曼哈顿爆炸疑为燃气爆炸 大都会北方铁路已经因爆炸暂停服务

第一篇：曼哈顿爆炸疑为燃气爆炸 大都会北方铁路已经因爆炸暂停服务

曼哈顿爆炸疑为燃气爆炸 大都会北方铁路已经因爆

炸暂停服务

纽约当地时间12日早9点左右，位于曼哈顿东116街和帕克大街交汇处的一建筑物发生爆炸，已引发两栋建筑坍塌。据CNN现场报道，纽约警察局目前尚未找到与恐怖袭击有明显关联的迹象，怀疑原因为天然气爆炸，因为在爆炸发生前，事发地附近的一家天然气公司刚刚报告了一次天然气泄漏。

当地时间12日上午9点左右，纽约消防人员收到曼哈顿东116街与公园大道发生爆炸的消息。

消防人员在9点30分左右赶到现场。在距离市中心数英里远的地方就能看到烟雾。

纽约应急管理办公室称有四人受伤。

大都会北方铁路已经因爆炸暂停服务。

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第二篇：燃气爆炸事故审判案例

《徐州审判》2011年第2期：许吉良等人与徐州港华燃气有限公司商品责任损害赔偿案

作者：徐州市泉山区人民法院 宋柏 张新建

发布时间：2011-06-01 16:28:34

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原告许吉良。

原告何艳霞。

原告程茜。

原告许涵锐。

被告徐州港华燃气有限公司。

原告许吉良、何艳霞、程茜、许涵锐诉称，2009年5月1日14时56分，原告位于泉山区铜东街23号楼3单元501室楼房的厨房内因天然气泄露发生爆炸失火，原告亲属许丰驿在该起事故中死亡。事故发生后，原告找到被告徐州港华燃气有限公司要求赔偿，被告以其对事故的发生没有过错为由拒绝承担赔偿责任。原告认为，被告从事的天然气经营属于易然易爆的高度危险行业，法律规定对易燃然易爆的高度危险行业造成他人损害的实行无过错责任原则，因此无论被告是否有过错，均应对此起事故承担赔偿责任。请求法院判令被告赔偿原告各项损失（其中死亡赔偿金411040元、丧葬费15833元、被抚养人生活费105224元、财产损失30000元、精神抚慰金50000元）中的428468元。

被告徐州港华燃气有限公司辩称，一、根据徐州市消防支队、质量技术监督局、市燃气管理处、江苏省特种设备安全监督检验研究院徐州分院共13名专家《关于对“5.1”火灾徐州市泉山区奎山街道办事处20号楼3单元501室燃气管道气密性试验报告》显示的内容，专家组分阶段对该住房内的燃气表前阀门至灶前阀门（包括燃气表、管道、管件）部分进行气密性试验及从立管通往用户燃气灶前阀门部分进行带气（天然气）试验，试验结果未发现漏气点；该试验结果作为火灾事故原因认定的重要依据。徐州市公安消防支队作出的徐公消认字（2009）第0001号火灾认定书认定的起火原因为：厨房内泄露的天然气在空气中形成爆炸性混合气体遇抽油烟机电火花爆炸起火。而依据《江苏省燃气管理条例》第三十二条：“燃气计量表设置在住宅内的居民用户，其燃气计量表和表前燃气设施由燃气经营企业负责维修、更新，燃气计量表后燃气设施和燃气器具由用户负责维护更新。”的规定，可以明确界定，属于被告方面承担的维护、更新的燃气设施未出现任何燃气泄露情况，因此被告对于该次因天然气泄露引发的事故没有任何过错。

二、燃气虽然属于易燃、易爆产品，具有一定的危险性，但是作为家用天然气，只要按照正常方式使用就能够控制和有效预防事故的发生，不具备高度危险性，而且本案中燃气爆炸事故的发生也非被告在作业过程中引起，因此不应适用高度危险作业的无过错规则原则，而应按照一般侵权责任的规则原则处理。另外，根据徐公消认字（2009）第0001号火灾认定书认定的事实，许丰驿系跳楼头部先坠地导致死亡，与天然气泄露无直接因果关系。综上，被告不应对本案事故承担赔偿责任，请求法院依法判决。

徐州市泉山区人民法院经审理查明：原告许吉良与何艳霞系夫妻关系，其子许丰驿在2009年5月1日因天然气泄露发生的爆炸事故中死亡，原告程茜系许丰驿之妻，原告许涵锐系许丰驿之女。被告徐州港华燃气有限公司与居住于徐州市泉山区铜东街23号楼3单元501室的许丰驿（包括原告）之间存在燃气供应合同关系。

被告徐州港华燃气有限公司原对徐州市居民供应人工煤气。2008年7月20日，被告徐州港华燃气有限公司派员对徐州市泉山区铜东街23号楼3单元501室的室内用气设施进行安全检查，发现存在胶管老化、非专用或标准管，胶管无管束等安全隐患，随即向许丰驿发放了《客户室内安全隐患整改通知单》，该通知单标明了上述隐患及隐患等级，并建议在2008年8月20日前以更换胶管或改造为镀锌钢管、增装管束的方式进行整改。许丰驿在该通知单上签字。同日，被告向许丰驿发放了《客户安全用气知识手册》，其中介绍了燃气的种类和基本特性、安全使用燃气常识、处理燃气泄露等基本常识；承诺定期免费安全检查，为客户消除家中燃气管道、燃气具、燃气设施存在的安全隐患；并摘登了《江苏省燃气管理条例》的有关条款，其中第三十二条规定了燃气经营企业个用户各自负责维修和更换的燃气设施的范围。其后许丰驿及其家人未对隐患部位进行整改或更换。

