隆昌县召开“五五”普法工作情况汇报会

第一篇：隆昌县召开“五五”普法工作情况汇报会

隆昌县召开“五五”普法工作情况汇报会

近日，县人大召开会议，专题听取了全县“五五”普法工作情况汇报。

在听取县司法局代表县政府就2006年以来全县普法依法治理工作开展情况及“六五”普法总体构想汇报后，县人大对我县“五五”普法工作作出高度评价，认为我县开展“五五”工作以来，按照“五五”普法规划的总体要求，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，加强领导，突出重点，分类施教，稳妥推进，呈现出组织领导到位、方法措施得力、学法用法结合、法律效果明显的良好态势。全县普法范围不断延伸，普法工作实效性不断增强，有力推进了依法治县进程，取得了“全国法制教育先进县”的可喜成果。

针对“六五”普法规划，县人大要求在实施“六五”普法过程中必须实现三个“新”，即：普法意识要有新的增强，普法保障要有新的突破，普法机制要有新的发展。一要加强领导，在完善机制，落实责任制上进一步下功夫。二要创新方法，在突出重点，注重实效上进一步下功夫。要按照不同对象的特点，有针对性地设置普法内容，采取不同的方法手段分类施教。进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，着力推进青少年法律素质教育。有重点地加强企业经营管理人员、流动人口以及空巢老人、留守儿童、刑释解教人员的法制教育，消除普法“盲点”。三要以普促治，在“法治县”创建上进一步下功夫。

第二篇：区交通局“五五”普法工作汇报会发言材料

各位领导，同志们：

大家好！现在介绍一下区交通局在“五五”普法中所做的工作，取得的经验和成绩，有不足之处请批评指正。

“五五”普法是依法治国的基本方略和目标。为实现这一目标，我局坚持全面贯彻落实市、区、局三级“五五”普法规划，以制度建设保障“五五”普法的深入进行，深化“五五”普法教育的三项结合，坚持学法、守法、用法相结合，坚持依法治运与以德治运相结合，坚持法制教育与执法实践相结合，坚持多种形式开展“五五”普法。有效提高了干部职工的法律素质和依法行政水平，推进了依法行政的进程，实现了依法治运的制度化、法制化、规范化目标，与时俱进，开拓进取，创造了良好的法制环境，“五五”普法成效显著。

一、领导高度重视，建立健全规章制度，以制度建设作保障，促进“五五普法”工作。

1、领导重视。局党组高度重视这项工作，把“五五”普法当作依法治区、依法治运、依法行政的一件大事来抓，制定了我局“五五”普法规划、计划，确保我局“五五”工作的顺利实施。工作中坚持三个结合，深化“五五”普法教育，抓出了实效，实现了法制宣传教育的制度化、法制化、规范化目标。

2、坚持以加强制度建设作保障，促进普法工作。制定并实施了“五五”普法规划；领导干部学法、守法、用法制度；公务员学法、守法、用法制度；局中心组法规学习制度和行政执法部门学法制度，还制定了和实施了依法行政、行政许可、行政处罚等相关规定，共计四十三项规章制度。通过制度来强化办事人员的法律意识，依法规范行政行为，以制度来教育人、约束人、管理人。要求各部门中层干部和一线执法人员首先要做学法、知法、懂法、守法的模范，严格遵守各项规章制度，做到依法行政，行为规范，文明热情。

3、完善量化考核责任制，强化“五五”普法教育机制。

在实施和完善行政执法责任制，量化考核责任制的基础上，我局把“五五”普法教育也纳入考核机制。其中对每个执法人员在每次法规培训考试、考核中取得的优秀、合格或不合格成绩，纳入季度和的责任制考核中去，按考核得分多少确定部门及个人的奖金额度，实现奖优罚劣，鼓励先进，激励后进的目标。通过加强制度建设，规范了行政行为，强化了执法人员的法律意识，做到了在执法实践中依法执法，规范执法，文明执法，秉公执法，正确运用法律、法规，执好法、办好案。

二、工作中做好“三个结合”，突出“三个重点”，“多种宣传手段”。

1、“三个结合”：坚持学法、守法、用法相结合；坚持普法与执法相结合；坚持普法与队伍建设相结合。

（一）坚持学法、守法、用法相结合。

我局始终把行政执法队伍建设，提高行政执法人员整体素质，树立交通局的整体形象放在首位。要求每一位执法人员要在“五五”普法宣传教育活动中，把学法、守法、用法紧密结合起来。

