有机农业发展分析报告

第一篇：有机农业发展分析报告

有机农业发展分析报告

有机农业是遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。

一、发展有机农业的必要性

党的十七届三中全会指出：按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。概括地讲也就是发展有机农业。随着全面建设小康社会推进，人民生活质量的提高，社会对农产品的要求不仅是数量和种类的多样化，而且越来越关注优质、安全、健康、绿色、生态。

随着全球经济一体化，农产品的质量问题已经严重影响到农产品的出口和国家声誉，国际贸易中已经用“绿色壁垒”来限制农产品的交易。农产品质量问题经常引发国际争端和抗议。最终又会影响农民的收入。与目前农业相比较，有机农业有以下特点：

（一）可向社会提供无污染、好口味、食用安全的环保食品，有利保障人民身体健康，减少疾病发生。

化肥农药的大量施用，在大幅度提高农产品产量的同时，不可避免地对农产品造成污染，给人类生存和生活留下隐患。目前人类疾病的大幅度增加，无不与化肥农药的污染密切相关。甚至有些地方出现“谈食色变”的现象。有机农业不使用化肥、化学农药，以及其他可能会造成污染的工业废弃物、城市垃圾等，因此其产品食用就非常安全，有利保障人体健康。

（二）可以减轻环境污染，有利恢复生态平衡。

目前化肥农药的利用率很低，一般氮肥只有20-40%，农药在作物上附着率不超过10-30%，其余大量流入环境造成污染。如化肥大量进入江湖中造成水体富营养化，农药在杀病菌害虫的同时，也增加了病虫的抗性，杀死了有益生物及一些中性生物，结果引起病虫再猖獗，使农药用量愈来愈大，进入恶性循环。改用有机农业生产方式，可以减轻污染，有利于恢复生态平衡。

（三）有利提高我国农产品在国际上的竞争力，增加外汇收入。

农产品进行国际贸易受关税调控的作用愈来愈小，但对农产品的生产环境、种植方式和内在质量控制愈来愈大(即所谓非关税贸易壁垒)，只有高质量的产品才可能打破壁垒。有机农业产品是一种国际公认的高品质、无污染环保产品，因此发展有机农业，有利于提高我国农产品在国际市场上的竞争力，增加外汇收入。

（四）有利于增加农村就业、农民收入，提高农业生产水平。

有机农业是种劳动知识密集型产业，需要大量的劳动力投入，也需要大量的知识技术投入，还需要有全新的观念。有机农业食品在国际市场上的价格通常比普遍产品高出20-50%，有的高出一倍以上。因此发展有机农业可以增加农村就业，增加农民收入，提高农业生产水平，促进农村可持续发展。

尊重所有生命，是有机农业秉持的美好信念之一。当我们保护周围的生命，我们自己也会受

到保护。发展有机农业可以真正实现人与自然的高度和谐。

二、有机农业在我国的发展优势

我国有机农业的发展起始于八十年代，1984年中国农业大学开始进行生态农业和有机食品的研究和开发，1988年国家环保局南京环科所开始进行有机食品的科研工作，并成为国际有机农业运动联盟的会员。1994年10月国家环保局正式成立有机食品发展中心，我国的有机食品开发才走向正规化。从总体情况来看，我国有机食品的生产目前仍处于起步阶段，生产规模较小，且基本上都是面向国际市场，国内市场几乎为零。随着我国经济的腾飞，有机农业有着众多优势和广阔的发展前景。

（一）我国有着历史悠久的传统农业，在精耕细作、用养结合、农牧结合等方面都积累了丰富的经验，这也是有机农业的精髓。

（二）中国有其地域优势，农业生态景观多样，生产条件各不相同，在偏远山区或贫困地区，农民很少或完全不用化肥农药，这也为有机农业的发展提供了有利的发展基础。

（三）有机农业的生产是劳动力密集型的一种产业，我国农村劳动力众多，这有利于有机食品发展．同时也可以解决大批农村剩余劳动力。

（四）随着我国人民生活水平提高和环境意识的增强，有机食品的国内市场在近几年内将有较大发展，因此有机食品在国内外都会有广阔的发展前景。

三、因地制宜搞好有机茶生产

XX镇地处XX、XX、XX三市交界，远离城市，没有大气污染，空气清新、水质纯净、土壤未受污染，良好的生态环境造就了XX有机茶叶优良的品质。XX有机茶色泽鲜绿，味道纯美，受到消费者一致好评。全镇在深山高山新建多处有机茶园，有机茶为XX经济发展注入了活力，XX茶农正通过有机茶走出一条发家致富的新道路。

（一）XX有机茶园采用与自然和生态法则相协调种植方式的茶园，强调茶园生态系统保持稳定性和可持续性的生产技术，不允许使用化肥、农药、基因改良工程等技术。有机茶用颁发证的有机茶园生产的鲜叶为原料，按照有机茶加工要求加工，经有机茶中心认证并颁发有机茶证书的产品。