2008年10月，被告对徐州市泉山区铜东街23号楼3单元501室在内的片区实施天然气置换人工煤气工作。2008年10月11日，被告委托镇江市京口区鹏城家用电器服务中心派员对原告家中的灶具进行改造，改造完成后，原告许吉良在天然气置换工作单（灶具）上签字。

2009年5月1日14时许，徐州市泉山区铜东街23号楼3单元501室发生天然气泄露，与开启抽油烟机所产生的电火花与空气中形成天然气混合气体相遇，导致爆炸起火。14时56分，徐州市119消防调度指挥中心接到电话报警，徐州消防支队侯山沃中队派3辆消防车、16名消防官兵前往扑救，15时20分，火灾被彻底扑灭。发生爆炸时在房间的许丰驿在消防官兵赶到前跳楼身亡。经现场勘验，室内门窗、玻璃被大部分被炸毁，卧室被褥、床、电视机、电脑、空调等物品烧毁，其他房间顶部有烟熏痕迹。

事故发生后，徐州市公安消防支队、徐州质量技术监督局、徐州市燃气管理处、江苏省特种设备安全监督检验研究院徐州分院等单位组织有关的专家对该住房内的燃气表前阀门至灶前阀门（包括燃气表、管道、管件）部分进行气密性试验及从立管通往用户燃气灶前阀门部分进行带气（天然气）试验，试验时有死者家属及港华公司代表等参与，试验结果载入《关于对“5.1”火灾徐州市泉山区奎山街道办事处20号楼3单元501室燃气管道气密性试验报告》，结论为：（试验部分）未发现漏气点。

后原告向被告索赔未果，遂诉讼来院要求被告按各项损失的70%进行赔偿，即428468元。其损失构成为：死亡赔偿金411040元（城镇居民年人均可支配收入20552元×20年）、丧葬费15833元、被抚养人生活费105224元、财产损失30000元、精神抚慰金50000元。审理过程中，原告因证据问题放弃了对财产损失的主张。

本案双方争议的焦点为：

一、对于本案涉及的天然气爆炸事件被告是否存在过错；

二、本案处理适用过错归责原则还是无过错归责原则；

三、损害结果与被告行为之间是否存在因果关系；

四、原告使用天然气是否存在过错；

五、被告是否应当免除商品责任。

徐州市泉山区人民法院经审理认为：

一、被告履行法定义务无过错。《中华人民共和国消费者权益保护法》（简称消保法）第18条第1款规定经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对于可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。该条确定了经营者的警示义务。这种警示目的在于让不知道存在危险的消费者，告知其危险性，并使消费者认识或知悉商品的危险性，使消费者能够保护自己。天然气作为一种易燃易爆的气体，在运输、使用过程中都必须注意安全。被告燃气公司作为特许经营的企业，在对用户提供供气服务过程中既要保证按照国家标准或行业标准进行供气，也要对用户进行安全教育和安全隐患检查。本案中，被告一方面保障天燃气出口压力符合民用标准，并通过天然气加臭处理，保障使用安全并在燃气泄露时及时引起消费者的警觉，另一方面于2008年7月20日派员对原告室内用气设施进行安全检查，发现该住户存在胶管老化、胶管无管束等安全隐患，并以书面形式向居住于该房屋中的许丰驿发放了《客户室内安全隐患整改通知单》，要求用户对此进行整改；同时向许丰驿发放的还有《安全使用燃气知识手册》，介绍了燃气的种类和基本特性、安全使用燃气常识、处理燃气泄露等基本常识和注意事项等，故被告履行了法定警示义务，被告并无过错。

二、关于本案的归责原则。消保法第7条规定，消费者在购买、使用商品或接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。其价值主要在于促使经营者或制造者提升商品或服务的安全，减少消费者使用商品或接受服务时，因瑕疵商品或服务的不合理危险造成消费者身体或财产上的损害。该条款一方面确定了经营者的安全义务，促使经营者或制造者提升商品或服务的安全性；另一方面确立了损害赔偿的无过错原则，全面保障消费者的权益。本案原告与被告之间形成供用天然气的消费关系，故原告主张本案的归责原则应当采取无过错原则成立。

三、损害结果与被告行为之间没有因果关系。本案系因天然气泄露后，在空气中的形成混合型气体遇抽油烟机开启时产生的电火花而发生爆炸造成的人身伤亡及财产损害事故，该事实已为徐州市公安消防支队作出的徐公消认字（2009）第0001号火灾认定书所确认，原、被告双方对该认定书的内容均无异议。而根据《江苏省燃气管理条例》第三十二条的规定，燃气计量表设置在住宅内的居民用户的燃气计量表和表前设施由燃气经营企业负责维修、更新，燃气计量表后燃气设施和燃气器具由用户负责维护、更新。因此天然气泄露点为认定被告行为与损害结果之间是否存在因果关系的连接点。根据由徐州市公安消防支队、徐州质量技术监督局、徐州市燃气管理处、江苏省特种设备安全监督检验研究院徐州分院等单位的专家组成的专家组出具的《关于对“5.1”火灾徐州市泉山区奎山街道办事处20号楼3单元501室燃气管道气密性试验报告》，发生爆炸事故的房屋内的燃气表前阀门至灶前阀门（包括燃气表、管道、管件）及从立管通往用户燃气灶前阀门部分未发现漏气点，该试验报告的结论排除了天然气的泄露点在被告负责维护、更新的设施范围内。上述《关于对“5.1”火灾徐州市泉山区奎山街道办事处20号楼3单元501室燃气管道气密性试验报告》在试验过程中有死者家属及港华公司代表等参与，双方对于报告结论均无异议，应当予以确认。故应认定损害结果与被告行为之间无因果关系。

