当地春运工作实际，认真落实部相关文件，督促运输企业严格执行各项安全生产制度，保障春运安全有序运行。

（一）进一步规范和加强包车客运管理。认真落实新修订的《道路旅客运输及客运站管理规定》和《交通运输部关于进一步加强道路包车客运管理的通知》，改革包车客运管理方式，抓紧建设“包车客运管理信息系统”，建立完善省际包车客运标志牌备案管理制度，充分利用全国重点营运车辆联网联控系统，进一步加强对包车客运安全和经营行为的监管。

（二）加强汽车客运站、客运码头安全生产源头管理。督促客运站严格执行“三不进站”、“六不出站”规定，全面提高安全监控的能力和水平；客运码头要落实安全生产责任制和各项安全工作措施，严禁危险品上船。一是严格执行出站检查制度。督促客运站经营者根据客运站发车班次规模和客流情况，配备相应数量的出站检查工作人员，完善出站检查内容和程序，并加强出站检查工作人员培训，确保出站检查工作有序高效。二是严格执行营运客车安全例检制度。督促汽车客运站建立完善客车安全例行检查工作制度，按要求配备例检人员和例检设备，规范安全例检工作流程，全面提高客车安全检查工作质量，防止“带病”客车上路。三是严格执行危险品查堵制度。督促客运站配备必要的检查设备和检查人员，规范检查流程，严格危险品查堵登记制度，防止易燃、易爆和易腐蚀等危险品进站上车（船）。

（三）认真组织开展长途客运接驳运输试点工作。各级交通运输主管部门要按照部统一部署，加强对长途客运接驳运输方案研究和制定工作，纳入试点的13个省份要按照相关文件要求认真编制试点实施方案，择优选择接驳运输试点企业和线路，严格规范接驳运输工作流程，督促相关企业合理设置接驳点，规范《长途客运接驳运输车辆》标识的发放和管理，并加强对接驳运输企业、线路、车辆和驾驶员的动态管理，最大限度地保障运输安全。

（四）进一步推进道路客运安全告知制度。要全面推广《道路客运安全告知》视频的播放使用，确保在2013年春运前在所有卧铺客车、省际班线客车和省际旅游客车都按规定向乘客播放《道路客运安全告知》视频。要进一步规范驾驶员安全告知内容，督促运输企业以《道路客运驾驶员安全告知培训示范片》内容为范本，培训并要求驾驶员在乘客上车后发车前实施标准规范的安全告知和安全驾驶承诺。

（五）加强营运车辆安全生产动态监控。要督促客运企业加强车辆动态监控设备的配置

与更新，并保证设备性能良好、正常使用。要督促客运企业配备专门人员利用车辆动态监控系统对客车运营过程进行全天候监控，及时发现、纠正影响驾驶员安全驾驶的行为，并将天气、路况等相关信息及时向驾驶员通报。要进一步加强与公安交管部门的沟通与协调，促进信息共享，加大安全监管力度。对经公安交警部门认定存在超载、超速、疲劳驾驶等违法违规行为的驾驶员，应加强教育，必要时取消其参与春运运营资格。

（六）高度重视严寒多雪等恶劣天气的运输安全管理。根据气象部门预测，今冬明春气温变化幅度较大，有可能出现区域性低温、阶段性强降温和降雪过程，各级交通运输主管部门要针对这一特点，督促运输企业和客运站采取针对性措施，切实加强安全管理。一是要督促运输企业加强对驾驶员的安全教育，特别是冬季安全驾驶技能和应急知识的教育和培训，并根据线路运营里程按规定配备足额数量的驾驶员。二是要督促运输企业和客运站及时了解公路通行和气候变化情况，针对运输线路通行状况和气候情况，完善发车前安全提醒制度。三是在低温多雪天气下，要督促运输企业为客车配备必要的防滑设备，并配备熟悉冰雪路面驾驶的驾驶员从事运输活动。

（七）加强水上运输安全管理。海事部门要加大对渡口渡船的安全监督检查力度，加强“四客一危”船舶的监管，严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为，全面排查和整改安全隐患。港航公安部门要做好站、船治安秩序维护工作。

三、优化运输组织

各级交通运输主管部门要加强对春运需求的调查、分析与预测，针对客流特点，做好运力准备，科学组织运输，保障道路水路春运高效有序。一是全面开展道路水路运输市场调研。科学分析春运旅客出行需求，并了解主要客流方向上铁路、民航运力安排情况，科学制定运输方案，合理配置车船运力。二是加强运输过程实时监控调度。要督促客运企业及时掌握客流变化情况，调整班次密度，缩短旅客候车时间；要加强对旅客的信息公开，合理疏导旅客，避免出现旅客滞留现象。三是做好运输衔接工作。要与有关部门积极协调，加强城市公交、道路、水路与铁路、民航等运输方式间的衔接，努力实现旅客零距离换乘。要加大对车站、机场、码头和大型活动场所的城市公交运力投入，满足旅客出行需求。四是要积极组织包车直达运输。运输企业要深入企业、厂矿、学校等重点旅客集散点，了解运输需求，为农民工、学生销售团体票，组织包车直达运输，减少旅客中转换乘。五是保证客运班轮正班、正点运行。港口、渡口和船闸部门要保障客船优先靠泊、过渡和过闸。

春运期间，进出广东的省际客运管理工作继续执行《进出广东春运证》制度（证件式样见附件1），请相关省级交通运输主管部门和道路运输管理机构认真落实制度要求，严格企业资质管理，明确安全监管责任，并鼓励包车通过客运站回程配客。

四、强化应急保障

春运期间，恶劣天气、客流骤增等多种不确定因素多发，道路水路客运应急运输工作任

务艰巨。各级交通运输主管部门要认真总结借鉴往年应急运输工作经验，完备应急预案，落实各项应对措施，全面提升应急运输保障能力。一是认真制定应急运输预案。各地要充分考虑春运期间当地的天气、客流特点等因素，针对春运期间可能出现的冰冻、极寒、大雪大雾等恶劣天气和旅客滞留等突发事件情况，认真制定春运应急运输预案，对运力投放、运输组织方案、应急保障措施等进行统筹安排和系统部署。二是做好应急运力储备。2011年，部印发了《关于道路运输应急保障车队建设的指导意见》（交运发〔2011〕682号），要求建立国家和地方应急运输保障车队，并提出了具体建设标准和运营调度等相关要求。春运期间，各地要按照该指导意见的要求，组织当地运输企业认真制定道路春运应急运力储备方案，加强应急演练，科学组织应急运输车辆参与应急运输工作。根据客流变化情况，如需启动应急运输预案，要严格执行部《春运期间应急运输通行证》制度，严格按照规定发放《春运期间应急运输通行证》，部启动应急预案前，不得发放。要保障应急运输任务承担者的利益，根据承担的运输任务等情况，给予合理补偿。三是要严格控制非营运客车参加春运。春运期间，如需抽调非营运车辆参加省内中短途客运的，要确保车辆技术状况符合规定，按规定投保承运人责任险，驾驶人员应接受运输安全意识、技能和客运业务培训，提前熟悉运行线路路况，并持当地县级以上道路运输管理机构出具的证明运行（式样见附件2）。四是保障电煤、成品油及生产生活物资运输，重点做好煤炭等重点物资运输保障工作。道路运输、港航管理部门和企业要优化车船运力配置，加快车船周转，优先保障煤炭等重点物资运输。

五、保障公路、水路畅通

各级公路管理机构要加强公路、桥梁等基础设施的巡查和养护，原则上春运高峰期间不得安排公路大中修施工；要加强除雪、除冰设备、物资储备，按规定启动应急预案，有效应对恶劣天气影响；要加强公路收费站管理，开通足够的收费道口，提高车辆通行效率，避免出现因公路收费导致车辆排长队和交通拥堵现象。确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。继续严格落实对整车合法装载鲜活农产品运输车辆免收通行费的政策。航道部门要加强检查和维护航道、航标、船闸等设施，消除安全隐患，确保水路畅通。救助部门要加强值守，及时救助遇险船只和人员。

六、提高服务品质

各级交通运输主管部门要坚持以人为本，指导客运企业、客运站（码头）为旅客提供温馨优质服务。一是严格落实服务标准。运输企业要落实各项客运服务标准，道路运输企业要认真执行道路旅客运输“三优”、“三化”规范（优质服务、优美环境、优良秩序，客运服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化）；港航企业要对照《水路客运服务质量要求》（GB/T 16890-2008），切实给旅客提供优质、规范化服务。要以春运服务为契机，加强企业服务文化建设，树立客运服务品牌。二是提升服务品质。客运站（码头）要在客流高峰期增派服务人员，引导旅客购票、乘车（船），解答旅客咨询，为有困难旅客提供帮助，维护好客运站秩序；要增开售票窗口、提早预售票时限、延长售票时间，方便旅客购票。三是加强信息服务。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要利用运政信息服务平台和道路客运联网售票系统发布中长途班线班次、加班车、应急运输情况等信息查询和售票服务，客运站要利用电子信息屏、公告栏、广播、闭路电视等途径发布信息，合理引导旅客出行。四是加强志愿者服务。各级交通运输主管部门要联合工会、共青团等组织，并借助行业协会力量，开展内容丰富、形式多样的春运志愿者服务，更好的服务旅客出行。

