建筑市场自查自纠方案1

第一篇：建筑市场自查自纠方案1

规范建筑市场综合执法自查自纠方案

为了认真贯彻落实住房和城乡建设部整顿和规范建筑市场秩序电视电话会议精神，落实市政府《关于全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见》，整顿和规范本项目建筑市场秩序，结合本项目的实际情况及突出问题，特制订本方案。

一、领导小组

规范建筑市场综合执法领导小组

主管领导：

具体负责人（联络人）：

二、指导思想

以工程质量和施工安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，突出重点、标本兼治，严格自查自纠本项目内建筑市场中比较突出的违法违规行为，加强本项目内建筑市场监督管理和综合执法工作，为全区建筑市场综合执法检查工作的制度化、规范化奠定基础，为促进我区城市建设和建筑业健康发展贡献力量。

三、整顿和规范内容

1、充分发挥有形建筑市场的作用，确保工程招标投活动依法进行。自查自纠项目内各工程规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题。

2、加强法定建设程序管理，依法自查违反法定建设程序的行为。

（1）、要切实把好工程的开工和交付使用两道关口；（2）、要认真落

实项目法人责任制；（3）、要严格执行施工图设计文件审查制度。

3、严格检查项目内在建工程勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位转让监理业务，以及无证、越级承接勘察、设计、施工、监理业务挂靠等问题。

4、强化资质监管，严格把控我项目内各项工程勘察、设计、施工、监理的资质是否达标合法。并加强对分包单位的资质审查力度，对在建项目中不符合法定资质的分包予以查处。

5、依法查处招标代理等中介机构在建筑市场活动中的违法违规问题。

6、依法查处违反规划的问题。

7、依法查处不执行工程建设强制性标准、偷工减料等问题。

四、具体工作安排

首先，由我单位重点检查发包情况，履行法定建设程序情况，执行工程建设强制性标准情况。（1）、工程是否依法招标，招标方式是否合法，有无进入有形建筑市场开展招标活动，招标中有无排斥或限制潜在投标人的行为，招标文件中有无设置倾向性或排斥性等违法内容，评委会的组成是否合法，评标、定标过程是否公开合法。招标过程有无与投标人串通，泄露应该保密的内容等违法行为；（2）、有无报建，有无依法办理施工图设计文件审查，有无依法办理工程质量、安全监督，有无依法办理施工许可，有无办理竣工验收备案，是否未经验收或验收不合格投入使用，有无依法提供招标投标书面报告，有无办理合同备案；（3）、有无执行工程建设强制性标准；（4）、是否以

合法的手段取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；（5）、是否严格按照审批的规划进行建设；（6）、在工程建设中有无其他违法犯罪行为。

其次，督促勘察、施工、监理、招标代理等单位按照住房和城乡建设部整顿和规范建筑市场秩序电视电话会议精神要求，对今年在建工程逐一进行自查，填报自查表，发现问题要立即进行整改。

最后，我单位和勘察、施工、监理、招标代理等单位自查自纠后形成自查自纠报告，于9月底前报到我单位，由我单位汇总后报沙河镇检查组。对逾期未报送自查自纠报告的项目法人和勘察、施工、监理、招投标代理等单位，要予以通报批评、公开曝光，并将其列为复查、抽查的重点；对复查、抽查中查出的违法违规行为，应依法从重、从严处理。

第二篇：市建筑市场执法方案

关于印发《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》的通知

合建建管[2009]41号

各有关单位：

按照《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）所确定的目标要求，决定开展合肥市建筑市场专项执法检查，现将《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》印发给你们，请认真抓好落实工作，落实中如遇问题请及时向我委建筑业管理处报告。

2009年4月22日

合肥市建设委员会

关于印发《2009年合肥市建筑市场专项执法

检查工作方案》的通知

各有关单位：

按照《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）所确定的目标要求，决定开展合肥市建筑市场专项执法检查，现将《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》印发给你们，请认真抓好落实工作，落实中如遇问题请及时向我委建筑业处报告。

附件：《2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案》

2009年4月22日

2009年合肥市建筑市场专项执法检查工作方案

为切实加强对我市建筑市场的监管，加大市场与现场联动监管力度，保障合肥市大建设所需良好的建筑市场环境，把《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）所确定的目标落到实处，特制定《2009年合肥市建筑市场