四、原告不当使用天然气导致损害结果发生。虽然徐州市公安消防支队作出的徐公消认字（2009）第0001号火灾认定书没有明确天然气泄露的具体位置，但泄露点当属用户负责维护、更新的范围内应是不争的事实。在本案审理中，原告没有提交其已按被告的整改通知更换了胶管以及加装管束的证据，结合煤气泄露点的认定，可以认为用户对安全隐患的漠视导致了人亡财损事故的发生。根据徐州市公安消防支队作出的徐公消认字（2009）第0001号火灾认定书对火灾原因的认定，本次爆炸的原因是开启抽油烟机时产生的电火花与天然气泄露遇在空气中的形成混合型气体相遇而产生，可以说明：

一、当时天然气灶具没有使用，否则泄露的煤气会与灶头的火焰一起燃烧；

二、房屋内的人在没有使用灶具的情况下开启了抽油烟机。没有使用灶具而开启抽油烟机应当是为了排除室内的异味，因此可以判定当时在房屋内的人（许丰驿）应当是嗅到了空气中弥漫的天然气中的臭味。原告在发现燃气泄露后没有按被告在《安全使用燃气知识手册》所提示的方法进行处理，而是开启抽油烟机排除异味，原告不适当使用天然气的行为导致损害结果的发生。

五、消费者不当使用，导致被告免除商品责任。被告作为经营者在本案中承担无过错责任，但并不等于承担绝对责任，也不等于将经营者视同为保险人的角色，如按照一般正常的方式或商品的原定用途使用商品，即不致发生损害时，那么即可认定该商品并无瑕疵存在。而按照经营者提示的商品使用方法使用商品是消费者应尽的义务，故依照《中华人民共和国民法通则》第106条第1款规定，损害的发生，如是因消费者对于商品的不正常或不适当使用所致，经营者无须负赔偿责任，故被告燃气公司不应当承担本案的民事责任。

综上所述，原告在被告对燃气安全隐患进行检查并提出整改要求后没有及时更换老化的胶管及加装管束，其对天然气泄露产生后不适当排除行为导致爆炸事故，鲁莽采取不保护自身利益的措施排除危险，因此原告要求被告赔偿损失的诉讼请求不予支持。

徐州市泉山区人民法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、《中华人民共和国消费者权益保护法》第十八条第一款的规定，于2010年6月21日作出(2010)泉民初字第0616号民事判决：

驳回原告许吉良、何艳霞、程茜、许涵锐要求被告徐州港华燃气有限公司赔偿损失的诉讼请求。

一审判决后，双方当事人在法定期限内均未提出上诉，一审判决已经发生法律效力。

第三篇：铁路施工单位爆炸物品安全管理办法

铁路施工单位爆炸物品安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为了严格管理铁路施工单位爆炸物品，预防被盗、丢失和爆炸事故发生，防止被敌对分子和其他犯罪分子利用进行破坏活动，保障铁路施工现场和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定，结合铁路工程建设的实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称爆炸物品，是指在铁路工程建设中使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。

第三条 本办法适用于在铁路及路外从事各项工程的铁路施工企业及其使用的民工建筑队伍。

第四条 铁路施工现场爆炸物品的安全管理工作应贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行主管领导负责制。爆炸物品使用单位的主管领导人对爆炸物品的安全管理工作负总责；物资管理部门的主管领导人负责购买、运输、储存过程中的安全工作；爆破作业单位的主管领导人负责使用过程中的安全工作。为了切实加强爆炸物品的安全管理，应逐级成立爆炸物品安全管理领导小组，由单位的主要领导者任领导小组组长。

第五条 购买、运输、储存、使用爆炸物品的单位，必须依照本办法及有关安全技术操作规程，制定各个岗位的安全责任制，教育职工严格遵守执行，并设专门机构或专人进行监督检查。

第六条 铁路工程单位的铁路公安机关负责对管内爆炸物品的安全管理工作实施监督检查。铁路单位在非铁路管辖范围施工时，也应同时接受所在地公安机关的监督检查。

第二章 爆破器材的管理

第七条 使用爆炸物品的单位必须建立验收、领发、检查、看守等各项安全管理制度。保证爆炸物品不发生被盗、被抢、丢失、失火、滥发、误发等问题。

第八条 储存和加工爆炸物品的仓库、车间应制定安全管理、治安防范措施及发生爆炸、火灾、水灾、盗窃及意外性自然灾害事故等事件的处置预案。第九条 爆炸物品仓库保管员和看守员应挑选政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担任。

(一)仓库保管员的主要职责是：按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规、规定，严格执行领发制度，保管好库内的爆炸物品。具体任务是：

1．负责爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作； 2．负责按照领导审批的品名、数量发放爆炸物品；

3.负责建立和填写收发爆炸物品的工作台帐，并做到日清月结，帐物相符； 4．负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施； 5.负责库房内发生的紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导； 6．接受上级领导和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患。

(二)仓库看守员的主要职责是：按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规，做好仓库的安全保卫工作，防止被盗、火灾、爆炸等危及仓库安全的问题发生，确保库房万无一失。具体任务是：

1．对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种等易燃、易爆、危险物品带入库区；

2．定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理，消除隐患；

3.对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失；对发现的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场。