多种形式学法。一是领导干部带头学法、守法、用法。充分利用领导干部中心组理论学习日，学习有关法规。二是组织举办了不同类型、不同层次、不同范围的法规培训班。先后聘请国务院法制办、市交通委法制处、执法总队法制处、市运输局法制处、区法制办、司法局、法院等有关部门领导和法律专家为我局全体干部职工进行了法规知识的培训和辅导讲座。三是开展了有关法律、法规知识的考试、考核和知识答卷活动，重点开展了执法人员和公务员的专题性法规知识考试和答卷活动。四是执法人员结合行政执法实践进行座谈、讨论式学习。

（二）坚持普法与执法相结合行政执法是我局非常重要的职责和任务。为加大行政执法力度，提高行政执法效率，维护道路运输市场秩序，我局坚持把“普法”与执法实践结合起来。

首先我们坚持了边执法、边宣传的方式，在执法过程中加强了对广大道路运输经营者的法规宣传教育。为提高行业法规宣传教育的社会效果，我局于投资5万多元，把《市道路运输管理条例》等八项专业性法规规定编制成八种图文并茂、通俗易懂的法规宣传手册，共印制10万余册。为把这些法规宣传手册宣传到广大经营者和社会群众中去，局领导亲自参加并组织执法人员开展了经常性的法规宣传、咨询、服务活动。我局还围绕优化发展环境，深入开展了对企业的法规宣传教育活动，强化道路运输企业经营者的守法经营意识。广泛开展社会调查，入户下发法规宣传手册，开展法规宣传和咨询服务活动，共走访130多家企业，先后共发放法规宣传手册10万余册。由于广泛深入的宣传教育，广大经营者守法经营的意识不断增强，使全区守法经营业户上升到96%以上，违法经营业户从原来的30%以上下降到现在的4%左右。

（三）坚持普法与队伍建设相结合我局把“五五”普法教育紧密地与加强行政执法队伍建设结合起来，把法制宣传教育与开展廉政建设、纠正行业不正之风相结合，与创建文明行业相结合，与秉公执法、热情服务相结合。

1、坚持了执法人员的学习制度。一是我们着重加强

了一线执法人员法规知识的学习，并定期进行案例分析和交流。二是为丰富干部职工的法治思想，开展了“周末说法”电视专题片的制作，并通过区广播电视网络进行广泛的法规宣传。三是全员统一着装，佩戴胸卡上岗，强化了社会监督和内部监督。四是实施了政务公开制度。在一层服务大厅按置了电子大屏目、触摸屏，设置了公示牌，在局执法站和芹峪口检查站公示了我局

行业管理和行政执法的法律依据、执法程序和处罚标准。五是开展多项文体活动，坚持每天做早操，强化了职工的道德素质和劳动纪律观念。六是进一步制定并实施了行政执法廉政建设制度、行政执法语言行为规范十不准及道德规范八公开，作为行政执法监督的行为准则。七是为规范执法人员的行政行为，我们先后为行政执法人员编写了《交通行政执法常用处罚标准手册》、《交通行政处罚程序流程图》和《交通行政执法程序操作歌》。通过这些方法，提升了机关工作人员的法律素质和执政水平。

2、突出“三个重点”。

一是突出领导干部的学法、用法、执法，建立和实施了领导干部学法、讲法、用法制度，行政执法部门学习制度和公务员学法用法制度。二是突出优化发展环境，依法治运，促进全区经济发展，延伸法律法规学习培训领域。三是突出领导支持力度，以普法宣传、依法治理为重点，以依法行政、依法治运为核心，以法治化管理为目标，局党组加强了依法治理投入力度，组织执法人员进行封闭式执法培训。

