2012年普法工作安排意见

第一篇：2012年普法工作安排意见

市住房城乡建设系统2012年普法工作

安 排 意 见

2012年是实施住房城乡建设“十二五”规划的推进之年，也是“六五”普法规划和“十二五”期间依法行政规划的重要一年。为扎实做好新一轮普法依法治理工作，现提出2012年住建系统普法依法治理工作意见。

一、工作目标

突出抓好建设系统公务员（含参公管理人员）和企事业单位负责人、中层干部、管理人员、技术人员的学法用法，突出抓好建设行业专业法的培训工作，提升建设系统干部职工和从业人员的法律水平，增强守法意识，提高全系统依法行政的能力，提高企事业单位依法经营和维护自身合法权益的能力和水平。

二、普法对象

建设系统“六五”普法的重点对象：一是建设系统行政机关公务员（含参公管理人员），重点是领导干部、执法人员；二是建设系统企事业单位从业人员，重点是负责人、中层干部、管理人员、技术人员。

（一）建设系统公务员（含参公管理人员）

领导干部能否做到依法决策、依法行政，关系到住房城乡建设的发展、和谐和稳定。领导干部要带头学法用法，不断提高依法管理经济和事务的能力，规范决策、管理和服务行为。对于不学法、不懂法的干部，不能提拔重用。

行政执法人员应当熟练掌握和运用与执法工作密切相关的公共法律法规和建设专业法律法规知识，按照法定程序执法，合理使用自由裁量权，确保严格执法、公正执法、文明执法。

建设系统公务员在“六五”普法期间必须参加一次自治区建设厅组织或者授权组织的建设系统专业法培训、考试，要将法律知识考核结果作为公务员考核、任职、定级和晋升的重要依据。

（二）建设系统企事业单位从业人员

经建设行政机关许可的工程勘察、设计单位、施工企业、工程监理企业、工程造价咨询企业、招标代理机构、工程质量检测单位、房地产开发企业、物业管理企业、房屋拆迁单位、房地产估价机构、房产测绘单位、城市规划编制单位、城市园林绿化企业等单位应当积极参加专业法培训。

建设系统企事业单位的负责人、中层干部、经营管理人员、技术人员应当掌握与业务工作密切相关的建设法律法规，提高依法经营的能力和水平。企事业单位的负责人、中层干部、经营管理人员、技术人员每五年必须参加一次专业法培训。

三、主要工作

1、组织召开“六五”普法动员部署会议。在全系统召开总结“五五”普法工作会议，全面部署“六五”普法工作。各科室、各单位要做好“五五”普法总结表彰和“六五”普法启动工作，做到既有声势又扎实有效，保证“六五”普法在开好头，起好步，为全面落实“六五”普法各项任务打下基础。

2、科学制定“六五”普法和依法治理规划。各科室、各单位要探索新形势下加强普法依法治理工作的新途径、新办法，推动

“六五”普法依法治理工作再上新台阶。结合本单位实际，认真制定好本单位“六五”法制宣传教育规划和“十二五”期间依法行政规划。规划出台后及时报局普法依法治理工作领导小组办公室备案。局普法领导小组在年底将组织检查，并通报检查结果。

3、继续推行执法责任制。局属各有关执法单位要根据全系统五年规划制定年度工作计划，明确重点，抓好规范和创新，积极探索行业和基层依法治理工作新的实践形式和途径。

4、深入推进行业依法治理工作。不断推进行业依法治理工作，以推进依法行政、依法办事为主要内容，以行业规范管理为主要手段，深入推进行业依法治理工作的发展。根据我局工作重点，积极开展专项执法检查和专项整治活动。进一步完善和推行执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制。

5、认真做好宣传工作。局属各单位、科室要充分运用媒体，以宣传月、宣传周等多种形式，广泛宣传“六五”普法规划的指导思想、工作目标和主要任务，统一思想、提高认识，为“六五”普法依法治理规划的顺利实施奠定坚实的思想基础，以促进“六五”普法规划的全面启动。

6、加强“六五”普法骨干队伍的建设。根据“六五”普法工作要求，要加强法制宣讲员队伍的建设，建立健全各项工作管理制度，在“六五”普法依法治理工作中继续发挥他们的作用。要加强普法骨干的培训，做好骨干培训记录，保证培训质量，为

