六五普法调研文章

第一篇：六五普法调研文章

六五普法调研文章

田坎乡司法所

作为民主法制建设基础性工程的法制宣传教育工作，如何适应当今社会发展，培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、护法”新型公民，这是摆在我们农行广大员工面前的重要课题。回忆过去20多年的普法，对广大员工的法制宣传教育工作无疑取得明显成效，但从现实和长远角度来看，还有很多不相适应的地方。表现在确立工作思路上，“一个调”，科学性不够；在制定工作目标上，“一般高”，讲远近不够；在宣传教育对象上，“一锅煮”，分彼此不够；在宣传教育活动上，“一阵风”，抓经常不够；在宣传教育方法上，“一副样”，出生动不够。这些问题，既是我们现实工作的薄弱环节，也是我们今后工作改进和创新的着力点。面对改革发展的新形势，农业银行将践行“面向三农，服务城乡，回报股东，成就员工”的企业使命，传承“建设城乡一体化的全能型国际金融企业”的企业愿景，坚守“诚信立业，稳健行远”的企业核心价值观。全行将秉持“五大理念”，即“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”的经营理念，“细节决定成败，合规创造价值，责任成就事业”的管理理念，“客户至上，始终如一”的服务理念，“违规就是风险，安全就是效益”的风险理念，“德才兼备，以德为本，尚贤用能，绩效为先”的人才理念，普法教育将贯穿农行全部的改革与实践活动。因此，仅就农行普法依法治理工作的实践，笔者认为，必须分析行情，理清思路，在精心打造好普法系统工程上狠下功夫，使法制宣传教育工作逐步走上制度化，规范化的轨道。下面，本人结合多年来在银行普法教育中的亲身感受，从农行员工普法教育的薄弱环节和怎样深入根治方面谈一点粗浅看法。

一、我行普法教育的薄弱环节：

（一）历史分工和市场定位下形成的思维定势仍然影响着现阶段农行人的行为方式。农行恢复初期员工构成主要以乡营业所人员为主，这些人的思维方式、工作习惯等形成了农行主体文化，并带有鲜明的计划经济色彩和农耕文化特点。农业银行传统的“师傅带徒弟”人才培养方式，使其独特的文化不断延续，既延续了传统美德，又夹带着负面因素影响着现代化步伐，表现在普法教育及合规操作方面的影响尤为突出。个别人忙于事务，产生普法教育可有可无或者与己无关的糊涂观念，不理解普法教育正是一项事前“防火”的基础性工作，是从根本上消除隐患不让“火灾”发生。

（二）独特的员工结构制约着法制观念更新速度。目前我们商洛农业银行员工基本上是两大结构群体：新入行青工和上世纪八十年代初参加工作的员工，即一部分是学生出身和转业军人构成的青工队伍,人员成分复杂，思想不稳定，可塑性

强，且每个人的知识层次.生活阅历、思想觉悟、业务技能千差万别；另一部分是上个世纪80年代初招工入行的老职工，经历了计划经济向商业银行转轨的历史变革，青春韶华献给农行，同时也得历炼国有银行改革上市前的阵痛，面对瞬息万变的信息社会和市场开拓环境，法律知识与思想观念倒逼着，非更新不可，这部分人接受的普法教育基本是计划经济时期的理论，虽然后期也经历了多次教育普法教育和实践锻炼，有相当多的人员进入高等学府深造，也出现了部分精英人才，但就员工队伍整体结构而言，新鲜血液补充太慢，员工年龄没有形成梯次结构，尤其在县域，人员老化、合适人才青黄不接的现象普遍存在，严重影响了普法教育速度和依法管理手段的应用程度。引导这两股力量成为农行大厦的“栋梁”，在很大程度上决定了农业银行普法教育的有效开展。

（三）制度设计和流程再造滞后致使普法教育忙于应付。随着改革开放的步伐，农业银行的业务范围、产品种类、客户构成、服务手段等发生了深刻变化，随之各种制度、办法、操作规程和实施细则等不断出台，但由于缺乏超前性、相互关联性、前后衔接性和对可能出现的风险漏洞预见性，在普法教育中表现为不顺畅、不自然，难以国家法规有机地结合起来。内部风险防控总处在亡羊补牢状态，依法合规监督对同样的问题重复着检查—纠改—再检查—纠改的路径。

（四）自卑心理拉开了与普法教育理念的差距。农业银行由于其自身的特点，改革的步伐较其他国有银行相对慢一些，自然从形象、环境、影响、乃至员工待遇等方面也略逊一些。这样部使分员工在攀比中产生了自卑感，特别是习惯了“吃大锅饭”的那部分员工，把抱怨、牢骚等情绪带到工作之中，对普法教育新理念抵触，对普法教育知识不求甚解甚至排斥。这就是自卑心理使然，是推行普法教育和实施精细化管理的最大障碍。

二、我行普法教育的具体措施：

随着知识经济、经济一体化在全球范围内的兴起，农行经营管理外部环境发生了重大的变化，对农行管理层和员工都提出了更新更高的要求。普法教育、合规操作是现代企业的基本要求，也是促进企业健康发展的根本保证。因此，把普法教育与业务发展放在同等重要的位置，纳入激励与约束考核非常必要。只有这样，才能走出对一般员工培训只讲业务不讲普法。

第二篇：六五普法规划调研文章

六五普法规划调研文章

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“要全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家”，“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。普法依法治理工作是推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，是提高全民法律素质的有效途径，也是建设社会主义和谐社会、全面建设小康社会的重要保障。作为法制宣传教育的职能部门，在“六五”普法依法治理工作中，必须切实增强为建设和谐社会服务的责任感和紧迫感，勇于开拓、不断探索、积极作为，继续在各行各业开展法制宣传教育，健全和完善基层民主法制建设，充分发挥法治在促进、实现和保障社会和谐方面的重要作用，进一步提高广大干部群众的法制观念和法律素质，全面提升各项事业的法治化管理水平。

一、正确认识当前普法依法治理工作中存在的主要问题

虽然我们经历了五个“五年普法”，也取得了一定成效，但还存在不少问题。主要是：

思想认识不足，基层领导重视不够

普法依法治理工作是一项长期的战略性任务，艰巨而又繁重，时间长、见效慢，不像一些短、平、快经济项目能够立竿见影，加之企事业单位各项工作较多，且各个部门都强 调十分重要，因此，广大基层领导干部对此不以为然，认为是“软任务”，正所谓“上面千条万条线，落到基层看不见”。普法依法治理便成为“开起会来重要，做起来次要，忙起来不要”的工作。还有少数领导干部认为，普法依法治理是司法行政部门的职责，是一项部门举措，理应由部门去做。

