在全区司法行政基层基础工作现场会上的讲话

第一篇：在全区司法行政基层基础工作现场会上的讲话

总结成绩找差距 强化措施抓落实

——**同志在全区司法行政基层基础工作现场会上的讲话（2008年8月 日）

同志们：经局党组研究决定，今天召开全区司法行政基层基础工作现场会。刚才，刘培清同志对上半年工作检查情况进行了通报，胡人方同志对民主法治示范村创建活动进行了强调，太平溪、下堡坪、小溪塔和雾渡河四个司法所和许家

冲村代表在大会上发言，我表示完全赞成。下面，我结合全市司法行政系统年中工作会议精神和半年工作检查情况,就如何做好下半年的司法所工作，讲如下意见：

一、认真总结工作成绩，坚定做好基层司法行政工作的信心。

这次局党组对各司法所、部分村、社区几项重点工作和基础工作进行实地检查的情况来看，对所取的成绩应予充分肯定。

（一）普法依法治理深入开展。

1、普法工作抓得紧。从检查情况看，绝大部分乡镇、村（居）委会高度重视普法工作，普法工作做到了有安排、有部署、有落实。有下堡坪、小溪塔、太平溪、龙泉、雾渡河、分乡、黄花、鸦鹊岭、邓村、三斗坪、乐天溪等10个乡镇分别以乡镇两办或依法治理领导小组的文件印发了2008年普法依法治理工作计划。其中，分乡镇按照区依法治区“五五”普法规划和上级普法依法治理工作相关要求，结合地方工作实际，成立了普法领导小组，有针对性地制定了《镇五五普法规划》和年度工作计划，并每月都有工作重点安排。该镇普溪河村对普法工作很重视，基础工作比较扎实。制定有五年规划和年度工作计划，成立了普法领导小组，落实了普法宣讲员，向农民发放了普法教材。于3月份、5月份，两次通过小组长会、中心户会，传达贯彻镇“五五”普法宣讲员培训会议精神，对本村普法工作进行安排。

2、普法工作抓得实。一是普法教材落实到位。检查中，我们对全区农民普法教材的发放情况进行了随机抽查，共抽查了46个村100多户，从抽查情况看，教材发放比较到位的有小溪塔、黄花、分乡、雾渡河、下堡坪、太平溪、乐天溪等。二是普法宣传员培训到位。全区“五五”普法宣讲员培训会议后，各乡镇普法宣讲员迅速行动，通过小组长会、中心户会、党员、村代表会议层层培训法制宣讲员。三是绝大部分乡镇坚持了一月一会一课制度。黄花、下堡坪、雾渡河、龙泉、雅鹊岭、太平溪、乐天溪司法所按照2008年普法依法治理工作要点的要求在每月例会上开展了法制宣传教育讲课，做到了三有:有讲课人员、有讲课内容、有讲课稿，充分利用了月例会这个平台开展法制宣传教育活动。黄花计划在7月份开展培训，雾渡河计划在8月份开展培训。

3、普法形式创新多。从检查情况看，大部分村制定有“五五”普法规划。小溪塔司法所结合“三城联创”开展法制宣传教育成效显著，每个社区做到了一月一课，有宣传标语、宣传专栏。向社区居民免费发放普法读本40000册，向物业小区、建筑工地群众发放法律知识宣传单10000份，向居委会、农贸市场、物业小区发放法制宣传画500张；普法办通过移动、联通向用户发送法制短信5万余条，采取三峡晚报、三峡商报报纸夹送方式向订户发送法律知识宣传单5000份，居民知晓率达到80%以上。小溪塔街办梅子垭村自费印制普法读本2000册发放到每个农户，组织开展法律知识竞赛和文艺表演活动。下堡坪乡已启动全乡村级“五五”普法骨干培训工作，该乡村级骨干培训工作由乡党委政府统一领导、统一部署，培训计划、培训内容、讲课人员由乡党委乡政府统一组织，目前，全乡20个村已有13个村开展了普法骨干培训工作，印发试卷13000份，组织了农民普法考试。7月14日，我们观摩了下堡坪乡白竹坪村举办的“五五”普法骨干培训，会场有会标，会场内外帐贴了宣传标语，培训结束后进行了法律知识有奖竞赛活动，法制宣传氛围浓厚。太平溪镇集中一个月时间在全镇进行了“五五”普法授课，对村民进行了考试。

（二）民主法治示范村初步启动。年初，区依法治区办公室制定下发的《民主法治示范村（社区、单位）创建意见》，确定在乐天溪开展试点。乐天溪镇以新农村建设为契机，在朱家湾村开展了“民主法治示范村”创建试点工作；目前，已有黄花、分乡、小溪塔、雾渡河、太平溪、乐天溪、龙泉、雅鹊岭8个乡镇启动了民主法治示范村工作，有效地推进了村委会的“四民主、两公开”民主法制化进程。