专项执法检查工作方案》。

一、工作依据

1、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《建筑工程施工许可证管理办法》等；

2、《2009年合肥市建筑业管理工作目标和工作要点》（合建建管[2009]39号）。

二、组织领导

建筑市场专项执法检查工作，由市建委统一组织领导，委建筑业管理处会同有关处室牵头，具体实施由市建设监察大队负责，委属有关部门和监督机构抽调人员参加。成立市建委建筑市场专项执法检查工作领导小组，组长：纪开学，副组长:王荣村，成员为各相关部门和监督机构负责人。

二、检查实施

（一）建筑市场和施工许可监管层级督查

实施单位：建筑业管理处牵头组织，质量安全处、科技设计处、建筑事务管理处、建筑质量安全监督站、市政质量安全安全监督站、监察大队等相关部门、单位抽调人员参加。

督查时间：2009年6-

7、11-12月份

督查内容：

1、施工许可证发放程序、条件、变更等环节的操作。

2、外地进肥队伍是否办理登记备案手续，是否兑现在本市纳税承诺。

3、施工许可中实施建造师制度情况，项目负责人资格审查情况（核查建造师是否通过注册，是否具有相应级别，是否在岗履

责等）。

4、许可证发放后变更手续履行情况，如项目负责人更换批准、项目规模指标变化等情况。

5、农民工工资保证金收取缴纳情况。

6、许可证发放信息上报情况及责任部责任人确定情况（三县建设局、建管局分别发证情况）。

7、证书发放环节及发放后质量安全监督程序、监督效果情况。

8、建筑市场违法违规行为查处情况。

9、竣工验收备案制度实施情况。

10、企业资质资格动态监管情况。

11、建筑市场信用信息征集管理情况。

12、建筑业行业统计工作情况。

13、其他有关监管情况。

（二）外地进肥施工企业市场行为专项治理和执法检查。实施单位：建筑业管理处、建筑事务管理处、监察大队； 检查时间：2009年5-6月份

检查方法：各单位自查，建委重点抽查；重点是2008-2009年在承接工程中存在违法违规行为、不能履行施工合同、拖欠农民工工资和发生过质量安全事故（投诉）的外地进肥企业。

检查内容：重点对外地进肥企业在肥设立分公司登记备案和在建工程的注册和关键岗位人员履责情况、合同与强标执行情况、劳务分包情况、民工工资支付情况等行为进行检查。实地检查企业在肥办公场所，核查企业进肥登记备案符合性。

（三）劳务分包企业市场行为专项治理和执法检查

实施单位：建筑业管理处、建筑事务管理处、监察大队； 检查时间：2009年6-7月份

检查方法：各单位自查和重点抽查相结合、劳务公司和施工现场相结合，抽查重点是2008年发生农民工工资拖欠和存在其它不良行为的劳务公司。

检查内容：资料部分，2008所签定的劳务分包合同、劳务企业与工人签定的用工合同、民工工资的发放方式、保证措施。现场检查：劳务公司是否派驻现场管理人员、管理人员的资格等。

（四）勘察设计和施工图审查市场行为专项治理和执法检查 实施单位：委设计科技处、建筑质量安全站、市政质量安全监督站、监察大队；

检查时间：2009年9月份

检查方法：设计、审图单位自查和重点抽查相结合，由市质量安全站提供在08有违法和违规行为的设计和审图单位，并提供这些单位的部分已通过图纸，组织专家评审，确定重点抽查的单位。

检查内容：（1）有无超越资质范围承接设计和审图业务；（2）设计和审图有无违反强标问题；（3）保证设计、审图质量的制度措施；（4）在职的设计、审图人员资质能否满足要求；（5）设计程序是否规范。

（五）节能减排专项治理和执法检查

实施单位：科技设计处、建筑业管理处、市墙改办、监察大队、建筑质量安全监督站；

检查时间：2009年7月份

检查方法：各单位自查和重点抽查相结合，与劳务分包和外地进肥施工企业市场行为专项检查、现场检查相结合，对可能存在违反“禁粘”的现场重点抽查。

检查内容：（1）工地使用的保温材料、墙改材料的产品检验检测资料。（2）所用产品是否获得安徽省新型墙材的确认证书、产品的备案证书。（3）煤干石砖生产应用情况。（4）禁粘情况。