（二）XX有机茶主要用有机肥料以及微生物肥料。有机肥主要有畜禽粪(经过无害化处理并降解化学合成农药、污染物的禽粪便)、绿肥(利用栽培或野生的绿肥植物作肥料，主要为豆科绿肥和非豆科绿肥两大类)、其他(腐殖酸粪肥、饼肥、沼气液肥和残渣等)；特定微生物肥料能改善植物的营养，或产生植物生长激素，促进植物生长。包括根瘤菌肥料、固氮菌肥料、磷细菌肥料、硝酸盐细菌肥料、复合微生物肥料几大类。

（三）驱除病虫害方面XX茶利用灯光、色彩诱杀害虫，机械捕捉害虫； 对病虫害应重视预防，切断再侵染循环；采用机械和人工除草等措施，防治草害。采收鲜叶遵循采留结合、量质兼顾和因园制宜的采摘原则，使茶树能够持续健壮生长。盛装鲜叶的器具，采用清洁、通风性良好的竹编、网眼茶篮或篓筐。

XX有机茶严格按照有机农业的方法进行生产加工，在其生产过程中，不施用任何人工合成的化肥、农药、植物生长调节剂、化学食品添加剂等物质生产，并符合国际有机农业运动联合会（LFOAM）标准，经有机（天然）食品颁证组织发给证书。XX有机茶叶无污染、纯天然，随着近年有机茶种植加工步入正轨，XX有机茶茶平均亩产均在10000元以上，有的甚至能突破16000元，大大提高了茶农收入，茶农快步步入小康。

四、发展有机农业建议

（一）解放思想，提高认识，端正心态。如今,人们已经开始对自己饮食安全问题给予了诸多的关注,很多时候更是谈食色变，但鉴于观念、成本等影响发展有机农业也不是一朝一夕的事情，事实上，培养一颗有机的“心”至关重要——追求自然和谐，沉下心来，耐心认真地去做有机的事业，才有可能“做好、做精、做深”。通过大范围的有机食品的开发，能加快经济结构调整和产业布局优化，有利于促进农产品产业化建设进程和管理水平，减少环境污染和生态破坏，实现自然资源的持续利用，更好地为生产力发展增添后劲。使生态环境建设的成果优势转化为经济优势，并有效地服务于“三农”问题的解决。

（二）加强宣传，合理引导，注重示范推广。要发展有机农业首先要加强有宣传力度，通过各种媒体宣传提高人们食品安全和环境意识，促进人们生产方式、生活习俗、消费观念的转变，促进企业主动、积极、投入有机产业的开发；其次要进行政策引导和调控，在常规农业向有机农业转化期给予农民一定的经济支持；第三，加强关键技术的研究示范与推广。最终形成以开拓市场为导向、政府引导和支持为后盾、龙头企业为主体、特色基地为核心，科学技术为支撑，各方参与为基础的产业化格局，推进有机食品产业化经营。

（三）铸龙头，创品牌，建立有机食品加工集中区、开发完整的有机食品产业链，推动有机产业化发展。实现有机食品产业的增值、增效、增加就业机会，促进有机食品开发的规模发展。通过形成有机茶、有机米、油、有机畜禽产品加工的集中区域或经济园区，铸造发展龙头，带动产业的发展。打造以茶叶、水稻、油菜、蔬菜、生猪、畜禽等为主的XX有机食品知名品牌。

（四）重规模，重标准，明确发展思路，建基地，搞好招商引资。把发展有机食品产业作为“建设生态家园、开发绿色产业”战略和新农村建设工作的着力点和抓手，建立具有相当规模、条件良好的标准化有机生产基地。一方面发动现有农产品加工（销售）企业参与到有机农业的开发中来，另一方面通过“筑巢引凤”搞好基础设施建设，进一步搞好招商引资，促进XX有机产业的发展。

“天行健，君子当自强不息。”有了优美的自然环境资源，有了正确的发展思路，有了XX有机茶成功的经验，只要我们以全面、和谐、可持续的科学发展观贯穿始终，坚持以生态环境保护为基础，以提高人民群众经济收入和生活质量为根本出发点，以体制创新、科技创新和管理创新为动力，以有机农业、生态经济、农业产业化经营的基本理论为指导，遵循自然规律和市场经济规律，充分发挥XX优美的环境资源和农业资源，从产业和开发的角度全方位制定发展规划，一定可以全面开创“生态XX、绿色XX”的新局面。

第二篇：有机农业分析

1.产业化水平不高，我国农业市场结构很不完善, 在已经建立起来的生产资料市场中也存在着规模小、设施不足、农村市场管理制度和行为准则不完善、市场管理人才缺乏等问题。另外, 我国农业市场发育程度低, 不能满足农业产业化的需要, 也造成了我国生态农业产业化

2.水平不高的局面。

3.缺乏必要的政策激励机制

4.生态农业模式多、杂、乱, 标准不统一

5.农业自然资源和生态环境的制约，一方面，资源的缺乏和环境的破坏，另一方面，资源利用效率低，治理环境效果小

6.政策配套与保障体系不完善

7.农产品价格方面的因素，有时也成为生态农业发展的一个限制因素

8.农业产业链条短，农业比较利益低，粗放型经营模式有机农产品的市场需求较小一方面，由于有机产品的生产需要较高的技术要求、资金投入及对环境进行治理和保护的成本，使有机产品的价格较普通产品高30％～50％，部分产品价格高出3—5倍。价格偏高使我国有机产品消费市场相对滞后。另一方面，有机产品在我国还是一个新生事物，消费者对有机产品的认知度不高。加之消费者无法用肉眼辨别有机产品，从而助长了一些企业的投机行为。目前我国有机产品的消费主要集中在高消费层次群体及特殊需要群体。∞o