全面推进“六五”普法创造专业人员条件。

7、抓好普法依法治理工作典型的推广。根据“六五”普法依法治理工作的新形势、新任务、新要求，各单位要组织干部职工积极参与“六五”普法依法治理各项工作，积极推广各单位工作的新思路、新办法、新举措，通过以点带面，推动“六五”普法依法治理工作提高到一个新水平。

四、具体要求

1、加强领导，高度重视。各单位都要切实加强“六五”普法的组织领导，主要领导亲自过问，分管领导亲自抓，办公室具体抓好落实，切实将“六五”普法依法治理纳入本单位正常工作范围和考核范围，对学法用法考试不合格者，取消个人评先资格，单位年度考核不得评优。

2、健全制度，全力推进。一是按照“六五”普法工作指导意见，制定好实施方案，进一步健全和完善各项制度；二是继续完善法制宣传教育专项工作制度，加强工作规范管理，提高普法依法治理工作水平；三是强化信息交流工作制度，建立信息交流通报机制，各单位每季度末、半年末、年底前要将工作开展情况报局办公室，推动普法依法治理工作深入展开。

3、建立机制，增强效果。各单位要制定普法依法治理工作考核评估体系，增强考核评估普法依法治理工作的实际效果。结合实际建立健全推进依法治理工作规范化的各项规章制度。加强

六五”普法依法治理工作经费保障，并做到专款专用，以保证普法依法治理工作平衡发展。

4、建立阵地，提高实效。加强法制宣传教育的阵地建设。各单位至少有一处固定的法制宣传阵地，有一块大型法制宣传公益广告。要确定长期进行法制宣传教育的形式，努力形成多层次、全方位的法制宣传教育阵地，提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。

二〇一二年三月十日

发：局属各单位，机关各科室。

抄送：市依法治市领导小组办公室。

第二篇：全县卫生系统普法依法治理工作安排意见

卫生系统普法依法治理

工作安排意见

各医疗卫生单位：

全县卫生系统普法依法治理工作要以党的十八大、十八届三中全会全会精神为指导，紧紧围绕卫生改革发展中心工作，紧密贴近广大人民群众对普法依法治理的现实需求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，大力弘扬卫生法治精神，为卫生改革与发展营造良好的法治环境。

一、把握普法工作重点，深入开展法制宣传教育活动

（一）加强法治观念的培养。深入学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于全面推进法治中国建设的一系列重要论述精神，围绕《中央党内法制规定工作五年规划纲要（2013-2017年）》，加强党内法规的宣传普及，促进各级党组织和党员领导干部带头学法用法、厉行法治，不断提高依法执政能力和水平。组织领导干部参加法制培训班，学习贯彻十八大及十八届三中全会法治精神，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

（二）突出宪法的宣传教育。把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，树立忠于宪法、维护宪法权威的自觉意识。组织开展好“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动，弘扬

社会主义法治精神，形成守法光荣的社会氛围。

（三）抓好重点法规的宣传。利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、四月份法制宣传月、“4.26”世界知识产权日、“5.12”护士节、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等一些重要节日、纪念日，开展保护妇女儿童、消费者维权、全民健康知识等法制宣传教育活动。深入基层开展调查研究，用法制宣传教育发展规律和法制宣传教育理论指导工作实践。重点宣传普及消费者权益保护法、婚姻法、旅游法、以及2014年新颁布或修订的有关重要法律法规。

（四）强化卫生法规的宣传普及。重点学习和宣传《职业病防治法》、《传染病防治法》、《献血法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发事件应对法》等法律法规，进一步增强卫生工作者和广大群众知法、用法、自觉守法意识。

（五）做好信息反馈工作。将单位普法依法治理工作情况及时向局党总支、局普法领导小组办公室予以反馈，以指导全局工作，杜绝发展不平衡，学习参差不齐现象。圆满完成各项普法依法治理目标任务，为卫生事业的全面发展创造一个宽松和谐的工作、学习、生活环境，圆满完成“六五”普法各项目标任务，力争考核验收一次成功，为“六五”普法依法治理工作的顺利启动奠定坚实基础。