春运期间，部将继续与中国海员建设工会全国委员会联合开展春运农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛活动，请各级交通运输主管部门按照部和全国总工会的统一部署，积极与当地交通工会组织合作，认真组织好竞赛活动。

七、加强市场监督

各级交通运输主管部门要增派执法力量，积极开展春运期间道路水路运输市场监督管理，维护良好市场秩序。一是规范运输经营行为。要加大对客运站、客运码头、配客点等地的监督、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为，及时纠正客运经营者的不规范行为。二是严厉打击非法营运。要主动与公安交管部门合作，积极开展联合执法，严厉打击非法营运扰乱运输市场秩序行为。三是配合价格部门加强运价监管工作。要加强运价政策宣传，督促客运站公示基准价及上下浮动范围或上限价格及下浮幅度；要配合价格部门督促企业严格执行运价政策。港航公安要严厉打击倒票贩票行为，维护水路运输秩序。四是认真处理旅客投诉。各级交通运输主管部门要公布春运投诉电话，及时了解和调查处理旅客反映问题。五是规范执法行为。各级交通运输主管部门要加强对执法人员的培训教育，明确执法原则和尺度，严格执法纪律，坚持文明执法，注重调查取证，展示队伍良好形象。六是高度关注行业稳定工作。全面了解行业动态，主动开展政策宣传解释，及时发现和化解行业矛盾，积极配合有关部门严肃处理行业非法聚集行为和责任人。春运期间，要避免出台可能引发不稳定事件的政策措施。

八、加强宣传和信息报送

各级交通运输主管部门要积极开展宣传工作，争取公众关注、理解、支持。一是充分借助各类新闻媒体，广泛宣传交通运输部门春运的工作措施和做法，让旅客了解春运政策、服务措施和出行信息；大力宣传广大交通运输干部职工辛勤工作、热情服务、无私奉献的精神和先进事迹。二是加大安全知识普及力度。要通过发放安全出行手册、利用电视、广播、网站等媒体，加强对旅客出行安全常识的宣传，使旅客掌握安全知识和应急技能，并自觉乘坐正规客车。三是充分发挥媒体监督作用。对于媒体报道反映的运输安全与服务问题，要认真调查核实，对确有问题的，要及时加以纠正和改进。四是加强宣传信息报送。春运期间，各省级交通运输主管部门每天9:00前要将前一天的春运工作情况，包括春运特点和工作亮点形成书面材料，报部道路运输司和水运局，以便部统一组织向中央新闻媒体报送。部将对各

省（区、市）新闻宣传材料报送情况进行总结和通报。

各级交通运输主管部门要认真执行信息报送制度，确保及时、准确、规范报送数据和信息。一是春运期间，各省级交通运输主管部门应在每天上午10：00前将前一天的道路、水路旅客运输信息分别通过春运、黄金周道路运输信息报送系统（http://218.247.138.181:7001/，可经部政府办公网站中道路运输司子站登陆）和水路旅客运输信息网上报送系统（http://slky.mot.gov.cn)报送部道路运输司、水运局。春运期间，各有关单位要认真执行道路旅客运输经济运行动态检测机制，“百城百站”每天上午9：00前报送前一天0:00至24:00的道路旅客运输动态信息。水上旅客运输热点地区信息报送按《“黄金周”和“春运”期间水上客运热点地区运输情况报告制度》规定执行。二是严格按照《关于印发交通运输部公路交通阻断信息报送制度的通知》（交公路发〔2011〕183号）要求，及时向部公路局报送路况信息。三是严格按规定报送突发事件信息。按照《交通运输突发事件信息报告和处理办法》（交应急发〔2010〕84号）的相关规定，及时报告重、特大突发事件信息。四是按规定报送安全事故信息。道路运输安全生产事故报告按《关于发布道路运输行业行车事故统计报表制度的通知》（交运发〔2010〕720号）的规定执行；水上交通事故或险情按照规定及时上报部应急办值班室（中国海上搜救中心总值班室）。五是及时总结道路水路春运工作。春运结束后，各单位要将春运总体情况、主要特点、工作措施等作书面总结，于春运结束后一周内报部。六是保证信息交换畅通。各级交通运输主管部门要保持通信畅通，确保信息及时传递。请各省级交通运输部门将假日值班安排表和春运值班电话于2013年1月10日前报部道路运输司。

部道路运输春运电子邮箱:ysskyc@mot.gov.cn；传真为：（010）65292722，（010）65292534（春节黄金周期间）；部水路运输春运电子邮箱：sys637@mot.gov.cn，传真为：（010）65292638。附件1：进出广东春运证式样

附件2：非营业性客车参加2013年春运证明式样

交通运输部

2013年1月5日

抄送：国务院办公厅，国家发展改革委、国家旅游局，各省（区、市）人民政府，部办公厅、政策法规司、公路局、水运局、安全监督司、公安局、海事局、救捞局。

第二篇：关于认真做好2011年道路水路春运工作的通知

关于认真做好2011年道路水路春运工作的通知

交运发[2010]779号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），上海市交通运输和港口管理局，长江航务管理局、珠江航务管理局，中海集团、长航集团，部属各海事局：

2011年春运将于1月19日开始，2月27日结束，为期40天。为认真做好2011年道路水路春运工作，确保广大旅客安全便捷出行，保障人民群众生产生活重点物资和灾后重建物资运输畅通高效，现将有关事项通知如下：

一、科学分析形势，落实工作机制

2011年是“十二五”开局之年，春运工作又是交通运输2011年开局的重点工作，圆满完成2011年道路水路春运保障工作任务是交通运输部门的政治任务，也是交通运输“三个服务”的核心工作，责任重大、意义深远。当前我国经济整体形势稳定向好，带动春运客流较大幅度增长，高速铁路发展也增加了道路客运集疏运任务，春运期间全国道路水路运输组织保障任务将十分繁重。据预测，2011年春运期间全国道路客运量将达到25.56亿人次，日均6390万人次，同比增长11.6%；全国水路客运量约为3500万人次，同比增长6%。水路客流主要集中在渤海湾、琼州海峡、舟山水域、长江干线和台湾海峡等重点地区。

各级交通运输主管部门要高度重视春运工作，按照《国家发展改革委关于认真做好2011年春运工作的通知》（发改运行„2010‟3005号）要求，依照“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的原则，站在服务人民群众安全便捷出行、积极构建和谐社会的高度，进一步提高认识，切实加强领导，健全和落实节日值班、信息报送、运输组织、安全监管、应急保障等制度和措施，全力做到领导到位、组织到位、措施到位、服务到位、保障到位，实现春运工作的规范化。一是建立春运指挥机构，成立由主要领导同志负责、各相关部门参加的春运工作领导小组及办事机构，统一指挥协调春运工作。二是完善应急保障机制，制定和完善道路水路春运应急预案，并适时组织开展应急预案演练。三是执行值班和信息报送制度。春运期间，各级交通运输主管部门要实行24小时值班，指定专人负责信息报送工作，向社会公布咨询投诉电话，保障春运信息和联络畅通，及时处理公众咨询投诉。四是各级领导要深入基层，检查春运各项措施的落实情况，及时发现和解决运输生产中存在的困难和问题，特别是要认真检查各种安全隐患，切实进行整改，保障春运工作顺利进行。

长江干线航运的春运工作，由长江航务管理局会同沿江省、市交通运输主管部门负责组织实施。

二、落实安全监管责任，确保春运安全和行业稳定

各级交通运输主管部门要按照国家关于做好春节期间安全稳定工作的总体部署，进一步完善体制机制，以落实企业主体责任为核心，继续深入贯彻落实《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号），全力做好道路水路春运安全和行业稳定工作，为人民群众欢度春节创造安全和谐的社会环境。一是深入开展安全隐患排查治理行动。通过明察暗访，查找企业存在的安全隐患，并督促整改。坚决执行安全一票否决制，存在安全隐患并整改不合格的企业，一律不得从事春运工作。二是加强营运车船技术管理。督促企业落实所属车船的维修制度，并对所有参加春运的车船及消防设施进行全面检查，严禁不符合安全条件的车船参加春运。三是加强对驾驶员等从业人员的管理。严禁无合法从业证件的人员驾驶营运车船；要督促企业全面开展对从业人员的安全教育和培训，提高从业人员安全意识、责任意识和安全生产能力；督促企业按规定配备足额驾驶员，并认真落实途中休息制度，杜绝疲劳驾驶和带病驾驶。四是督促客运站落实安全管理制度。督促汽车客运站严格履行“三不进站、五