（三）基层基础工作比较扎实。

1、各所发挥了在三级中心五级网络中的骨干作用。各司法所强化矛盾纠纷的排查和化解工作，发挥人民调解工作在三级中心五级网络中的作用，尤其在围绕配合地方党委政府中心工作方面，化解了一大批如征地拆迁、地矿矛盾等群体性纠纷，工作效果非常明显，得到了地方党委政府的充分肯定和人民群众的广泛认同。地方党委政府对人民调解工作的重视程度和经费保障力度不断加大，许多分管政法工作的领导亲自参与了重大矛盾纠纷的化解工作，务渡

第二篇：在全市司法救助工作现场会上的讲话

文章标题：在全市司法救助工作现场会上的讲话

认真贯彻落实省委政法委和市委有关司法救助工作的指示精神，总结推广黄岩区、三门县的试点工作经验，研究部署全市司法救助工作，扎实推进全市司法救助工作机制建设。刚才，省委政法委副书记王毅作了十分重要的讲话；市委政法委副书记林金荣宣读了市“两办”《关于加强司法救助工作的意见》；黄岩区、三门县介绍了试点工作经验。请各地和各级政法机关，按照王毅副书记的讲话精神和这次会议的工作部署，积极借鉴试点工作经验，认真抓好落实，务求抓出成效。下面，我讲三点意见：

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一、肯定成绩，提高认识，高度重视司法救助工作今年上半年，省委政法委提出建立司法救助体系的设想，决定先在我市进行试点，这是对我市政法工作的信任和鼓励。自6月份以来，省委政法委领导十分关心我市的试点工作，多次亲临指导。市委、市政府高度重视司法救助工作。市委书记办公会议专门听取市委政法委的工作汇报，讨论并通过了《关于加强司法救助工作的意见》，决定以市“两办”名义下发。市长办公会议讨论并同意市委政法委报告的意见，并解决了司法救助基金启动资金。市委政法委积极当好市委、市政府的参谋，加强对试点单位的指导，做了大量的调查研究、建章立制等工作。黄岩区、三门县抓住试点的有利时机，积极筹措资金，成立司法救助基金，并已开始正常运行。应该说，这次试点工作是成功的，成绩值得肯定，经验值得推广。在此，我代表市委，对省委政法委的悉心指导和试点单位的辛勤工作，表示衷心的感谢！全市各地和各级政法机关都必须充分认识到建立健全司法救助工作机制的重要意义，切实增强工作主动性，认真分析本地本部门工作实际，大力推广试点工作经验。

（一）建立健全司法救助工作机制，是我市政法工作的一大创新举措。改革开放以来，我国开始关注、重视司法救助工作，进行了许多有益的理论研究和实践探索。但从总体上看，还存在较大的局限性。据我所知，在我国无论是学界的理论研究，还是各地的实践探索，大多将司法救助工作局限于人民法院。这不仅不符合我国法定的司法机关包括人民法院、人民检察院的国情，也不符合实践中公、检、法、司各家都需要实施救助工作的现实。因此，各地和各级政法机关都要认识到，我们所要建立的司法救助工作机制，是立足我市的司法救助工作实践，坚持解决实际问题的原则，建立起涵盖公、检、法、司各政法部门的司法救助工作机制。这是对常规思维模式的重大突破，是我市政法工作的一大创新。

（二）建立健全司法救助工作机制，是我市法治建设的一项重要内容。今年4月，省委十一届十次全会作出《关于建设“法治浙江”的决定》。6月，我市召开全市法治建设大会，蔡书记代表市委全面部署了我市法治建设的各项工作。7月，市委作出《关于加强法治建设的意见》，确定了“三五工作重点”，以此作为推进我市法治建设的抓手。建立健全司法救助工作机制，就是我市法治建设的“五项机制”之一（即《意见》所称的“司法维权机制”）。“公平正义是社会主义法治的价值追求”，也是建立健全司法救助工作机制的目的所在。就是说，通过实施经济救助、法律援助和人身安全保障，确保群众平等享有司法资源，平等行使诉讼权利，从而推动公平正义这一法治目标的实现。“执法为民是社会主义法治的本质要求”。建立健全司法救助工作机制，正是这一本质要求的具体实践。

（三）建立健全司法救助工作机制，是我市司法救助实践的现实需要。近几年来，我市政法各部门认真落实法律、法规和上级政法机关有关司法救助的规定和要求，积极探索建立了一批新类型的司法救助模式。如：对经济困难执行申请人的救助、对交通事故受害人的救助、对涉法涉诉信访当事人的救助，等等。这些救助在实践中发挥了一定的作用。据市委政法委调查，去年全市实施的各类司法救助金额达600多万元。可以这样说，是群众迫切需要得到现行法律、法规无法为其提供的司法救助，催生了我市新类型的司法救助模式。但是，我们要看到，我市司法救助工作也存在救助范围较为狭窄、救助经费难以保障、救助工作分散实施等不少问题。建立健全司法救助工作机制，就是针对这种现状，整合现有救助工作措施，拓展司法救助范围，建立一整套“统一规范、体系完善、协调高效”的司法救助工作机制。