二、健全普法工作机制，加强宣传阵地建设

（一）进一步健全普法工作机制。把握广大卫生人员对

普法教育的新期待、新需求，进一步强化和落实普法教育组织领导、责任分工、协调配合、社会动员、工作保障、考核评价等机制和制度建设，充分调动各方面积极性，促进普法教育工作逐步向社会能动转变，逐步建立科学化、常态化的全民共同参与的社会普法教育工作格局。

（二）发挥媒体在普法工作中的优势。积极组织参加网络法律知识竞赛。积极参加全县领导干部法律知识学习和考试工作。

（三）加强群众性法制宣传教育阵地建设。加强对公共信息资源的整合，充分运用网站、院报（刊）、展板、电子显示屏等发布法治公益宣传语，传播法治信息；继续巩固和加强法制宣传长廊等法治文化阵地建设。

三、注重分类指导，大力推进重点对象法制宣传教育

（一）突出领导干部和公务员学法用法的示范性。按照党的十八大有关“提高领导干部运用法治思维和法制方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”的要求，坚持和完善领导干部学法用法“八项制度”，充分发挥好领导干部带头学法守法用法的表率作用。大力推进公务员学法用法活动和依法行政培训工作，进一步增强法治意识和依法行政能力，不断提高法律素养，推进政府工作的规范化、法制化。

（二）推进卫生行业重点对象学法用法工作。开展以深

化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，加强疾病控制和预防保健，打击非法行医专项整治，治理商业贿赂等工作为重点的法制宣传教育，通过法制宣传教育为医疗服务和公共卫生事业的发展营造良好的法治环境。深入学习《执业医师法》、《护士条例》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等，进一步增强法律意识，提高法律素养，依法开展执业活动。

四、推进行业依法治理，提升全行业法治化管理水平

（一）深入推进依法治理。贯彻落实好“十二五”法治规划，坚持法制宣传与法治实践相结合，健全依法行政各项制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，建立和完善卫生执法责任制、执法过错责任追究制，进一步提高卫生行业法治化管理水平。

（二）全面治理违法违规活动。围绕群众关注的社会热点和难点问题，组织开展与人民群众生产生活关系密切的卫生法律法规的重点治理、专项整治活动，确保人民群众生命安全和身体健康。

五、不断丰富载体和形式，深化“法律六进”主题活动

结合党的群众路线教育实践活动，大力实施普法惠民工程，关心关注广大群众的法律需求，及时为群众提供优质高效的法律服务和法治文化产品，充分发挥“法律六进”平台作用，不断丰富“法律六进”新内容，拓展新领域，培育新

载体，探索新途径，提升新效果。根据卫生行业特点，以咨询义诊为载体，积极开展卫生法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等主题活动。认真总结推广其他单位和部门开展深化“法律六进”主题活动经验，完善“法律六进”考核机制，加强监督检查和考核评价，推动“法律六进”活动深入开展。

第三篇：乡镇普法依法治理工作安排意见

中共外纳乡委员会 外纳乡人民政府 关于全乡普法依法治理工作安排意见

各党支部、村委会，乡直各单位：

二0一一年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年，为全面搞好今年的普法依法治理工作，根据省、市、区普法依法治理工作安排，以及我乡“六五”普法的总体规划，现就我乡二0一一年普法依法治理工作安排如下：

一、指导思想

二0一一年普法依法治理工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全乡中心工作，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，扎实做好“六五”普法启动工作，推进依法治理工作创新发展，为实现“十二五”时期的目标任务、加快建设法治外纳、全面建设小康社会营造良好的法治环境，以优异成绩迎接建党90周年。

二、主要任务

（一）、认真学习贯彻党的十七大以来的路线方针政策，全面落实“六五”普法规划。

各党支部、村委会、乡直各单位要及时成立“六五”普法宣讲小组，把那些法律素质较高、热心普法工作的人员组织起来，成立宣讲小组，安排宣讲任务。

积极开展各层次的法律培训。要采取多种形式，有计划、分步骤地对各类人员进行法律知识培训，重点抓好领导干部、公务员、普法骨干的培训。

（二）努力抓好各类重点普法对象的普法教育。

二0一一年普法的重点内容是：《宪法》、《民事诉讼法》、《未成年人保护法》、《陕西省计划生育条例》、《信访条例》、《劳动合同法》、《治安管理处罚法》、《物权法》及新颁布的《人民调解法》与人民群众工作、生产、生活密切相关的《规划法》、《土地法》、《森林法》、《退耕还林条例》等法律法规。