不出站”职责，落实车辆安全例检、危险品检查等安全生产管理规范要求；督促客运码头落实安全责任制和措施，严格开展危险品检查工作，严禁危险品上船。五是加强安全生产动态监管。要充分利用重点车辆GPS联网联控系统，加强对营运车辆的动态监管，提高管理部门监管力度和道路运输企业安全管理与应急处臵能力。六是加大力度打击违反安全生产管理规定的行为，严肃处理安全生产责任事故。要按照“四不放过”原则开展安全生产责任事故处理；情节严重的，要列入“黑名单”，向有关部门和行业通报，符合取消营运资格情况的，坚决取消。对车船不符合安全条件和营运车辆驾驶员无从业资格等违反安全生产管理规定的行为，要加重处罚。七是加强水上安全管理。海事部门要加大对渡口渡船的安全监督检查力度，特别要加强“四客一危”船舶的监管，严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为，全面排查和整改安全隐患。港航公安部门要做好站、船治安秩序维护工作。

要高度关注行业稳定工作。一是及时排查和化解行业矛盾和不稳定因素。要做好政策宣传解释工作，畅通群众诉求渠道，通过信息化手段加大行业动态信息监管，及时发现和化解行业矛盾，并积极配合有关部门严厉查处行业非法聚集行为和责任人。二是春运期间，禁止出台涉及利益调整、市场开放、运价调整等可能引发不稳定事件的政策文件。三是进一步规范出租汽车管理。要加大黑车打击力度，维护公平竞争的市场环境。春运期间，禁止新投放出租汽车运力。

三、科学准备运力，优化运输组织

各级交通运输部门和运输企业要充分分析新形势、新特点，加强运力准备，优化运输组织，保障道路水路春运高效有序。一是要加强道路水路运输市场调研，科学分析预测道路水路春运客流流量、流向，合理制定正常客流和高峰客流的运输方案并科学分配相应的车船运力。二是完善运输组织，加强现场指挥调度。要根据客流变化情况，适时调整班次密度，及时增开加班车船，避免出现旅客滞留情况。三是做好城市公交服务。要加强与城市对外交通方式的衔接，重点保障汽车客运站、铁路客运站、机场、水路客运码头等旅客集散地及旅游景区、景点和大型活动场所的公交组织调度，通过增加运力投入、延长运营时间等措施，方便旅客出行。四是要保障农村客运正常运行。加强对农村庙会、赶集等大型集会活动的运力投入，满足广大农村居民出行需求。五是确保班轮正班、正点运营。港口、渡口和船闸部门要保证客船优先靠泊、过渡和过闸。六是加强与铁路、民航等运输部门的沟通协作，增进信息交流，做好配合衔接。

春运期间，进出广东的省际客运管理工作，仍按照往年安排进行，请各省级交通运输主管部门和道路运输管理机构严格实施《进出广东春运证》制度（证件式样见附件1），严格企业资质管理，明确安全监管责任，并鼓励包车通过客运站回程配客。

四、加强区域、部门间协作，提升应急保障能力

各级交通运输主管部门和运输企业要根据本地客流特点和区域特点做好旅客和重要物资应急运输准备工作，完善突发客流和恶劣天气等应急预案，确保高效、及时、有力应对各种突发情况。一是落实应急备用运力。必要时可抽调企事业单位的非营运客车参加省内中短途客运。非营运客车参加春运必须保证车辆技术状况良好，为旅客投保承运人责任险，驾驶员符合规定条件且在参与春运前接受运输安全和客运业务培训，并须持有当地县级以上道路运输管理机构出具的证明（式样见附件2）方可参与春运。二是严格执行部《春运期间应急运输通行证》制度。省级交通运输部门负责按规定启动省内运输应急预案，部负责按规定启动跨省运输应急预案。要充分保障承担应急运输任务的经营者的利益，对运输经营者的损失给予合理补偿。各地要严格按规定条件发放《春运期间应急运输通行证》，不得在未启动应急预案的情况下向企业下发。三是保障公路水路畅通安全。各级公路管理部门要加强公路、桥梁等基础设施的巡查、维护，安排好公路养

护施工作业计划；要做好应对恶劣天气的准备，按规定启动应急预案，努力保障公路畅通；要加强城市周边以及省际间公路收费站的管理，采取多种措施提高车辆通行效率，避免出现因公路收费导致车辆排长队或者交通拥堵的现象。航道部门要加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护，消除安全隐患，确保畅通。救助部门要加强值班，组织好救助力量，及时救助遇险船只和人员。四是严格执行“绿色通道”政策。要按照《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发„2010‟40号）和三部委《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》（交公路发„2010‟715号）要求，对整车合法装载鲜活农产品的车辆行驶收费公路时免收通行费，保障电煤、成品油及生产生活物资运输。五是建立跨省沟通协调机制。在客运量及运力发生较大变化和调整时，及时通报有关信息，做好旅客结转疏运工作。六是加强部门沟通协作。要加强与气象部门的沟通，提早了解春运期间交通气象信息并提前发布和部署；要加强与公安交管部门的沟通配合，及时掌握道路管制信息并督促运输经营者了解。七是按规定做好应对冬季流行病、传染病的防控工作，防止通过车船传播和扩散。八是做好青海玉树等地区灾后重建运输保障工作。按照部有关运输保障工作的总体部署，以灾区省份为主，周边省份配合，加强信息沟通和协作，共同做好灾区灾后重建运输保障工作。

五、维护市场秩序，稳定运输价格

各级交通运输主管部门要高度重视春运期间道路水路运输市场秩序，严格执法，全面加强市场监管工作。一是加大监管力度。要增派执法人员，深入客运站、客运码头等旅客主要集散地，通过派驻、巡查、暗访等多种方式，打击非法营运、甩客倒客等违法违规行为。要加强与公安交管等部门的配合，积极开展联合执法，切实维护运输市场秩序。二是提高执法水平，规范执法行为。各级交通运输主管部门要加强对执法人员的培训教育，统一

执法尺度，严格执法纪律。严禁乱设卡、乱罚款、乱收费；各地不得依据本地规定对外地车辆、驾驶员进行管理和处罚，严禁专门针对外地车辆、驾驶员的处罚行为。三是稳定运输价格。各级交通运输管理部门要坚决贯彻执行《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》，并积极配合物价部门，督促企业严格执行票价政策，提前公告客运班线、航线票价，严厉查处违反价格规定的行为，维护广大旅客合法权益。港航公安要严厉打击票贩，维护水路运输秩序。四是及时处理旅客投诉。要提前公开春运投诉电话，全天候受理旅客咨询、投诉并及时处理。五是要加强区域沟通协作。相关省份应进一步加强沟通协调，增进合作，建立完善道路客运监督管理协作机制，共同净化客运市场。

六、坚持“以人为本”，全力为旅客提供一流服务

各地交通运输管理部门要增强服务意识，督促客运企业、客运站等树立“以人为本”的服务理念，为公众提供更便捷更优质的一流服务。一是严格服务标准。要督促运输企业继续推行“三优三化”（优质服务、优美环境、优良秩序和客运服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化）活动，落实各项客运服务标准，提升服务效能和质量。要保持站容站貌和车（船）容车（船）貌整洁，维护好客运站秩序。客运站、码头在客流高峰期要增派服务人员，为旅客提供周到热情的服务，对老幼病残孕等特殊旅客提供重点服务照顾。二是为旅客提供购票便利。各客运站要多投入人力，增开售票窗口、延长售票时间，采取提前预售票、发售团体票、上门售票等措施，最大限度提升服务能力。各级交通运输管理部门和道路运输管理机构要积极利用运政信息服务平台和道路客运联网售票系统为旅客提供客运班线信息查询和售票服务。三是做好农民工和学生客流运输组织工作。要继续组织交通运输系统开展农民工平安返乡专项活动。结合春运运输组织总体安排，深入农民工、学生等旅客集中地，组织客运班车和包车直达运输。四是为公众提供出行信息服务。要充分利用

公路出行信息服务系统，并通过电视、广播、网站等多种形式，向公众提供公路出行信息服务，方便公众出行。五是积极引导行业协会等社团组织参与春运服务工作。通过加强行业自律和开展志愿活动等多种形式提高春运服务水平。