二、突出重点，完善机制，切实加强司法救助工作从机制建设入手，是抓好各项政法工作的有效途径。这是被我市和各地政法工作实践反复证明了的道理。加强司法救助工作，也应该从机制建设入手。司法救助工作机制包括经济救助机制、法律援助机制、人身安全保障机制三个方面。对这三个方面的机制建设，市“两办”《关于加强司法救助工作的意见》已有

具体要求，我不再重复。这里，我着重强调一下每个机制建设的重点。

（一）经济救助机制建设的重点。这一机制建设的目的，是对经济困难的群众提供财力支持，使其打得起官司。重点要抓好司法救助基金的管理使用，这是这一机制能否保持生命力的关键。一是明确救助对象。司法救助基金用于辖区内政法机关办理的刑事、民事和行政案件的救助。这一救助是对现

行法定救助的一种补充，并不是要代替现行法定救助。凡是现行法律、法规已有明文规定的救助，如对诉讼费的减缓免，对交通事故受害人的救助等，按照有关规定办理，不在司法救助基金的救助之列。二是规范救助程序。在现代法治社会，程序的重要性不言而喻。司法救助基金的救助程序，既要体现“合理分权、相互制约”的原则，实行专款专用、管用分离，不能把救助权力集中到一个部门；又要坚持“高效便捷、相互配合”的原则，方便群众，易于操作，不能搞得过于繁琐。在实施救助过程中，既要坚持“相同情形、相同救济”的原则，不能厚此薄彼；又要坚持“区别情形、区别对待”的原则，不能搞一刀切。三是加强管理监督。这是非常必要的，是对政法部门和政法干警的关心、爱护。各地和各级政法机关既要加强内部的管理监督，又要自觉接受财政、审计、会计等主管部门的依法监督，用好每一笔救助金，发挥司法救助的最大效用。

（二）法律援助机制建设的重点。这一机制建设的目的，是对法律知识贫乏的群众提供智力支持，引导其通过法律途径解决各种争端，使其打得了官司。重点要抓好：一是整合好现有的法律援助资源。要按照公安、检察、法院、司法以及律师等在各类诉讼中的地位、作用，把法律援助贯穿于各类诉讼的每一个环节，使群众能够较为便捷地获取所需的法律知识。二是提供真实的法律知识。不能出于某种需要，哪怕是十分冠冕堂皇的理由，而提供不真实的法律知识。这不仅是一个简单的职业道德问题，而且关系到法律能否在现实中得到良好的运行。个别的无理上访事件，就是因为当事人获取的法律知识是错误的，甚至是受到所谓“高人”的“指点”。当然，这些“高人”的“指点”，肯定是错误的法律知识。三是加大普法宣传力度。开展“五五”普法，既是我市法治建设的一项基础性工作，也是一种面上的法律援助。不久前，我市已召开全市“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员电视电话会议，对我市的“五五”普法工作进行了全面的部署。各地和各有关部门要按照会议的部署，认真抓好落实。

（三）人身安全保障机制建设的重点。这一机制建设的目的，是对已经或可能受到打击报复的证人、举报人、鉴定人提供安全保障，切实解决日益严重的“取证难”问题。重点要抓好：一是强化打击力度。报复证人、举报人、鉴定人的行为，不是单纯的侵犯了证人、举报人、鉴定人的合法权益，更为严重的是，干扰了政法机关正常的办案秩序。因此，我们要充分运用各种法律、行政手段，加大对证人、举报人和鉴定人的保护力度。对已经发生的报复证人、举报人、鉴定人合法权益的行为，依法从重从快从严打击，决不姑息迁就。二是强化预防措施。各级政法机关要端正执法思想，切实转变办案方式，尽可能地降低证人、举报人、鉴定人受到打击报复的风险。特别是对证人的保护，既要严格侦查阶段对证人的保密制度，又要落实好起诉、审判阶段证人公开后的保护措施。三是强化舆论引导。电视、广播、报纸、互联网等现代传媒，要切实增强社会责任感，正确引导舆论导向，普及法律知识，弘扬社会正气，积极营造勇于揭露犯罪、敢于出面作证的良好氛围。

三、加强领导，落实保障，不断提高司法救助水平“有人管事、有钱办事、有章理事”是干好任何工作的必要要素。司法救助工作也离不开这三个要素。前面讲到的三个方面的机制建设，解决的是“有章理事”问题。这里，我着重讲一下“有人管事”、“有钱办事”等方面的问题。

（一）加强组织机构建设。为切实加强对司法救助工作的领导，市委成立了由市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市财政局等组成的市司法救助工作委员会。下设办公室（设在市委政法委），负责处理司法救助工作的日常事务。市政法各部门也要成立司法救助工作小组，落实好本单位的分管领导、负责处室和办事人员。各地都要高度重视司法救助工作，抓紧建立相应工作机构，落实好相关工作人员。各级党委政法委要加强组织协调和督查指导，切实掌握、认真分析司法救助工作的实施情况，经常研究、及时解决工作中出现的新情况、新问题。