（六）监理市场行为及履责情况专项治理和执法检查

实施单位：建筑业管理处、质量安全处、监察大队、建筑质量安全监督站、市政质量安全监督站；

检查时间：2009年7月份

检查方法：各单位自查和重点抽查相结合，重点是外地进肥备案监理企业和本市08监理行为问题较多的监理企业。

检查内容：（1）监理单位的资质和人员的资格。（2）有无超越资质承接业务。（3）监理人员在岗在位情况。（4）监理人员的履责情况。（5）对违法违规行为和存在安全隐患问题的处置情况。

（6）项目中监理人员的配置是否合理。（7）其他情况。

三、督查、检查要求

1、对三县四区和开发区开展建筑市场监管和施工许可层级专项督查情况，市建委适时进行讲评，对存在的问题督促限期整改，并组织复查整改情况。

2、专项治理和执法检查中发现的违法违规行为，由检查组下发“责令限期改正通知书”，并要求整改单位书面报告整改情况，由相关职能部门部门组织复查，对到期不改的或整改不符合的，由监察大队进行立案查处。

3、对督查和检查情况，以市建委名义形成检查和督查通报。

二〇〇九年四月二十一日

第三篇：建筑市场

摘要】 目前,我国建筑市场交易机制发育不完全,交易秩序比较混乱,交易费用远高于其他国家,且这种交易费用高的现象还将持续相当长的时期。虽然规范的建筑市场交易制度已基本建立,如招投标制度、合同管理制度、工程担保制度等,且都已发挥相当大的作用,但由于交易制度安排得不够细化合理,存在着不足,无法保证市场规范运作,使得某些市场交易主体利用机会主义寻求不法得利,加大了建筑市场的交易费用,阻碍了现代建筑市场交易制度的建立。为了降低交易费用,建全现代建筑市场交易制度,本文创造性地运用新制度经济学理论对现有建筑市场的交易制度进行了分析、讨论及优化。首先,本文结合建筑市场的实际特点,对建筑市场进行了新制度经济学解释,并界定了建筑市场中的交易费用。其次,本文采用成本分布函数模型,创新性地加入一个参数,对社会平均先进成本价下的经评审合理低价中标法进行博弈分析,推导出优化评标方法的措施;以国外学者Patrick Bajari和Steve Tadelis的前沿思想为基础,运用交易费用理论探讨了最优合同选择问题;首次将信号传递博弈模型引入工程担保领域,采用以承包商资质水平为信号的信号传递博弈模型,对专业担保公司和承包商达到利益均衡的博弈过程进行分析,推导出优化承包商甄选机制和违约惩罚机制的措施。最后,本文运用新制度经济学理论,对建筑市场交易制度中的微观主体,如建筑企业和政府,进行了分析和定位。为建立现存市场经济约束条件下交易费用低、激励相容的现代建筑市场交易制度提出有益建议

第四篇：建筑施工现场扬尘治理自查自纠方案

建筑施工现场扬尘治理自查自纠方案

按照河北省住建厅《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》及肃宁县住建局《肃宁县建筑施工扬尘治理实施方案》，特制定本项目部建筑施工现场扬尘治理自查自纠方案。

1、项目部扬尘治理自查组织机构由项目经理带头，结合相关负责人对施工现场进行检查，对不符合扬尘治理要求的情况立即整改。

2、检查内容根据《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》具体包括：

（1）、建筑、装饰装修施工现场应对施工区域实行封闭或隔离，建筑主体、装饰装修施工时应从建筑物底层外围开始搭设防尘密目网且封闭高度应高于施工作业面1.2米以上，同时采取有效防尘措施。

（2）、严禁高空抛撒建筑拉圾，防止尘土飞扬，清除建筑物楼层废弃物时必须采取集装密闭方式进行，清扫场地和楼层必须采用湿法作业。建筑拉圾及时清运，适当洒水养活养活减少扬尘，并在指定的拉圾处理场处理。不能及时清运的，应在建设工地设置临时密闭性拉圾堆放场地或拉圾箱进行存放。

（3）施工运输车辆、挖掘土方设备出工地前必须作除泥除尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。（4）、运输砂、石、水泥、土方、拉圾等易产生扬尘污染的车辆，必须封闭，严禁撒漏。

（5）、施工现场要使用预拌混凝土或者砂浆。设置搅拌棚，搅拌机上设喷淋装置。

（6）、进行土方施工时，堆土要相对集中，存土时间超过一个月的，必须采取覆盖、固化或绿化等措施。短时存放的要采取洒水降尘等措施，并设专人负责。

（7）、水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，如需露天存放应采取严密遮盖措施。（8）、遇有四级风以上的天气，停止土方作业。（9）、严禁在施工现场焚烧废弃物，防止有毒烟尘和恶臭气体产生。