春运期间，部和中国海员建设工会全国委员会将联合开展春运安全优质服务竞赛活动，并在春运结束后，对表现突出的单位和个人予以表彰。

七、加强春运宣传，规范信息报送

春运是关系民生的重要工作，各级政府和广大人民群众及各类媒体高度关注。各级交通运输主管部门要高度重视春运宣传工作。一是充分借助各类新闻机构广泛宣传春运组织方案制定、落实情况和春运进展情况，让群众及时便捷的掌握春运政策、服务措施和出行信息。二是发挥媒体和社会各界的监督作用，对媒体客观提出的批评意见和曝光的问题要及时改进。三是通过网站公布信息、印制发放旅客出行指南等多种方式开展宣传工作。四是按时报送新闻宣传材料。春运期间，各省级交通运输主管部门每天9:00将前一天的春运工作情况，包括春运特点和工作亮点形成书面材料，报部道路运输司和水运局，以便部统一组织向中央新闻媒体报送。春运结束后，部将对各省（区、市）新闻宣传材料报送情况进行总结和通报。

各级交通运输主管部门要认真执行信息报送制度，确保数据和信息的及时、准确、规范。一是春运期间，各省级交通运输主管部门应在每天上午10：00前将前一天的《2011年春运道路旅客运输情况表》、《2011年春运水路旅客运输情况表》分别报送部道路运输司、水运局;水路旅客运输情况同时通过网上报送系统报送部水运局，具体要求见《关于通过网上报送黄金周和春运期间水上客运情况的通知》（厅水运便字„2010‟3号）；水上旅客运输热点地区信息报送按《“黄金周”和“春运”期间水上客运热点地区运输情况报告制度》规定执行。二是严格按照《交通

部公路交通阻断信息报送制度》（交公路发„2006‟451号）要求，及时向部公路局报送路况信息。三是严格按规定报送突发事件信息。按照《交通运输突发事件信息报告和处理办法》（交应急发„2010‟84号）的相关规定，及时报告重、特大突发事件信息。四是加强道路旅客运输经济动态监测。春运期间，百城百站每天上午9：00前报送前一天0:00至24:00的道路旅客运输动态信息，严禁不报或漏报。五是按规定报送安全事故信息。道路运输安全生产事故报告按《关于发布道路运输行业行车事故统计报表制度的通知》（交运发„2010‟720号）的规定执行；水上交通事故或险情按照规定及时上报部应急办值班室（中国海上搜救中心总值班室）。六是及时报送春运工作总结。春运结束后，各单位要将春运总体情况、主要特点、工作措施等作书面总结，于春运结束后一周内报部。七是保证信息交换畅通。春运期间，各级交通运输主管部门要保持通信畅通。请各省级交通运输主管部门将假日值班安排表和春运值班电话于2011年1月10日前报部道路运输司。部道路运输春运传真电话为：（010）65292722、（010）65292534（春节黄金周期间），电子邮箱:ysskyc@mot.gov.cn；部水路运输春运传真电话为：（010）65292638，电子邮箱：sys637@mot.gov.cn。

中华人民共和国交通运输部（章）

二〇一〇年十二月二十八日

第三篇：的通知关于认真做好2011年道路水路春运工作

关于认真做好2011年道路水路春运工作的通知

交通运输部

关于认真做好2011年道路水路春运工作的通知

交运发【2010】779

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，上海市交通运输和港口管理局，长江航务管理局、珠江航务管理局，中海集团、长航集团，部属各海事局：

2011年春运将于1月19日开始，2月27日结束，为期40天。为认真做好2011年道路水路春运工作，确保广大旅客安全便捷出行，保障人民群众生产生活重点物资和灾后重建物资运输畅通高效，现将有关事项通知如下：

一、科学分析形势，落实工作机制

2011年是“十二五”开局之年，春运工作又是交通运输2011年开局的重点工作，圆满完成2011年道路水路春运保障工作任务是交通运输部门的政治任务，也是交通运输“三个服务”的核心工作，责任重大、意义深远。当前我国经济整体形势稳定向好，带动春运客流较大幅度增长，高速铁路发展也增加了道路客运集疏运任务，春运期间全国道路水路运输组织保障任务将十分繁重。据预测，2011年春运期间全国道路客运量将达到25.56亿人次，日均6390万人次，同比增长11.6%;全国水路客运量约为3500万人次，同比增长6%。水路客流主要集中在渤海湾、琼州海峡、舟山水域、长江干线和台湾海峡等重点地区。

各级交通运输主管部门要高度重视春运工作，按照《国家发展改革委关于认真做好2011年春运工作的通知》(发改运行〔2010〕3005号)要求，依照“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的原则，站在服务人民群众安全便捷出行、积极构建和谐社会的高度，进一步提高认识，切实加强领导，健全和落实节日值班、信息报送、运输组织、安全监管、应急保障等制度和措施，全力做到领导到位、组织到位、措施到位、服务到位、保障到位，实现春运工作的规范化。一是建立春运指挥机构，成立由主要领导同志负责、各相关部门参加的春运工作领导小组及办事机构，统一指挥协调春运工作。二是完善应急保障机制，制定和完善道路水路春运应急预案，并适时组织开展应急预案演练。三是执行值班和信息报送制度。春运期间，各级交通运输主管部门要实行24小时值班，指定专人负责信息报送工作，向社会公布咨询投诉电话，保障春运信息和联络畅通，及时处理公众咨询投诉。四是各级领导要深入基层，检查春运各项措施的落实情况，及时发现和解决运输生产中存在的困难和问题，特别是要认真检查各种安全隐患，切实进行整改，保障春运工作顺利进行。

长江干线航运的春运工作，由长江航务管理局会同沿江省、市交通运输主管部门负责组织实施。

二、落实安全监管责任，确保春运安全和行业稳定

各级交通运输主管部门要按照国家关于做好春节期间安全稳定工作的总体部署，进一步完善体制机制，以落实企业主体责任为核心，继续深入贯彻落实《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)，全力做好道路水路春运安全和行业稳定工作，为人民群众欢度春节创造安全和谐的社会环境。

一是深入开展安全隐患排查治理行动。通过明察暗访，查找企业存在的安全隐患，并督促整改。坚决执行安全一票否决制，存在安全隐患并整改不合格的企业，一律不得从事春运工作。二是加强营运车船技术管理。督促企业落实所属车船的维修制度，并对所有参加春运的车船及消防设施进行全面检查，严禁不符合安全条件的车船参加春运。三是加强对驾驶员等从业人员的管理。严禁无合法从业证件的人员驾驶营运车船;要督促企业全面开展对从业人员的安全教育和培训，提高从业人员安全意识、责任意识和安全生产能力;督促企业按规定配备足额驾驶员，并认真落实途中休息制度，杜绝疲劳驾驶和带病驾驶。四是督促客运站落实安全管理制度。督促汽车客运站严格履行“三不进站、五不出站”职责，落实车辆安全例检、危险品检查等安全生产管理规范要求;督促客运码头落实安全责任制和措施，严格开展危险品检查工作，严禁危险品上船。五是加强安全生产动态监管。要充分利用重点车辆GPS联网联控系统，加强对营运车辆的动态监管，提高管理部门监管力度和道路运输企业安全管理与应急处置能力。六是加大力度打击违反安全生产管理规定的行为，严肃处理安全生产责任事故。要按照“四不放过”原则开展安全生产责任事故处理;情节严重的，要列入“黑名单”，向有关部门和行业通报，符合取消营运资格情况的，坚决取消。对车船不符合安全条件和营运车辆驾驶员无从业资格等违反安全生产管理规定的行为，要加重处罚。七是加强水上安全管理。海事部门要加大对渡口渡船的安全监督检查力度，特别要加强“四客一危”船舶的监管，严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为，全面排查和整改安全隐患。港航公安部门要做好站、船治安秩序维护工作。

要高度关注行业稳定工作。一是及时排查和化解行业矛盾和不稳定因素。要做好政策宣传解释工作，畅通群众诉求渠道，通过信息化手段加大行业动态信息

监管，及时发现和化解行业矛盾，并积极配合有关部门严厉查处行业非法聚集行为和责任人。二是春运期间，禁止出台涉及利益调整、市场开放、运价调整等可能引发不稳定事件的政策文件。三是进一步规范出租汽车管理。要加大黑车打击力度，维护公平竞争的市场环境。春运期间，禁止新投放出租汽车运力。

三、科学准备运力，优化运输组织

各级交通运输部门和运输企业要充分分析新形势、新特点，加强运力准备，优化运输组织，保障道路水路春运高效有序。一是要加强道路水路运输市场调研，科学分析预测道路水路春运客流流量、流向，合理制定正常客流和高峰客流的运输方案并科学分配相应的车船运力。二是完善运输组织，加强现场指挥调度。要根据客流变化情况，适时调整班次密度，及时增开加班车船，避免出现旅客滞留情况。三是做好城市公交服务。要加强与城市对外交通方式的衔接，重点保障汽车客运站、铁路客运站、机场、水路客运码头等旅客集散地及旅游景区、景点和大型活动场所的公交组织调度，通过增加运力投入、延长运营时间等措施，方便旅客出行。四是要保障农村客运正常运行。加强对农村庙会、赶集等大型集会活动的运力投入，满足广大农村居民出行需求。五是确保班轮正班、正点运营。港口、渡口和船闸部门要保证客船优先靠泊、过渡和过闸。六是加强与铁路、民航等运输部门的沟通协作，增进信息交流，做好配合衔接。