4.接受上级领导和公安机关的检查、指导，改进工作。

第十条 每个爆炸物品仓库应选派3名以上的看守员担负守库任务，保证24小时有人在岗值班、巡守。看守员应配备必要的自卫防护器械。

第十一条 爆炸物品库房应当安装报警器或采取养犬等技防、物防措施，并配备通讯联络工具。

第十二条 施工现场每天作业剩余的爆炸物品，必须于当日清点登记，退回原库。严禁带回工棚、宿合或随意存放。严禁私藏、私用、赠送他人。

第十三条 对于变质和过期失效的爆炸物品，不准随意丢弃或掩埋。应认真清点登记，由单位物资部门提出报废申请，连同报废清单、实施方案一起上报，经单位主管领导审核后，报当地公安机关批准，并向所在铁路公安机关备案后方可实施。销毁工作应在批准地点进行。销毁时，应有施工单位和公安等有关部门人员在场监督，并作好现场销毁记录。

第十四条 积压的爆炸物品严禁单位和个人擅自转让、倒卖、私存、以物易物。具体处理方式是：

(一)按原供应渠道退回供应单位。(二)按规定进行销毁。

(三)经上级主管部门同意和所在地县级以上公安机关批准，本单位公安机关同意，在路内外单位间调剂、转让。一般应以整箱(盒)为单位办理。

第十五条 本单位没有爆炸物品，又确需临时使用少量爆炸物品的施工单位，应按照第十四条的规定，办理调拨手续。

第十六条 不准擅自向外单位提供或代为保管爆炸物品(配属施工的单位除外)。第十七条 严禁将爆炸物品承包给施工单位使用的民工队保管、使用。第十八条 工程项目在爆破作业结束后，应及时清库和撤库。撤库后，由保管员将原始台帐资料移交所在铁路公安机关存档。

第三章 爆破器材的储存

第十九条 铁路施工现场的爆炸物品必须储存在经有关部门批准并验收合格的专门(正式或临建)仓库，由取得合格证的保管、看守员昼夜保管、守护。

第二十条 严禁随意存放爆破器材；严禁非法设立爆破器材临时存放点。确因工作需要设立的，应由使用单位将存放地点、存放时间、存放数量、安全措施、主管负责人等书面报铁路公安机关审批，并报当地公安机关备案。存放数量不得超过当日使用量。严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。

第二十一条 必须建立严格的出入库审批、检查、登记等工作制度。收存、发放应按制度进行登记、签字。库房管理要做到帐目清楚，手续齐备，帐物相符。

第二十二条 爆炸物品要按其性质分类专库存放，严禁混存和超量储存。炸药库的库存量必须与公安机关批准的容量相符。

第二十三条 储存爆炸物品的库房要保持通风良好，相对湿度应控制在45％----70％范围内，温度控制在15---30C范围内，库内禁止存放其他物品。

第二十四条 爆炸物品在库房内堆放时，堆垛高度要防止倒塌；堆垛之间留有通道；堆垛距离库墙不小于0．2米；底部应垫高0．2——0．3米。

第二十五条 库内储存的爆炸物品应当设置明显的标牌。堆放时，硝铵炸药垛高不应超过1．8米；胶质炸药不应超过1.5米；置放雷管时必须铺设胶质皮垫，码放整齐，不准超量。

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第四章 爆破器材的仓库

第二十六条 施工需要使用爆炸物品，但又无专门储存爆炸物品仓库的，必须在开工前选址建立仓库(储存室)。

第二十七条 准备建立爆炸物品仓库前，应由使用单位提出建库计划(包括拟建仓库的地点、时间、设计图纸、保卫措施、防火制度、保管和看守人员名单等内容)，报所在地县以上公安机关审核批准，送所在铁路公安机关备案，之后按照批准的时间、地点、设计标准建库。建库完工后须经公安机关验收合格后方可使用。同时还应办理爆炸物品“储存许可证”。建立临时仓库(储存室)时，也需经铁路公安机关和当地派出所批准。

第二十八条 建库选址时，应由建库单位会同批准的公安机关共同进行实地勘察。要本着既便于施工生产，又能确保安全的原则，在远离城镇人口稠密区、风景名胜区、水利设施、交通要道、高压电线、通信线路、地下输油管道等区域、设施的地方，亦应避开不良地质、地貌环境，防止洪水、泥石流、危岩、落石等意外自然灾害的破坏，选择适当的地点建库。

第二十九条 储存爆炸物品的库房应符合有关建筑规范的要求，具备较好的防盗、防火、防爆性能。

(一)炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于30米，同时应在库区设置独立的看守值班室。

(二)库房墙体应为24厘米以上的砖混水泥结构；库顶应采用混凝土浇注或抹厚10厘米以上的混凝土加固层；房掾距地面不小于2米；库内应为水泥或木质地面；库房门的宽度不小于1米；窗内应安装防盗铁栏杆或金属防护网；实行双门、双锁(即里层为外包铁皮的木门，外层为防盗门)；门锁应为防橇暗锁；库房应设置通风口、防护网。

(三)库区周边应设置铁刺网或围墙，高度不应低于2米；库房墙外应设防洪排水沟，不许堆放易燃、易爆物品。

(四)库区应安装独立避雷针或架空避雷线，其接地电阻应不小于10欧姆；应安装足够的照明设备(库内须装防爆灯)及必要的通讯联络设备；库房周围应设置警戒隔离区和明显的警戒标志。