（二）拓宽基金筹集渠道。市政府已同意建立台州市司法救助基金，规模为150万元。目前，已落实启动资金80万元。黄岩、三门两地均已建立了司法救助基金，规模分别达到100万元和60万元。其它县（市、区）都要执行好市“两办”《关于加强司法救助工作的意见》，按照县级司法救助基金启动资金不少于60万元的标准，抓紧落实。此项工作，要求在9月上旬前完成。司法救助基金是以财政拨款为主、社会捐赠为辅的开放式的基金形式。各级政府要加强司法救助基金缺额部分的拨款补足，保证每年年初基金总额不少于启动资金，要列入财政预算。各政法部门要关心支持司法救助基金建设。各地都要广泛宣传司法救助基金的目的、意义，积极发动社会各界捐赠，不断壮大司法救助基金规模。

（三）重视完善提高工作。虽然试点工作取得了一定的成效，但由于试点时间短、可借鉴的经验少等原因，我们现在建立的司法救助工作机制肯定有许多不完善之处，需要在实践中不断加以完善提高。市委政法委要加强对司法救助工作机制的研究，加大对各地的调研、指导力度，及时总结推广各地好的做法和经验。各地和各级政法机关要及时发现机制运行中出现的各类问题，研究新情况，寻求新对策，逐步完善司法救助工作机制，不断推进司法救助工作。特别是要加强对证人、举报人、鉴定人的人身安全保障的研究，这是司法救助工作的弱点，也是司法救助工作的重点，务必引起高度重视。

同志们，司法救助工作，是一项惠及千家万户的工作，意义重大而深远。做好司法救助工作，离不开各级党委、政府的高度重视，离不开有关部门的支持配合，离不开各级政法机关的共同努力和社会各界的支持。让我们在市委的正确领导下，坚持以社会主义法治理念为指导，大胆实践，锐意创新，扎实推进司法救助工作，为我市法治建设和政法工作，作出新的更大的贡献。

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第三篇：在全市社会治安综合治理基层基础工作现场会上的发言

在全市社会治安综合治理基层基础工作现场会上的发言

各位领导、同志们：

很高兴迎来了全市xx现场会在我区召开。这次会议既是对我区工作的肯定，又是对我区工作的鞭策，也是我们学习兄弟区、市、县宝贵经验的一次难得的机会，必将推动我区社会治安综合治理基层基础工作的深入开展。在此，我谨代表中共××区委、区人民政

府对市委、市人民政府、市综治委的关心与支持表示衷心的感谢！对各位领导、各位同志莅临我区指导工作表示热烈欢迎！

根据会议的安排，我就我区进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的情况，向各位领导和同志们作简要的汇报。如有不妥，请大家批评指正。

今年以来，我区紧紧围绕“创平安、保稳定、促发展”的工作思路，不断深化“平安建设达标区（市、县）”、“平安街道（乡镇）”、“平安社区（村）”、“平安小区”、“平安村寨”、“平安楼栋”、“平安院落”等系列创建活动，并提出争创“平安建设模范区（市、县）”，以“小区零发案，社区低发案”为目标，逐步积小安为大安。为实现这一目标，我区结合实际，大力加强治安防范工作，切实落实治安防范各项措施，创造性地推出了基层综治工作“三长”（即楼长、院长、居民组长）责任制，社区治安防范工作取得了较好的成效，有力地震慑了犯罪分子的嚣张气焰，群众安全感达到88%以上，为构建和谐城区、生态文明城区做出了积极贡献。我们的主要做法是：

一、提高“一个认识”，牢固树立科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是社会治安综合治理工作的重要指导方针。我区各级党政领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的安全问题，准确把握人民群众对社会治安的新期待、新要求，以改革创新精神积极推动社会治安综合治理工作科学发展，牢固树立为建设生态文明城市的总体布局服务、为实施“居有所安”行动计划服务的思想，坚持把综治工作放到经济社会发展全局中去谋划、去推进，着力解决社会治安领域影响和制约科学发展的突出问题，坚持用和谐理念处理社会矛盾，不断深化对综治工作特点和规律的认识，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，把科学发展观贯彻落实到综治工作的各个方面，进一步构建社会治安防控体系的新平台，不断提高社会治安综合治理规范化、制度化、法制化水平。

二、强化“两大保障”，确保社会治安综合治理基层基础工作有序推进。

（一）强化组织保障。为保证社会治安综合治理基层基础工作的正常开展，区委、区政府进行高密度、高强度、全方位部署.今年以来，区委常委会、区长办公会今年先后9次对社会治安综合治理基层基础工作、严打整治工作等进行专题研究，先后下发了《中共××区委、××区人民政府关于贯彻落实市委、市政府“居有所安”行动计划的工作方案》、《××区贯彻落实市委、市政府“居有所安”行动计划工作责任分解表》、《“居有所安”行动计划及“严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安”专项行动目标考核奖励办法》，《××区平安建设模范、先进街道（镇）考核办法（试行）》等文件，明确了各部门和街道（镇）工作职责和目标任务。区四大班子领导深入基层，开展实地调研，对重点区域、重点地段、群众聚居地以及治安复杂场所的治安防范工作进行了解，结合实际，抓住重点，强化措施，明确责任，有的放矢地组织开展工作。同时，在人力、物力和财力上加强基层综治力量建设，社会治安综合治理工作网络进一步健全，维护社会稳定的力量得到进一步充实