春运期间，进出广东的省际客运管理工作，仍按照往年安排进行，请各省级交通运输主管部门和道路运输管理机构严格实施《进出广东春运证》制度(证件式样见附件1)，严格企业资质管理，明确安全监管责任，并鼓励包车通过客运站回程配客。

四、加强区域、部门间协作，提升应急保障能力

各级交通运输主管部门和运输企业要根据本地客流特点和区域特点做好旅客和重要物资应急运输准备工作，完善突发客流和恶劣天气等应急预案，确保高效、及时、有力应对各种突发情况。一是落实应急备用运力。必要时可抽调企事业单位的非营运客车参加省内中短途客运。非营运客车参加春运必须保证车辆技术状况良好，为旅客投保承运人责任险，驾驶员符合规定条件且在参与春运前接受运输安全和客运业务培训，并须持有当地县级以上道路运输管理机构出具的证明(式样见附件2)方可参与春运。二是严格执行部《春运期间应急运输通行证》制度。省级交通运输部门负责按规定启动省内运输应急预案，部负责按规定启动跨省运输应急预案。要充分保障承担应急运输任务的经营者的利益，对运输经营者的损失给予合理补偿。各地要严格按规定条件发放《春运期间应急运输通行证》，不得在未启动应急预案的情况下向企业下发。三是保障公路水路畅通安全。各级公路管理部门要加强公路、桥梁等基础设施的巡查、维护，安排好公路养护施工作业计划;要做好应对恶劣天气的准备，按规定启动应急预案，努力保障公路畅通;要加强城市周边以及省际间公路收费站的管理，采取多种措施提高车辆通行效率，避免出现因公路收费导致车辆排长队或者交通拥堵的现象。航道部门要加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护，消除安全隐患，确保畅通。救助部门要加强值班，组织好救助力量，及时救助遇险船只和人员。四是严格执行“绿色通道”政策。要按照《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》(国发〔2010〕40号)和三部委《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》(交公路发〔2010〕715号)要求，对整车合法装载鲜活农产品的车辆行驶收费公路时免收通行费，保障电煤、成品油及生产生活物资运输。

五是建立跨省沟通协调机制。在客运量及运力发生较大变化和调整时，及时通报有关信息，做好旅客结转疏运工作。六是加强部门沟通协作。要加强与气象部门的沟通，提早了解春运期间交通气象信息并提前发布和部署;要加强与公安交管部门的沟通配合，及时掌握道路管制信息并督促运输经营者了解。七是按规定做好应对冬季流行病、传染病的防控工作，防止通过车船传播和扩散。八是做好青海玉树等地区灾后重建运输保障工作。按照部有关运输保障工作的总体部署，以灾区省份为主，周边省份配合，加强信息沟通和协作，共同做好灾区灾后重建运输保障工作。

五、维护市场秩序，稳定运输价格

各级交通运输主管部门要高度重视春运期间道路水路运输市场秩序，严格执法，全面加强市场监管工作。一是加大监管力度。要增派执法人员，深入客运站、客运码头等旅客主要集散地，通过派驻、巡查、暗访等多种方式，打击非法营运、甩客倒客等违法违规行为。要加强与公安交管等部门的配合，积极开展联合执法，切实维护运输市场秩序。二是提高执法水平，规范执法行为。各级交通运输主管部门要加强对执法人员的培训教育，统一执法尺度，严格执法纪律。严禁乱设卡、乱罚款、乱收费;各地不得依据本地规定对外地车辆、驾驶员进行管理和处罚，严禁专门针对外地车辆、驾驶员的处罚行为。三是稳定运输价格。各级交通运输管理部门要坚决贯彻执行《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》，并积极配合物价部门，督促企业严格执行票价政策，提前公告客运班线、航线票价，严厉查处违反价格规定的行为，维护广大旅客合法权益。港航公安要严厉打击票贩，维护水路运输秩序。四是及时处理旅客投诉。要提前公开春运投诉电话，全

天候受理旅客咨询、投诉并及时处理。五是要加强区域沟通协作。相关省份应进一步加强沟通协调，增进合作，建立完善道路客运监督管理协作机制，共同净化客运市场。

六、坚持“以人为本”，全力为旅客提供一流服务

各地交通运输管理部门要增强服务意识，督促客运企业、客运站等树立“以人为本”的服务理念，为公众提供更便捷更优质的一流服务。一是严格服务标准。要督促运输企业继续推行“三优三化”(优质服务、优美环境、优良秩序和客运服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化)活动，落实各项客运服务标准，提升服务效能和质量。要保持站容站貌和车(船)容车(船)貌整洁，维护好客运站秩序。客运站、码头在客流高峰期要增派服务人员，为旅客提供周到热情的服务，对老幼病残孕等特殊旅客提供重点服务照顾。二是为旅客提供购票便利。各客运站要多投入人力，增开售票窗口、延长售票时间，采取提前预售票、发售团体票、上门售票等措施，最大限度提升服务能力。各级交通运输管理部门和道路运输管理机构要积极利用运政信息服务平台和道路客运联网售票系统为旅客提供客运班线信息查询和售票服务。三是做好农民工和学生客流运输组织工作。要继续组织交通运输系统开展农民工平安返乡专项活动。结合春运运输组织总体安排，深入农民工、学生等旅客集中地，组织客运班车和包车直达运输。四是为公众提供出行信息服务。要充分利用公路出行信息服务系统，并通过电视、广播、网站等多种形式，向公众提供公路出行信息服务，方便公众出行。五是积极引导行业协会等社团组织参与春运服务工作。通过加强行业自律和开展志愿活动等多种形式提高春运服务水平。

春运期间，部和中国海员建设工会全国委员会将联合开展春运安全优质服务竞赛活动，并在春运结束后，对表现突出的单位和个人予以表彰。

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第四篇：关于认真做好2012年道路水路春运工作的通知

关于认真做好2012年道路水路春运工作的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），上海市交通运输和港口管理局，长江航务管理局、珠江航务管理局，中海集团、长航集团，部属各海事局：2012年春运将于1月8日开始，2月16日结束，为期40天。为认真做好2012年道路水路春运工作，确保广大旅客安全便捷出行，保障人民群众生产生活重点物资运输畅通高效，现将有关事项通知如下：

一、高度重视春运工作

春运工作关系亿万群众切身利益，社会关注度高，影响广泛。做好道路水路春运工作，是各级交通运输主管部门加强和创新社会管理、落实公共服务职能的具体体现，是服务人民群众安全便捷出行、保障社会和谐稳定的客观要求。各级交通运输主管部门要高度重视春运工作，认真组织，科学谋划，为人民群众交上满意答卷，为党的第十八次全国代表大会胜利召开营造良好氛围。当前我国经济持续稳定发展，人民群众出行需求和生产生活物资运输需求日益增长，2012年春运各级交通运输部门将迎来更加繁重的运输保障任务。经分析预测，2012年春运期间，全国道路客运量将达28.45亿人次，日均7110万人次，同比增长9.5%；全国水路客运量将达4350万人次，同比增长3%。

各级交通运输主管部门要按照“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的原则，统一思想认识，加强组织领导，全面落实运输组织、安全监管、应急保障、市场监督、值守与信息报送等制度和措施，确保人民群众出行放心、舒心。一是建立健全春运工作机构。成立由主要领导同志负责、各相关部门参加的春运工作领导小组及办事机构，统一指挥协调春运工作。领导同志要率先垂范，深入春运工作一线，加强对春运运输组织和安全生产工作的指导、监督力度。二是深入总结春运工作经验，进一步完善道路水路春运应急预案，提升应急运输保障能力。三是要加强值班和应急值守工作。春运期间，要执行24小时值班制度，指定专人负责信息报送工作，向社会公布咨询投诉电话，保障春运信息和联络畅通，及时处理公众咨询投诉。要保持求助应急车辆、船舶、飞机处于良好状态，靠前安排待命值班，一旦发生突发事件和事故险情，要根据应急预案及时处置。

长江干线航运的春运工作，由长江航务管理局会同沿江省、市交通运输主管部门负责组织实施。

二、将保障安全稳定工作放在更加重要的位置

各级交通运输主管部门要将安全生产作为春运工作的重中之重，按照国家关于节日期间安全稳定工作的总体部署和部关于做好元旦、春节及春运期间交通运输安全生产工作的相关要求，督促运输企业切实落实安全生产主体责任，全面开展春运安全生产隐患排查治理，认真贯彻落实各项安全生产制度，全力杜绝群死群伤事故的发生。一是确保营运车船符合安全技术条件要求。督促企业对参与春运的车船及消防设施全面开展安全技术性能检查、维修，严禁存在安全隐患车船参与春运。