部门职责不明，协调配合不够

普法依法治理是事关全党全局的工作，必须形成党委统一领导、人大监督、政府实施、各职能部门齐抓共管、全社会共同参与的格局。当前企业的普法依法治理工作主要是靠司法行政部门唱独角戏，其他部门尚未完全介入或鲜有参与，且各有关部门在开展普法依法治理工作中有哪些职能、要尽哪些职责，均不明确。司法行政部门召集、组织、协调的职能又较弱，因而制约了普法依法治理工作向广度和深度发展。

依法治理力度不大，工作实效不明显

虽然我们在普法期间开展了依法治理工作，但总体而言，表现为力度不够大、点不够多、面不够广、工作还不够深入，个别地方流于形式，仅仅停留在书面材料里，贴在大墙上。

二、“六五”普法规划应强化的工作机制

一是要强化组织领导保障机制。法制宣传教育是一项全民工作，涉及面广。因此建立一个具有指挥全局的权威的领 导机制，是实现普法目标向更高层次迈进的关键所在。

二是要强化刚性保障机制。我国已将“依法治国、建设社会主义法制国家”这一基本治国方略载入宪法，但对普法依法治理工作无专门立法作保障，应尽快为普法依法治理工作立法，以法律法规的形式确定其组织、机构、职能、责任、义务等，确立普法依法治理工作的权威地位。

三是要强化考核评估保障机制。“六五”普法规划要在量化考核上下功夫，建立一种权威性的长效评估机制，明确工作目标，制定工作标准，定期检查验收，公开评比结果，普法主管部门每年应根据工作安排，制定相应的考核办法，对各部门，各单位实行百分制考核评议。

四是要强化监督激励保障机制。检查监督是落实普法依法治理工作任务的一项重要措施。要建立健全包括立法监督、司法监督，行政监督，新闻监督和群众监督等为主要内容的监督机制。

五是要加强队伍建设保障机制。普法队伍建设是普法依法治理工作能否顺利进行的根本保障。“六五”普法期间，一方面可以通过单独列编的形式，彻底解决普法人员不足、不专的问题。另一方面要加强法制新闻队伍、法制文艺宣传队伍、法制宣传队伍建设力度，充分发挥他们在法制宣传教育中的中坚作用。

六是要强化经费投入保障机制。针对大部分地区都存在 普法经费不足的现象，“六五”普法期间，要将普法经费列入财政预算，并随着经济的发展适当增加。

七是要强化理论研究保障机制。动员一切有志于普法工作的人士特别是基层普法工作者，以与时俱进的精神，深入基层，调查研究，形成一套科学指导普法依法治理工作的理论体系，使普法依法治理工作逐步走上科学化、规范化的轨道。

三、“六五”普法规划必须坚持的原则

党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与原则

“党委领导”是指各级党委对法制宣传教育工作负有领导责任。在实际工作中，各级党委要把法制宣传教育列入重要的议事日程，设立专门的领导机构，定期研究部署和检查法制宣传教育工作。“人大监督”是指人大对法制宣传教育负有监督责任。在工作监督方面，人大常委会要对五年法制宣传教育工作作出决议，对实施过程和结果进行全程监督，定期组织视察，适时提出意见、建议，以促使法制宣传教育顺利进行。“政府实施”是指各级政府对法制宣传教育负直接责任。根据中央的规定，司法行政部门和党委宣传部门都是法制宣传教育的主管机关，负责制定法制宣传教育规划并做好指导、协调、检查、监督等工作。法制宣传教育不仅是党委政府的责任，也是全社会的共同责任，其他机关、团体、企事业单位及个人也有配合、支持和参与法制宣传教育的义 务。这就是“全社会参与”的含义。

长期性与阶段性相结合原则

法制宣传教育是一个长期的过程，而在法制宣传教育的过程中，不同的时间段，目标任务有所侧重。坚持法制宣传教育的长期性与阶段性相结合的原则，既要从长计议，制定好长远的法制宣传教育规划，又要立足当前，扎扎实实完成每一阶段的具体任务。同时要根据不同时期、不同时段发展变化的形势和特点，有针对性地开展法制宣传。

(三)普遍性与重点性相结合原则

法制宣传教育的普遍性包括两层含义：一是接受法制宣传教育对象的广泛性。从“一五”到“五五”普法的相关决议、规划等都明确规定普法教育的对象是“一切有接受教育能力的公民”。二是法制宣传教育内容的广泛性。主要有以下几个方面：宪法和法律；行政法规和地方性法规；部门规章和地方政府规章；其他与广大公民有密切关系的法律知识。

法制宣传教育的重点性也包括两层含义：一是对重点对象进行法制宣传教育。各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员是法制宣传教育的重点对象。二是普法内容突出重点。从全局看，宪法和与公民权利义务密切相关的法律法规以及新颁布的法律法规是法制宣传教育的重点。从局部看，各地、各单位可根据不同对象、不同情 况有所侧重。只有突出重点，法制宣传教育才有针对性，从而提高实效性。

灌输引导与自我教育相结合原则

法制宣传教育的灌输引导是指采取多种形式向公民传授法律知识，指引公民守法用法。自我教育是指法制宣传教育对象根据社会环境的要求和自身发展的需要，有目的、有计划、自觉地学习法律知识，通过自我认识、自我选择、自我反省、自我调控等方式提高和完善自身法律素质和依法办事能力。

坚持灌输引导与自我教育相结合的原则，既要注重对公民的灌输教育和引导，又要注重启发公民的自我教育的内在动力。灌输的最终目的是为了提高公民的法律意识和依法办事能力，达到最终的不灌输，即实现自我教育。灌输教育内容的层次性选择，要以自我教育的可接受性为依据；自我教育内容的层次性选择，又以灌输教育的要求为指导，两者相互制约，交替上升。这就要求，在灌输教育的启发性、渠道的多样性和对象的针对性上多下功夫，把科学的内容与生动的形式统一起来，把教育的要求与群众的可接受程度统一起来，把我们要说的和群众想听的统一起来，优化和创新讲堂、传媒及活动等灌输载体，多利用现代化的技术，多用大众媒体手段，多用群众参与、民主讨论的方法，多用让人折服的例证和道理，确立公民在整个灌输教育活动中的主体地位，充分发挥法律教育工作者在整个教育过程中的主导作用，把法制的思想、理念渗透到广大公民的头脑中。