(四)有机产品认证标准及公信度

SWOT分析

第三篇：国外有机农业发展

国外有机农业发展

一、全球有机农业的发展概况

1.全球有机耕作面积概况

据Helga Willer在2010年调查数据显示，全球共有3700万hm2的有机农业用地，大洋洲是全球有机耕作面积最大的洲，约1200万hm2，其中99%分布在澳大利亚；在欧盟（含12个成员国）、欧洲自由贸易联盟（列支敦士登、爱尔兰、挪威、瑞士）以及土耳其等国约有805万hm2有机耕作面积；拉丁美洲国家有机耕作面积已达到800万hm2；亚洲有机农业发展快速，目前从事有机耕作面积为315万hm2；北美洲从事有机耕作面积为245万hm2；在非洲尤其是非洲南部国家，有机农业发展较快，从事有机耕作面积为105万hm2。全球有机农业种植面积位于前3位的国家分别是澳大利亚、阿根廷和美国。全球1/3的有机农业用地分布在发展中国家，大部分在拉丁美洲国家，其次是亚洲和非洲国家。

2.全球有机食品市场现状

近年来，全球有机农产品消费需求持续增长，Organic Monitor调查显示，2009年全球有机农产品消费总额达到了550亿美元。根据SOEL-FIBL2009调查，全球有机农产品的消费市场主要集中在欧洲和北美洲，这两个地区有机农产品的销售额占到了全球有机农产品销售额的97%，全球有机农产品一半的消费在欧洲，其中德国是欧洲有机农产品最大的市场，亚洲、拉丁美洲和大洋洲是有机农产品重要的生产者和出口者。在亚洲，有机农产品需求主要集中在日本、韩国、新加坡、中国台湾与中国香港等富裕的国家和地区。日本是亚洲最主要的有机农产品消费市场，也是中国有机农产品出口的主要目的地之一。

二、北美洲、欧洲和亚洲有机农业发展状况

20世纪北美洲、欧洲有机农业的发展尚处试验探索阶段，因其产量低，效益少，当时的文献大多是对北美洲、欧洲有机农业发展情况的简单介绍，随着时间的推移，有机农业在探索中不断前进，世界各国有机农业运动蓬勃发展。如今有机食品的生产、加工和销售已形成了一条完整的产业链，许多农场皆已具备直接加工和销售的能力，尽管有机产品售价高出普通产品的20%-30%或更高，但却备受消费者的欢迎。近10年来，国内外学者关于有机农业的发展的研究，逐渐由探索怀疑的态度转向肯定、支持并大力推广。现在北美洲、欧洲的一些国家

以及亚洲的日本等都设有专门的有机食品检测机构，从生产、加工、储藏、运输到销售每一环节都实行严格的质量控制，同时还制定了一整套有机农产品的认证标准和法律法规。

1.北美洲有机农业的发展状况

（1）美国有机农业的发展状况。美国2010年有机农业面积为190.0万hm2，占全美耕地总面积的14.4%，在世界排名第3位。另据美国农业部（US-DA）统计数据，2007年美国获得有机认证的有机生产者约有11000家，占美国220万农民的0.5%，有机农场数量为20437个，有机农产品商品总价值占全美的38.4%。美国有机农业是以家庭经营的农场为基本生产单位，专业化程度较高，大都属于自负盈亏的企业经营方式。在美国同时还活跃着大量的各类农业合作组织，主要维护农民的共同利益和宣传推销农副产品。因此，美国农业在以家庭农场为基本经营单位的基础上，形成了产业体系化、网络化、规模化和高度集约化，有效地促进了农业现代化水平的提高。

（2）加拿大有机农业的发展状况。加拿大2006年有机农业面积达54.6万hm2，世界排名第13位，大约有3 555家有机生产者，有机食品加工企业达到800余家。有机产品零售额共计10亿加元（1加元约合6.22元人民币，2012），占所有食品零售总额的1%。加拿大发展可持续农业中的可持续发展理念得到广大农民的认可，达到农业生产者的经济需求与社会环境保护目标协调统一的要求。对比中国与加拿大发展有机农业的差距，提出要改革中国农产品流通体制、加大引进外资力度、加强农业国际合作并建立有机农业和有机食品信息网。加拿大的有机食品主要通过传统商店、有机农产品专卖店和露天市场进行销售。

2.欧洲有机农业的发展状况

（1）德国有机农业的发展状况。德国2009年底有机农业的面积达到了95.0万hm2，占全国耕地总面积的4.3%，在世界排名第9位。目前德国有机食品的销售渠道：第一是农户直销，农户直销中分3种方式：在农场内设立直销店；到专业市场承租柜台进行直销；根据订单直销送货上门，在一些发达地区还实行了网上订购和邮购。第二是有机食品专卖店。第三是传统店设专柜、专区销售。德国有很多由农户自发组织的有机农业协会负责农户间以及生产与市场间的相互协调，及时提供各类产销信息、技术资料，刊登各类公益广告等。德国政府还非