道路客运企业要配备三角木、防滑链等应急安全设备。对参与营运的车船不符合安全条件等违规行为，要从重处罚。二是加强对营运驾驶员安全教育和培训。运输企业要加强对驾驶员安全意识、安全驾驶技能，特别是冬季安全驾驶技能和应急知识的教育与培训。企业要按规定配备驾驶员，杜绝驾驶员疲劳驾驶、带病驾驶、超速驾驶行为。三是加强客运站、客运码头安全生产源头管理。客运站要履行“三不进站”、“五不出站”管理职责，落实车辆安全例检制度，严格开展危险品检查，严禁车辆超载运行。各地要继续加强对卧铺客车的安全监管，根据实际情况落实驾驶员落地休息制度。具备条件的，可继续执行凌晨2时至5时停车休息制度。客运码头要落实安全生产责任制和各项安全工作措施，严禁危险品上船。四是加强安全生产动态监控。道路客运企业要保证营运车辆车载卫星定位装置性能良好、正常投入使用，对车辆行驶状态进行实时监控，及时对违法违规行为给予警告和纠正，并加强事后处理。道路运输管理机构要积极与公安交管部门共享卫星定位装置监控信息，依法实施联合监管。五是深入推进道路客运安全告知制度。督促运输企业加快畅通短信、电话投诉渠道，完善车内公示信息内容，便于旅客了解、监督。要加强对司乘人员的培训，使其能够充分掌握安全告知事项和相关要求，做好对旅客的安全宣传工作。要会同有关部门完善监督举报处理机制，及时调查处理举报事项并向投诉人反馈，加大投诉信息公布力度，方便公众查询监督。六是加强水上安全管理。海事部门要加大对渡口渡船的安全监督检查力度，加强“四客一危”船舶的监管，严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为，全面排查和整改安全隐患。港航公安部门要做好站、船治安秩序维护工作。七是加大危险化学品运输安全管理力度。要加大对危险化学品运输企业、车船、从业人员的监管力度，保障危险化学品运输安全。

各级交通运输主管部门要高度关注行业稳定工作。全面了解行业动态，主动开展政策宣传解释，及时发现和化解行业矛盾，积极配合有关部门严肃处理行业非法聚集行为和责任人。春运期间，要避免出台可能引发不稳定事件的政策措施。

三、科学开展运输组织

各级交通运输主管部门要加强对春运需求的调查、分析与预测，针对客流特点，做好运力准备，科学组织运输，保障道路水路春运高效有序。一是全面开展道路水路运输市场调研。科学分析春运旅客出行需求，并了解主要客流方向上铁路、民航运力安排情况，合理制定运

输方案，分配车船运力。二是加强运输过程实时监控调度。要及时掌握客流变化情况，调整班次密度，缩短旅客候车时间，避免出现旅客滞留现象。三是做好运输衔接工作。要与有关部门积极协调，加强城市公交、道路、水路与铁路、民航等运输方式间的衔接，努力实现旅客零距离换乘。要加大对车站、机场、码头和大型活动场所的城市公交运力投入，满足旅客出行需求。四是保障农村客运服务质量。

要加大对农村客运经营者的监督检查力度，监督经营者按照许可的线路班次运行，不得擅自改变、缩短营运线路和减少运行班次；要根据农村节日活动的特点，加大对农村节日活动的运力投入，保障节日期间农民群众顺利出行。五是要积极组织包车直达运输。运输企业要深入企业、厂矿、学校等重点旅客集散点，了解运输需求，为农民工、学生销售团体票，组织包车直达运输，减少旅客中转换乘。六是保证班轮正班、正点运行。港口、渡口和船闸部门要保障客串优先靠泊、过渡和过闸。

春运期间，进出广东的省际客运管理工作继续执行《进出广东春运证》制度（证件式样见附件1），请相关省级交通运输主管部门和道路运输管理机构认真落实制度要求，严格企业资质管理，明确安全监管责任，并鼓励包车通过客运站回程配客。春运期间，客运包车异地回程载客的，可不向客源所在地道路运输管理机构备案。

四、加强应急处置

2012年春节时间较早，节前学生流、民工流、探亲流叠加，容易出现运输客流高峰，且春运正值寒冬，冰冻雨雪、大雾、海上大风等天气可能对春运造成不利影响。各级交通运输主管部门和运输企业要认真总结应急运输工作经验，完备应急预案，落实各项措施，妥善应对客流高峰和恶劣天气影响，全力保障道路畅通和运输高效、安全。一是认真组织应急运输。各地要严格执行部《春运期间应急运输通行证》制度。根据运输需要，部负责按规定启动跨省运输应急预案，省级交通运输部门负责启动省内运输应急预案。要严格按照规定发放《春运期间应急运输通行证》，不得在未启动应急预案时下发。要保障应急运输任务承担者的利益，及时给予合理补偿。春运期间，如需抽调非营运车辆参与省内中短途客运的，应确保车辆技术状况符合规定条件，为旅客投保承运人责任险，驾驶人员应接受运输安全、技能和客运业务培训，提前熟悉运行线路路况，并持当地县级以上道路运输管理机构出具的证明（式样见附件2）运行。二是保障公路、水路畅通。各级公路管理部门要提早组织开展公路、桥梁等基础设施的巡查、维护，合理安排公路养护施工作业计划；要加强除雪、除冰设备、物资配备，按规定启动应急预案，有效应对恶劣天气影响；要加强公路收费站管理，开通足够的收费道口，提高车辆通行效率，避免出现因公路收费导致车辆排长队和交通拥堵现象。航道部门要加强检查和维护航道、航标、船闸等设施，消除安全隐患，确保水路畅通。救助部门要加强值守，及时救助遇险船只和人员。三是加强部门沟通协作。公路、运输管理机构

要与气象部门建立气象信息交换机制，全面做好公路交通气象预报以及公路路况出行信息发布工作，及时发布预报预警信息并提前进行部署。四是确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。继续严格落实对整车合法装载鲜活农产品运输车辆免收通行费的政策。五是保障电煤、成品油及生产生活物资运输，重点做好煤炭等重点物资运输保障工作。道路运输、港航管理部门和企业要优化车船运力配置，加快车船周转，优先保障煤炭等重点物资运输。

五、提高运输服务质量

各级交通运输主管部门要坚持以人为本，指导客运企业、客运站为旅客提供温馨优质服务。一是严格落实服务标准。运输企业要落实各项客运服务标准，道路运输企业要认真执行道路旅客运输“三优”、“三化”规范（优质服务、优美环境、优良秩序，客运服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化）；港航企业要对照《水路客运服务质量要求》（GB/T 16890-2008），切实给旅客提供优质、规范化服务。要以春运服务为契机，加强企业服务文化建设，树立客运服务品牌，促进企业交流学习，共同提升服务质量。二是加大服务力度。客运站要在客流高峰期增派服务人员，引导旅客购票、乘车（船），解答旅客咨询，为有困难旅客提供帮助，维护好客运站秩序；

要增开售票窗口、提早预售票时限、延长售票时间，方便旅客购票。三是加强信息服务。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要利用运政信息服务平台和道路客运联网售票系统发布中长途班线班次、加班车、应急运输情况等信息查询和售票服务，客运站要利用电子信息屏、公告栏、广播、闭路电视等途径发布信息，合理引导旅客出行。四是提高应急运输服务水平。恶劣天气条件下，客运站要为候车旅客开放候车室，客运站和客运企业要为候车旅客提供必要的防寒物资、食品、应急药品，确保旅客不受冻、不挨饿。客运站要加强宣传解释工作，积极主动为旅客介绍出行信息，并为旅客提供退票等服务。五是加强志愿者服务。各级交通运输主管部门要联合工会、共青团等组织，并借助行业协会力量，开展内容丰富、形式多样的春运志愿者服务，更好的服务旅客出行。

部将继续与中国海员建设工会全国委员会联合开展春运农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛活动，有关要求另行通知，请各级交通运输主管部门积极与工会组织合作，认真组织好竞赛活动。

六、加强运输市场监督

各级交通运输主管部门要增派执法力量，积极开展春运期间道路水路运输市场监督管理，维护良好市场秩序，保持运输价格稳定。一是规范运输经营行为。要加大对客运站、客运码头、配客点等地的监督、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为，及时纠正客运经营者的不规范行为。二是严厉打击非法营运。要主动与公安交管部门合作，积极开展联合执法，严厉打击非法营运扰乱运输市场秩序行为。要加大打击“黑出租”力度，维护出租汽车行业稳定。三是配合价格部门加强运价监管工作。要加强运价政策宣传，道路班车客运价格采取政府指导价的，要在客运站公示基准价及上下浮动范围或上限价格及下浮幅度；采取市场调节价的，交通运输部门要与价格部门配合加强运价监控，保持运价稳定。要配合价格部门督促企业严格执行运价政策，严格查处违反价格规定的行为。港航公安要严厉打击倒票贩票行为，维护水路运输秩序。四是认真处理旅客投诉。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要公布春运投诉电话，及时了解和调查处理旅客反映问题，并将处理结果告知旅客。五是规范执法行为。各级交通运输主管部门要加强对执法人员的培训教育，明确执法原则和尺度，严格执法纪律，坚持文明执法，注重调查取证，展示良好队伍形象。