(五)库区内应保持清洁、无杂草、无易燃物。

(六)库区内严禁吸烟、用火及将火种和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品带入库区。

(七)库区内应配备足够的适于扑灭爆破器材火灾的消防灭火器材，并定期对消防 器材的性能和使用日期进行检查。

第三十条 远离爆炸物品仓库且用量较少的单位，经主管领导批准和所在铁路公安机关同意，可设爆炸物品临时存放点。爆炸物品临时存放点内应设置符合安全要求的专用防爆(盗)保险拒、铁柜，并安排专人保管、看守。临时存放点内爆炸物品的数量要严格控制，一般不应超过当日的使用量。

第五章 爆破器材的购买

第三十一条 购买爆炸物品由使用单位的物资部门负责。购买前应由物资部门按计划签订爆破器材供销合同，向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品购买证” 后方可购买。购买后向所在铁路公安机关备案。

第三十二条 采购爆炸物品，应由经过专业培训，持有岗位培训合格证的人员承办。购买时，须到持有“爆炸物品安全许可证”的化工厂或持有“爆炸物品销售许可证”的销售部门购买。

第六章 爆破器材的运输

第三十三条 爆炸物品的运输由采购单位负责。运输爆炸物品，应按规定向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品运输证”。跨省、市、区运输的，应在相应的省、市、区办理准运手续。

第三十四条 运输爆炸物品时，应由运输单位选派熟悉所运爆炸物品性能的人员押运。

第三十五条 运输车辆应保持车况良好，符合安全规定。装运的车辆必须使用高帮汽车；加盖蓬布；采取捆绑加固措施；悬挂醒目的危险品警标；车厢底部及车帮内侧应垫木板或橡胶软皮。

第三十六条 运输车辆的驾驶员应选派责任心强、技术熟练、有经验的人担任。第三十七条 运输应在白天按指定路线限速行驶，沿途不准装卸。途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区并有专人看管，禁止无关人员接近。

第三十八条 装卸、倒运爆破器材应在白天进行。装卸人员应熟知爆破器材的性能及安全常识；装卸时应轻拿轻放，严禁抛、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。

第三十九条 爆破器材应按照车辆荷载装运，高度不得超出车帮；装载雷管不得超过两层箱；性能相抵触的不得同车装运；严禁与其他货物混装。第四十条 爆炸物品运至施工现场仓库或临时存放点后，由负责运输的人员与仓库保管员办理交接、清点、入库手续，禁止无关人员围观、参与。

第七章 爆破器材的使用

第四十一条 爆炸物品的使用单位必须向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品使用许可证”后，方可使用。

第四十二条 施工单位应根据爆破施工的需要配备爆破工。爆破工必须经过培训，考试合格取得“爆破人员安全作业证”后持证上岗。无证人员不得从事爆破作业。外包工程需要爆破作业的，由外包工程的单位派出爆破作业人员组织实施。成建制的外包工程单位，具有爆破作业许可证的，经当地和铁路公安机关审查批准后，也可单独从事爆破作业。

第四十三条 施工单位对爆破作业人员应定期进行考察，发现不合格人员，应立即停止其作业，收回爆破作业证。当爆破作业人员工作变动和工程竣工后，应及时将“爆破人员安全作业证”收回。

第四十四条 使用爆炸物品时，应由施工作业班组提出当日使用的申请计划，物资部门审核后，开具发料单，经现场负责人或公安人员签字后，由指定的领料员到库房领取。库房发料后，要填写“爆炸物品每日消耗登记表”，并由领取人员签字。

第四十五条 爆破工领取爆破器材，应根据当班作业量提出申请，经批准后由2人以上共同领取。性能相抵触的爆炸物品不得同时领取。

第四十六条 爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警标。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当按照既定方案进行处置，不准擅自草率处理。爆破作业结束后，经检查确认安全后，方可解除警戒。

第四十七条 进行大型爆破作业或在城镇、居民区、风景区、建筑设施附近进行控制爆破作业时，施工单位应将爆破作业方案及安全措施报上级主管部门审批，并经当地公安机关批准后，方可爆破作业。

第四十八条 对当日未使用完的剩余爆炸物品，应清点后由爆破工及时退库并登记造册。严禁私存、截留、藏匿、出售、转让、私用、倒卖和以物易物。

第八章 爆破器材的加工 第四十九条 加工爆破器材应在指定的加工房内进行。加工时应由责任心强，熟悉爆破器材性能，经过专业培训，持有“爆破操作证”的人员进行。操作间应有专人负责。

第五十条 加工爆破器材，应按照当天的实际需用量，不得超量加工。加工后的成品应置放在安全地点，严禁与尚未加工的爆破器材混放。

第九章 爆破器材的检查监督

第五十一条 各级铁路公安机关会同所在地公安机关，共同依法对爆炸物品的管理工作进行监督。在监督管理工作中，铁路公安机关的主要职责是：

(一)协助施工单位与所在地公安机关作好爆破器材仓库的选址建库及办理证件、购买、运输、加工、销毁、审查考核看管人员等项工作；

(二)指导施工单位建立、健全爆炸物品的安全管理和防范制度；(三)协助施工单位对各类涉爆人员进行法制、安全教育；

(四)对爆炸物品仓库(储存室)、加工房进行安全检查，督促整改隐患；对重大隐患签发“铁路内部治安隐患整改通知书”，跟踪整改并做好各项安全检查记录；

(五)依法对管理混乱、隐患突出，经公安机关多次指出仍不改正的单位采取封库整顿、治安处罚等措施，并将情况向隐患单位的上级通报；

(六)依法清查、收缴非法存放、携带和使用的爆炸物品；(七)对发生的涉爆案件开展侦破和查处工作；(八)总结、推广爆炸物品管理工作的做法、经验；

(九)会同行政部门表彰、奖励爆炸物品管理工作的先进单位和个人。

第十章 奖励与处罚

第五十二条 在爆炸物品管理工作上，符合下列情况之一的，应给予表彰和奖励。(一)认真执行国家有关爆炸物品管理法规和本办法，主动加强人防、物防、技防措施，没有发生爆炸物品爆炸、丢失、错领、错发等事故和违反本办法的行为，在爆炸物品管理工作上取得显著成绩的；