3、多种宣传手段。

利用电视媒介、演讲比赛、法制宣传活动、横幅、板报、展板、专栏、学习园地、法律法规宣传材料、法制录相教育、培训等方式和载体，收到良好的宣传教育效果。

如我局通过区广播有线电视，宣传行业、专业性法规，特别是在宣传《中华人民共和国道路运输条例》和交通部等部颁规章中，我们把有关法规知识结合行政执法实践，编写成广播稿形式，通过区广播电视进行广播宣传；利用我局现有的黑板报和橱窗，宣传有关法律知识，不定期张贴法规宣传挂图，以图文并茂的形式向大家介绍典型案例，以案说法；通过开展干部职工法规知识答卷、进行演讲比赛等形式，强化了干部职工的法律意识和法制观念；还开展了法制录相教育，以戏剧、小品等文艺形式宣传有关法律、法规知识，开展“五五”普法教育。

三、普法促进依法行政、行政处罚、行业管理，效果显著。

通过普法，法律意识深入人心，树立服务理念，以人为本，文明热情成为我们的工作原则。上门服务，执法与服务相结合，这是我局在工作中转变思想、服务为先的一个体现。我局管理人员深入山区，上门为群众办理行政许可事项的审批；为方便百姓出行，行业主管局长数十次深入山区开展调研，进行协调。通过努力，新开通线路多条，部分车次增加客运班次，并调整部分线路，保证了百姓的出行，得到了百姓的认可。严格、准确、规范执法，维护运输秩序，配合市、区重点执法工作，发挥执法职能，为政府分忧。在“摩的”、“小公共”整治、煤炭综合整治、化危整治、砂石私挖乱采、汽车维修市场、水运游船、旅游、超载、越限专项整治工作中，及非典、防控禽流感工作中都发挥了我局的交通执法职能，严格、规范执法，维护了运输市场秩序，维护了良好的发展环境，促进了市、区的和谐稳定。

专项整治、综合整治方面的基本情况：

1、对客运市场进行执法检查和安全监督检查，共出动600多人次、230多车次，检查客运企业120多次，检查公交车1500辆次，小公共汽车800多辆次。在整治“摩的”工作中，先后共查扣从事非法客运的“摩的”760多辆，罚款60000多元，使我区非法客运“摩的”市场得到有效治理，在本市率先取缔了“摩的”市场。

2、对货运市场、运输企业和化危运输企业，进行执法检查和安全检查共出动18000多人次、5000多车次。

3、对汽修企业及市场进行执法检查共出动3600多人次、1200多车次。

4、对水运市场和水域游船进行执法、安全检查共出动900多人次、360多车次，下发限期整改通知书18份，查扣非法船只230多条，安装水域地带警示牌26快，配合区政府妥善解决了各旅游景点非法载客游船问题。

5、在治理超载超限大规模活动中，我局坚持日常执法与全员执法相结合，先后共投入执法人员729人次，检查车辆1441辆，共卸载超载车辆380多辆，运转超载煤炭2798吨。有效维护了我区煤炭运输市场和108、109国道的环境秩序。

6、在治理斋堂地区私挖滥采非法运输煤炭的活动中，共炸毁非法开采的小煤窑1000多个，检查运输煤炭车辆多车次，没收非法运输的煤炭200多吨，暂扣非法运煤车辆20多辆，罚款31300多元。

7、在集中整治永定地区非法盗采砂石资源的活动中，我局共出动执法人员538人次，共检查280多车次，查扣20多车次，处罚18辆，罚款23000多元。

四、取得的一些成绩

通过“五五”普法，使我局提高了依法行政水平，在各项工作中取得了一些成绩。荣获全国道路运政管理文明单位称号；连续五年被评为区“五五”普法宣传教育工作先进单位，被评为市“五五”普法先进单位，并在人民日报上刊登了先进事迹；连续多年获得区依法行政先进单位。在广泛开展“五五”普法教育的基础上，提高了职工的法律水平，我局在代表全区参加市“宪法在我心中”法律知识大赛活动中夺得了全市远郊区县第一名，决赛二等奖；我局在代表我区参加信访条例知识竞赛活动中夺得了市第二名；在全区“两个条例”知识竞赛中获得第一名。