继承与创新相结合原则

我国法制宣传教育从“一五”普法到“五五”普法进行了25年，效果显著、成绩斐然、经验丰富，值得肯定和继承。但时代在发展，法制宣传教育所承担的具体教育任务也发生了变化，这就需要我们在继承中要积极地创新，要紧紧围绕经济社会发展的阶段性任务。根据时代特点，采用多种方式。一是与现代传媒技术相结合。有效利用QQ、博客、电子邮件、论坛、搜索引擎、网络游戏等宣传载体，开展以法律为主题的“动画比赛”、“视频竞赛”、“短信竞赛”、“短信有奖竞猜”、“网络游戏竞赛”、“图片比赛”、“征文比赛”、“知识竞赛”等多种喜闻乐见、寓教于乐的活动形式普法；二是与文艺宣传相结合。创作法律宣传歌曲，制作法律知识彩铃，编写法律顺口溜、快板、相声、锣鼓词、表演唱、小品等，组织拍摄法制专题片、法制电影片等。尤其是流动人口聚居区域，业余文化生活相对贫乏，要通过文艺宣传形式扩大教育面，更好地发挥普法效果。三是与文化广场相结合。广场是百姓日常生活聚集之地，开展法制文化广场，提升城市文化品位，推进法治文化建设，除表演节目外，可发放宣传资料，提供现场免费法律咨询，当场为群众解答生活、工作中遇到的法律问题，从而达到普法效果。

法制宣传教育与法治实践相结合原则

坚持法制宣传教育与法治实践相结合原则，必须从教育与实践两个方面，全面推进依法治理工作。要在抓好法制宣传教育的基础上，认真制定并实施依法治市、依法治县、依法治镇、依法治理各行各业的规划，围绕地方立法、司法、行政、执法、法制宣传、法律监督、法律服务等环节，逐步实现地方政治、经济、文化事业和社会事务管理的法治化；各部门、各行业要结合自身工作职能和特点，重点学好与本部门、本行业相关的法律法规，并认真制定和完善依法治理实施方案，全面推进依法行政，严格执法，公正司法，大力提高行业依法治理水平；要重点抓好村镇、社区、企业、学校等基层单位的普法和依法治理工作，按照法律的有关规定，制定村规民约、居民公约及基层单位依法治理章程，建立有效的运作机制，实现民主管理、民主监督，强化基层的依法治理。

法制宣传教育是一项长期的复杂的系统的社会工程，需要不断的探索和实践，遵循其规律，与时俱进，才能促进法制宣传教育的不断发展。

第三篇：六五普法调研文章选登

六五普法调研文章选登

作为民主法制建设基础性工程的法制宣传教育工作，如何适应当今社会发展，培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、护法”新型公民，这是摆在我们农行广大员工面前的重要课题。回忆过去20多年的普法，对广大员工的法制宣传教育工作无疑取得明显成效，但从现实和长远角度来看，还有很多不相适应的地方。表现在确立工作思

路上，“一个调”，科学性不够；在制定工作目标上，“一般高”，讲远近不够；在宣传教育对象上，“一锅煮”，分彼此不够；在宣传教育活动上，“一阵风”，抓经常不够；在宣传教育方法上，“一副样”，出生动不够。这些问题，既是我们现实工作的薄弱环节，也是我们今后工作改进和创新的着力点。面对改革发展的新形势，农业银行将践行“面向三农，服务城乡，回报股东，成就员工”的企业使命，传承“建设城乡一体化的全能型国际金融企业”的企业愿景，坚守“诚信立业，稳健行远”的企业核心价值观。全行将秉持“五大理念”，即“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”的经营理念，“细节决定成败，合规创造价值，责任成就事业”的管理理念，“客户至上，始终如一”的服务理念，“违规就是风险，安全就是效益”的风险理念，“德才兼备，以德为本，尚贤用能，绩效为先”的人才理念，普法教育将贯穿农行全部的改革与实践活动。因此，仅就农行普法依法治理工作的实践，笔者认为，必须分析行情，理清思路，在精心打造好普法系统工程上狠下功夫，使法制宣传教育工作逐步走上制度化，规范化的轨道。下面，本人结合多年来在银行普法教育中的亲身感受，从农行员工普法教育的薄弱环节和怎样深入根治方面谈一点粗浅看法。

一、我行普法教育的薄弱环节：

（一）历史分工和市场定位下形成的思维定势仍然影响着现阶段农行人的行为方式。农行恢复初期员工构成主要以乡镇营业所人员为主，这些人的思维方式、工作习惯等形成了农行主体文化，并带有鲜明的计划经济色彩和农耕文化特点。农业银行传统的“师傅带徒弟”人才培养方式，使其独特的文化不断延续，既延续了传统美德，又夹带着负面因素影响着现代化步伐，表现在普法教育及合规操作方面的影响尤为突出。个别人忙于事务，产生普法教育可有可无或者与己无关的糊涂观念，不理解普法教育正是一项事前“防火”的基础性工作，是从根本上消除隐患不让“火灾”发生。

（二）独特的员工结构制约着法制观念更新速度。目前我们商洛农业银行员工基本上是两大结构群体：新入行青工和上世纪八十年代初参加工作的员工，即一部分是学生出身和转业军人构成的青工队伍,人员成分复杂，思想不稳定，可塑性强，且每个人的知识层次.生活阅历、思想觉悟、业务技能千差万别；另一部分是上个世纪80年代初招工入行的老职工，经历了计划经济向商业银行转轨的历史变革，青春韶华献给农行，同时也得历炼国有银行改革上市前的阵痛，面对瞬息万变的信息社会和市场开拓环境，法律知识与思想观念倒逼着，非更新不可，这部分人接受的普法教育基本是计划经济时期的理论，虽然后期也经历了多次教育普法教育和实践锻炼，有相当多的人员进入高等学府深造，也出现了部分精英人才，但就员工队伍整体结构而言，新鲜血液补充太慢，员工年龄没有形成梯次结构，尤其在县域，人员老化、合适人才青黄不接的现象普遍存在，严重影响了普法教育速度和依法管理手段的应用程度。引导这两股力量成为农行大厦的“栋梁”，在很大程度上决定了农业银行普法教育的有效开展。

（三）制度设计和流程再造滞后致使普法教育忙于应付。随着改革开放的步伐，农业银行的业务范围、产品种类、客户构成、服务手段等发生了深刻变化，随之各种制度、办法、操作规程和实施细则等不断出台，但由于缺乏超前性、相互关联性、前后衔接性和对可能出现的风险漏洞预见性，在普法教育中表现为不顺畅、不自然，难以国家法规有机地结合起来。内部风险防控总处在亡羊补牢状态，依法合规监督对同样的问题重复着检查—纠改—再检查—纠改的路径。