七、加强宣传和信息报送

各级交通运输主管部门要积极开展宣传工作，争取公众关注、理解、支持。一是与新闻媒体合作，广泛宣传交通运输部门春运的工作措施和做法，及时通报,让旅客了解春运政策、获取出行信息。要通过发放安全出行手册、利用电视、广播、网站等媒体，加强对旅客出行安全常识的宣传，使旅客自觉乘坐正规客车，掌握安全知识和应急技能，监督驾驶员行为。二是充分发挥媒体监督作用。对于媒体报道反映的运输安全与服务问题，要认真调查核实，对确有问题的，要及时加以纠正和改进。三是加强宣传信息报送。春运期间，各省级交通运输主管部门每天9:00前要将前一天的春运工作情况，包括春运特点和工作亮点形成书面材料，报部道路运输司和水运局，以便部统一组织向中央新闻媒体报送。部将对各省（区、市）新闻宣传材料报送情况进行总结和通报。

各级交通运输主管部门要认真执行信息报送制度，确保及时、准确、规范报送数据和信息。一是春运期间，各省级交通运输主管部门应在每天上午10：00前将前一天的道路、水路旅客运输信息分别通过春运、黄金周道路运输信息报送系统（http://218.247.138.181:7001/，可经部政府办公网站中道路运输司子站登陆）和水路旅客运输信息网上报送系统（http://slky.mot.gov.cn)报送部道路运输司、水运局。春运期间，各有关单位要认真执行道路旅客运输经济运行动态检测机制，“百城百站”每天上午9：00前报送前一天0:00至24:00的道路旅客运输动态信息。水上旅客运输热点地区信息报送按《“黄金周”和“春运”期间水上客运热点地区运输情况报告制度》规定执行。二是严格按照《关于印发交通运输部公路交通阻断信息报送制度的通知》（交公路发〔2011〕183号）要求，及时向部公路局报送路况信息。三是严格按规定报送突发事件信息。按照《交通运输突发事件信息报告和处理办法》（交应急发〔2010〕84号）的相关规定，及时报告重、特大突发事件信息。四是按规定报送安全事故信息。道路运输安全生产事故报告按《关于发布道路运输行业行车事故统计报表制度的通知》（交运发〔2010〕720号）的规定执行；水上交通事故或险情按照规定及时上报部应急办值班室（中国海上搜救中心总值班室）。

五是及时总结道路水路春运工作。春运结束后，各单位要将春运总体情况、主要特点、工作措施等作书面总结，于春运结束后一周内报部。六是保证信息交换畅通。各级交通运输主管部门要保持通信畅通，确保信息及时传递。请各省级交通运输部门将假日值班安排表和春运值班电话于2011年12月26日前报部道路运输司。

第五篇：关于认真做好2012年道路春运工作的通知

平运管（2011）54号

平昌县公路运输管理所

关于认真做好2012年道路春运工作的通知

各片区稽查队、客货运输企业、客运站、城客办：

根据交通运输部的统一部署，2012年春运从1月8日起至2月16日结束，为期40天。为确保春运期间广大旅客安全、及时、满意出行，保证生产、生活物资正常运输。现就道路运输春运工作安排如下：

一、高度重视 加强领导

各稽查队和道路运输企业、客运站、城客办要把做好春运工作作为当前的重点工作，高度重视，加强领导，精心准备，周密安排。春运期间，运管人员要坚守岗位，深入春运 生产第一线，做好协调、服务、督察工作。各运输企业的管理人员要靠前指挥，及时解决各类问题，确保春运有条不紊地进行。在县政府领导下，结合我县实际，认真分析预测春运中可能遇到的困难和问题，提前做好各项准备工作，确保春运顺利进行。为加强组织领导，确保春运指挥畅通，各运输企业、汽车客运站、维修企业都要成立春运工作领导小组，建立上下衔接、横向协作、政令畅通、反应灵敏、信息互通的春运指挥体系，统一组织、指挥、协调春运工作，县运管所成立由副所长吴用为组长，副所长张奋发、邓健、杨帆为副组长，各股室队负责人为成员的春运工作领导小组。领导小组办公室设在运管股,由胡敏兼任办公室主任，值班电话为:6221201、***，.春运期间，参与春运的管理机构和企业人员，一律不放假。所各稽查队、专业运输企业、车站要坚持春运24小时值班和领导带班制度。主要领导要亲自上阵，靠前指挥分管领导和相关领导要深入一线指导督查。运输企业、车站要制定出切实可行的春运工作实施方案和应急保障预案。确保指挥机构落实，领导、管理人员责任落实，安全保障措施落实，各项准备工作提前到位。

二、强化措施 落实责任(一)强化运力保障

经预测，我县2012年春运客流量将创历史新高，随着产业向西部转移，将会形成大量民工返乡。因此，确保春运 运力，要做好以下工作：一是要科学调动安排好运力，在确保安全的前提下，科学组织好发班、加班，充分启用储备运力，发挥本县运力的最大潜力；二是159队要落实借用运力110辆，外借运力主要借用企业建制在30辆以上、座位在50座以上、车辆技术状况良好的大型中高级客车，具有省际一类班线资质的车辆。外借运力必须严格履行审批手续，省内外借运力凭车籍地运管机构的复函和市运管局通知所明确的车辆数、开行线路种类、巴运司与对方企业协议及运力调派通知单认可，省外支援运力同时需经省运管局审核同意和车籍地运管机构签章的运力核查表及承运合同确认。除此外其他外来运力一律不予承认，经批准同意来我县参营的外借运力的单位，必须有1—2名负责同志携带单位介绍信、身份证、道路运输经营许可证及外借运力相关资料到运管所业务股报到，以明确外借运力企业的安全主体责任和客源地企业的安全监管责任。三是在兼顾保障超长线运力的前提下，要努力确保广州、汕头、潮阳、温州、成都、重庆、的运力，尤其是成都、达州线的运力；四是巴运159队在确保春运期间正常发班的情况下，特别要做好农历正月初三、六、九、十三、十六、十九以及平昌至成都、重庆初

一、初二重点时段的运力保障；五是进一步做好应急运输保障工作。县所及各运输企业要针对春运特点制订完善应急保障预案，加强应急处臵保障队伍的组织，明确应急运力、调派单位、带 队管理人员和在联络人员及方式，落实各级管理部门和运输企业的职责，并在春运开始前报县运管所。

（二）加强城市客运服务质量的监管

顺全、平安两家公司要在“两节”前召开一次春运动员大会，利用宣传展板、手机信息平台，旗臶鲜明的宣传春运工作的目的和意义，教育广大从业人员要履职尽责，提高服务质量，城管办一是要重点做好春运期间的投诉处臵，对擅自涨价，恶意甩客、宰客等违规经营要一查到底，顶格处罚;二是要做好节日的值班安排，强化路面监控，严防安全责任事故发生。

（三）强化安全管理

根据预测，2012年春运，可能出现极寒天气，发生大雾、冰雪等恶劣天气的情况增多，部分道路通行情况将更加严峻，道路运输安全压力将进一步增大，各股室队和运输企业要把安全作为春运工作的重中之重，始终摆在首要位臵，坚持“安全第一、预防为主、突出重点、综合整治”的方针，认真落实安全生产的各项规定，加强督查。要结合“百日安全生产活动”，突出落实企业主体责任，排查整治隐患，突发情况应急处臵等重点，确保不发生较大以上道路交通安全事故。具体应做好以下工作: 一是各运输企业要对所有参营车辆进行一次春运前的全面检修，确保车辆技术状况良好。二是对参营人员进行全面的安全教育，159队要认真落实客车发班前的“驾驶员安全承诺”工作，按省运管局要求将警示标贴贴在车上明显的位臵，便于乘客监督，汽车客运站要按要求检查安全承诺标贴的张贴情况，对没有进行安全承诺的客运车辆有准出站。

三是严格”三关一监督”源头安全监管，凡企业不具备相应的经营资格、车辆技术等级和类型等级与开行线路不符的、未按期进行车辆二级维护的驾驶员无从业资格证或从业资格证不符合岗位要求的、未通过春运安全生产教育培训的，不得参加春运。