五年来，在“五五”普法宣传教育中我局共累计投资20多万元，先后共举办各类法规学习培训班83期，培训人员14200多人次，（含道路运输经营者从业资格法规培训）。共编写印发24种、15万份法规宣传材料。组织执法人员到各个镇、办事处、新桥大街等地区进行法规宣传，下发宣传材料和咨询服务活动33次，3000多人次。走访企业560多家，送法上门2600多起次，制作普法宣传展板48快，板报26期，使全区受教育群众累计达18万人次。通过普法，有效强化了法制基础教育，学用结合，依法行政，严格、文明、公正执法，开拓创新，成效突出，提高了执法人员的法律素质和依法行政水平，树立了交通行政执法队伍的整体形象，促使我局交通运输事业和行政执法实现制度化、法制化、规范化目标。

总之，我们要在“五五”普法取得一定成果的基础上，进一步继续做好“六五”普法工作，为全面推进我局各项工作的发展和建设步伐，提高依法行政水平，实现我区“一城带四区”现代化建设目标，创建和谐社会，做出我们新的努力和贡献。

第三篇：全县上半年工作汇报会召开后

全县上半年工作汇报会召开后，我局庚即于8月2日召开了局党组及全体干部职工会议，传达学习了会议精神。围绕会议精神，特别是根据巫敏县长的讲话要求，结合我局实际，局党组提出了贯彻落实措施，现将有关情况汇报如下：

一、认真学习会议精神，为切实做好安全生产工作提供强大思想动力

围绕我县突出抓好功能区、项目工作、农村“四大基础工程”、新型城乡形态建设和社会事业均衡发展等中心工作，按照巫敏县长提出的“全县上下要进一步振奋精神，坚定信心，全力推动经济社会发展再上新台阶”的讲话要求，我局认真领会精神，局党组要求全局干部要学深学透，深刻理解此次会议的重要性，要把会议精神变为我们工作的指南，振奋精神，真抓实干，形成“只争朝夕抓落实、你追我赶抓落实、身体力行抓落实、创新举措抓落实”的良好氛围。

二、切实履行职能职责，落实大会精神

贯彻会议精神，关键在抓好落实。上半年以来，全县安全生产形势持续稳定好转，我局在县委、县政府的正确领导下，在相关职能部门的密切配合下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产目标管理责任制，强化镇乡和部门安全生产职责，扎实开展安全宣传教育和安全执法,加大隐患排查治理力度,有效地预防和减少了安全生产事故发生。今年1-6月，我县共发生各类安全生产事故15起，死亡6人，伤6人，直接经济损失6.2万元，同比事故起数下降28.57%，死亡人数持平，受伤人数上升20.00%，直接经济损失下降85.46%。2010年，市政府下达我县安全生产控制指标为25人，截止6月30日，事故死亡人数为6人，占全年控制指标的24%，控制数位居全市三圈层第一。

上半年我局严格落实了安全生产责任制，狠抓烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等重点行业和领域的安全监管和隐患排查治理，乡镇安全生产管理规范化建设和创建安全生产管理规范化企业工作、职业危害专项整治工作有序推进，大力开展了安全生产宣传教育培训工作，加大了执法力度，依法强化了安全监管。在上半年成绩的基础上，我们也认识到机遇与挑战并存，新时期给安监工作提出了新的要求。我局将以此为契机，巩固安全生产工作成果，在下半年工作中按照全县安全生产工作要点，努

力抓好四项重点工作，务求取得实效。

（一）以专项整治为重点，严格监管措施

要以事故多发易发行业领域为重点，组织相关部门在全县范围内开展安全专项检查，强化宣传教育，严格监管措施，查隐患，抓整治，堵漏洞，添措施，切实把防范安全事故工作落到实处。

1、烟花爆竹。严格落实镇乡政府及有关部门监管责任，加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全监管。继续开展严打非法制售烟花爆竹专项行动，规范烟花爆竹生产经营秩序。进一步加强烟花爆竹企业监管，狠抓事故超前防范，落实监控措施，减少和消除安全隐患。

2、危险化学品。突出抓好液氨、成品油、液化石油气等从业单位的安全监管，深化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用和废弃处置各环节的安全专项整治，推进危险化学品从业单位安全标准化建设。

3、非煤矿山。开展非煤矿山安全专项整治，推行安全质量标准化，依法取缔（关闭）非法和不具备基本安全生产条件的企业。

4、交通运输。继续深入开展道路交通安全综合整治活动，加强路面交通管控，从严查处交通违法行为；严格源头管理，落实安全管理制度；加大隐患排查整治力度，改善交通运输安全条件。