（二）强化经费保障。我区在财力紧张的情况下，仍加大综治工作的资金投入，并将其列入财政预算，优先考虑、优先安排，2009年我区综治经费预算为××万元，目前实际投入××万元；各街道（镇）将综治工作经费列入年初财政预算，保证了综治各项工作的有序开展。

三、组织“三长”参与，壮大治安防控有生力量

长期以来，街道（镇）人少事多的矛盾比较突出，从事综治工作的一般为3-5人，每个社区仅1-2人，要承担综治、维稳、信访、调解、普法、反邪、帮教、禁毒、处置突发事件等近10项工作，还要参与办事处（镇）组织的各类临时工作，长期处于高负荷工作状态。同时又有大量既熟悉情况、又热心社区公益事业的人员未真正发挥出应有的作用，造成人力资源的浪费。如居民小组长，仅××办事处辖区就有××人，超过办事处在职人员一倍以上，加上负责每个楼栋、院落的楼长、院长，是一支可参与基层综治工作的巨大力量。在实行综治“三长”责任制前，其主要职责是负责楼群院落的卫生和精神文明督导等方面的工作，在社会治安综合治理方面协力不多。经过充分调查研究，我区从今年初，在社区建立综治办的基础上，在××办事处试行楼长、院长、居民小组长社会治安综合治理“三长”责任制，赋予其参与综治工作的职责，主要有：参与治安防范工作，督促检查防火、防盗、防治安灾害事故措施的落实情况；广泛收集社会治安综合治理各个方面的信息，收集和提供预警性、突发性紧急信息，并及时上报社区综治办、派出所；配合公安机关打击犯罪活动，为公安机关侦破辖区内发生的刑事案件提供线索、配合保护犯罪现场、收集证据；协助社区对刑满释放、解教劳教人员进行教育，帮助解决其工作和生活中遇到的困难；协

助社区、司法部门调解邻里间的纠纷，处理家庭之间、邻里之间、居民与政府管理部门之间的矛盾，防止矛盾激化。

通过实行“三长”责任制，将一大批可利用的人力资源有效化为我用，充分发挥其发现及时，协防迅速，处理得快的前沿作用，构筑了一个以党委、政府为领导，综治部门为龙头，社区为平台，“三长”为纽带的治安防范网络。经过半年多的运行逐渐显现出成效，在总结经验的基础上，我区拟逐步在全区范围内推广。

四、做到“四个结合”，建立长效运行机制

在“三长”责任制具体实施中，我们努力做到“四个结合”：

（一）与人尽其才相结合。担任“三长”的人员中，有离退休人员、治安积极分子，也有“4050”再就业人员、享受低保人员。离退休人员中有很多同志离退休前是党员、干部，他们对党和人民有着深厚的感情，政治上过得硬，工作作风踏实，善于做群众工作，有较强的事业心和责任感，愿意在公益事业中发挥余热，做一些力所能及的工作。有威信、有能力，办事公道,知法守法并能热心于治安防范工作群众又拥护的治安积极分子、“4050”再就业人员、享受低保人员，多数也愿意在社区公益性岗位上发挥他们的聪明才智，做出积极有益的贡献。实施综治“三长”责任制，能很好地调动他们的工作积极性、主动性，发挥出他们的能力、水平，合理利用了人力资源的，做到人尽其才。

（二）与教育培训、提高素质相结合。担任“三长”的人员，由于其文化知识、工作经历、家庭背景、个人素养千差万别，加之基层综治工作涉及面广，政策性、法律法规性强，各种事务千头万绪，工作对象又是具体的人，对基层综治工作人员的素质有较高的要求。因此，工作伊始，当务之急就是对“三长”开展教育培训。我们从加强队伍的规范化、制度化建设入手，利用远程教育平台，分期分批对“三长”开展培训，培训的主要内容有：学习党和国家的方针政策、法律法规、辖区基本情况、治安防范的基本知识，以及识别罪犯的方法。通过培训，“三长”的政治素质、业务技能有了一定程度的提高，能够明确了解自己的工作范畴、工作方式、目标任务、基本要求，提高了“三长”的整体素质，达到了能够掌握和解决问题的目的。

（三）与骨干带领相结合。为了让“三长”尽快熟悉工作，进入角色，我们还以办事处（镇）综治办、社区民警、社区综治办的工作人员为骨干，每名骨干带领一定数量的“三长”开展一段时间工作，并在实际工作中析难解惑，言传身教，直到其能独立完成工作为止。

（四）与救助困难群众相结合。

针对“三长”中的“4050”再就业人员、享受低保人员家庭较为贫困的现状，我区为每人提供一定的生活补助，帮助其解决生活困难。这一措施对稳定“三长”工作情绪，提高工作效率，实行有效管理起到了较好的促进作用。