1、加强乡、村、乡直事业单位领导干部的法律知识学习，着力提高依法执政能力，把学习和掌握法律知识的情况作为考核和用人考察时的重要内容，搞好每年的干部学法用法考试，写好学法用法心得体会。

2、加强青少年法制宣传教育，着力培养法治观念。全乡中小学校要抓好青少年学生的法制教育，采取多种形式开展法制教育，各中小学校在开学时要举办一起法制讲座，组织全体师生学习省教育厅颁布的“六五”普法读本。

3、加强农民法制教育宣传教育，着力提高农民法律素质。通过多种渠道帮助和引导广大农民包括外出务工人员了解和掌握维护自身合法权益，解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，依法参与村民自治活动和其他社会管理活动。

4、加强流动人口的法制宣传教育，着力提高流动人口法律意识、法制观念。

5、有针对性地开展专项法制宣传活动。紧紧围绕全乡中心工作，结合兰渝铁路、橙子沟电站等重大项目建设、灾后重建，在全乡范围内大力开展征地、拆迁方面的法律法规和信访、维稳等法律宣传活动。同时，要结合今年乡换届工作，组织开展《选举法》等专项法制宣传，确保换届工作依法有序进行。

（三）、充分利用法制宣传月、周、日活动，动员各方力量，开展多种形式的法制宣传。

在认真开展好“12.4”法制宣传日的同时，不失时机地组织各方力量，采取多种形式开展法制宣传教育。利用“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“六一”儿童节、“6.26”国际禁毒日及重要法律法规颁布实施纪念日、节日等，开展知识产权、道路交通安全、保护妇女儿童、预防青少年违法犯罪等集中的专项法制宣传教育。乡直各单位要根据自己的工作需要，及时进行法 制宣传和咨询活动，把法律知识送到千家万户，努力做到家喻户晓，老幼皆知。

（四）、大力推进依法治理，努力提高乡村干部法制化管理各项社会事务的水平。向全乡人民提供法律保障、法律服务、法制教育。

(五)、全面深化“法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业、进宗教场所”活动，进一步推进依法治理和法治创建工作。

三、保障措施

1、加强组织领导，靠实工作责任。为了搞好今年的普法依法治理工作，乡上成立了由党委书记任组长，政府乡长、人大主席任副组长，其他科级领导及相关部门负责人为成员的乡普法依法治理工作领导小组，同时下设办公室，办公室设在乡司法所，由乡司法所长兼任办公室主任，具体负责全乡普法依法治理的日常工作。

2、创新工作机制，增强工作实效。各村、各部门要进一步完善和创新法制宣传工作机制，加快法制宣传“六个一”建设。

二〇一一年四月五日

第四篇：2011年普法依法治理工作安排意见

迤府发[2011]103号

迤那镇2011年普法依法治理

工作安排意见

各村、镇直各部门：

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是“六五”普法规划的启动之年，做好今年的普法依法治理工作意义重大。今年我镇普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、五中、五中全会和省地县有关会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕镇党委.镇政府的工作大局，按照“六五”普法规划的总体部署，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，为建设“平安迤那”，加快推进法治乡镇建设，构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。

一、精心规划，全面部署，认真做好“五五”普法总结表彰和“六五”普法动员部署工作

（一）科学制定“六五”普法规划，明确工作目标和任务。要

1按照《国民经济和社会发展第十二个《五年规划》要求，突出民主法治建设的发展目标和建设和谐社会的理想目标；突出科学执政、民主执政、依法执政，实现政治、经济、文化和社会领域法治化的努力方向；突出围绕党委政府的工作大局，发挥在推进地方经济发展和集镇建设中的法制保障作用。