（四）自卑心理拉开了与普法教育理念的差距。农业银行由于其自身的特点，改革的步伐较其他国有银行相对慢一些，自然从形象、环境、影响、乃至员工待遇等方面也略逊一些。这样部使分员工在攀比中产生了自卑感，特别是习惯了“吃大锅饭”的那部分员工，把抱怨、牢骚等情绪带到工作之中，对普法教育新理念抵触，对普法教育知识不求甚解甚至排斥。这就是自卑心理使然，是推行普法教育和实施精细化管理的最大障碍。

二、我行普法教育的具体措施：

随着知识经济、经济一体化在全球范围内的兴起，农行经营管理外部环境发生了重大的变化，对农行管理层和员工都提出了更新更高的要求。普法教育、合规操作是现代企业的基本要求，也是促进企业健康发展的根本保证。因此，把普法教育与业务发展放在同等重要的位置，纳入激励与约束考核非常必要。只有这样，才能走出对一般员工培训只讲业务不讲普法

教育的误区，破解纠正治标不治本的难题。

（一）加强法制宣传教育，必须要做到“一个确立”。就是要确立普法教育也是创造价值的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，农行普法与全国各条战线一样，经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”

重在建设、“四五”依法治理、“五五”全面建设以法治行等五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期，根据普法依法治理的形势和任务，我行提出了“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推进”的普法教育工作思路。实践证明，这条思路是科学的、可行的。确立法制宣传教育合规创造价值的理念，大力宣传“依法合规、诚实守信”、“内控优先”、“内控与发展并重”为主要内容的内控理念，将法制宣传教育意识渗透到各项业务发展中，让员工的社会意识和责任心与银行的社会责任相契合，使他们的综合素质因法制宣传教育的增强而得到提高，进而最大限度地激发出法制宣传教育积极性与创造性，为银行创造更大的价值。坚持加强领导与普法教育并举、突出重点与全力推进并举、内控建设与外部监管并举、责任追究与整改提高并举，引导和教育员工算好“七笔帐”（政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账），积极争做“七型”干部：勤奋学习，争做“学习型”干部；开拓进取，争做“创新型”干部；淡泊名利，争做“务实型”干部；廉洁从政，争做“自律型”干部；令行禁止，争做“守纪”型干部；有法必依，争做“守法型”干部，着力培育员工“爱岗敬业、诚实守信、勤勉尽职、依法合规”的职业操守，积极营造法制宣传教育的良好氛围。

（二）加强法制宣传教育，必须抓好“两个强化”。即：强化职能定位，强化工作手段。强化职能定位。就是根据国家《“六五”普法规划》的要求，结合我行各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将农行各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠各行工会或人力资源办公室“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。

强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。按照不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和具体目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面，具体目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现目标，长远目标就是五年可实现的综合目标，由近及远、阶梯式、连贯性将员工法制宣传教育导向一个更高的层次。由办公室牵头，汇同组织、宣传、审计办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。

（三）加强法制宣传教育，必须突出“三个结合”。即：普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与内控管理相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。普法要树立以人为本的思想，员工最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、员工关心的社会热点问题、内部矛盾调解问题、员工权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围员工的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡网点工作实际，充分发挥员工业余宣传队的作用，深入基层，创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡各网点巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与内控管理相结合。倡导和强化全员法制宣传教育，通过知识讲座、案例分析等形式引导全体员工树立对法制宣传教育的认同感，要细化和修订《中国农业银行员工违规处罚办法》，分层次、按环节对于有制度不执行的，追究经办人员责任；对于有制度不要求、不坚持的，追究主管人员责任；对于该查未查或未查出的，追究检查人员责任；对于查出问题不按规定及时处理的，追究高管人员责任。真正意识到法制宣传教育是现代企业管理的重要组成部分，风险控制人人有责，使法制宣传教育突破传统的部门界限真正融入全行各个部门、每位员工的行为规范和工作习惯之中，让每一位员工认识到自身岗位上存在的普法“盲区”，形成防范风险的第一道屏障。

（四）加强法制宣传教育，必须实现“四个突破”。即：人力资源、设施资源、平台资源和经营管理上有新突破。就农行实际而言，重点培育和建设以普法骨干、普法联络员、普法讲师团和普法志愿者这四支队伍。全行上下普遍建立健全普法“三员”骨干队伍（宣讲员、辅导员、内训师），并分期分批进行集中轮训。各支行都要设定一名普法联络员，定期汇报工作，反馈信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。在平台资源上实现新突破。全行以“分行网站”宣传形式为载体，搭起具有本地特色法制宣传教育平台，定期开展法制宣传。充分利用各行公开栏目，开设

“法律橱窗”，每周一期并轮换一次内容开辟“法制专栏”节目，采取“以案说法”、“法制讲座”等形式，通过电脑网络覆盖面，把法律知识传送到千家万户。并在完善中抓提高，在提高中求创新，在创新中搞突破。工作实践中，负债营销上坚持存款工作“五不准”（不准帐外经营存款，不准擅自提高利率拉存款，不准弄虚作假虚增存款，不准打埋伏隐瞒存款，不准组织无效益存款），在财务管理上坚持“五个严禁”（严禁以贷收息，严禁做假帐，严禁帐外列支，严禁不按程序私自采购，严禁私设“小金库”），在业务经营中坚持做到“三个坚决”（无效益的存款坚决不要，有风险的贷款坚决不放，违规经营的事坚决不做），促进各项业务稳健、有效发展。通过落实严厉的惩戒措施，加大对违规违纪行为的制裁和打击力度，长期保持高压态势，以外力的强硬震慑使想作案的人“不敢作案”；通过制定严格的管理制度，强化对员工行为的规范和约束，用制度管权管人管事，不给作案者留下可乘之机，以严格管理使想做案的人“不能作案”；通过实行人性化的管理方式，加强对员工的思想教育、心理疏导、感情沟通和行为规范，以文树人、以德育人、以情感人，以深入细致的思想教育和潜移默化的理念塑造，牢固构筑员工自觉防范案件的思想防线，使员工在主观意愿上“不想做案”。在经营管理中，始终把防范操作风险作为普法教育的着重点，把强化员工思想引导作为普法教育的立足点，通过多种形式加强对员工进行法制教育，不断增强广大员工合规经营意识和自我保护意识，让法规制度入脑入心，把法规制度变为员工的自觉行动，确保各项法规制度落到实处。

法制宣传教育工作是一项长期复杂的系统工程，涉及农业银行内部各业务条线、产品种类、作业线环节和不同的管理层面，我们只有坚持从实际出发，以科学发展的角度，用全局全程的视野，去把握法制宣传教育的每一个方面和层次，才能在诸多要素相互作用的联结中，不断推动法制宣传教育功能的有效发挥。我们要充分认清形势，更新普法观念，正确分析行情，面对现实，振奋精神，凝聚力量，以落实科学发展观为主线，剖析困难，克难攻坚，建立赢得夺取未来的战略基点，提高农行竞争力，使我行立于不败之地。