5、建筑施工。理顺建设工程安全生产监管体制，开展高空坠落、施工坍塌、物体打击、触电等多发事故的专项整治。加强对从业人员特别是农民工、外来务工人员的安全技术知识培训教育。加强对“新居工程”、城镇旧房拆除和农村拆建房的安全监管。

6、公众聚集场所消防。强化各部门各单位消防安全责任，深入开展火灾隐患整治工作。加强对建设工程、防火重点单位和人员密集场所的消防监督。加强消防安全宣传教育，推行消防安全网格化管理，实现消防安全管理的全覆盖。

（二）抓作风建设，强化项目服务力度

下半年我局将进一步强化作风效能建设，转变机关职能，坚持做到“两个结合”，即与争创群众满意部门工作相结合,力求机关作风建设有明显进步;与开展学习型机关相结合,力求干部职工整体素质有明显提高;与强化内部管理相结合,力求安监队伍整体建设明显进步。我局将努力在项目服务上做到量和质的突破，争取全面完成好项目服务工作任务。一是强化项目跟踪服务力度，深化重点项目联系责任制，实行项目涉及安全方面手续专人负责制，提供一站式服务，对正在建设的项目办理手续作好协调服务工作，促进项目按期投产；对已签约的项目抓紧落实，尽快促成项目的开工建设。二是坚持锲而不舍的精神，盯住项目进度不放，在重大项目服务上，做到新事新办、快事快办、急事急

办。凡是符合全县经济发展要求，凡是有助于全县产业发展需要的，我局将倾全局之力抓好服务项目，争取在项目服务、促进产业发展上取得好成效。

（三）抓好党风廉政建设和反腐败工作

我局将进一步落实党风廉政建设责任制，认真落实一把手负总责，分管领导“一岗双责”工作机制。局党组定期专题听取责任制落实情况汇报，分析、检查党风廉政建设责任制落实情况。健全并严格执行重大项目、重大决策议事规则，加强重大活动资金的监督管理。加强以领导干部为重点的廉政教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育，建立健全党组关于反腐倡廉的专题学习、专题教育和主要领导专题授课制度。把法纪教育、勤政廉政教育和警示教育作为党员干部经常性思想政治教育的重要内容，不断促进党风廉政建设。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严肃查处党员干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证以及参加赌博等方面的问题。

我局紧紧围绕“服务发展、提高效能”这一主题，结合工作职能职责，进一步完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制等便民利民服务制度和服务措施。局党组要求干部职工一是要认真学习，提高认识。干部职工要树立强烈的责任感，增强学习的紧迫感，提高依法行政、依法监管的能力。二是强化班子建设，班子首先要做好表率，安全工作中坚持原则，服从大局，严禁吃、拿、卡、要，做到不打折扣，不讲价钱，不循私情，杜绝违纪违规事件发生。三是监管不忘服务。要把依法监管与服务企业有机结合起来，做到寓监管于服务之中。四是在工作中要充满热情和

激情，以一流的精神和思想，创造一流的工作，从而着力塑造安监队伍的良好形象。

下半年，我局将按照县委、县政府提出的新目标，求真务实，真抓实干，努力打造有利于促进全县经济发展、群众安居乐业的最优安全环境，确保全年目标任务的顺利实现。

第四篇：五五普法工作要点

共青团科右中旗委员会 2009年普法依法治理工作要点

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实“五五”普法规划和全国人大常委会关于加强法制宣传教育的决议，以推进依法治旗为总揽，以维护稳定为重点，服务中心为主导，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，努力提高普法依法治理工作服务科学发展的水平，全面完成各项工作任务，为推动全旗普法依法治理工作健康发展而作出更大的贡献。

二、工作任务

一是抓好“法治中旗”的创建启动工作。加强组织领导，精心制定创建方案，使整个创建工作有计划、有步骤地开展。

二是为经济发展提供良好法治环境。把与促进经济社会发展、维护社会稳定、改善民生密切相关的法律法规作为 1

2009年法制宣传教育的重点内容，努力营造促进经济平稳较快发展的良好法治环境。

三是继续开展“法律六进”活动。继续在机关、乡村、社区、学校、企业和单位中深入开展以“一学三讲”为主要内容的“法律六进”活动；坚持以人为本，根据不同人群的不同需要、不同特点，来开展法制宣传教育。