常重视将有机食品推广到外食市场，特别致力于各级学校餐采用有机农产品，并办理各种推广活动、提供教材等。德国现代化水平高、区域性强，政府采取补贴、强化管理、法律法规保障，协会推动和严格检验把关等措施使得有机农业发展较快。借鉴德国经验，中国政府应转变职能，实施农业可持续发展战略，加强对农业的支持和保护，明确有机农业的发展战略，加强检测监督，建立农业协会和培育农业产业化龙头企业。

（2）法国有机农业的发展状况。法国2005年底有机农业的面积达到了55.0万hm2，在世界排名第12位，有机食品市场的销售额15亿美元左右，有机农业经营者总数达到111万名。法国有机农业食品销售渠道主要由自然食品商店、专业市场和大中型超级市场等方面组成。

（3）意大利有机农业的发展状况。意大利2009年底有机农业的面积达到了111.0万hm2，占全国耕地总面积的6.86%，世界排名第8位，有机食品市场的销售额15亿美元左右。由于意大利农业的历史渊源，有机农业重要组分是谷类和畜牧产品，但是市场对果品的需求在增加。主要的加工产品是意大利通心粉、橄榄油和果酱。意大利有机农产品销售的主要渠道是直销方式和专卖店销售。

（4）荷兰有机农业的发展状况。荷兰2008年共有2。8%的农业用地用于生产有机产品，有机农产品市场占有量为2%。采用收集二手资料、访谈以及参与式观察对荷兰的有机农业生产进行了调查研究，对荷兰的有机农业生产情况及社区支持型有机农场进行了介绍，指出政府对有机农业农场的发展进行适当调控，实行补贴政策并进行技术培训和服务以防止产销不平衡情况的产生。

（5）奥地利有机农业的发展状况。奥地利2005年底有机农业的面积达到了32.9万hm2，占全国耕地总面积的12.9%，世界排名第16位，2008年奥地利有机农产品销售总额为6.27亿欧元。为了推动有机农产品市场的发展，奥地利政府专门推出了一项“有机作物生产区计划”，在全国共设立了113个有机作物产区。有机商品超市是促进有机农作物市场繁荣的关键因素之一，带动了有机农作物生产和加工业的发展。此外，政府出面主导，积极推动加强有机农业与销售业、旅游业和餐饮业的伙伴关系，通过这些下游产业保证和扩大了有机产品市场。

3.亚洲有机农业的发展状况

（1）日本有机农业的发展状况。日本2006年共有0.5万农户被认定为有机农产品生产者，生产有机农产品数量是48172t，占农产品总产量的比重为0.16%，共有4611个农场获得有机认证，获得认证有机农产品占农产品总产量的0.16%。日本有机农产品流通的主要形式有6类：一是通过建立产销联合组织，实行直销；二是由专业流通配送组织实行宅配化；三是由生协组织配送；四是大型连锁超市、大卖场与有机农产品生产基地实行订单销售；五是设立连锁专卖店进行销售；六是外食加工企业与日本国内外有机农产品基地实行订单直销。罗芳等[25]从组织管理机构及相关法律法规、认证程序、经营情况、运行机制4个方面分析了日本农业可持续经营的做法，重点介绍了其生产者一消费者“提携”系统：生产者与消费者通过直接对话与接触，加深互相了解，双方都要提供人员及资金去支持本身的运输系统，他们通常会设立运输站，使差不多3-10个家庭的消费者都可以取得已运抵的产品。作者从转变思想与观念、建立网状的有机农业协会、完善有机农产品管理制度3个方面提出了日本有机农业发展经验对中国的启示。随着日本有机农产品市场的扩大，日本逐步建立起有机农产品“生产、流通、消费”一体化的经营体系。在该体系中设立一个运销流通公司来统一进行所有有机农产品的销售。以大型企业为龙头的经营方式，可以规模化运作，有计划地建立销售点和销售网络，但要维持这么庞大企业体系的运作是有相当难度的。

（2）韩国有机农业的发展状况。韩国2000年有机农业面积超过14235hm2，占全国耕地总面积的0.7%，韩国有机农业产品的市场规模达到6000亿韩元（100韩元约合0.55元人民币，2012），而且每年以7.0%的速度增长。近年来，为了对有机农产品进行促销，政府通过对有机农产品进行补贴和对有机农产品的贸易费用进行支持的办法发展有机农业。

（3）泰国有机农业的发展状况。泰国获得有机农产品认证的土地面积约为15300hm2，约占全国可耕作土地面积的0.07%。泰国有机食品的销售途径：一是有机农场与国内的进出口贸易公司签订销售合同；二是送往有加工能力的大型有机农场；三是大型有机农场直销进入国内超市或出口。泰国的有机农业大多以集体合作社形式和农场形式组织生产。