第四篇：六五普法调研报告（本站推荐）

六五普法调研文章

作为民主法制建设基础性工程的法制宣传教育工作，如何适应当今社会发展，培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、护法”新型公民，这是摆在我们广大普法工作者面前的重要课题。回忆过去普法，对广大公民的法制宣传教育工作无疑取得明显成效，但从现实和长远角度来看，还有很多不相适应的地方。表现在确立工作思路上，“一个调”，科学性不够；在制定工作目标上，“一般高”，讲远近不够；在宣传教育对象上，“一锅煮”，分彼此不够；在宣传教育活动上，“一阵风”，抓经常不够；在宣传教育方法上，“一副样”，出生动不够；在宣传教育推进上，“一家忙”，搞合力不够。这些问题，既是我们现实工作的薄弱环节，也是我们今后工作改进和创新的着力点。因此，须在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣传教育工作逐步走上制度化，规范化的轨道。

一、加强法制宣传教育，必须要做到“一个确立”。

就是要确立理念创新的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，县普法经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“六五”全面建设法治县五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期，根据普法依法治理的形势和任务，提出了“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推进。”的工作思路。实践证明，这条思路是科学的、可行的。

二、加强法制宣传教育，必须抓好“两个强化”。

即：强化职能定位，强化工作手段。强化职能定位。就是根据《“六五”普法规划》要求，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类，合理分类是为了科学定标有的放矢。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣传教育工作的归宿和起点，在整个法制宣传教育系统中处于指导和支配地位，对于确定公民法制宣传教育的任务具有决定性的作用。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头，汇同组织、宣传、依法治理办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。四是要落实“一票否决”权。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系，对未达标的落实“一票否决”权机制，确保普法依法法理工作的顺利推进。五是要强化各种监督手段。就是人大的法制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手段，督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。

三、加强法制宣传教育，必须突出“三个结合”。

即：普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与现代科学相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围群众的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡文化建设正在兴起的热潮，一方面可以将文化阵地与普法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推进。另一方面还可以通过繁荣地方文艺之机来开展法制文艺活动，充分发挥文化馆、文化专业队和群众业余队的作用，深入乡村、深入生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广大农民普法一直是普法工作的“重头戏”，也是困扰普法工作的难点，因此，必须抓住广大农民对现代科技应用的积极性，结合每农村科普之冬、科普之春和科普下乡活动，将普

法教育融入其中，随之开展送法下乡活动，通过“法制讲座”、编印常用法律知识宣传资科和法治文化用语集锦等，广泛宣传与广大农民生产生活密切相关的法律法规，推进“法律进乡村”活动顺利推进。

四、加强法制宣传教育，必须实现“四个突破”。

即：人力资源、设施资源、平台资源和经费资源上有新突破。一是在人力资源上实现新突破。我县实际重点培育和建设以普法骨干、普法联络员、普法讲师团和普法志愿者这四支队伍。全县上下普遍建立健全普法“三员”骨干队伍（宣讲员、辅导员、报告员），并分期分批进行集中轮训。全县各部门，各单位都设定一名普法联络员，定期汇报工作，反馈信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。二是在设施资源上实现新突破。设施资源是开展法制宣传的必要条件，全县舍得投入精力、物力和财力，增加一些法制宣传必要的外部设施和内部设施。全县以人口密集地、休闲场所、公园、车站、商场和主要街道等制作了固定永久性法制宣传设施，营造外部法制宣传氛围。在此基础上，加大了内部设施建设力度，具体实现了“五化”，即：（1）办公场所实现专室化，从县办到各基层依法治理办都设有专室。（2）工作运行实现图示化，从上到下统一制作工作运行图板、统一制作牌匾，各种组织、制度、指标、任务量化上墙、图文并茂，一目了然。

（3）宣传器材设备实现现代化，各级依法治理办都配置了数码像机、录像机、微机等宣传器材和办公设备，县办还配装一台专用普法宣传车。（4）普法档案实现规范化，全县统一要求、统一标准、文字档案齐全、类别清楚、专室专柜。三是在平台资源上实现新突破。全县以“八项”宣传形式为载体，搭起具有本地特色法制宣传教育平台，并

在完善中抓提高，在提高中求创新，在创新中搞突破。第一，开展常规性纪念活动。充分利用一些法律法规的纪念日、宣传月、宣传周、宣传日等常规性活动，由县委依法治县办牵头，协调各有关部门，适时开展宣传教育活动。第二开展“法制文艺”下乡活动。以县文化局专业队和群众业余队为依据，组织创作编排一台法制文艺节目，下乡巡回演出。第三开展“法律大集”活动。以各乡（镇）集贸市场日确定为法律大集活动日，每个乡镇每年举办5次以上。第四开设“法律橱窗”。充分利用乡村公开栏现有设施，开设乡村“法律橱窗”。乡（镇）每周一期并轮换一次内容，村每半月一期并轮换一次内容。第六开辟“法制专栏”节目。采取“以案说法”、“法制讲座”、和“银屏字幕”等形式，通过电视覆盖面，把法律知识传送到千家万户。

法制宣传教育工作是一项长期复杂的系统工程，经过多年的普法教育实践，提出这个“1234”工程，就是从不同方面加强思路的科学性、目标的远近性、对象的彼此性、内容的针对性、方法的灵活性、推进的整体性等要素的建设，使它们更趋完善、科学。当然，仅就普法“1234”工程的提出，它不可能包罗万象、尽善尽美。但它不是孤立静止的，可以通过它在实践中不断创新发展，更好服从服务于普法依法治理工作整体目标。因此，我们只有坚持从实际出发，以科学发展的角度，以未来向度的思维，用全局全程的视野，去把握法制宣传教育的每一个方面和层次，才能在诸多要素相互作用的联结中，不断推动法制宣传教育功能的有效发挥。

镇坪司法所

二0一二年十一月七日

第五篇：六五普法工作调研报告

六五普法工作调研报告

六五普法工作调研报告

加强法治宣传教育，提高全体公民的法律意识和法治观念，增强各级政府和社会组织依法办事的自觉性，是实施依法治国基本方略的重要基础。“六五”普法以来，我县法治宣传教育工作在县委、县政府领导下，在县政协的关心支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八届四中全会全面推进依法治国等精神，围绕目标任务、突出重点对象、坚持求实创新、强化组织保障,把普法工作作为服务经济社会发展、构建法治如东的一项基础性工作来抓，“六五”普法工作取得了显著的成效。