四是继续推进基层依法治理。积极推进基层的民主法治创建工作，通过开展“依法行政示范单位”、“民主法治示范社区”、“民主法治示范村”、“依法治校示范校”、“诚信守法企业”等创建活动，使“法治中旗”的创建工作落实到基层。

五是努力打造普法工作品牌。及时总结推广普法工作中创造的一些行之有效、深受老百姓欢迎的好做法、好经验，把它们打造成为中旗普法工作品牌。

六是继续建设法制宣传阵地。继续投入资金在人员密集区建立法制宣传栏；完善中小学青少年法制教育基地的建设；积极传播法治文化，加大对《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》的宣传力度。

七是加强普法队伍建设。通过学习培训，提高普法队伍的专业化水平；积极整合社会力量，吸收更多的教师、离退休人员、青年律师参与到法制宣传的志愿者队伍，调整充实普法宣讲团。

八是强化普法制度建设。调动各部门和行业主管部门在行业普法和依法治理工作中的积极性、主动性，既要加强与普法联络员之间的联系，更要加强与部门领导的沟通和协调，取得领导的重视和支持。

三、工作要求及措施

（一）普法要与释法相结合，在普法教育中应以一些生动典型的案例，特别是群众身边发生的现实案例为主，向群众广大团员青少年开展相关法制宣传教育，增强普法教育的说服力。

（二）普法要与执法相结合。普法是基础、前提，而执法是支撑，要通过严格执法、依法管理来推动普法教育的开展，执法部门的严格执法会使群众广大团员青少年感受到法 3

律的权威和严肃性，看到违法的后果，使他们增强遵守法律的主动性。

（三）普法与效果的有机结合。要在提高普法的针对性和实效性上下功夫，一定要把普法工作做扎实。依法治旗、依法治社区、依法治村，与各成员单位互相配合、支持，共同努力，切实提升普法的效果，使法制宣传教育效果在人们的日常行为中体现出来。

（四）围绕服务经济增长、保障民生、社会稳定大局，大力开展法制宣传教育。保持经济平稳较快发展，是2009年全党全国的重要任务。普法依法治理要充分发挥职能作用，努力为中旗经济平稳较快发展，促进和改善民生，促进社会和谐稳定创造良好法制环境。

（五）根据全国、全区统一部署，搞好“加强经济法制宣传教育，促进经济平稳较快发展”大型主题宣传活动

（六）围绕解决“三农”问题，加大涉农法律法规的服 务、宣传力度。要把建设社会主义新农村，解决“三农”问题，增加农民收入的法律政策宣传摆在更加突出的位置。大

力开展“法进农家、法律护农”，“送法下乡”和“基层法律服务农村行计划”等活动。建立健全农村法制宣传联系点制度、顾问制度和法律咨询制度。

（七）认真组织开展“平安中旗”建设法制宣传月、“12.4”全国法制宣传日，宣传月等系列活动。

第五篇：五五普法工作心得体会

五五普法工作心得体会范文

五五普法工作心得体会范文

实施的全国“五五”普法教育，是在我国改革开放不断深化的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育。在过去20年里，全民普法教育在推动我国政治、经济、文化和社会各项事业的发展中发挥了重要作用，并正在为构建和谐社会发挥着法治保障作用。但是，我们也应清醒地看到，普法教育与我国快速发展的经济、与人民群众对法治的期盼还有很大差距，普法教育的薄弱环节还较明显。如何搞好第五个五年普法教育，我们认为：应当把工作重心放在突破重点、难点和盲点等薄弱环节上，通过攻克薄弱环节来提升“五五”普法教育的质量。

一、薄弱环节制约着普法教育的质量

我国的普法教育通过20年的努力，基本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的格局，普法教育渗透到全社会的各个领域。但是，全民普法教育期间正是我国改革开放时期。在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下，经济转型、企业转制、各种利益关系重新调整，人流、物流、信息流成为各种利益调整的主要特征，社会矛盾比较突出。一是领导干部学法抓而不紧。领导干部是社会管理的决策者。他们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、一个部门和一个单位的学法热情，关系到所属地区和部门的法治化建设水平。因此，我们在推进“四五”普法中一直把领导干部学法用法作为重中之重来抓。但是，在实际工作中，一些地区和部门的领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。二是青少年法制教育质量不高。青少年是祖国的未来，民族的希望。抓好青少年法制教育利在当代，功在千秋。应该说，在“四五”普法中，各级政府对青少年法制教育较为重视，做了大量工作，有效地构建了青少年法制教育的组织网络体系，确保了青少年法制教育的规范运作。