(二)勇于同违法犯罪分子作斗争，有效地防止了爆炸物品被盗、被抢、爆炸等人为破坏的；

(三)积极同水灾、火灾等自然灾害作斗争，为保护爆炸物品和国家财产安全做出 突出贡献的；

(四)检举、揭发重大违反爆炸物品管理行为，避免、防止重大事故发生的；(五)抓获危害爆炸物品安全的犯罪分子或协助公安机关侦破爆炸物品案件事迹突出的。

第五十三条 违反本办法规定构成犯罪的，依照刑法的规定追究刑事责任；违反治安管理，尚不够刑事处罚的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；对不够追究刑事责任和治安处罚的，由铁路公安机关会同违反规定单位的上级主管部门，追究该单位及单位领导的责任，视情予以经济处罚或党纪、政纪等处分。

第五十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对责任人处警告或50元以下罚款；对该单位处1000元以上、10000元以下罚款。

(一)未经批准，私自设库或临时存放点，经指出不按期改正的；

(二)库房使用单门、明锁、无报警器等，设施不符合安全规定，经指出不按期改正的；

(三)库内存放性质相抵触的爆破器材、超量超高储存等违反存货规定，经指出不按期改正的；

(四)在仓库警戒区内吸烟、使用明火的；

(五)不按要求设置看守人员或看守人员擅自离岗造成丢失、被盗数量不大的；(六)私拿、私用、私藏、赠送、转借、转卖爆破器材数量不大且未造成严重后果的；

(七)私自将爆破器材承包给个人或外包工程施工队的；(八)拒绝公安机关监督检查，无理取闹的；(九)违反规定，滥发、滥用爆破器材的；

(十)其他违反本办法的规定，公安机关认为需要处罚的行为。

第五十五条 违反本办法的规定，具有下列行为之一的，予以从重处罚。对责任人处15日以下治安拘留或200元以下罚款；对单位处1万元以上，5万元以下罚款。

(一)爆炸物品管理混乱，存在重大隐患，经公安机关多次指出，限期整改，但拒不改正的；

(二)发生爆炸、被盗、丢失、火灾等事故，危害严重，在全国、全省、全路造成不良影响的；

(三)发生较大数量的爆炸物品被盗、丢失，隐瞒不报或弄虚作假的；

(四)对检举、揭发违反爆炸物品管理行为的人员进行打击报复或违反本规定发生问题后，嫁祸他人逃避处罚的； 第五十六条 因主管领导和责任人失职、渎职，导致爆炸物品被盗、丢失或酿成治安灾害事故的，予以加重处罚。尚未造成严重后果的，对责任人处15日以下治安拘留；对单位主管领导建议给予党纪、政纪处分；对单位处10万元以下罚款，并责令停业整顿，限期整改；造成严重后果的，依法追究刑事责任。

第五十七条 对爆炸物品管理先进单位和个人的奖励，由被奖励单位的上级行政部门拨款支付。对违反爆炸物品管理单位和责任人收取的罚款，应单独建立帐目，用于奖励爆炸物品管理工作搞得好的单位和个人。

第五十八条 因铁路公安机关监管工作不力或失职，导致发生涉爆案件或事故的，依据《中华人民共和国人民警察法》的规定，对主管领导和责任人进行处理。

第十一章 附 则

第五十九条 本办法由铁道部公安局负责解释。第六十条 各单位可以依据本办法制定实施细则。

第六十一条 本办法自下发之日起施行（2000年3月9日）。

注：本文摘自“隧公安[2000]53号‘关于转发铁道部《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》的通知’”

第四篇：2017上半年我国燃气爆炸事故分析报告

2017上半年我国燃气爆炸事故分析报告

据统计，2017年上半年我国共发生燃气爆炸事故389起（同比增长2.4%），共造成500余人受伤（同比增长11.1%）、58人死亡（同比增长93.3%）。其中居民用户燃气爆炸事故发生率为64%，饭店、商户发生率为23%。另外，2017上半年因第三方施工破坏燃气管道事故116起。

图1

图1显示，5月份为上半年燃气爆炸事故高发期。2017年5月共发生100起燃气爆炸事故，较去年同期增长25%。夏季天气炎热，给燃气爆炸事故创造了“有利”条件，提醒广大燃气用户，在夏季高温时期做好自检，定期更换老化的软管。特别提醒一些粗心大意的居民，外出前一定要认真检查厨房是否在煮东西，做到人外出火灭阀门关，以免发生火灾和爆炸事故，引发小火酿大灾，造成不必要的财产损失。

图2

图2显示，2017上半年燃气爆炸事故高发省份为江苏（58起）、广东（43起）、浙江（35起）、山东（27起）。江苏省燃气爆炸事故发生次数依旧远远高于全国其他地区，希望江苏省燃气主管部门及经营企业能够警钟长鸣，加强安全用气监管和宣传工作。

图3

图3显示，2017上半年发生在居民家中的燃气爆炸事故为247起，同比增长2.06%，饭店、商户发生91起，同比增长3.41%。

图4

图4显示，2017上半年发生在居民家中的燃气爆炸事故占比为64%，饭店、商户23%。

图5

图6

由图5和图6可知，多数事故在爆炸发生时未能在第一时间明确事故原因。根据以往事故分析得知，90%的燃气爆炸事故均是由于使用不当、阀门、胶管等原因而造成的，因此日常生活要养成勤检查的好习惯，一旦发现隐患及时通知燃气公司专业人员整改，千万不可铤而走险私自改动燃气设施。