（二）认真总结“五五”普法经验，部署“六五”普法工作。适时召开全镇“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会，全面总结我镇“五五”普法成绩和经验，表彰先进，动员部署 “六五”普法工作。各村、各部门要结合自身实际，研究制定出台本部门的普法规划，并适时进行组织动员和部署，全面启动“六五”普法工作。

（三）广泛开展宣传发动工作，确保“六五”普法良好开局。各村、各部门要以“六五”普法规划的启动实施为契机，在全社会进行广泛宣传发动。要通过知识竞赛、法制文艺、法律咨询、等多种形式，开展普法宣传月、宣传周活动，大力宣传“六五”普法取得的成绩和经验以及“六五”普法的指导思想、总体目标、主要任务、基本要求等内容，进一步提高广大干部群众对新形势下开展法制宣传教育重要性和必要性的认识，为全面实施“六五”普法规划营造良好的氛围。

二、创新理念，拓宽思路，不断增强法制宣传教育工作实效

（一）切实抓好重点对象的学法用法，推动全民学法用法向纵深发展。

以提高依法行政、公正司法意识为重点，继续推进干部、职工学法用法工作。建立和健全干部职工法制讲座、法律知识考试考核

和法律知识任职资格制度。党委 政府要把法治意识和法律素养作为干部任命、使用和任职资格考核的重要内容。今年将继续举办一至二次法制学习讲座，继续组织干部职工法律知识培训，着重提高干部职工依法决策意识。继续开展干部职工普法建档考试工作，使干部职工普法成为全镇的一项常规性工作。以进行法律素养的培育为重点，着力抓好青少年法制教育。要把法制教育与道德教育、社会教育与课堂教育相结合，力争做到教材、计划、教师、课时“五落实”。同时，要积极开辟第二课堂，加强法制副校长、法制辅导员和家长法制学校建设，探索面向未成年人的有效、灵活的宣传教育方式，使法制教育和德育教育更加生活化，更具教育效果，全面促进青少年法纪意识和法律素质的提高。以提高遵纪守法的自觉性为重点，加强对农村村民的普法力度。要增强针对性，在内容上，以满足群众对法律法规的需求为出发点，加大与公民生产生活密切相关的法律法规的宣传教育；在措施上，以服务群众法律实践为原则，寓法制宣传于法律服务之中；在形式上，要贴近群众，开展形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传活动，逐步提高他们遵纪守法的自觉性和依法维权的能力。

（二）巩固和创新普法宣传阵地。进一步加强法制宣传教育队伍建设和阵地建设，调动和整合各种社会资源，打牢法制宣传教育工作的基础。开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，形成浓厚的法治舆论氛围。充分发挥基层组织的作用，把基层法制宣传教育工作落到实处。抓好现有平台，创建新的载体，通过建立法制宣传、开展法制宣传活动和编印法制宣传资料等宣传阵地，增强法制宣传教育的针对性和有效性,同时，要以开展“六五”普法第一个“法制宣

传日”活动为契机，认真组织好“12.4全国法制宣传日”活动，突出主题，广泛宣传，营造声势，扩大影响，确保“六五”普法规划全面落实。

三、夯实基础，活化载体，继续深化以创建活动为载体的基层依法治理工作

（一）紧紧围绕建设“法治迤那”的目标任务，多层次多领域地开展依法治理工作。要围绕司法、执法、普法、法律监督、法律服务等环节，强化工作措施，推进地方政治、经济、文化事业和社会事务管理的法制化进程，推进依法行政，努力建设法治政府。

（二）深入推进“民主法治村”建设活动，扎实推进基层民主法制建设。要按照社会主义新农村建设的总体要求，把法制教育、遵纪守法、法律服务、社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、落实“五个民主”制度等工作作为主要内容，进一步深化“民主法治

村”建设活动，促进完善村民自治，推进农村基层民主法制建设。

（三）以“依法办事示范窗口”创建活动为载体，广泛开展行业依法治理。全面实施“六五”普法规划和行业依法治理方案，促进行业依法管理、依法行政、严格执法、公正司法。各行业、部门要以创建“依法办事示范窗口”为抓手，进一步完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制等制度，不断提高为民服务的质量和水平；要围绕群众关注的征地、安全生产、信访、环境、劳动与保障等社会热点和难点问题，认真组织开展重点治理和专项整治活动；要充分发挥行业、职能优势，加大专业法的宣传力度。