五、在四个方面初见成效

实行“三长”责任制，整合了资源，增添了力量，社区综治各项工作都得到了落实，已在四个方面初见成效。

（一）强化了楼群院值班守护工作。我区始终坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力加强治安防范工作，切实落实治安防范各项措施。以辖区主要街道为主线，并延伸到两侧巷路，进行全方位防范，全天候巡逻，使街面见警率和见警时间大大提高，确保了90％以上的治安巡防队伍用于社会面巡逻防范。今年，按照市里的有关要求，我区积极开展组建由区财政负担的专职治安巡防队伍，预计近期组建完毕。加强居民住宅区的群防群治工作，封闭式小区防范措施严密到位，全区封闭式小区××个，已达到100%实现有人值班看护，半封闭式小区××个，90%实现有人值班看护，其他居民住宅区也结合实际，有相应的治安防范措施。

（二）增强对四类群体帮教工作的力度。定期开展四类群体排查工作，建立四类群体人员工作台帐，落实一人一档，实现了信息化管理，四类群体的登记率、建档率、帮教率均达到100%，做到底数清、情况明、档卡全。

加强刑释解教人员的安置帮教工作。按照“帮教社会化，就业市场化，管理信息化，职责规范化”的要求，强化衔接管控和帮教帮困工作，提高安置比例。坚持“六个及时”，即(及时接茬、及时建档立册、及时签订帮教责任书、及时帮助解决就业、及时回访、及时进行法制宣传教育)，把帮教安置工作落到实处，刑释解教人员重新犯罪率低于5％。

为了加强对流动人口、暂住人口和出租房屋的管理工作，“三长”每月定期对辖区内的流动人口、暂住人口和出租房屋进行一次摸底登记，并协助社区民警作好暂住人口、出租房屋的办证工作。有效地预防和控制了流动人口、暂住人口的犯罪率。

（三）强化矛盾纠纷协调处理。在排查处理矛盾纠纷的工作中，我们坚持做到“五个一”，即每月一排查、每月一台帐、每月一例会、每月一交办、每月一督查，把涉及群众利益的问题作为重点，进行“动态式”排查，全面查找隐患，不留“死角”。同时，针对敏感时期和全国、全省、全市重大政治活动安排，有的放矢地开展专项排查，找准可能影响社会稳定的各种突出问题，制定切实可行的办法措施予以调处。全区各种矛盾纠纷调解率达100％，调解成功率达到95％以上。强化对重点疑难案件的查处力度，坚决把重大矛盾隐患控制在萌芽状态，有效控制和减少重复访和越级访。2009年，全区共处置影响较大的群体性事件××起，与去年同期相比下降××起，下降率为40%，涉及人数为××余人（次），到省政府处置及配合处置的非正常群体性上访事件共计××起，涉及人数为××余人，自行调处矛盾纠纷××起。

（四）信息渠道更加畅通。由于“三长”大多是街坊中热心公益的人员，在邻里中具有一定的亲和力与号召力，熟悉了解小区情况，凡是涉及到本小区或本社区的工作，由当地的“三长”开展起来更加顺利、到位，尤其是在严查出租屋、重点户有无传销、邪教组织等工作中，“三长”熟门熟路更能及时发现和掌握。一旦发生突发性事件，“三长”既可将信息及时上报，为领导解决问题提供依据或参考，同时又能在一定程度上起到稳定群众情绪、引导群众采取正确的方式诉求、避免事态扩大化的作用。

各位领导、同志们，综治工作“三长”责任制出现的时间还很短，目前尚处于起步、探索阶段，不足之处在所难免，希望各位领导不吝指出，以帮助我们进一步完善。

谢谢。

在全市社会治安综合治理基层基础工作现场会上的发言

第四篇：2012年司法行政基层基础工作目标责任书

营 山 县 司 法 局

二〇一二年基层基础工作目标责任书

为提高工作效能，增强发展意识，提高创新社会管理水平，确保县委、县政府和上级业务主管部门下达的目标任务圆满完成，推动司法行政工作全面协调健康发展，经局党委、行政研究决定，特签订本责任书。

一、职能工作（100分）

1、普法和依法治理（20分)

①认真贯彻落实 “六五”普法规划和决议，督促并协助辖区乡镇制定“六五”普法规划和普法依法治理工作要点，各乡镇普法依法治理组织机构健全，有工作计划、工作总结，并及时上报县法建办。(3分)

②积极参与法治乡镇创建活动，辖区乡镇相关组织机构健全，年初有计划安排，年终有考核评比、工作表彰。（3分）③积极组织并参与法制宣传活动。利用逢场天和“3〃15”、“6〃26”、“12〃4”等重大节日在辖区场镇举行较大规模宣传活动，全年不得少于4次，将每次开展活动的内容和情况登记入档备查，并以书面形式上报县法建办。(4分)

④认真组织开展深化“法律六进”活动，全年上法制课不得少于12场次，法制课内容和相关图片资料要留档备查。(4分)⑤指导和督促辖区所在地乡（镇）政府及相关单位办好法制宣传专栏1处以上，全年出刊不少于6期，每期专栏的照片和出2-