2017上半年十大燃气爆炸事故排行榜

1、山东金誉石化爆炸 数公里外有震感

2017年6月5日凌晨1时左右，位于山东省临沂市临港经济开发区的金誉石化有限公司装卸区的一辆运输石油液化气罐车，在卸车作业过程中发生液化气泄漏爆炸着火事故，造成10人死亡、9人受伤。

2、原平市一宿舍发生天然气使用不当中毒事件

2017年5月6日，原平市工程路饲料公司宿舍发生一起因天然气使用不当造成的四死一伤意外中毒事件。初步判断是本户人员使用天然气不当，没有及时关闭操作开关，造成烧焦灶具及笼内食品产生有害气体后中毒身亡的。

3、上海一四层楼房天然气爆炸 4人死亡

1月11日20时53分，上海市公安局指挥中心接110报警，杨浦区控江路398号一幢四层楼房二楼、三楼的外立面坍塌。接报后，公安、消防、燃气、120等单位迅速到场处置。经初步了解，事故疑似天然气泄漏引发，造成4人死亡。

4、哈市居民自杀引发燃气爆炸 致3死4伤

5月4日凌晨2时45分，哈尔滨市南直路进步小区发生天然气爆炸。经哈尔滨市道外区相关部门初步调查了解，系现租户崔某点燃天然气自杀导致，已造成3人死亡，4人受伤。

5、上海一饭店发生燃气事故 3人身亡

2月15日上午10点左右，上海市汶水东路530号一面馆发生意外：饭店内疑发生燃气爆燃，导致3人不幸身亡。

6、南京一月子会所发生爆炸致2死8伤

6月8日上午，位于江苏南京鼓楼区江苏路30号江苏康达母婴月子会所食堂发生爆燃事故。经消防支队现场勘验，系液化气泄漏爆燃事故。2人在医院经抢救无效死亡，8人在医院接受治疗，伤亡人员无孕妇和儿童。

7、厦门同安一卤料店发生煤气爆燃

6月20日傍晚，位于厦门市同安区祥桥路口的一家卤料店发生煤气爆燃。经过初步调查，事故共造成三家店面受损，两人身亡（一男一女），另有三名过路人员受皮外伤。

8、延安一石化企业失火后发生爆炸 造成2死3伤

1月4日晚6时40分许，延安市宝塔区麻洞川乡延濮石化有限公司厂区失火，火灾发生后，延安市公安局消防支队立即组织消防人员前往救援。目前，此次事故共造成2人身亡，3人受伤。事故原因正在调查。该厂主要从事石油油气加工。

9、苏州一民宅突发液化气罐爆炸事故 致两人身亡

5月10日夜间，苏州市姑苏区一处民宅突发家用液化气罐爆炸事故。记者从当地政府及警方处获悉，事故致4人受伤，其中2名重伤人员送医抢救无效身亡。据介绍，发生液化气罐爆炸事故的地点位于长鱼池9号民宅，事故造成3间房屋倒塌。救援人员在现场发现，有4人在事故中受伤，其中3人重伤，1人轻伤。截至次日凌晨3时多，2名重伤者经医院抢救无效死亡。

10、成都发生燃气泄漏燃烧事件

5月21日19点35分，成都市青白江区红阳街道华逸路新城小区新城饭店发生天然气燃烧事件，并引发燃烧，至20时8分大火被成功扑灭。事故造成13人受伤。截至2017年6月1日，有1名危重伤者经抢救无效死亡。管道燃气用户，请您一定要做到：

1、经常检查燃气灶具胶管两端连接是否牢固，避免胶管松动、脱落造成燃气泄漏。

2、经常检查燃气胶管的质量和状态，发现胶管老化、龟裂及时更换，燃气胶管应两年更换一次。

3、使用燃气时要注意通风，有人看管，长时间不使用燃气要关闭表前阀门。

4、发现漏气情况，要立即关闭表前阀门，开窗通风，严禁开灯，开关电器、动明火，到户外拨打供气单位的抢修电话或110报警报修。

5、不得擅自拆改、包封燃气管道设施，严禁使用直排式燃气热水器。

6、应配合燃气企业依法实施入户安全检查，及时整改安全隐患。

7、请使用带有熄火保护功能的安全型灶具和丝扣连接不锈钢波纹管，避免意外熄火漏气和胶管脱落漏气事故的发生。

8、如果察觉或怀疑燃气泄漏，应该立即采取以下措施：屏住呼吸，关闭阀门；打开门窗，保持通风；切勿开关电器或动用明火，如有必要请立即到室外拨打燃气公司抢修热线；如果发现邻居家燃气泄漏，应敲门通知，千万不要去按门铃，不要打开电灯，也不要拨打手机——家中的电器开关、电源插头，以及手机电磁波等都可能变成将泄漏燃气引爆的导火索；如果发现有中毒人员，轻者立即移至室外呼吸新鲜空气，重者要立即送往医院抢救。瓶装气用户，请您一定要做到：