五、加强领导，健全机制，推动全镇“六五”普法规划规范有序进行

（一）提高认识，强化职能。各村.各单位要充分认识实施“六

五”普法规划工作的重要意义，把普法依法治理工作摆上重要的议事日程，纳入目标管理责任制。各协调组要切实履行组织、协调、指导和检查的职责。

（二）培训骨干，扩大阵地。加强专职法制宣传教育工作人员的配备和培训，不断提高其政治与业务素质。在继续巩固黑板报、宣传专栏、青少年法制教育基地等传统宣传阵地的基础上，逐步实现法制培训制度化、规范化和法制宣传阵地的固定化、长期化，协调整合法制宣传教育资源，形成全社会共同参与支持普法依法治理工作的新格局。

（三）健全机制，确保实效。要加强和规范各级普法依法治理领导机构，建立健全各级领导小组及办事机构，实行法制宣传工作目标管理，做到责任明确，有部署、有检查。把普法经费列入财政预算，逐步加大投入，确保普法依法治理工作的顺利进行。要建立健全工作例会、业务培训、监督考核等各项工作制度，不断完善和健全普法依法治理的科学评估体系，强化动态检查督促，确保“六五”普法规划的贯彻实施。

各村、各部门要从实际出发，及时制定工作要点，明确工作任务，采取有力措施，确保各项工作落到实处，为全面完成“六五”法制宣传教育规划所确定的各项目标任务奠定基础。

2011年9月15日

主题词：普法依法治理2011工作安排迤那镇人民政府办公室印发（印30份存1份）

第五篇：2011工作安排意见

临人口字[2011]1号

关于印发《全市2011年人口和计划生育

工作安排意见》的通知

各乡镇（街道）计生办，局机关各科室：

现将《全县2011年人口和计划生育工作安排意见》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

二〇一一年元月一日

全县2011年人口和计划生育工作安排意见

为进一步做好全县人口和计划生育工作，更加有效地稳定低生育水平，促进全县人口问题统筹解决，根据上级有关精神要求，结合我市实际，现就全县2011人口和计划生育工作安排提出如下意见：

一、指导思想

坚持以党的十七届五中全会精神为指针，继续深入学习实践科学发展观，牢牢把握稳定低生育水平、统筹解决人口问题这条主线，全面推进人口和计划生育工作制度化、规范化建设，明确目标，突出重点，强化措施，创新实干，确保全面完成省下达的人口控制计划，为“十二五”发展规划顺利实施奠定坚实基础。

二、工作目标

主要目标是实现“三升一降”：全力推动合法生育率持续攀升，力争比上年提高2个百分点;管理服务水平大幅上升，稳定低生育水平和依法行政“两条底线”不出问题;干部队伍素质明显提升，无违法行政和侵权案件发生；出生人口性别比继续回降，力争比上年下降1个比值。

三、工作重点

一是计划生育基层基础工作。主要包括村级计生专职主任和计生协会两支队伍建设、人员待遇落实、村规民约修订、村级计生管理机制创新等。

二是社区和流动人口服务管理。主要包括社区计生队伍、网络建设，全员人口信息管理软件开发与应用，流出人口计生服务管理跨区协作，流入人口属地管理等。

三是出生人口性别比偏高问题治理。主要包括源头防控、医疗妇幼保健机构和计生技术服务机构管理规范、非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为治理等。

四是县乡服务站室和技术队伍建设。主要包括落实市政府《关于加强全县计划生育技术服务队伍建设的意见》，规范县乡服务站室基础设施建设、医疗设备配置和技术服务队伍充实调整，提升服务水平等。

四、工作措施

一是强化宣传教育。坚持社会化舆论环境宣传与群众性思想教育相结合，动员系统内外资源，联合党校、宣传部、文广新局等单位和部门，构建全方位宣传教育格局。继续利用市县两级新闻媒体办好人口计生专题栏目。坚持贴近群众、贴近基层，创新宣传教育方式，丰富宣传教育内容，探索计划生育文艺下乡的新途径，增强宣传教育的时效性和针对性。围绕出台“十二五”规