一、“六五”普法实施情况

（一）积极服务经济社会发展，以宪法为核心的法律法规得到广泛传播

一是深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，及时将十八大和十八届三中、四中全会主要内容列入各级党委（党组）中心组学习计划，并编印领导干部学法辅导材料，加深了领导干部对十八大以及三中、四中全会精神的理解。县、镇（区）两级通过开设“扶海大学堂”、“周末大讲堂”等形式定期组织各类法制讲座，先后举办了“法治建设与社会管理创新”、“突发事件应对”、“法治思维与法治政府建设”、“新环境保护法”等专题报告会50余场次，提升了领导干部运用法治思维、法治方式，应对突发事件、化解矛盾纠纷的能力。

二是突出学习宣传宪法。组织宪法集中学习培训，将宪法列入全县领导干部、公务员“六五”普法培训计划，目前，已举办了数十期领导干部、公务员宪法专题培训班，引导领导干部、公务员树立党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念，增强了领导干部、公务员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。举办书画巡展，2012年，举办主题为“弘扬宪法精神服务科学发展”的“12·4”法治宣传暨法治书画巡展大型活动，历时2个月，集中展示全县53位书画名家创作的近100幅法治文化作品，营造了崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。开展学习宣传宪法征集活动，在全县开展学习宣传宪法文艺作品、“宪法在我心中”征文等活动，共征集文艺作品、征文等263篇（幅），让广大公民在活动中学习宪法、感悟宪法、运用宪法，扩大宪法学习宣传的效果。2014年12·4活动期间，制作宪法宣传片，在文峰广场巡回播放。近期下发近万张宪法宣传广告，覆盖全县各个村居、社区和居民小区，让宪法精神家喻户晓、深入人心。

三是广泛宣传与经济社会发展、民生息息相关的法律法规。围绕经济社会的发展，每年开办专题研修班、重点班次，组织干部深入学习项目建设与创新、金融服务与创新等方面的法律法规。各镇区、各部门结合实际，创新方式，深入宣传资源节约、环境保护、防灾减灾等方面的法律法规。县环委会在全县开展“苏中电池杯”生态环保知识竞赛；沿海经济开发区、岔河镇、曹埠镇通过发放宣传资料，开展科普知识有奖问答等形式，深入宣传农村经营管理、民主管理等方面的法律法规，为“跨越赶超”营造了良好的法治环境。

（二）继续深化“法律六进”，重点对象的法律素质进一步增强

一是深化“法律进机关”，突出抓好领导干部、公务员学法用法工作。认真落实党委（党组）中心组集中学法、政府常务会议会前学法、学法报告会、非人大任命领导干部任前法律知识考试等制度，确保领导干部学法落到实处。拓宽学法渠道，每年定期组织公务员“5+X”暨“六五”普法培训；在“如东干部在线学习中心”安排法律课程，并实行学分制考核；按照司法和行政执法人员每年不少于60课时的法律知识更新学习培训要求，加强对司法和执法人员的法律培训。近5年来，公务员参加全县集中组织的“六五”普法培训8000余人次，参加法律知识考试10000余人次，进一步提升了公务员运用法律手段管理和服务社会的能力。创新普法载体，每周向全县领导干部发放“普法信息卡”，发送普法短信，并在每年两会期间将“普法信息卡”合订本送给人大代表、政协委员，增强了领导干部学法“短、平、快”的效果。最近，联合组织部编印了《如东县领导干部警示教育案例汇编》，将于近期印刷，发放给领导干部，提高其自觉守法意识。

二是深化法律进学校，及早做好青少年学法用法工作。扎实推进在校青少年法治教育计划、课时、教材、师资、经费“五落实”，配齐全县91所中小学法制副校长，落实了法制副校长每学年到校上法制课不少于4次的要求。开展了“学法小童星”和“知法守法青少年”评选、“六五”普法百校行、校园“微”普法、“画说法律”漫画大赛、模拟法庭、学生带法回家等一系列活动，增强了在校青少年的法治观念。积极推进校园法治文化建设，利用学校橱窗、板报、显示屏等阵地，开展法治宣传，营造了浓厚的校园法治文化氛围。近5年来，我县青少年违法犯罪率逐年下降，促进了青少年健康成长。《中国县域经济报》、《江苏法制报》等媒体给予专题报道。

三是深化法律进企业（单位），联动做好企业经营管理人员学法用法工作。按照“谁执法、谁普法”的原则，严格落实企业经营管理人员法律知识培训制度，把劳动保障、安全生产、环境保护等法律知识纳入企业经营管理人员培训内容。4年多来，共培训企业经营管理人员6000余人次，举办讲座100余场次，提升了企业经营管理人员依法经营、诚信经营的能力。利用送电影、送文艺、进工地、进车间等形式，广泛开展送法进企业、进单位活动。组织送法进企业、进单位1000余场次，开展咨询6000余场次。在县城车站、酒店、医院等人员集聚的地方设立了25个法治宣传点，并聘请专人维护、定期添加内容，深受人们欢迎，进一步提升了法治宣传教育工作的影响力。

四是深化法律进村居，务实做好农民学法用法工作。紧密结合农村实际需求和现实案例，不断增强法治宣传的针对性和有效性。发挥普法“三宝”（学法掌中宝、说法小喇叭、普法文艺队）在农村普法中的作用，发放农民学法掌中宝2万余册，编印广播稿2500余期，开展法治文艺演出500余场，进一步增强了农民的法治观念。借助农村商店、农家剧院、村级法律服务站，精心打造了农村普法新阵地，方便群众学法用法，得到《法制日报》、《江苏法制报》等多家媒体的关注。

（三）大力推进法治文化建设，法治宣传覆盖面和影响力进一步扩大

开展法治文化理论研究。围绕“弘扬法治精神、传播法律知识、建设法治如东”主题，积极探索法治文化建设的路径，共征集法治文化建设调研文章100余篇，其中，《法治文化阵地建设“中看还要中用”》、《农民工法制宣传教育现状的调查》等20多篇理论研究成果被《中国司法》、《法制日报》、《中国法律援助》、《司法所工作》等媒体采用，为法治文化建设提供了理论支撑。我县加强法治文化建设的做法成为江苏思想政治工作创新案例，向全省推介。