3、对检查出现问题的班组及个人进行教育或处罚并要求立即整改。

4、对每次检查结果进行保存归档。

5、对易产生扬尘的施工工序，应先经项目部研究制定有效防尘措施方可施工作业。

保定建业集团

肃宁县融天西区2#4#6#楼项目部 2013年

第五篇：有形建筑市场

有形建筑市场调查报告

[内容提要] 有形建筑市场建立以来，虽然运行多年，但仍有许多问题需要解决。本文从七个方面，对有形建筑市场的管理、建设、关系、定位、收费以及市场规则等问题提出见解，有望对有形建筑市场健康发展起到有益的作用。

[关 键 词] 市场

建设

定位

关系

收费

规则

有形建筑市场在全国各地建立以来，对维护和规范建筑市场秩序，治理建设领域商业贿赂，遏止腐败现象的产生，降低工程造价，提高投资效益和工程质量等方面起到了良好的作用。

有形建筑市场建立初期，一般是在招标投标监督机构的基础上，挂“有形建筑市场（交易中心）”牌子组建起来的。俗话说“两块牌子，一套人马”。2002年，国务院转发了建设部、国家计委、监察部联合发布的《关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》，对有形建筑市场建设提出了重要的指导性意见，其中重要的一条就是：有形建筑市场须与政府部门及其所属机构脱钩，做到人员、职能分离，政企、政事分开。同时也基本确立了有形建筑市场性质。经过近几年的建设，各地基本上按通知要求进行了规范和整顿，使其逐步步入一条良性发展的轨道。

从普遍意义上讲，有形建筑市场是经省级以上建设行政主管部门批准设立，为工程项目交易活动提供服务的特殊场所，为非盈利性质的事业法人机构。有形建筑市场虽然已运行多年，从宏观上讲，还是一个新生事物。人们的认识是感性的，甚至存在许多误区，其建设、运行和内部管理还存在许多需要解决的问题。笔者通过市场调查,加上这几年的工作经历，浅显地谈一点体会。

一、有形建筑市场的软硬件建设要满足其功能要求

省级建设主管部门对有形建筑市场，一般有一个考核验收办法。但由于各地建设规模和投资规模的差异，其市场状况也不尽相同。总体上讲，有形建筑市场应具备以下几个基本条件：自身的办公场所、信息发布场所、开评标场所、投标人休息场所、评标专家抽取场所、后台监督服务场所、档案存放场所和后勤保障场所等。有形建筑市场应当具有独立网站，具有发布信息的大屏，具备一套从投标报名到评标定标全过程的管理程序和较先进的办公条件。

以一个投资规模在8-10亿元的地区为例：信息发布厅一个，约80平方米；报名室一个，约30平方米；开标室3个，大中小各100、50、30平方米；休息室一个，约50平方米；评标室2个，每个约30平方米；办公用房约20间，约300平方米。

另外其他硬件设施，专家库建设，人员结构均应满足市场建设的要求。

二、抽取评标专家的过程应体现保密性要求

各地抽取评标专家的方法不尽相同，有的还是采用人工呼叫的方法，保密程度很差，笔者认为应尽快改变。

抽取专家应采用“语音呼叫法”，其整个过程用电脑按程序自动完成。抽取的专家存入电脑，评标前不予打印和公布，待专家到达指定地点后，再 打印核对，从程序上保障其保密性要求，避免人为的干预和漏洞。

三、招标人采用“自行招标”和“代理招标”的形式要明确一套有效的管理办法加以规范

《招标法》规定：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。„„招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。”

有关部门对《招标法》中提出的“能力”也做了详细的阐述。但各地在具体工作中，没有正确把握其标准，随意性很大。有的地方干脆就硬性规定不管什么样的项目都得代理招标。这些都有悖于《招标法》的精神。

笔者认为应该按有关标准和监督程序加以规范。招标采用自行招标的，建设行政主管部门应当对照标准及时进行核查其是否具备编制招标文件和组织评标的能力，具备自行招标条件的可自行招标，不具备的，要求其委托具有相应资格的代理机构代理招标。

四、招标监督部门与有形建筑市场是对立统一的辩证关系

各地招标监督部门与有形建筑市场虽然按三部委通知要求进行分离和规范,但其定位、职责分工还存在误区。就其人员来讲，由于历史的原因，基本上是原来一套人马分成两部分，形成两个部门，两部门之间没有形成有效的制约机制，工作相互交差，相互扯皮。