划、庆祝建党90周年，深入搞好基本国策、现行政策和人口形势宣传教育，正确引导社会舆论导向。

二是强化依法行政。逐级开展依法行政培训，强化执法人员法制意识和群众观念，全面落实持证上岗制度，提高计划生育执法水平。依法规范社会抚养费征收管理，切实解决征收不到位、管理不规范、使用不合规等问题。严格执行各项法律、法规和政策规定，杜绝乱收费、乱罚款和搭车收费现象，既要做到依法行政不违法，又要善于学习和运用法律手段开展工作，确保稳定低生育水平、依法行政“两条底线”不出问题。

三是强化利益导向。根据市委、市政府《关于全面建立人口和计划生育利益导向政策体系建设的意见》，结合实际，制定出台实施意见，通过共同努力，确保各项利益导向政策落到实处。深入实施“生育关怀行动”，联合开展“双千帮扶计划”，在全县选取100个计生困难家庭进行项目帮扶，实现年人均增收1000元左右的目标；搞好元旦、春节期间计生困难家庭走访慰问，做好2011独生子女困难大学生救助金发放工作和2011“技能扶贫计划”计生困难家庭子女考录工作。

四是强化齐抓共管。充分发挥人口和计划生育领导小组职能作用，完善领导小组工作制度，明确领导小组成员单位职责，加强部门间协调协作，推动部门齐抓共管。市县两级成立由公安、工商、住建、卫生、人力资源和社会保障、统计等部门组成的流

动人口计划生育服务管理协作组，建立联席会议制度和联络员制度。深入开展流动人口清理清查，积极推进流动人口计生服务管理跨区协作，与北京、天津、河北等省市的有关区（县、市）进行对接，设立计生工作联络处，成立流动人口计生协会。完善社区人口计生管理服务功能，全面落实市政府《城市社区计划生育工作规范》，将城市社区人口计生工作纳入城市社会管理、社区管理格局，加强部门协作，明确责任主体，强化社区、单位的计生管理责任，努力形成城市社区人口计生工作齐抓共管的格局。全面推进人口基础信息平台建设，形成县级部门横向交流，省、市、县、乡纵向贯通的人口信息共享网络，提高人口统计质量和人口计生管理服务水平。

五是强化村（居）民自治。继续加强村（居）计生协会组织建设和制度建设，增强村（居）计生协会活力。指导各地进一步修订和完善村规民约，加大检查考核力度，确保各项措施落到实处。通过修订和落实村规民约，促进移风易俗和新型生育文化建设，促进鼓励与制约并举、政府与集体互动、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策的完善。继续实施计划生育群众自治百村示范和百村转化工程，加大宣传力度，发挥辐射效应。

六是强化典型带动。认真总结星级管理经验，探索两者之间有效衔接的管理模式，全面推行村（居、企业）计划生育工作和计生专职主任“双星”管理，强化基层干部队伍责任，提升村（居）

自治能力，夯实基层基础。协调公安、卫生、药监、工商等部门，在全县范围内于春、秋两季开展两次出生人口性别比专项治理行动。对基层干部群众创造的其他好的经验和做法，不失时机地加以总结和推广，带动全县整体工作上水平。

七是强化机关和队伍建设。健全和落实强化学习、实践锻炼、加强培训“三位一体”学习机制，不断提高干部队伍整体素质。科学制定全县人口计生干部培训计划，搞好乡镇党政领导干部、药具管理、计生协会工作、科技管理、医学检验、技术服务、人口基础信息共享平台操作、统计、新版WIS应用、政务信息等10期培训班。继续加强机关作风建设、系统行风建设和党风廉政建设，搞好“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动，不断提高社会公信力和群众满意度，打造“阳光计生”。

八是强化督导考核。按照简便、易行的总体思路和减少人力、物力投入的原则，着力研究改进考核办法，强化考核导向功能，搞好人口和计划生育目标管理责任书执行情况日常抽查、半年考核和年终考核，推动工作健康、持续发展。同时围绕工作中的热点、难点、重点问题，组织开展专项检查。