加强法治文化作品创作。编印全省首部民间法治文化书籍，传播如东民间法治文化。成立法治文化创作专家库，建立法治文化创作中心，每季编印《扶海洲》法治专刊，免费发到70多个民间文艺演出团体。定期组织专家库成员采风，交流经验，提升作品创作的质量，《求求你相信我》等10件法治文化作品，在第三届全国小戏小品曲艺作品大赛中分获金、银奖。开展法治文化作品征集活动，并编印成法治文化作品集。四年来，共创作书画、戏剧、歌曲、曲艺等各类法治文化作品1500多件，为有效地传播法治文化提供了第一手资料。

推进法治文化阵地建设。做优做实全省有影响、南通最大的青少年法制教育基地，新增了法治大道、环境教育馆、人防教育馆等法治宣传教育阵地，每年有近6万名中小学生在基地接受“八个一”法治教育，截至目前，已接待学生近20万名。镇级法治文化阵地建设快速推进，曹埠镇依托农家剧院办起普法大舞台；栟茶、马塘等镇借助市民广场建成了“法治广场”；岔河镇依托银河工业园区建成了“企业法治文化长廊”等，形成了“一域一品”。法治文化公共设施覆盖率达到80%以上，把“送文化”变为“种文化”，营造了浓厚的法治文化氛围。

开展法治文化活动。举办了扶海法治辩论赛、扶海法治大讲堂等活动，着力传播法治文化理念。开展法治书画巡展，法治文艺巡演、调演等活动，广泛传播法治文化。将法治文化与企业文化、校园文化、乡村文化、行业文化相融合，放大法治文化的效应。依托民间文艺团体，开展法治文艺演出，每年演出30余场次，深受群众欢迎，形成了法治文化宣传的全覆盖。

（四）广泛开展法治创建活动，全县的法治化管理水平进一步提高

一是精心组织学法用法示范单位评选。明确机关、镇区、村、企业、学校等5类创建对象的28项评比标准。通过单位申报、实地检查、综合评审，确定了地税局、质监局、供电公司等25家“学法用法示范单位”，更好地发挥了先进典型在法治宣传教育工作中的示范带动作用。

二是率先启动企业守法诚信指数评估。出台了《如东县企业守法诚信指数评估实施办法》、《如东县企业守法诚信指数评估实施细则》，2012年，联合14家行政部门对70家重点企业进行了首次评估，评选出3A级守法诚信企业47家，2014年进一步扩大了评选范围，并研发了企业守法诚信指数评估软件系统，通过各部门的联合检查和评分，从抽选的209家企业中确认144家为AAA级守法诚信企业。今后将进一步完善评估细则和评估软件，并将评估结果作为企业提高授信额度、招投标、减少实质性检查的重要参考，进一步促进了企业的依法经营、依法管理、诚信经营。

三是深入推进民主法治村（社区）创建。坚持将民主法治创建作为深化农村法治建设的重要手段和提高农村民主法治建设水平的重要途径，加强对民主法治村（社区）创建的组织领导和推进力度，提升了创建质量。2012年，丁家店村成为南通唯一一家第五批“全国民主法治示范村”。全县253个村居（社区）中，建成国家级“民主法治示范村”2个、省级“民主法治村（社区）”40个、市级192个，全县“民主法治村（社区）”建成率达到100%。

四是广泛开展崇法示范户评选。我县从2011年开始，利用5年时间，在农村开展以家庭为单位，以法律知识、法律服务进农家为主要内容的“崇法示范户”评选活动，共评选出县、镇两级“崇法示范户”6000多户，大大提升了广大农民的法律素质和致富本领。

（五）不断完善组织保障机制，全县法治宣传教育环境进一步优化

一是切实加强组织领导。县委、县政府始终把普法工作摆在重要议事日程，与经济社会发展同研究、同部署、同落实、同检查。成立了由县委常委、政法委书记任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长的法治宣传教育工作领导小组，县政协充分发挥民主监督作用，对“六五”普法规划落实情况监督检查，并以委员提案的形式对普法工作给予关心和支持。形成了“党委领导、人大监督、政府实施、政协监管，部门联动，社会参与”的大普法工作格局，保障了“六五”普法工作的深入开展。

二是深入推进条块联动。坚持“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”的原则，每年都下发法治宣传教育要点，并加强对条块法治宣传教育工作的指导，法治宣传教育工作形成了齐抓共管的局面。公安、工商、质监、国土、税务、建设等部门，在每年的“3·15”、“6·25”、“12·4”以及税法宣传月、环保宣传周、防灾减灾日等活动期间，密切配合、积极参与，放大了“六五”普法工作的效应。县政法委组织公安、检察、法院、司法等联合开办《法治天地》电视专题节目；县文广传媒中心（集团）开播了《今日说法》、《896政风行风热线》、《生活与法》等栏目；各镇、村也利用“小喇叭”、“法治宣传栏”等多种形式深入开展法治宣传，大大提升了法治宣传教育工作的覆盖面和知晓率。法治宣传教育覆盖面达100%，知晓率达95%以上，全市名列第一。

三是广泛动员社会参与。健全了普法讲师团、普法志愿者、普法联络员等队伍，举办讲座1100余场次，接受法律咨询13000多人次。开展法治短信、“六五”普法金点子征集等活动，让广大公民积极参与“六五”普法工作，共征集“金点子”、法治短信2300余条。聘请了优秀律师、基层法律工作者担任县、镇法律顾问，为党委、政府依法决策、依法行政提供服务。聘请了150名大学生村官担任义务普法宣传员，进一步充实了普法志愿者队伍。2014年“12·4”活动期间，组织普法志愿者集中宣誓。目前，我县已有617名普法志愿者，覆盖全县各镇区，涵盖法治文化创作、媒体宣传、文艺演出、文化教育、公检法、部门专业法、司法行政等多个领域，以专业性人才为主体。他们在各自的工作领域为普法宣传工作做出了积极贡献。为进一步调动普法志愿者的积极性，县司法局联合文广新局组织评选出十佳法治文艺节目、十佳普法志愿者，并给予表彰和奖励，以促进他们更好地进行普法活动。四是扎实抓好考核表彰。制定了《如东县2011-2015年法治宣传教育工作目标责任制分解表》，将工作任务分解落实到各镇区、各部门、各单位，做到主体多元、任务明确、要求具体、责任落实。各镇区、各部门、各单位法治宣传教育工作情况列入县委、县政府综合考核，并对先进集体和个人给予表彰。

二、存在的问题

（一）法治文化阵地建设滞后

2011年，省委、省政府下发《关于加强法治文化建设的意见》，明确要求三年内县、镇、村公共设施法治文化阵地覆盖率达100%。虽然经过两年多的大力推进，法治文化阵地建设有了一定的进展，建成了青少年法治教育基地、岔河企业法治文化长廊等阵地，但对照省、市的要求，与周边兄弟县（市）相比，法治文化阵地规模小、数量少，明显滞后，影响了法治县的创建和“六五”普法的考核验收。