三是流动人员法制教育难落实。随着市场经济的快速发展，人口流动已成为一大趋势。仅新都目前就有外来流动人口10万多，占本地人口六分之一。他们一方面为新都的经济发展作出了重要贡献，另一方面也给社会治安带来了压力。四是中小私营企业法制教育存在盲点。由于这部分企业规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于发展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。五是农村法制教育工作还不到位。多年来，在推进全民普法教育中，各级政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是各地以贯彻《村民委员会组织法》和开展“综合示范村”以及“法律明白人”创建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。

六是对行政区划调整中的法制教育滞后。在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。特别是近年来，各地都在加大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。但是，城市扩建也对失地农民带来了诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和生活保障等问题。而法制宣传教育不能适应城市建设快速发展的形势，使城市建设中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。

二、用法制提升普法教育质量

普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等，但是从根本上说还是缺乏应有的法制保障。因此，在推进“五五”普法中，我们应当下大力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。在建立法律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制：

一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。不仅要求各地区、各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，普法教育的质量难以保证。

二要构建普法教育责任机制。全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。这一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过法律制度的形式来明确各自的责任，否则共同责任就会成为一句空话。因此，必须要通过建立法律制度的形式来构建地区、部门、单位和个人的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这样才能做好普法教育工作，普法教育的质量才能提高。三要构建普法教育资源整合机制。在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。因此，必须树立“大普法”观念，通过建立法律制度的形式来整合资源，这样，普法教育才能与其他教育互为侵透，协调发展，普法教育的质量才能够提高。

四要构建有效的普法教育考评机制。在普法教育的实践中，绝大多数单位都建立

了考评机制，但一些单位考评的效果不是很好，影响了普法质量。因此，要从法律制度上对普法教育的考评机制予以确认，同时从政府的角度解决部门考核、多头考核和重复考核等问题，把一切考核纳人到物质文明、政治文明和精神文明考核的轨道上来，增强考核的权威性。

三、创新为确保普法教育质量提供动力

“五五”普法既要开拓创新，又要加强基础性工作；既要求发展，又要继承过去的优秀成果及其成功经验。

一要把握“三个理念”，努力实现理论创新。要坚持构建和谐社会的理念。我们要构建的和谐社会是变革中的和谐社会，是发展中的和谐社会，是正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾、妥善协调各方面的利益关系、保持社会安定团结的和谐社会，而这一切都需要努力通过法治的手段去实现。二是要坚持科学发展观的理念。科学发展观的本质和核心是以人为本，把人的利益作为一切工作的出发点和落脚点。三是要坚持增强党的执政能力的理念。因此，在制定“五五”普法规时，强调提高领导干部和公职人员的法律素质，强调提高其依法执政、依法行政的能力和水平，是提高党的执政能力的关键。

二要树立创新理念，拓展法制宣传形式。在传统形式与现代手段的结合上突出现代手段。二是在集中教育和日常宣传的结合上重视日常宣传。诚然，利用各种纪念日开展大规模的宣传活动易于产生影响，营造氛围。三是在法制宣传教育与法治实践的结合上注重法治实践活动。一次良好的法治实践本身就是最有效的法制宣传教育，其效果远远胜过数次空洞的说教。

三要创新普法教育的用人机制。全民普法是一项伟大的事业，需要大批人才从事这项工作。因此，在“五五”普法中，要创新普法教育的用人机制，改变人力资源紧缺的状况。要通过法律的途径确定普法机构的人员编制，定人、定岗、定职责，不得擅自挪用。要通过多渠道、多途径创建普法宣传员队伍，调动各方面的力量为普法教育服务。如组建普法讲师团队伍、法制新闻队伍、法制文艺队伍和法律志愿者队伍等等。通过创新普法教育的用人机制，让越来越多的人投身到普法教育的大潮中来，确保全民普法教育这一伟大事业获得如期效果。