三、国外有机农业发展对中国的启示

1.加大政府对有机农业的扶持力度

在有机农业市场发育不够健全阶段，政府必须对其进行必要的扶持和引导，有机农业才能实现持续、健康发展。首先要完善有机食品认证与监管体系，制定有机农业与有机食品的法律法规，普及标准化生产方式，对有机产品生产、加工、包装、运输、销售各个环节实行全程质量监控；其次要对有机食品的生产进行补贴，在生态环境建设、商品基地建设、农业综合开发和技术推广等项目中资金向有机农业开发倾斜，保护和提高有机食品生产者的积极性；再次要建立、培育和完善有机农业的社会服务机构，加强行业管理，提高行业组织化水平，把农民、企业、科技人员、市场等各个环节紧密结合起来，逐步形成完善的服务体系。

2.加强有机农业市场化建设

中国应建立各级有机农产品管理中心与运销组织，充分协调各方力量，实行地区间的相互配合，采取产销联合、定点销售、开设专卖店等办法，建立便捷而完善的多元化流通体系，可重点建立和完善“销售龙头企业带动式”和“产销直挂式”相结合的流通模式，同时要开拓灵活多样的有机食品零售渠道，重点加强消费者服务策略、品牌形象策略和销售保证策略的建设。

3.加快有机农业技术的研究、示范和推广

有机生产基地禁用化学合成物质，势必要求较高的生产技术与之配套，只有通过先进的科学技术来解决生产中遇到的问题，有机农业基地才能健康稳定发展，因此要加快有机农业生产关键技术、病虫害防治、有机食品加工、包装、运输、储存技术等方面的研究，将农业科研、教学、生产紧密结合，形成“三位一体”模式，为有机农业的发展提供技术支撑。

4.加大有机农业的宣传培训力度

充分利用大众媒体，加大有机农产品的宣传，快速、便捷地传播有机理念和有机农产品信息。一方面使农业经营者思考自然资源的有限性，适应形势发展的需要调整经营理念，提高实施有机农业的积极性；另一方面通过大力推介和推广有机农产品，树立安全优质农产品的品牌形象，扩大消费需求从而拉动有机农产品的生产、贸易和流通。同时，要加大有机农业培训力度，依托农业科研院校与科研机构，有针对性地对有机农业推广人员、有机农业种植者与经营者等不同群体开展相关培训。

5.完善有机农业信息化网络建设

因为信息闭塞，许多有机生产者不知其产品的市场定位，造成了产品“优质不优价”的局面。政府主管部门应该建设国家层次的有机农业信息交流平台，协同民间的各类组织和机构，为有机食品生产企业提供切实有效的市场信息服务；有机农业经营者应高度注重农业信息的有效利用，通过网络及时获知有用的市场信息，有条件地区可以实行有机农产品网上订购与邮购，准确把握市场和商机，利用多渠道解决有机生产产前、产中和产后过程中出现的困难。

第四篇：有机农业发展模式调研报告

××县发展有机农业有着良好的生态环境优势，近年来在实践中探索出“订单信贷+订单农业”的发展模式，对提高粮食产量、增加农民收入发挥了较好的推动作用，进一步巩固了农业的基础地位，实现了农业统筹协调可持续发展。

一、“订单信贷+订单农业”的运作模式

该模式以订单为载体，对订单企业、农民专业合作社和订单农户

予以订单信贷支持，被当地农民形象地传颂为：“今天的订单、明天的存单”。

1、订单信贷与双重担保相结合支持订单企业。该县将破解订单企业融资难的路径确定在订单信贷与双重担保结合上。政府成立“订单企业信用担保中心”，注册资金×××万元，为订单企业提供贷款担保。当地人民银行推出“订单企业退税账户贷款担保管理办法”，由退税账户对订单企业贷款进行反担保。双重担保支持订单信贷与订单企业对接，既防范了订单信贷风险，又提升了金融机构放贷积极性。当地农业银行针对订单企业农产品收购期集中、瞬时资金需求量大的特点，创新推出“简式快速通道贷款”;农业发展银行将商业性信贷的重点放在订单信贷上，同时增加订单项目的中长期贷款。

2、订单信贷与企业垫付相结合支持订单农户。该县将资金支持订单农户的路径选定在订单信贷与企业垫付结合上。当地农村信用联社根据订单企业的订单计划及实施情况，按信贷规定对企业垫付化肥、农药、种子和收购资金的缺口给予信贷支持，并在结算上进行监督，确保资金按时足额发放到农户手中。同时，农村信用联社根据订单农户的需求分别进行信贷投入，包括订单农户农林牧渔项目的大额农贷，订单农户其它生产经营的小额农贷，订单农户套种订单品种的短期农贷等，并创新发放“农村党员创业贷款”和“农村妇女双学双比贷款”，发挥农村党员和农村妇女的创业示范作用。

3、规范管理与风险防范相结合支持订单信贷。信贷安全是“订单信贷+订单农业”模式运行的关键。当地人行在支持政府科学运作这一模式的同时，非常重视信贷创新与规范管理相结合，适时出台了四大管理举措，防范金融风险。一是定位管理。规定订单信贷对订单农业的供、产、销环节进行服务，实行归口经营、适当业务交叉。二是业务管理。规定订单信贷的短期信用和保证贷款方式，订单企业实行资质等级评定，订单农户实行信用等级评定。三是流程管理。订单企业实施授权授信和应抵尽抵方式，aa以上企业可在授信额度内周转使用，订单农户实行大、小额农贷方式，一次放贷利随本清，借新还旧须经报批。四是风险管理。建立和运作订单信贷的评价、监控机制。