有计划、有布署、有行动、有效果、有信息、有总结，专项活动总结及时报县局基层股（3分）。

⑦对辖区调解组织负责人、人民调解员进行三次以上系统的业务培训，并积极组织调解人员参与上级的业务培训，培训率达95％以上。(2分)

3、安置帮教（20分)

①建立和完善辖区内安置帮教工作机构，健全工作制度，落实帮教措施和帮教人员。(3分)

②所内有工作计划，年终有工作总结，并及时报送基层股。（6分)

③对辖区内“两劳”回归人员，及时进行登记，收集资料，建档立卡，对所有回归人员进行一次以上专门回访，摸清底数，掌握动态，有针对性开展帮教工作，并在辖区建立一个帮教示范点。(3分)

④对无家可归、无亲可投、无业可就的“两劳”回归人员，要倾情帮扶，尽力做好工作，稳定情绪，协助乡镇人民政府努力帮助解决其生产、生活困难，预防其重新违法犯罪，努力降低重新违法犯罪率。(4分)

⑤在11月底前完成安置帮教工作信息文章2篇，调研文章1篇，并报送局基层股。（4分）

4、社区矫正（20分)

①负责本辖区矫正对象的摸底排查工作，为开展社区矫正工作提供全面、准确的信息，漏报1人，不得分。（3分）

②负责实施本辖区社区矫正工作。社区矫正对象衔接率-3-

100%，无脱管、漏管对象，矫正对象档案、台帐规范齐全。（3分）

③协助乡镇建立社区矫正组织机构，完善矫正措施，有工作计划、年终总结，并及时报送基层股。（5分）

④依照有关规定，对社区矫正对象实施管理、教育，因人制宜，分类施矫，接待登记率100%，并会同公安机关对社区矫正对象进行监督、考察、考核、提交奖惩、解矫意见。（3分）

⑤贯彻落实国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规、规章和政策。认真组织有劳动能力的矫正对象参加公益劳动，对社区矫正对象开展多种形式的教育，帮助矫正对象解决遇到的困难和问题。（3分）

⑥在11月底前完成社区矫正工作信息文章2篇，调研文章1篇，并报送局基层股。（3分）

5、法律援助和指导管理基层法律服务工作（10分）

①积极完成辖区法律援助申请的调查初审工作，为受援当事人提供无偿代书和法律咨询，根据当事人双方要求，进行诉讼外调解，做好受援当事人的回访工作，及时上报援助案件（卷）、信息和相关报表。（4分）

②指导、管理基层法律服务所工作，抓好辖区内法律服务市场和法律服务工作者的监督管理工作，无违规、违纪、违法执业现象发生，全年做到“零投诉”。（3分）

③督促法律服务所坚持做到统一收案、统一收费、统一开具税务发票、统一结算付酬，财务管理规范，账目清楚，开支民主，无偷、漏税现象发生。（3分）

6、信息调研工作（10分）

除本责任书确定的信息调研任务外，其它信息调研工作按营司发„2012‟3号文件执行。

二、行政工作（25分）

1、司法所规范化建设（4分）

进一步推进司法所规范化建设，主动协助办公用房建设任务的后续工作，改善办公条件，规范和完善各项规章制度，争创规范化司法所。(4分)

2、队伍纪律作风建设(10分)

①坚持所内定期政治、业务学习制度，按时参加县局和上级安排的主题教育、业务培训、工作会议、文艺演出、体育竞赛、专题征文等集体活动。（4分）

②保持良好的工作纪律、工作状态、工作作风，提高工作效能。（3分）

③坚持按时上下班和请销假制度，不无故旷工、缺勤。如遇特殊情况需耽误一天（含一天）以上的，须向县局分管领导报告并向主要领导书面请假，批准后方可离岗，假满应销假。（3分）

3、日常事务工作（6分）

①积极完成日常业务工作。按工作职能职责和岗位目标任务，按工作要求和进度，按时、按质、按量完成各项目标任务。为掌握工作进度情况，坚持每月工作汇报制度，每季度末月底前应书面向县局报告工作情况，所长按规定回局述职。（4分）

②主动参与中心工作，积极完成县局和辖区乡镇党委、政府交办的工作任务。（2分）

4、安全信访工作（5分）

建立健全安全工作制度和信访接待工作制度。积极做好安全防事故工作和信访接待工作，确保无重大安全责任事故和信访责任事故发生。（5分）

三、党风廉政建设（5分)

严格遵守国家法律法规和党纪、政纪，严禁吃、拿、卡、要，做到依法行政，正确行使人民赋予的权力。无违法、违纪、违规事件发生。（5分）

四、考核办法

将本责任书所确定的目标任务纳入综合目标考核和公务员考核，并将司法所公务员（含上挂、借调人员）的部分工作津贴（2000元）与本目标考核成绩挂钩。目标考核的具体考核办法按《营山县司法局2012年基层基础工作目标考核细则》执行。