四是落实车辆GPS的监控管理制度，安稽股、各运输企业要对企业的三级GPS平台工作情况进行全面检查，发现异常的要及时通报，并督促其立即整改，整改不合格的不得参加春运。要充分发挥GPS系统的实时监控作用，落实24小时值班制度，加强车辆的动态监控，及时纠正、处理各种违章行为、五是严格超长客运安全管理。超长客运要预防”三超”，特别要防“疲劳”驾驶和超速行驶。开行超长客运的159队必须认真制定并落实每条线路的安全运行保障措施，包括车辆维护、驾驶员配备、安全检查、发车前例检、途中休息等。要组织人员到途中服务站进行检查，凡是管理责任不落实、制度不完善的必须立即整改。客车必须严格按照批准的起讫 地、线路、站点运行，发车地、站点、运行线路与批准不相符的或上一趟次未到途中服务站休息检查的，运管机构和企业不得派车。严格落实凌晨2点至5点停车休息的制度。

六是严格执行客车夜间不得行驶达不到安全通行条件的山区三级（含三级）以下道路的规定。按要求配备驾驶员，特别是超长客运和加班车，要严格根据运行时间和运行趟次配足驾驶员，保证车辆运行过程中驾驶员充分休息，驾驶时间超过规定的驾驶员，不得安排加班、包车。各片区稽查队要配合公安交警重点查处超载运输等违章行为，共同做好旅客分流工作，分流费用由超载客车所属企业承担，严禁对超载客车只罚款不分流。

七是主要进出口在政府的统一领导下设立临时流动检查点和加强春运检查，配合邻近做好协查工作。

八是严格春运加班、包车牌管理，春运所有加班、包车牌由业务股长胡敏负责发放和回收管理，实行”谁发牌，谁签字，谁负责”。要认真审核，规范填写，登记清楚，严禁将加班、包车牌交由企业自行填写，包车合同必须由运输企业与用车方签订，严禁单车经营者私自承揽包车业务。春运加班、包车牌签发人应在“核发道路运输管理机构盖章”栏内签字，使用期限均为一个趟次。159队要按照省运管局川运函客便字［2011］125号文要求,及时办好广东客运班车进站记录卡。进出广东省的加班、包车使用交通运输部统一式 样的“进出广东省春运证”加班车凭春运加班证和始发站签发的当班行车路单或座次表运行。包车凭春运包车证、包车合同（或包车票）运行。春运加班、包车牌趟次使用完毕后，应交回签发运管机构。

九是各客运站要严格执行“三不进站、五不出站”管理规定，做好客运车辆安全例检工作，杜绝超载和带“病”车辆出站上路。要加强与车辆所属运输企业联系，共同强化参营车辆管理，严格执行客运班车报停管理制度，对擅自停班的要及时通报车属企业，并报告驻站运管人员。要加强旅客“三品”检查，重点防止烟花、爆竹危险品等进站上车。

十是做好农村客运的安全管理工作。春运中，特别是节日期间，农村需求量大，易出现超载等安全隐患，运输企业要加强车辆调度，合理安排班次，并加强驾驶员安全教育，重点警示驾驶员超载运输的危害性。各稽查队要深入到乡、镇检查督促运输安全措施落实情况，保证农村客运安全。十一是加强突发情况处臵。根据有关部门通报，今年春运期间可能发生灾害性天气，部分干线公路交通流量激增，各企业要进一步完善应急处臵预案，主动与气象、公安、公路管理等相关部门的衔接，及时掌握天气变化情况，凡是天气恶劣不宜行车的应改道运行，不能改道运行时要坚决暂停运输，严禁冒险行车。对可能发生交通拥堵的公路，要建立与相关公安、公路管理部门的信息交换和工作联动机制，适时 采取设立专用通道，实行临时交通管制、车辆分流等处臵措施，保证公路通畅。运输企业要逐车落实配齐防火、防滑、防冻等附属安全装备配备工作，对超长客车、运行山区线路的客车要准备一定数量的食品、药品和防寒物品,并对驾驶员进行应急处臵技能和知识培训。客运站要提前与所在地公安机关联系，如遇大量旅客滞留车站，要请公安机关加派警力维持秩序，防止拥堵踩踏事件发生。

十二是要加强对危险货物运输企业的监督和管理工作。对企业管理松懈、安全责任不落实、押运员配备不足、车辆脱管的，要责令企业及时整改，消除安全隐患。危险品货物运输企业必须与驾驶员签订安全责任书，切实执行危险货物运输车辆技术状况趟次检查制度和车辆调度制度，将安全责任落到实处。

（四）强化优质服务

2012年春运将组织广大运输企业和从业人员开展农民工平安返乡（岗）安全优质服务劳动竞赛活动，各运输企业要积极参与，加大宣传，让所有投入春运的人员积极投身到此项活动中来，掀起创先争优热潮，力争在2012年春运工作中涌现出更多的亮点，让全县人民在优质、高效的春运服务中度过一个祥和的佳节。一是继续推出出站手续办理“一站式”服务；二是继续推行多种方式售票，方便旅客购票，延长售票时间,农村乡镇联网售票，服务上门售票，军人、老人、孕妇、残疾人专门窗口售票；三是推行专业运输企业与农村客运站联合，组织农民工包车出行；四是继续推行开展正月初九运政服务日活动，靠前指挥，靠前监管，靠前服务；五是继续做好旅客出行的饮水、食品、防寒、医药等物质储备和供应；六是加强车站、车内安全、文明宣传；七是加强同公安、气象、公路、人社等部门的联系配合，随时掌握路况、气象、客流等信息，温馨提示旅客，为旅客提示及时、周到的服务；八是各级运管机构要主动配合价格主管部门做好客运价格监督工作，对旅客提出的运输价格方面的政策咨询和投诉要及时移交价格主管部门处理。客运站要按规定价格售票，并在显著位臵分布”12358”价格举报电话。

（五）强化宣传工作

运管所、客运企业和客运车站要高度重视舆论的导向作用，进一步加强宣传工作，落实专人负责，将2012年春运的有关政策、措施向人民群众、运输驾乘人员、站务管理人员进行宣传教育，促进春运工作的顺利开展。车站内外要悬挂宣传标语，设臵广播喇叭，随时向旅客播报安全旅行常识、天气预报、发车时间、车辆安排、售票数量、路况通行条件等情况。各道路运输企业要主动深入乡村，加强营销宣传，利用赶场天，采取张贴告示等方式，提示群众自觉不乘坐黑车，到合法站点购票上车。要利用电视、报纸加大对春运中涌现出的先进典型人员、事例报道和违规、违章的反面典型 报道。

（六）强化统计工作

对2012年春运统计实行日报制度。业务股长胡敏负责春运统计工作，确保春运统计的准确性、及时性。春运期间，各运输企业确定专人每日上午9时前将前一天春运数据上报县运管所，所于每天9：30前上报市运管局。春运期间，发生一次死亡3人以上的较大事故和涉及外籍人员死亡的事故，以及造成重大污染的危险化学品运输事故应在10小时内报市运管局安全科。春运结束后，各企业要及时形成书面总结材料报县运管所。

三、严格监督 确保平安

（一）全面打击非法运输

结合春运全面开展打击非法运输、遏制重特大道路交通事故专项整治行动，抓好春运道路运输市场管理，重点打击:一是外省籍包车回程非法配载或持假包车牌在平昌境内非法包车组客的，春节前，外省籍包车来平昌的回程一律不得配载备案，春节后回程的备案，要严格审查包车合同，回程人员是否与来平人员一致及企业、车辆、驾驶员等相关手续，并在指定的车站进行源头监管。春节后，外省籍包车来平昌的回程一律不得备案，一律不准进站，备案工作由县运管所负责。二是客运站和车队未经许可擅自接纳车辆进站参营或超许可范围经营。三是自用车非法营运的。四是租赁车超备 案范围经营的。五是有甩客、倒客、宰客行为的。六是农村客运超载、乱涨价的。七是非自然因素不按时发班、误班、晚点的。八是车站周边羊儿客、车串串以及扰乱治安秩序的。九是影响候车厅、站场环境秩序的。十是因服务质量低劣，造成旅客投诉的。

（二）严格执行运政投诉制度

县运管所要进一步落实“96515”运政投诉制度,及时受理、查处各类举报，对接到的投诉和上级有关部门转来或新闻媒体报道的问题，要认真及时查处，有报必查，查实必纠，并在规定的时间内给投诉者以满意的答复。严禁借春运之机乱收费，座扣营收，增加经营者负担等行为。

（三）严管运政队伍

严格运政队伍的管理，要严格执行春运工作相关政策和纪律，在政府的统一领导下，春运期间，县交通运输局、县监察局将联合督查，对违反者实行严格问责。

二0一一年十二月二十六日

抄送：市运管局、县交通运输局、县安监局 平昌县公路运输管理所 2011年12月26日