4、资信评定与诚信建设相结合支持订单经济。该县将促进订单经济持续发展壮大的路径选择在金融信用环境建设上，当地人行作为金融信用环境建设的重要组织者和参与者，注重资信评定与诚信建设相结合。资信评定主要执行金融机构现行办法，政府出台相关支持政策，不同信用等级企业实行区别优惠待遇，对信用缺失企业实行相应惩诫手段;订单农户实行“文明信用农户”评定，配之以优惠政策。在诚信建设方面，坚持以订单为基础、信贷为纽带、诚信为核心，重点加强企业订单真实性、农户订单履约性、订单信贷安全性、订单农业集约性、订单经济市场性的“五位一体”建设，以确保订单经济的规范运行。

二、“订单信贷+订单农业”的模式效应

该县人均耕地面积不足×亩，自××××年全面推广“订单信贷+订单农业”模式以来，土地抛荒少了，有机农业超常发展成为县域经济增长的一大亮点。

1、订单信贷支持订单农业实现规模扩展。至××××年底，全县订单贷款余额××××万元，累计发放额×××××万元，是当年有机农业产值的×倍。在订单信贷的强力支持下，有机农业推广到全县××%的乡镇，土地抛荒率由××××年山区的×%和平原的×%,分别下降到×%和×%;新增原生态有机产品种植土地××万亩，有机认证耕地××万亩，占全国的×%;通过德国欧格耳公司和欧盟国际生态认证中心认证的产品达××个，其中有机水稻×万亩，产量×万吨，有机农业产值×××××万元，占全县农业总产值×%。订单农业的规模扩展，使××有机农业成为享誉江南的第一品牌。

2、订单信贷支持订单企业快速做大做强。至××××年底，该县订单企业由推广初期的×家发展到现在的×××余家，其中规模以上的省、市级农业龙头企业×家，具有自主进出口权的有机食品加工企业×家。在订单信贷的支持下，青叶有机食品加工有限公司经过×年的发展，订单面积达×××××亩，销售收入达×××××万元，实现利税×××万元，带动农户××××户，成为规模以上的订单企业。与××××年相比，目前该县订单企业资产增长近××倍，产值增加×倍，订单垫付资金增加×倍，实现税利增长×倍，解决下岗职工就业达××××人。

3、订单信贷支持订单农户收入明显增加。抽样调查的该县××乡××家农户，原来种植传统水稻每亩收益×××元，现在种植有机水稻每亩收益××××元，实行“草莓+有机水稻”、“草莓+草莓苗”、“有机毛豆+有机水稻”的套种

方式后，收益达××××元，是传统水稻种植收益的×倍。××××年，该县大宗订单农产品中，有机水稻×××××亩，有机毛豆××××亩, 有机木姜××××亩, 草莓×××亩，帮助全县农民增收×××××万元，其中项目区农民人均增收×××元以上。××××年，该县农民人均收入××××元，比上年增长××%，其中发展有机农业所产业的收入占××%。

4、订单信贷支持订单经济形成长效机制。在订单信贷的支持下，该县订单经济长效机制基本形成。一是建立订单企业的支持机制，出台鼓励政策，外引与内联相结合，确保订单企业对订单农业的引领作用;二是建立订单农业的组织机制，农户自愿组织有机农业农民专业合作社，与订单农业的组织形式进行配套;三是建立科技帮扶的服务机制，通过与院校、科研机构合作，实现有机农业生产与科研对接;四是建立有机农业的环保机制，县、乡、村、户四级设立监控体系和队伍，实现从种子、土地到餐桌的全程检测和监控;五是建立订单农业的促进机制，包括有机农田的基本建设、有机生态链的梯度转移和有机农业的新型套种方式。

三、“订单信贷+订单农业”的实践启示

粮食安全关系国民经济发展和社会稳定全局。特别是当前，国际粮价高涨，国内农业生产资料大幅涨价，如何进一步调动各地、各部门和广大农民发展农业的积极性尤为重要。该县“订单信贷+订单农业”模式发展有机农业，不仅具有直接的现实意义，而且对促进农业快速发展、搞好生态环境建设有着重要的实践启示。

1、政府强力推进是关键。增加金融服务和信贷投入，改进农业经营方式并提高生产效率，政府强力推进是关键，归纳起来是“三个依靠”，即一是依靠科技帮扶，二是依靠市场机制，三是依靠金融支持。“三个依靠”中金融支持存有制度障碍，是政府强力推进的重点和难点。“订单信贷+订单农业”的模式在一定程度上整合了金融手段，化解了制度障碍，使金融支持发挥了促进金融资本与农业资本融合的功能，进而实现了农业产业化的集约与规模，确保了农业统筹协调的可持续发展。