（二）经费投入不足

在经费保障方面，虽然目前县级普法工作经费已列入财政预算，有了最基本的保障，但按照省、市1元/人的考核标准，仍有很大的差距。目前，我县的普法经费仍是2011年的标准0.35元/人，影响了普法工作的正常开展。

（三）重视程度不够

少数部门和镇（区）对普法工作重视不够，认为普法工作是软任务、软指标，是务虚的工作，存在着做了也看不见效果、不做也没事的想法，对普法工作的先导性、基础性作用认识不足，导致少部分单位、镇（区）开展活动偏少，存在普法资源整合不到位，普法工作积极性不高等现象。

三、下一步的打算

党的十八届四中全会将依法治国基本方略提升到新的高度，也对法治宣传教育工作提出了更新、更高的要求。今后将认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，紧紧围绕经济社会发展，着力在重点法律法规宣传、领导干部学法用法、法治文化建设、基层民主法治建设上下功夫，锐意进取，创新创优，求真务实，在更高的起点上推进我县法治宣传教育工作，为全县赶超争先营造良好的法治环境。

（一）紧紧围绕经济社会发展开展法治宣传教育

一是突出宣传促进和加快转变经济发展方式的法律法规。围绕推动科学发展主题和转变经济发展方式主线，在生态县创建、放心消费创建、法律服务进百企等活动中，大力宣传经济结构调整、维护市场经济秩序、区域和城乡协调发展、资源节约、环境保护、科技进步、自主创新及公平竞争、诚实守信、知识产权保护等方面的法律法规，不断加大生态文明建设方面的法律法规宣传，为推动科学发展、建设美丽如东提供坚强的法治保障。

二是突出宣传加强和创新社会管理的法律法规。围绕建设法治政府，促进公平正义及社会和谐稳定，在法治县、法治镇创建等活动中，大力宣传社会组织建设、党风廉政建设、突发事件应急处置以及信访、投诉、调解、社会管理综合治理等方面的法律法规，不断提高各级政府依法决策、依法执政、依法行政的水平，进一步引导群众树立权利和义务相统一的观念，依法表达利益诉求，为提高社会管理科学化、法治化水平奠定坚实的法治基础。

三是突出宣传服务和保障民生的法律法规。以满足人民群众日益增长的物质文化需要为根本目标，大力宣传劳动就业、社会保障、收入分配、征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面的法律法规，大力宣传与保障妇女儿童、老年人、残疾人等特定弱势群体利益方面的法律法规，切实维护广大人民群众合法权益。

（二）着力抓好领导干部等重点对象的学法用法

一是强化领导干部法治思维养成。继续坚持落实党委中心组集体学法、政府常务会议学法、领导干部述法考评、党校（行政学院）法律知识培训、人大任命领导干部任前法律知识考试、非人大任命领导干部任前法律廉政双考核等制度，办好全县公务员“5+X”能力暨“六五”普法培训、如东干部在线学习中心，继续发放如东《普法信息卡》，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

二是努力夯实青少年法律素质根基。深入开展“唱响法治、畅想明天”法治歌曲进校园活动和“六五”普法百校行活动，进一步培育校园法治文化，不断提升青少年学生的法律道德素质。开展中小学生法治征文、市县级“学法小童星”“知法守法青少年”评选、学生带法回家等活动，培育青少年诚实守信、遵纪守法的良好品德。

三是不断强化企业经营管理人员学法用法。认真贯彻《江苏省企业学法用法评考办法（试行）》，全面实施《如东县企业守法诚信指数评估实施办法（试行）》，进一步促进我县企业依法生产经营，营造守法、有序、诚信、公平的市场秩序。进一步完善企业法律风险防范机制，全县规模以上企业聘请法律顾问，提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力。

四是大力抓好农民和流动人口的法治宣传教育。继续开展“崇法示范户”创建活动和“农村法治广播学校”的推进工作。充分发挥村（居）、镇的法治宣传栏、崇法学堂、农家书屋等作用，增强普法的感染力和渗透力。做好对新社会组织的法治宣传工作，认真组织对社会闲散、流动人口及服刑在教人员、刑释解教人员等特殊人群的普法教育，进一步增强法治宣传教育的渗透力。

（三）精心打造法治文化建设新亮点

一是扎实推进法治文化阵地建设。依托青少年教育基地，建成中国法制史教育馆，打造成全市最大、全省有影响的法治文化新阵地。着力推进栟茶法治文化广场、曹埠赵家剧院、丰利家庭法治文化园等阵地建设，力争实现县、镇、村三级法治文化阵地全覆盖。深入实施“基层法治文化阵地建设示范工程”，争创一批省、市级法治文化示范点。

二是深入开展法治文化作品创作。继续办好《扶海州》法制文艺期刊。着力构建法治文化作品创作、编排、传播的新机制。县法治文化研发专家库加强与美协、作协、音协、文化企事业单位等之间的协调联动，研究、开发优秀法治短剧、戏曲和法治动漫等作品。

三是不断加大法治文化传播力度。认真贯彻省《关于加强新闻媒体公益法制宣传工作的意见》，充分调动各类媒体做好法治宣传教育工作的积极性，充分发挥广播、电视、报刊、网络、移动电视、户外显示屏等各类传媒优势，不断促进法治栏目、专栏、专题数量质量的有效增长，积极打造“法律e站”等普法新品牌，进一步巩固完善“舆论全覆盖、媒体全联动”的法治文化传播体系。

（四）全力提高法治宣传工作组织保障水平

一是加强组织领导。不断强化“党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与”法治宣传工作体制机制，继续将法治宣传教育工作列入县委、县政府综合表彰，确立法治宣传领导小组办公室例会制度，落实具体责任，明确互动事项，确保全县法治宣传教育工作组织领导坚强有力，各项工作有序推进。

二是优化队伍建设。选优配强法治宣传专兼职人员，强化业务指导，努力建设一支忠于职责、业务精通、作风优良、乐于奉献的法治宣传专兼职队伍。抓好普法讲师团、法治宣传员、普法志愿者等队伍建设，逐步建立登记、培训、交流和奖励制度，以鼓励司法执法人员、法律工作者、农村法律明白人、大学生村官、“五老”志愿者等积极参与法治宣传教育活动，形成个个学法用法、人人参与普法的“大普法”工作格局。

三是加大考核力度。目前，已制定并实施了镇区法治宣传考核办法，收效良好。接下来，将制定并实施县级机关部门法治宣传考核标准，并将考核结果纳入县委县政府综合表彰，促进法治宣传教育工作的深入开展。