1、用户务必向合规企业购买瓶装气。

2、用户必须严格遵守安全用气规定，负责户内燃气设施的维护和日常检查。

3、胶管长度不超过2米，不得穿墙越室，要定期检查，发现老化、破损或者已使用18个月的应及时更换，建议使用金属波纹管。

4、使用燃气时要注意通风，现场无人照看时不要使用燃具，防止汤水溢出浇熄炉火，引起液化石油气泄漏。

5、每次使用完后，应将钢瓶和燃具开关关闭；每次使用前必须确认燃具开关处在“关闭”状态，才可以通气点火。

第五篇：福州公布4起餐饮场所燃气爆炸事故原因

福州公布4起餐饮场所燃气爆炸事故原因

(福燃网摘自台海网)

2013年5月24日到6月8日，福州市区连续发生4起餐饮场所燃气泄漏爆燃安全事故，造成1人死亡。日前，福州市建委召开新闻通气会，公布事故初步原因主要有四个方面：一是未按规定关闭阀门；二是接软管老化未及时更换；三是钢瓶与软管连接不牢造成漏气；四是用户缺乏安全用气知识，用气场所的泄漏报警、强制排风等安全设备设施不完善，安全操作技能、安全意识不够强。

为确保商户和市民用气安全，福州市各区下一步将对辖区内燃气用户重新按照市区餐饮场所安全检查登记表核对建档，重点抓好燃气供应、运输和使用环节安全生产方面的监管工作；建立“黑气”举报奖励机制。对举报属实者，有关部门将按照标准给予奖励。具体奖励标准为：举报“黑气”送气工，经查实，奖励1000元；举报“黑气”存放点（含15公斤或50公斤钢瓶3瓶以上），经查实，奖励3000元；举报“黑气”到充点，经查实，奖励5000元。

福州一餐饮店发生燃气爆炸 一名路人被炸身亡

2013年5月28日上午7点半左右，位于福州仓山区埕浦头市场的一家店面发生煤气爆炸，致一名骑电动车经过的路人男子死亡，另有一名路人受伤。经初步判断，爆炸原因系该店主整夜未关紧液化气闸门，造成液化气泄漏引发爆燃。目前，消防部门、安监部门正对此次事故原因开展调查。

西安科创路餐饮店爆炸事故已造成10人死亡 34人住院治疗

新华网西安2011年11月14日电(记者梁娟 陈晨)记者刚刚从西安市委宣传部获悉，截至14日19时，发生在这个市科创路的餐饮店爆炸事故已造成9人死亡，34人住院治疗。

14日上午7时40分许，位于西安市科创路的嘉天国际公寓内一家餐饮店因液化气罐泄漏发生爆炸。冲击波造成公寓一层北侧和东侧临街的6家商铺受损严重，其中事发店面两侧的蛋糕店和房屋中介已被完全炸空，多家商家的招牌、店内设施被冲击波震落到街道上，地面有大量血迹，现场一片狼藉。而紧邻大厦的公交车站也完全被炸毁，地上满是玻璃碎片，甚至被震到50米外的马路对面。记者现场了解到，伤亡者主要为商铺内的员工、过路的行人和在公交车站等车的市民。

事故发生后，西安市公安、消防、卫生等部门赶赴现场展开救援。伤者被送到陕西省人民医院、西安市高新医院等多家医疗机构救治。据西安市卫生局局长秦鸿学介绍，接诊的各医疗机构已经成立了领导小组，组织专家队伍，将不惜一切代价救治伤员。

据事故现场指挥部介绍，西安将组织建筑专家抓紧对受爆炸影响的大厦主体和周边建筑受损程度进行安全鉴定，在安全隐患没有完全消除之前，楼内住户不能入内。同时，在初步结论的基础上，进一步查明爆炸原因，并在西安全市开展安全大检查，消除安全隐患。在爆炸原因最终确定后，及时向社会公布。

据记者了解，爆炸事故对周边居民区的用水用电没有造成影响，但出于安全考虑，事故现场周围附近居民楼的天然气被临时关停。

北京一餐厅昨日发生煤气爆炸事件

作者：深圳饭堂承包 来源： 日期：2012-4-1 9:55:58 人气：206 标签： 据深圳佳康介绍，北京昨天一餐饮发生了严重的煤气爆炸事件。

在3月30号，中午12点45分，对外经贸大学东门北侧思湘赣餐厅发生爆炸，餐厅全部被烧毁，后厨六名服务员受伤。据餐厅服务员称，爆炸是后厨煤气罐泄漏所致。

当记者赶到现场时，大火已被扑灭，思湘赣餐厅内已经全被烧毁，招牌上的字残缺不全。消防人员从餐厅里搬出几张被烧变形的椅子，还抢出十几个大煤气罐。

一名服务员对记者说“我送餐回来，刚把电动自行车停在餐馆门口，就听到里面有人喊叫，我拔腿就跑，餐厅后厨一声巨响就爆炸了。”。

其中，后厨一配菜工告诉记者，当天中午客人不多，事发时后厨有十来人。他听到离灶台不远处一个煤气罐阀门漏气，“嘶嘶的声音还挺大”，他赶紧叫大家往外跑。一个22岁的后厨工人还试图把阀门拧紧，但煤气罐突然爆炸，拧阀门的工人事后也伤得最重。

在餐馆就餐的客人无人受伤，但后厨的工作人员有六人不同程度受伤，餐馆门口，一名客人开的宝马X5汽车在大火中也被烧坏。受伤的六名后厨工作人员被迅速转移到积水潭医院，其中四人被送到ICU急救，但暂时无生命危险。

夏天快到了，正值餐饮企业安全事故多发之期，为了生命财产安全，餐饮企业务必检查改善生产设备的安全性。

2012年11月23日19时52分，山西省晋中市寿阳县城博大西街喜羊羊火锅店因液化气泄漏发生爆炸燃烧事故，共造成14人死亡，11人重伤，36人轻伤。