2、创新经营体制是重点。推进农业经营体制机制的创新，必须有强力的金融支持。“订单信贷+订单农业”的支持模式，对在现行农业生产关系基础上有效实现形式进行成功探索发挥了积极作用，归纳起来是“三个促进”，即一是促进组织建设，二是促进农业服务，三是促进教育培训。该县打造以“订单信贷+订单农业”为核心的金融服务平台，进而建立以金融为纽带、以工促农、以城带乡的一体化长效机制，对推进农业经营体制机制的创新具有积极意义。

3、改善金融支持是保证。完善支持农业的金融服务，包括整合现有金融手段、化解金融制度障碍和加大政策和投入支持力度。“订单信贷+订单农业”的支持模式，是对现有的部分金融手段进行整合，归纳起来是“三个抓好”，即一是抓好金融手段创新。该县实践表明，通过整合金融手段，同样可以起到化解现行金融制度障碍的效果;二是抓好金融风险防范。政府熟悉金融知识，尊重金融规律，促进金融创新，着力防范风险，是改善金融服务的关键;三是抓好金融生态建设。现代农业经济日趋成为商品经济、信用经济和法制经济，必须有与之相适应的金融生态作保证，否则传统农业发展不好，现代农业也发展不了。

4、坚持生态农业是方向。该县坚持“生态立县、有机富民”发展战略，实行生态农业发展县委、县政府主要领导负责制的做法，对我省抓好××生态经济区的建设具有重要意义。首先，建设××生态经济区，各级政府的重视和支持至关重要，有必要将农业发展与环境保护结合起来，实行行政首长负责制。其次，我省境内河流大多汇入××，降低农业污染不可忽视。各地在完成污水处理项目的同时，还可采用“订单信贷+订单农业”的模式，在流域上游的丘陵山区加快推广有机农业，在流域的中下游按比例地逐步推行有机农业，确保流入××的水质达标，从而保护好××区域良好的生态体系。再次，可以以××生态经济区的建设为契机，在全省开展金融支持农业的推广工作，通过整合现有金融手段，化解金融制度障碍，加大政策和投入支持力度，进一步巩固我省农业的基础地位，真正使建设××生态经济区这一关系长远发展的重大决策，成为落实科学发展观的具体体现，成为推动科学崛起的战略举措。

第五篇：中国有机农业发展问题及对策分析

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中国有机农业发展问题及对策分析

一、中国有机农业发展问题分析

（一）政府支持力度小，财政投入不足。中投顾问发布的《2016-2020年中国有机农业深度调研及投资前景预测报告》表示，当前中央政府大力推进绿色食品和无公害食品产业的发展，并且向农民提供金融支持以鼓励他们转变传统的农业生产方式。相对来说，中央政府对于有机农业的发展虽然持有积极的态度，但是到现在为止，还没有实质性的资源投入。在中央政府支持的背景下，许多地方政府，特别是东部和南部经济发达地区，都有意向发展有机农业，并且已经开始启动一些实验性项目和研究，但是，这些地方政府的支持主要针对的是有机认证方面，并且支持力度较小，难以整体推进有机农业的发展。我国多数有机农业研究项目是受到来自于国际机构的资助和支持，这些国际机构主要包括：国际农业开发基金会（IFAD）、亚洲开发银行研究所（ADBI）、亚太经合组织（APEC）等。

（二）生产技术研究工作落后，推广服务体系薄弱。当前，我国有机农业发展迫切需要大量具有实际价值的有机农业生产技术、政府支持政策以及有机产品的生产和营销三个方面的支撑。在技术方面，尽管现在我们已有一个有机质量控制体系可以使得产品符合有机标准的相关规定，但是在生产方面，大量缺乏关于病虫害防治、土壤肥力保持等方面的生产技术的研究和应用，从而大大限制了我国有机农业产量的提高和规模的发展。在政府政策制定方面，我国到现在为止还没有一个国家层次上的有机农业研究合作平台。在过去30年中，大多数研究工作主要集中在生态农业和绿色食品方面，却没有具体的关于有机农业的研究支持计划。对于从事有机农业生产的农户来说，国家既没有政策性的鼓励，也没有财政性的扶持帮助他们获得生产管理方面的指导和咨询，这就导致了一种尴尬的局面。一方面，农民迫切希望获得有机农业生产相关的指导和帮助；另一方面，一些有机农业咨询服务机构却没有市场和对象开展咨询指导业务。在我国，现在已有将近30家有机认证机构从事有机产品的认证业务，却仅仅只有5家来自大学和科研机构的专业有机农业咨询组织，并且它们大多数注重于建立产品质量控制体系，而不是开展生产技术的咨询服务。同时，地方农技推广服务体系也缺乏相应的技术和人员来开展有机农业的服务工作，尚未有效发挥对于有机农业技术的推广作用。

（三）生产组织形式缺乏创新，营销方式效率低下。在生产营销方面，我国大部分有机产品是由小规模农户组织生产与管理的。尽管许多小农户被公司通过某些模式组织成生产者群体，但是这些群体是松散的，并没有被很好的组织和管理起来。很多农户根本无法理解有机产品的真正内涵，只是受到经济方面的吸引而与公司进行合作。这些农户缺乏对于有机农业的认识和了解，无法掌握高水平的有机农业生产方法，导致有机农业生产水平落后，产量低下，品质难以得到保证。在有机产品营销方面，小规模的农户处于市场的不利地位，不能直接进入市场当中，难以形成有效的市场宣传手段和建立良好的品牌知名度，使得目前的有机产品市场具有鱼龙混杂、管理混乱、价格昂贵等诸多缺陷，严重影响了人民群众对于有机产品的信任和消费。