本责任书一式二份，县司法局、司法所各存一份。

营 山 县 司 法 局营山县司法局司法所

负责人：

二〇一二年二月二十八日负责人：

第五篇：在市人口和计划生育基层基础管理现场会上的讲话

在市人口和计划生育基层基础管理现场会上的讲话

××市召开的这次人口和计划生育基层基础管理现场会，开得非常及时，也很成功。××市委、市政府和××市人口委以及合水县作了充分准备，为全省基层基础管理工作提供了很好的经验。省委、省政府“两办”《关于抓紧抓好当前人口和计划生育工作的通知》下发之后，××市委、市政府高度重视，采取了一系

列的措施，效果非常明显。在合水县召开的这次现场会，是贯彻“两办”《通知》的一个重大举措，这在全省还是第一家，也是最有创造性的一家，应该说贯彻非常得力。借这次机会，我就人口与计划生育工作和基层基础管理工作讲些意见。

第一、上半年全省人口和计划生育工作的主要进展

一是省委、省政府对计划生育工作给予了高度重视。省委书记苏荣同志两次对“双推优”工作做出了书面批示，两次下乡督查计划生育工作，两次在大会上讲了党员干部超生的问题。他讲：“超生孩子的干部一律不能提拔”。他点了两个市的名，他说：“为什么这两个市领导干部的子女，第一个孩子都是缺胳膊少腿的?都是走后门要的指标，超计划生育的一律不能提拔。”在中部一个县还专门讲了人口和计划生育工作。县里三分之二的干部超生，不能提拔。县委书记问苏书记“怎么办?”苏书记说：“一个都不能提，干部超生了还能提拔吗?”20万人的县超生孩子的干部达2616人、1949户，问题非常严峻。当然该县处理得也非常坚决，全部得到了处理，该开除的开除，该处分的处分，该罚款的罚款，有的双职工罚了七、八万元。该县把这个罚款作为今后十年基金，用于落实各项计划生育优惠政策，坏事变成了好事。所以，省委、省政府对党员干部“超生”工作和“双推优”工作还是比较重视的。苏书记在民勤还专门讲了计划生育工作，说民勤不能成为第二个“罗布泊”，采取什么措施?一个是移民，再一个是引水，第三个就是减少人口。苏书记讲：“富裕农民必须先减少农民，减少农民第一个靠计划生育，第二个要靠劳务输出”。省长陆浩同志对计划生育高度重视，省政府出台了《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》，把独生子女、二女户子女或父母死亡或丧失劳动力的家庭，政府管起来了，所需经费从今年开始列入财政预算。陆省长还主持省政府常务会研究，并给省人大提交了《甘肃省人口和计划生育条例修改草案》，修改得非常顺利。陆省长今年主持政府常务会议批准把省级计划生育事业费翻了一番。2005年底甘肃省省级计划生育费是3100万元，2006年增加了3750万元，主要用于给二女户结扎奖励等优惠政策落实。从2006年开始每年省级事业费达到7000多万元，所以我建议各级政府应该向省政府学习。计划生育事业费要逐步有所增加，当然要求市、县翻一番也不可能，省级事业费翻一番在全国也不多。所以国家人口计生委非常重视，多次派调研组到甘肃来调研计划生育工作。省人大、省政协对计划生育工作也给予了很大的重视。咱们省的《条例》，原来在2005年当年立法计划里没有列入，当年加进立法计划里面，当年修改通过，这在全省立法修改《条例》过程中还是不多的。

二是省委、省政府专门召开人口和计划生育工作会议，部署了2006年全省的计划生育工作，提出“一项改革、三项制度、十项任务”的总体要求。

三是发展抓项目成效显著。这是今年的一个重要进展。国家人口计生委定了八个省的“少生快富”试点，也把甘肃省纳入了。国家人口计生委这三年大的项目甘肃一个都没有漏掉。奖励扶助是五个省试点，有甘肃；信息化建设是五个省试点，今年把甘肃也定进去了；还有“基层计划生育服务设施建设（国债）项目”是五个省，甘肃又进去了。所以大的项目，甘肃没有漏掉。应该说发展抓项目是我省的一个重要特点。今年，国家人口计生委给甘肃批准了一个西北人口信息中心，这是征求完西北五省的意见以后，把这个中心放在了甘肃。今年《政府工作报告》里也写进去了，省委2号文件，也就是《新农村建设的意见》里面也写进去了，发改委也支持今年立项建设西北人口信息中心。

四是“双推优”工作进展良好。省委书记、副书记多次批示要开展好这项工作。陈学亨副书记指示，今年要召开一次现场会。刚才，戴炳隆副市长提出的“三个突破”（市、县、区计生系统干部提拔副科级有新的突破；市、县、区分管领导或计生系统副县级干部提拔正县级有新的突破；乡镇计生办副科级干部提拔正科级有新的突破），我认为是一个重要经验，我们回去加以宣传，在全省推广。这“三个突破”可以说在“双推优”工作里是一个精品工程，这个提法非常好。“双推优”目前推优入党有四五千人，据去年年底统计，提拔、交流的计生干部就有645人，一批分管计划生育的领导提拔了，一批计划生育干部提拔了，仅临夏州分管领导就提拔了3人。广河县前年的时候，县委常委开分工会，县委常委没人分管计划生育，最后常务副书记一拍板“我管”，县委书记感动了，他说：“以后咱