要扭转目前的这种局面，实际上并不困难。我们应该心平气和地坐下来，缕一缕两部门分设的原因，分设后的关系，摆正位置，问题就会迎刃而解。

分设之前，市场与招标监督部门是“两块牌子，一套人马”，工作关系不分你我。他们既是招标管理的实施者，又是监督执法者；既是“运动员” 又是“裁判员”；政事不分，实施与监督不分，权力集中。在招标过程中，这样的模式难以体现公开、公平、公正的原则，容易出现这样那样的问题，难免会造成不良影响和后果。在这样的背景下，为了健全体制、完善功能、加强监督、规范运行，按照职能分离、政事分开的原则，国务院2002年转发了三部委的通知，实行监督与实施相分离的制度，保障招标投标活动更加透明公正，阳光操作。

招标监督部门的职能主要体现在一个监督上，要对各方主体的行为进行全过程的监督；有形建筑市场主要体现在一个服务实施上，其服务实施的过程要按法定程序进行，接受相关部门的监督。如果做一种比喻，两者的关系是“议会”与“政府”的关系，是一种相互制约，又相互配合的关系，是对立统一的辩证关系。

建设部2003年印发了《有形建筑市场运行和管理示范文本》，对解决目前的问题起到一定的参考作用。

五、进场交易条件要符合法律法规要求，不要人为提高门槛

按照《招标法》第九条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。”

各地在实际操作中，往往要求招标人提供的材料过多，如已经办理建筑工程用地批准手续，已经取得规划许可证等等。笔者认为，这些材料不是不重要，而且很重要。由于招标过程周期较长，招标人要办理完这些手续，往往按目前的实际状况以及这样或那样的原因，很难在较短的时间内办理完毕，办完这些相关手续，再进行招投标活动，往往影响到工程的进度。笔者认为，只要履行完审批手续，具备相关招标设计文件，资金来源在招标文件中如实载明，就可以进入招投标程序了。招标人需要办理的其他相关手续，可以和招标过程同时进行，在办理开工许可证时完成提交。这样，整个程序既符合国家有关法律规定，又能给招标人节省大量时间，提高工作效率。

六、解决市场收费问题

有形建筑市场作为非盈利性质的事业单位，靠收取交易综合服务费来维持生存和发展。就目前的收费标准来看，一是不规范，一是偏低，困扰有形建筑市场的健康发展。

以投资规模在8亿的中等城市为例，要达到有形建筑市场的基本条件，其软硬件配置、日常业务费用、专项费用、税金和不可预见费用，年约需120万元。其中包括软硬件的购置和维护、各项会议开支、日常办公、工资劳保、考查学习、水电暖等费用。如按目前1.5‟收费标准，收费总额不足120万。

笔者认为，考虑到有形建筑市场发展，收支应当基本平衡，略有盈余，盈余额在20万左右比较合适。收费标准不管是按投资比率，还是按项目个数，根据单项投资额大小，科学地核定阶差，保障有形建筑市场正常运行和发展。同时要考虑到地区的差别，不能搞一刀切。一般中等城市，平均按投资额2‟的比例收取比较合适。

七、应尽快制定出台有形建筑市场交易规则

有形建筑市场建立以来，迫切需要出台一部交易规则。规则的出台，将对解决目前的各种矛盾、规范交易各方主体的交易行为起着非常重要的作用。虽然此事在业内已酝酿多年，但迟迟没有实施。国内有的地区结合本地 实际情况已经出台实施了本地区的市场交易规则，起到良好的社会效益。

有形建筑市场交易规则，可以分成以下几个章节：

第一章 总则。阐明出台规则的依据，必要的名词解释，有形建筑市场性质、定位、主要职责以及市场的基本功能和服务范围；

第二章 交易资格。阐明交易各方主体进场交易需具备的必要条件； 第三章 交易程序。阐明从交易登记到中标公示全过程的办事方法及序；

第四章 法律责任。阐明各方交易主体在建设工程项目交易活动中，违反法律、法规有关规定应负的法律责任；

第五章 附则。

以上是笔者在从事招标投标工作中，对有形建筑市场的一些体会，希望与同仁共同讨论，同时愿对有形建筑市场建设有所贡献。不妥之处，诚望批评指正。