二、中国有机农业发展对策分析

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总体来说，我国的有机农业和发达国家相比，仍处于初级阶段。生产者对于有机农业生产系统的知识水平总体低下，管理经验普遍缺乏，有机农业支持服务体系发展落后，缺乏专业的生产技术指导，消费者对有机产品的了解不够，信心不足。中投顾问发布的《2016-2020年中国有机农业深度调研及投资前景预测报告》表示，面对严峻的国内外市场形势，我们应正视我国有机农产品在质量标准和卫生安全上的不足，积极引进、借鉴发达国家有机农业生产的成功经验，学习他们先进的管理理念，结合我国的实情，将我国巨大的农业劳动力资源和农产品资源优势科学地转化成竞争力，参与国际市场的竞争。

第一，政府应重视有机农业的发展，完善有机农业相关的法律法规。政府在推动有机农业的发展中发挥着重要的作用。纵观世界发达国家农业的发展方向，有机农业是各国追求的最高境界。日本发展有机农业的基本思想很早就已确立，1971年日本成立了全国有机农业研究会，提出了“防止环境遭受破坏，维持培育土壤地力”的口号。在1994年的“新政策”中，把有机农业作为环保型农业的一种形式，赋予其农业行政支柱地位，颁布“推进环保型农业的基本见解”。为进一步鼓励有机农业和农产品加工业的发展，法国政府于2008年颁布了《有机农业2012年规划》，旨在提高生态农业产量，同时将有机农业面积扩大3倍，力争达到占可耕地面积的6%。菲律宾总统阿罗约签署了《2010年有机农业法》，旨在促进有机农业发展。世界上有机农业管理较完善的国家或地区例如欧盟、美国、日本、阿根廷和澳大利亚等，都有各自的有机产品生产标准和管理方法。我们国家也应该把发展有机农业，作为我国农业发展的一个重要方向，提高重视的程度，同时抓紧制定有机农业法等法规和管理方法。

第二，政府应加大对有机农业的政策支持和财政支持力度，创造有机农业发展的有利环境。国外发展的经验表明，政府的大力支持是有机农业发展最重要的关键因素。如德国“联邦有机农业计划”每年投入两千万欧元用于支持有机农业生产，而对于有机市场的研究发展更是不遗余力。法国政府设立1500万欧元的基金，用于支持有机农业结构调整，形成产品生产、收购、加工、销售的渠道；对从传统农业向有机农业转变的农户提供免税等优惠待遇；菲律宾的《2011年有机农业法》规定，贸易、财政及银行等政府部门应大力支持有机农业生产和农民。从事有机农业生产的农民可免交设备进口税和生产资料增值税，前7年免交收入税。我国也要对有机农业生产和技术的研发和技术推广加大政策和财政支持力度，对有机农产品生产者给予补贴。

第三，科研机构、院校应加强有机农业生产技术研究工作，提高有机农业生产管理水平。有机农业限用或禁用化肥、农药等物质，这对以往的农业生产方式提出了全新的挑战，亟须科技创新和技术支撑。相关科研机构和院校应当集中力量在关键技术上实现突破和创新。一方面，国内科研机构应加强与国外机构的交流与合作，积极引进发达国家有机农业管理的方法和技术，解决有机农产品生产、加工、贮藏、运输和贸易过程中的技术难题。另一方面，国内科研机构和院校应立足我国国情，加强与有机农业生产基地和有机产品生产企业的合作，通过优势互补，针对生产者和企业亟待解决的重点、难点问题，开展科研攻关，着重解决一批诸如有机肥料生产和施用技术，生物农药研制技术，良种培育技术和特色产品加工技术等具有重大实用价值的技术突破，丰富有机农业生产技术，加强有机产品生产管理，改善有机产品的品质，提高我国有机农业在世界上的竞争力。

第四，企业和生产者应建立新型的生产经营组织，提高市场竞争力。我国许多地区自然环境由于气候原因造成病虫害压力小，非常适合有机农业的发展。并且，我国农业结构传统上是个体农户小规模经营、中投顾问·让投资更安全 经营更稳健

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劳动密集型和可持续性耕作，非常适合发展劳动密集型作物，如茶叶及蔬菜等。有机农业与传统农业加工经营模式不同，有机农业标准化、规范化、产业化及其高科技含量的特点，决定了这种产业的发展必须由龙头企业、专业合作社或技术研发机构牵头带动，应该按照“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+农民专业合作组织组织（协会）+农户”等经营模式发展有机农业。通过这些新型的合作组织，将松散的生产者和销售者联合起来，通过农超对接或者自建销售渠道的方式，将生产者和消费者直接连接起来。一方面，减少产品中间的流通环节，降低产品生产、加工、销售链条中的质量风险控制难度。另一方面，提高农户和企业组织的市场竞争能力，减少中间交易成本，降低有机产品的销售价格，从而使得农民增收，消费者受益。

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